对加强农村食品安全综合监管的工作体会最新篇.docx
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对加强农村食品安全综合监管的工作体会最新篇
对加强农村食品安全综合监管的工作体会
对加强农村食品安全综合监管的工作体会
随着市场经济的蓬勃发展,农村食品市场日益繁荣活跃起来,各种农村食杂店、小超市、小集贸市场、小加工作坊犹如一夜春风来,促进了农村的经济繁荣。
在极大方便广大农民群众饮食需求的同时,一些不容忽视的食品安全隐患也充分暴露出来,严重威胁着农民的身体和生命安全,成为党和政府以及社会关注的焦点。
强化农村食品安全监管工作已成为各级政府和职能部门刻不容缓任务,就加强农村食品安全监管工作,结合食品药品监管实际,谈几点粗浅看法。
一、农村食品市场现状
为进一步摸清农村食品市场现状,我们利用一个月时间,先后深入我市17个乡(镇)和42个行政村进行调研,通过实地走访和调研,在农村我们发现食品市场仍然存在“三多三少”现象。
“三多”:
一是“三无”食品多。
在农村,商店及小卖部是农民主要生活用品的来源地,这些占据农村食品流通环节主流的小卖部虽然经营地点不同,但其所售的商品都大同小异。
他们的进货渠道基本是相同的,大都选择一些价格便宜而且送货上门的货,而其中有很多食品是那些在城市中失去市场的劣质、将要过期“三无”食品,尤其是针对儿童消费群体的桔子水、饼干、方便面、棒冰等许多小食品随处可见。
这些食品有的加入色素、防腐剂和甜味剂等添加剂,做工简单,卫生指标严重超标,极大地危害农民的身心健康。
二是卫生环境不合格的食品企业多。
在农村,农民食品安全意识普遍较差,农村食品企业业主管理意识不强,缺乏必要的卫生改造资金,在经济效益不景气的前提下,农村食品企业往往只注重经济效益,不愿投入资金改造食品企业环境,造成农村食品企业卫生环境较差,尤其是小型食品生产加工厂,小食杂店和小餐馆卫生环境令人担忧,这些食品企业由于规模小,市场占有率低,有的食品企业属季节性开工开业企业,小食品生产企业生产厂房和居住区不分;食杂店商品、食品混放与生活用品存放不分,小餐饮企业无消毒灭菌设备,居住区与消费区不分,餐饮区和灶房不分;极易使生产、经营和消费的食品产生二次污染,造成新的污染源。
三是食品安全知识匮乏的农民多。
在农村,由于受传统的自给自足生产生活方式影响,除一些必须的生活用品外,农民关注食品安全的并不多,部分农民不了解食品安全知识。
农村人买食品往往只看重价格,忽略质量,更很少有人考虑食品安全等因素,对买到的食品一般很少有人注意食品的商标、厂名、厂址,甚至生产日期等内容,部分农民抱有“不干不净吃了没病”的心理,即使吃出了问题也很少有人通过法律渠道进行维权,这在一定程度上助长了假劣食品在农村的泛滥。
“三少”:
一是食品企业从业人员拥有健康证的少。
在调研中,我们随机对农村餐饮企业从业人员进行健康证抽查,发现农村一些餐饮企业从业人员根本拿不出健康证。
尤其是直接接触食品的从业人员健康证也很少,一旦这些人患有传染病,就餐的农民将成为直接的受害者。
制约健康证办理和发放的主要因素是:
农村尤其偏远山区交通不便,给农民到卫生防疫部门体检造成不便,加之农村的经济状况不好,农民获得健康证检查又需一定费用,农民不愿意办证,在一定程度上影响了农村食品从业人员健康证的办理。
二是职能监管部门监管频次少。
在农村除工商部门在基层有工商所外,卫生部门在农村有兼职的防疫大夫外,其余的食品安全职能部门在乡(镇)级基本没有人员和机构。
在目前监管体制下,多数职能部门由于农村监管成本高等诸多原因,使农村食品市场的监督检查次数远远少于城市的监管次数。
