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解放思想论文
解放思想论文
一、思想大解放
思想落后是最大的落后。
没有思想的大解放,就难有经济的大发展。
党的十七大强调解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,把解放思想提高到了一个新的境界。
省委常委、市委书记仇和同志到各县(市)区调研工作时对解放思想提出了许多新思想、新理念、新观念。
在改革开放30周年之际,重提解放思想,并不是重复30年前的内容,而是更高层次、更高程度、更高要求的思想解放。
市委决定,在全市开展新一轮的解放思想大讨论、大调研活动。
在春节放假前夕,市委已作了一些安排。
收假后,将作进一步的安排。
这次新一轮解放思想,意义十分重大,目的是通过解放思想,扫除一切阻碍发展的思想障碍,清除一切影响发展的制度瓶颈,改变一切束缚发展的做法和规定,革除一切影响发展的体制和机制,在全市上下形成一个新的冲击波,着力提升信念、理念、观念和思想、思维、思路,推动经济又好又快发展。
当前,石林正处于旅游产业提升、工业发展突破、城市建设加速的关键时期,各项工作正面临着如何不断实现新突破、开创新局面、再上新台阶的问题。
这需要我们不断解放思想,以思想大解放推进经济大发展。
按照市委的要求,县委、县政府决定,以学习贯彻党的十七大、市委九届四次全会精神为契机,结合石林彝族自治县更名十周年,结合石林精神大讨论,在全县扎实开展“解放思想、跨越发展、富民强县”大讨论活动。
全县各级各部门和每一位干部一定要结合新一轮解放思想大讨论活动,紧密结合发展,紧密联系实际,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,真正在解放思想上有大突破,推进各项工作上有大突破,实现全县经济的大发展。
(一)解放思想,要牢固树立发展意识、机遇意识、开放意识和创新意识。
解放思想,核心就是要破除阻碍发展的旧思想、旧观念,树立符合发展实际的新思想、新观念。
要着力破除因循守旧、固步自封的思想,克服学习不够,不接受新观念,不借鉴新方法,不学习先进地区的新经验,不论干什么事、做什么工作,往往习惯按老规矩、老传统办事,眼界不开阔、思路不宽、办法不多,用规定代替规律、主观代替客观,新办法不会用,老办法不管用。
要着力破除安于现状、不思进取的思想,克服畏首畏尾、等待观望,工作四平八稳、得过且过、无所作为,满足于低标准、低水平,缺乏开拓创新的精神。
要牢固树立强烈的发展意识,增强跨越发展的紧迫感、责任感,自觉把思想认识统一到科学发展观的新认识上,好字当头、好中求快、能快就不要慢。
要解放思想,统一思想,摒弃一切与发展格格不入的陈旧观念,集中精力,一门心思、一个目标把经济搞上去,把发展的目标实现好。
要牢固树立强烈的机遇意识,紧紧抓住国家实施西部大开发战略和中国—东盟自由贸易区建设有利于加快石林县发展的机遇;紧紧抓住现代新昆明建设给石林的发展提供千载难逢的机遇;紧紧抓住石林世界自然遗产“品牌效应”、阿诗玛文化“特色效应”、国家卫生县城“环境效应”、“三高一专”现代化交通网络“通达效应”带来的机遇;紧紧抓住2008北京奥运会给石林旅游发展带来的的重大机遇,加快石林的发展。
要牢固树立强烈的开放意识,增强“大开放大发展、小开放小发展,不开放难发展”的观念,以开放的心态、开放的思维、开放的举措来对待外来企业、外来投资,坚定不移地推进对外开放。
开放的意识对我们来说非常重要,各个部门要心态上开放,思维上开放,措施上开放,办法上开放,行为上开放,营造开放的环境,实现全方位开放。
要牢固树立强烈的创新意识,用创新的思维、创新的办法,突破常规,打破框框,不断研究新情况、解决新问题,改革和破除工作中与跨越发展不相适应的机制、体制方面的突出问题。
按照市委的安排,抓紧抓好《创新体制机制,发展县域经济三年规划》编制工作。
(二)解放思想,要理清工作思路。