三是农村食品安全知识宣传的少。
农村是最大的食品市场,农民是弱势群体,农村一旦出现了食品安全事故,后果将十分严重。
虽然各职能部门结合食品安全专项整治在农村进行了阶段性的宣传,但总体看,农村食品安全宣传工作的力度较小、覆盖面不足,还未形成良好的食品安全宣传氛围。
二、加强农村食品安全监管的建议
“民以食为天”,目前我国的国情是农民占多数,农村仍是最大的食品市场,保证农民饮食安全对促进“三农”问题的解决和实现农村的全面奔小康有着重要而现实的意义,是各级政府和职能部门践行“三个代表”的直接体现,加强农村食品安全监管我们应从以下几个方面入手:
1、应整合监管资源,形成长效监管体系。
按着国务院关于加强食品安全监管工作《决定》的要求,各级政府对食品安全工作负总则,各职能部门按分段监管的原则监管。
这就要求在现行的监管体制下,加强农村食品安全监管应在当地政府的统一领导下,以食品安全协调委员会为指导,在纵向上应建立市、县、乡、村层级领导的工作体系,保证食品安全监管政合畅通。
在横上向应建立以食品安全协调委员会为平台的各职能部门工作体系,在动态上应建立行业组织、协会、农村食品安全监督员,信息员为补充的监督体系,最大化地利用和整合各方资源,形成纵向齐动、横向联动、动态互动的监管网络,有利于增强监管效能,保证农村食品市场监管到位。
2、应建立“四个模式”,构筑农村食品安全监督网络。
质量是食品的生命,要加强食品产品质量监管,在农村食品安全监管上应形成行之有效的监管模式,保证农民饮食安全。
一是应推行农村食品安全监管综合督导考评模式。
在农村食品安全监管中,应建立食品安全重点工作的政府督导机制,由各级政府专门机构对食品安全工作跟踪督办;建立日常工作部门交流机制,由各职能部门专项推进;建立上门服务机制,对农村食品企业所需的健康证等,可上门体检、发证,减少农民开支。
建立现场推进机制,对农村食品安全存在的突出问题,由食品安全协调委员会组织各职能部门现场指导、规范和推进。
建立年终考核机制,对农村食品安全工作,应由上级政府对下级政府和各职能部门工作开展情况进行达标验收。
二是应推行统一规范的管理模式。
在农村食品企业规范管理上,可结合农村实际,综合考虑农村生产力水平,从业人员文化知识,自身素质等因素,简化农村食品各环节各链条管理规范,突出重点规范指标,形成简洁易懂、操作性强的农村食品企业统一管理规范,便于农村食品企业实现规范管理。
三是应推行电子动态监管模式。
由于农村食品企业点多、面广、线长,为降低监管成本、增强行政效能,可充分利用消费者网络、卫生监督网络等资源收集农村食品市场信息,倡导各职能部门建立农村食品企业电子监管档案,整合信息资源,实现互联互通、动态监管。
四是应推行培育基地和现代物流管理模式。
农村食品市场混乱的重点环节是流通环节,从源头抓起,培育基地和推广现代物流管理是保证农村食品安全的重要举措,发展绿色食品,推广国家“绿标”食品企业为龙头的“公司+基地+农户”模式,培育绿色种植、养殖基地建设有利于规范源头,保证食品安全。
在农村食品流通环节上,应坚持“政策引导、政府推动、部门规范、市场运作”的方针,把城市的现代物流管理方式引入农村,在乡(镇)建立连锁超市,加快农村小型标准化超市改造进程,切实规范农村食品流通秩序。
3、应完善“三个体系”,构筑农村食品安全宣传网络。
针对农民食品安全知识匮乏,农村食品从业人员食品安全管理意识不高等问题,应重点探索农村食品安全宣传长效机制建设,营造浓厚的农村食品安全监管氛围。
在构建农村食品安全宣传网络上,应因地制宜,从宣传、培训和活动三个方面协调推进。