要进一步深化和完善县委十届四次全会、县“两会”提出的发展思路,抓住旅游转型升级、农业结构调整、新型工业发展、招商引资工作、企业改革创新、民营经济发展、基础设施建设、生态美县建设、扩大劳动就业等问题,破除旧观念、树立新观念,从实际出发来理清发展思路。
(三)解放思想,要联系实际,注重实效。
全县是一个有机的整体,每个乡镇、每个部门、每位干部都是其中重要的组成部分。
各级各部门要结合新任务,结合工作实现来解放思想、转变观念,明确工作思路,推动全县各项工作有新发展。
要把思想解放大讨论活动同促进发展结合起来;把思想解放大讨论活动同实际工作相结合;把思想解放大讨论活动同领导班子建设、干部队伍建设结合起来;把思想解放大讨论活动同转变作风结合起来。
领导干部要带头解放思想,做新一轮思想解放的表率。
二、作风大转变
作风决定成败,落实事关发展。
在市委九届四次全会上,省委常委、市委书记仇和同志强调,要在全市建立最严厉的问责制、最严格的限时办结制和最严肃的服务承诺制,着力解决“上热下冷、上活下死、上急下怠、中层梗阻、基层板结、力度递减、效能低下”问题,打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资发展软环境。
打造良好的发展软环境,对我们干部来讲,是作风大转变的体现,是对能力和水平的检验。
全县各级干部要牢固树立抓作风就是抓环境,抓环境就是抓发展的理念,全面落实作风建设“六项制度”,切实转变作风,提高工作质量和效率,争做作风作风的表率,争做高效服务的表率,争做狠抓落实的表率。
(一)大兴“一线工作法”。
作风就是能力,作风就是竞争力。
全县各级领导干部要转变作风,置身一线,靠前指挥,做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验,快节奏、高效率地推进工作落实。
(二)大力推行“五办”作风。
要以提高办事效率为核心,在全县上下大力推行“五办”作风,对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”,对老大难问题“主动办”,对带普遍性的问题“上门办”,对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”,对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。
(三)大力实施“工作结果倒逼法”。
要以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,以社会倒逼部门,以下级倒逼上级,以督查倒逼落实,从上到下形成紧张、快捷、高效的工作模式。
对今年确定的工作目标、重大项目、重点工作,全县各级各部门要树立强烈的责任观念和时间观念,对每项工作都要制定工作流程图,做到定人员、定任务、定时间、定要求,分解到岗,落实到人,层层压担子,级级落实任务,使人人肩上有担子,项项工作有着落,让每个人都能精心谋事,潜心干事,专心做事,自觉担当起抓落实的责任。
县委、县政府目督办要对县委全会、县人代会部署的各项工作任务逐项细化,分解责任。
各乡镇、各部门要以高度负责的精神,认真落实好自己承担的每一项工作任务,做到有计划,有安排,有检查,有落实。
县委、县政府确定今年是招商引资项目落实年、机关服务提升年、发展环境优化年,重点就是要狠抓落实、重拳治“慢”。
我们不想看到有干部被诫免谈话、被处理。
发展的要求是非常严峻的,工作是非常紧迫和重要的。
希望各级各部门都要有一个日程表,确立一个责任制,明确每项工作落在谁头上,到时候找谁,日程表怎么定,哪件事要有什么起色、什么突破、突破到什么程度,都要落实责任,只有这样我们的工作才有落实。
(四)推动行政管理体制创新,推行“阳光政务”。
凡老百姓自己能够解决的,政府决不干预;凡市场竞争机制能够自行调节的,政府决不干预;凡社会组织能够自我管理的,政府决不干预,切实把政府职能转变为构筑市场载体、培育市场主体、推动社会发展。
按照流程最短、效率最高、收费最少、标准最低的原则,精简行政审批事项,规范行政审批流转,再造项目审批流程,公开服务流程。
健全完善招商引资目标责任考核制、项目联合审批制、招商引资领导小组例会制、重大项目现场办公制和领导跟踪推进制等。
三、工作大促进
当前和今后一个时期的工作千头万绪,任务很重。
就全市来讲,随着现代新昆明建设的大提速,工作标准越来越高,工作步伐越来越快,工作责任越来越大。
就全县的工作来讲,要着力推进石林旅游二次创业,促进旅游转型升级,做大做强旅游产业,壮大县域经济实力;要大力发展新型工业,优化县域经济结构;要加快推进社会主义新农村建设,在试点工作上抓典型、见实效;要发展现代农业,大力推进农业产业化进程;要加快推进生态工业集中区、石林旅游服务区、中国彝族第一村、石林中路改扩建等重点工程建设;要加大招商引资工作力度,实现县域经济发展新突破;要继续巩固提升“五创”工作,提高城市规划建设管理水平;要加强“生态美县”建设,积极推进集体林权制度改革;要着力建设富裕石林、生态石林、文化石林、民本石林、开放石林、诚信石林、法治石林、平安石林,把构建和谐石林提高到一个新的水平,等等。
就乡镇、部门的工作来讲,地区不同,部门不同,情况不同,各乡镇、各部门都有自己的工作任务。
面对艰巨而繁重的工作,抓好落实关键在于讲究方法。
方法当,事半功倍,落实就好;方法不当,事倍功半,落实就差。
因此,要善于抓全局、抓大事,处理好全县的中心工作和各乡镇、各部门工作的关系,学会“十指弹钢琴”,有先有后,有重有轻,有急有缓,整体推进工作;要善于抓重点、攻难点、出亮点、带全局,围绕全县的总体要求,结合工作实际,分清主次,善于抓住主要矛盾,把握矛盾的主要方面,把工作的重心放在影响全局的主要问题上,把主要精力放到旅游产业发展、提高综合效益上来,放到招商引资、改善发展环境上来,放到发展民营经济、扩大工业经济上来,放到推进新农村建设、促进农民增收上来,放到关注民生、维护社会稳定上来,放在群众迫切需要解决的热点、难点问题上,干出特色,干出成效,干出亮点,带动全面。
要坚持把上级精神与本地实际紧密结合起来,从县情、乡情、村情和一个单位、一个部门的实际出发,根据不同的问题采取不同的措施,创造性地开展工作,抓出工作特色来,抓出工作实效来。
今年,要着力抓好十件重点工作:
一是高标准、高品位完成石林中路和景观绿化建设;二是启动团结水库加固扩建工程;三是完成县污水处理厂建设;四是抓好中国彝族第一村建设;五是抓好党政机关办公用房建设;六是加快石林旅游服务区“五中心一店一场”(游客中心、演艺中心、餐饮中心、购物中心、散客中心,国际标准的五星级酒店,生态民族体育运动场)建设;七是实施110千伏石林输变电项目建设;八是力争启动昆明石林太阳能电站试验示范工程和官房水泥厂搬迁工程;九是配合抓好石蒙高速公路石林段建设;十是启动鹿阜古镇保护与开发、加快西城区开发建设、抓好万城阿诗玛旅游小镇等工程建设。
四、经济大发展
经济大发展就是要千方百计发展壮大县域经济。
要按照“跨越发展、富民强县”总要求,强化“石林的基础在粮烟,优势在旅游资源,特色在阿诗玛文化,后劲在工业发展,关键在招商引资,动力在改革创新,活力在民营”的县情认识,深化“33542”发展战略、“12345”旅游国际化发展战略、“一路三区、一河三片”现代化城市发展战略,推进旅游国际化、农业产业化、工业新型化、城乡一体化,推进石林旅游资源、阿诗玛文化资源、交通区位优势向经济优势转变,走具有石林特色的发展道路。
要坚持“以人为本”,把富民作为发展的第一目标,坚持“科学发展”,把强县作为发展的第一要务,做大做强旅游产业,壮大县域经济实力;大力发展新型工业,优化县域经济结构;扎实推进新农村建设,强化县域经济基础;加强基础设施建设,增强县域经济发展后劲;不断推进改革创新,增强县域经济发展动力;加大招商引资力度,实现县域经济发展新突破;扶持发展民营经济,增强县域经济发展活力,做到“五扩五增五减”,即扩大经济总量,扩大改革开放,扩大城市规模,扩大劳动就业,扩大社会保障;增快发展速度,增强经济实力,增强发展后劲,增加城市人口,增加居民收入;减少农村人口,减少贫困人口,减少资源消耗,减少环境污染,减少不和谐因素,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