一是应完善新闻媒体宣传体系。
在宣传上应建立长效机制,充分发挥新12
闻媒体的作用,通过开设知识讲座,开辟食品安全专栏,专访的形式全方位、多角度宣传食品安全法律法规的知识,营造良好的宣传氛围。
二是应完善长效培训体系。
在农村食品从业人员的培训上,应坚持边监管、边培训的原则,采取集中办班为主,各职能部门分散办班培训为辅,食品安全协管员、信息员协助培训为补充的农村食品安全培训方式,针对农村实际制订合理的培训计划,做到统一培训培训、统一师资队伍、统一培训教材、统一考试发证。
同时,还应积极发挥“两员”作用,在乡(镇)党委、人大、政府、乡(镇)卫生院防疫大夫和学校教师中聘请协管员;在村委会、种植养殖户中选聘信息员,利用“两员”资源在农村开展动态宣传。
三是应完善有效活动的宣传体系。
在农村宣传中,应充分利用农村围墙、乡(镇)政府公示板,通过悬挂条幅,刷写标语,散发宣传单等形式宣传,并可针对农闲季节、集中开展食品安全宣传周活动,聘请专业人员讲解食品安全知识,增强农民的食品安全意识。
4、应进一步加强信用体系建设。
信用是市场经济的绿色通行证,也是改善农村食品安全的治本之策。
应从体制、机制和法制等方面加快建设和完善食品安全信用制度,建立起政府、行业、社会三者相结合的评价体系。
重点落实好信用信息披露制度,应积极推进农村食品企业信用信息库建设,建立便捷的电话、计算机查询系统。
各职能部门还应在农村选择示范的食品企业,以点带面,带动和推广食品企业信用体系全面建设。
同时,监管部门还应加大监管力度,建立黑名单制度,做到守信激励、失信惩戒,真正使信用体系建设成为一种有制度保障的资源。
附送:
对加强和改进新形势下军队基层党组织建设的几点思考
对加强和改进新形势下军队基层党组织建设的几点思考
加强和改进新形势下军队党的建设,是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,确保我军积极应对世情、国情发展变化的战略举措,是解决好思想政治建设“三个确保”时代课题的关键所在,是增强各级党组织创造力凝聚力战斗力的内在要求。
进入新世纪新阶段,全军各级党组织认真贯彻党中央、中央军委决策部署,注意研究把握党的建设呈现出的阶段性特征,扎实抓好党建工作,军队党的建设取得显着成就。
但是也存在一些有待解决的矛盾和问题,主要矛盾表现为“两个不相适应”:
一些党员和领导干部的思想、作风和素质能力与贯彻科学发展观、履行我军新的历史使命要求不相适应,部分党组织建设状况与领导部队建设科学发展、完成多样化军事任务的要求不相适应。
为此,军事科学院军队政治工作研究中心专门成立课题组,就如何加强改进新形势下军队党的建设进行专题研究,现将研究成果主要内容予以登载,以供大家学习参考。
课题负责人:
年福纯康士建
课题组长:
吴志忠
课题组成员:
陈振阳沈明聂文新孙艳红李祖发韩国亮吴晓峰霍其成乔欣
基层党组织建设是军队党的建设的基础,是确保部队团结稳定和完成各项任务的决定性因素。
新形势下,必须着眼有效履行我军历史使命,正确把握时代要求,不断提高建设起点,把加强基层党组织建设作为一项重大的紧迫任务和长期的战略任务切实抓紧抓好。
军队基层党组织建设取得的成绩和进步
一是思想政治领导坚强有力。
坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵,持续深入开展学习实践科学发展观活动,大力培育当代革命军人核心价值观,基层党员和官兵的理想信念进一步坚定。
二是战斗堡垒作用发挥突出。