刚刚结束的县“两会”,确定了2008年经济社会发展的主要目标为:
地区生产总值增11%;全社会固定资产投资增20%;社会消费品零售总额增16%;地方财政一般预算收入增12%;农民人均纯收入增6%,城镇居民人均可支配收入增7%;城镇登记失业率控制在3.5%以下;人口自然增长率控制在6.5‰以内;单位生产总值能耗下降3%以上。
根据市委的要求,结合全县实际,县委十届四次全会研究,今年要力争实现地区生产总值增13%;全社会固定资产投资增25%;社会消费品零售总额增16%;地方财政一般预算收入增15%;农民人均纯收入增6%;城镇居民人均可支配收入增7%;城镇登记失业率控制在3.5%以下;人口自然增长率控制在6.5‰以内;单位生产总值能耗降低3%以上。
县“两会”和县委全会确定的目标是一致的,县“两会”通过的目标是必须确保的目标,县委全会确定的目标是努力实现的目标。
实现这些目标,要在以下几个方面有新突破、有新跨越。
(一)要在做强做大产业上有新突破。
产业是县域经济的支撑。
县域经济发展得好不好、发展快不快,石林的发展是不是跨越式发展,是不是又好又快发展,取决于重点产业的发展。
就石林县来讲,要突出抓好以旅游业为龙头的服务业、以加工业为龙头的新型工业、以阿诗玛文化为龙头的文化产业、以粮烟果菜为龙头的种植业、以羊产业为龙头的畜牧业五大重点产业的发展。
旅游业的发展要充分发挥石林品牌优势和文化特色,以成功创建为世界自然遗产品牌为新起点,紧紧围绕“创建世界一流景区,打造国际旅游胜地”目标,扩大区域,提升功能;做强品牌,做大规模;强化管理,优化服务;转型升级,延伸产业。
确保今年实现接待游客320万人次,入景区游客270万人次,旅游直接收入3.2亿元,综合收入12亿元。
工业是石林县的弱项,工业的发展现在紧迫得不得了。
这些年来石林经济增长的速度和地位与全市其它县区相比,位次前移的变化不大,主要原因就是新型工业没有搞上去。
现在,市委、市人民政府高度重视工业的发展。
这既是机遇,也是挑战。
如果我们能够以此为契机,尽快把工业做大做强,全县经济发展就会迈上一个新的台阶。
如果不能抓住机遇,就可能掉队落伍,跨越式发展就难以实现。
所以要把一切管用的措施都用上去,强力推进工业富县战略,大打一场工业增量、工业提速、工业大发展的攻坚战,确保今年实现工业增加值5.5亿元以上。
农业要在巩固粮烟基础地位的基础上,提升传统农业,积极发展畜牧业,大力发展现代农业,突出在抓大户上规模、抓特色建基地、抓服务建体系、抓龙头促工贸、抓典型带全面上下功夫,着力推进农业产业化、规模化、特色化。
确保今年烤烟种植11.8万亩,收购32.8万担,均价11.9元以上,税收4500万元以上;畜牧业产值实现4.2亿元。
文化产业要高起点、高标准编制发展规划,研究制定文化产业发展优惠政策,深化文化体制改革,支持和鼓励文化创新,增强文化发展活力,推进文化与旅游相结合,与经济相融合。
今年要启动石林演艺中心建设,组建中国阿诗玛演艺公司。
“五业”的发展,关键在项目建设,核心在招商引资。
招商引资是五个重点产业发展的突破口,是县域经济发展的生命线。
因此,要把招商引资作为经济工作的第一要事,作为各级领导干部的第一责任、第一政绩、第一能力,实施招商引资“一把手”工程,采取最硬的措施、最严格的考核、最有效的机制,尽最大力量抓好招商引资工作。
要强化招商引资责任,再造招商引资流程,强化招商引资机制,突出招商引资重点,创新招商引资方式,推动全县招商引资工作有更大突破,确保今年实现到位国内市外资金10亿元以上,外资金600万美元。
这个指标是市下达的硬指标,必须完成。
招商引资如何引?
什么人去引?
到什么地方引?
引来以后我们怎样对待商家?
这些问题都必须研究解决好。
这次新一轮解放思想大讨论要求每一位干部都要写体会。
要围绕如何服务好经济发展、如何服务好招商引资、如何抓好工作落实来解放思想,而不是用空话来解放思想。
(二)要在加快推进社会主义新农村建设上有新突破。
建设社会主义新农村,石林有很好的条件和基础,创新建立了“以旅哺农”的机制,每年投入不少于1000万元的资金用于新农村建设,应当为全市作出样板和示范。
石林唯一性的自然资源和阿诗玛文化是石林最大的特色和优势,要深入研究、加快建设具有阿诗玛特色和旅游特色的新农村。
甜柿、红梨、羊产业石林县已有了很好的基础。
我们要利用好这些优势,不断调整结构,把特色经济做大做强。
要按照规模化、集约化、专业化的要求,科学论证规划,发展一批专业大户、专业村镇,建成一批规模适度、切合实际的农业科技示范园和特色农业、生态农业、观光农业基地,扶持好农副产品加工和流通龙头企业,扶强龙、引外龙,促进农业龙头企业的大发展、大提高,实现农业增产、增收、增效。
县委全会提出,2008年要创建农业产业化强镇1个、特色产业基地强村10个、农业专业合作社20个、规模经营大户100个,市级农业龙头企业达15个。
如果强镇、强村、大户和专业合作社会、龙头企业多了,富民强县的目标就容易实现了。
要大力实施“双后双百”工程,对初、高中毕业后不能升学的学生实行100%培训、100%外输内转就业。
深入实施城乡劳动力资源开发“四全”工程,全员普查、全员分类、全员培训、全员转化。
今年要完成培训1万人和转移输出7000人农村劳动力的任务。
(三)要在不断提高改革开放水平上有新突破。
只有大改革、大开放,才能促进经济社会的大发展。
深化改革,创新机制,我们作了一些有益的探索,吸引民营经济投入教育、卫生、公交事业的发展。
但同时,改革不配套、改革不彻底也还是影响了经济的发展特别是民营经济的发展。
我们需要更进一步深化改革,创新体制机制,从解决制约民营经济发展的思想、体制、环境、资金、人才等“瓶颈”问题入手,落实政策,优化环境,强化服务,促进民营经济快速发展。
要按照“民投民有、民办民营、民富民强、民乐民享”的要求,彻底放开,挖掘民智,吸引民资,依靠民力,放开、放活、放心、放胆、放手发展民营经济。
通过放“宽”,扩大开放领域;搞“活”,壮大民营经济;抓“大”,培育民营大户;促“小”,鼓励全民创业,增加民营企业数量,扩大民营经济总量,使之成为石林县最具活力的经济增长点。
要广泛开展劳务输出培训、就业创业培训、农民适用技术培训,鼓励支持更多的人员务工经商;采取典型引路、示范带动、政策引导等措施,积极支持企业创实业、干部创事业、农民创家业,促进全民创业、自主创业,壮大民营经济群体,推动全县民营经济蓬勃发展。
2008年,确保非公经济增加值增15%,实交税金增10%;力争民营企业集团达10个以上。
(四)要在加快推进生态旅游城市建设上有新突破。
近年来,我们在建设生态旅游城市方面作了许多努力,开展了“五创”工作,启动了石林中路建设,加快推进了城市建设。
创建国家卫生县城、建设党政办公用房,我们抢抓住了机遇。
如果我们不解放思想,不及时启动工作,就错失了良机。
所以,机遇要抢抓,工作要快干,只要快干干完了就成,没干完就干不成。
发展就是时不我待、只争朝夕。
无数的事实证明,我们必须要抓住机遇、抢抓机遇、大干、快干、干好。
改革开放以来的成功实践证明,谁能最快地抢抓机遇,干成的就干成了。
丧失了机遇就丧失了发展。
仇书记在石林调研工作时强调,城市规划设计要高起点、高标准、高品位,建设施工要标准化、规范化、工艺化,管理经营要精心、精细、精准。
三高、三化、三精体现了,特色就能体现。
城市建设要规模做大、实力做强、功能做优、环境做美。
我们要深刻领会,抓住机遇,不断提高城市规划、建设、经营、管理水平,加快石林中路沿线和西城区开发建设,积极推进北大村片、板桥片小集镇建设。
充分利用石林交通区位优势,着力培育汽车配件市场、物流市场、旅游商品交易市场和畜禽交易市场。
加快石林中路城市经济带、九石阿旅游专线阿诗玛文化旅游特色经济带“两带”建设,推进城乡一体化进程,到2012年,力争城市规模扩大到12平方公里以上。
城市建设的问题,我想今后定期召开一次现场办公会,总结一个阶段安排的工作有什么进展,做了些什么,有些什么好的经验,还有些什么不足,随时进行完善、调整,实现加快开发。
包括鹿阜古镇的保护与开发、中国彝族第一村的建设,有必要定期召开会议研究。
召开会议是一个形式,关键是把会前的调查研究、督查督办抓起来,总结完善,然后抓好会后的贯彻落实,做到向前延伸,会后推进,把工作抓下去。
同志们,新形势新任务对我们的思想认识、工作节奏、工作理念提出了新的要求。
在新的一年里,希望大家以新的作风、新的面貌、新的作为,真抓实干,开拓创新,扎实工作,确保全年各项目标任务全面完成,促进全县经济社会发展再上新台阶,为加快实现“跨越发展、富民强县”目标而作出新的贡献。
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