紧紧围绕中心抓党建,坚持把基层党的建设与战斗力建设有机结合起来,狠抓训练落实和战斗精神培养,部队基础训练、战备训练、使命课题演练、信息化建设等都取得较大进步,部队核心军事能力明显提高。
三是党员队伍结构进一步优化。
始终把造就高素质党员队伍作为加强基层党组织建设的关键环节,积极适应兵役制度改革和党员成分结构的不断变化,严把入党质量关口,注重加强和改进党员教育管理,使党员队伍结构不断得到改善。
四是党内民主建设稳步推进。
结合基层特点,在民主干部、基层党务公开、加强党员干部教育管理监督、发挥两个群众组织作用等方面积极探索,有力促进了党员干部作风转变和基层风气建设。
军队基层党组织建设存在的问题及原因
一是党支部集体领导作用发挥不够明显。
有的对民主集中制建设重要性认识不足,党支部集体领导下的首长分工负责制落实不够好;有的党支部组织生活制度坚持不经常、不严格,党日活动被挤占、党课教育不正规、报告工作制度不落实、思想汇报流于形式的问题比较突出。
二是党员队伍整体素质与形势发展和使命任务要求不相适应。
有的对党的创新理论真学、真信、真用不够;有的先锋模范意识差,平时看不出来,关键时候站不出来,素质不过硬,工作不积极;有的遵规守纪不好,廉洁自律意识不强,自身形象不佳。
三是一些书记统班子带队伍的能力与岗位职责要求还有差距。
由于干部流动性较大、成长周期缩短、大学生干部增多,导致部分党支部书记成分新、阅历浅、经验少,有的统筹谋划、把握全局的能力较弱;有的组织领导能力较弱;有的破解难题能力较弱。
四是党员主体作用发挥和民主权利保障还需进一步加强。
有的党员对民主建设认识不到位,对自己的正当权利维护不够,参与党内事务意识不够强。
加强和改进新形势下军队基层党组织建设的思路对策
贯彻党的十七届四中全会关于基层党的建设的目标要求,着眼解决“三个确保”的时代课题,以能力建设和先进性建设为主线,紧紧抓住高举旗帜、听党指挥这个核心,围绕巩固提高部队战斗力,在完成各项工作和遂行各项任务中,不断增强思想政治领导的能力、解决自身问题的能力和推动科学发展的能力,真正把基层党组织建设成为领导坚强、团结和谐、作风过硬、制度落实、开拓创新的战斗堡垒。
(一)着眼增强凝聚力战斗力,进一步强化党组织功能。
组织党员系统学习党的创新理论,扎实搞好党章、党史和优良传统教育;加强党内生活锻炼,引导党员积极参加党的生活,在党性锻炼中学会从思想上政治上分析解决问题,经受住各种复杂严峻的考验。
(二)着眼保持和发展先进性,切实提高党员队伍整体素质。
着眼培育新一代举旗人和可靠接班人,像抓人才战略工程那样科学统筹党员队伍的长远建设。
引导基层党员以本职岗位为平台,在干好工作中提高素质,在完成任务中增长才干,努力学习政治、军事、科学、文化知识,特别是军事高科技知识,在部队信息化建设中争当先锋。
(三)着眼建设过硬领导班子,突出抓好支部书记队伍建设。
一是明确支书选配标准,把好“入口关”。
依据《中国共产党军队支部工作条例》规定,对书记任职资格进行细化和规范,明确支书选拔的标准条件,严格选拔程序。
二是采取有力措施确保队伍稳定。
对基层支书队伍实行任职年限和流动比例双重控制,防止支书大进大出和不合理流动。
三是搞好培训帮带,提高实践能力。
师旅团要紧贴任务和实际需要,本着干什么教什么、缺什么补什么的原则,采取多种形式,搞好经常性培训,强化书记队伍基本功,把他们培育成军政兼优的复合型人才。
(四)着眼增强创新活力,积极推进基层党内民主建设。
一是尊重党员主体地位,切实保障党员民主权利。
二是畅通民主渠道,创新基层党内民主实现形式。
着眼基层特点,积极探索科学合理、灵活快捷的民主实现形式,为党员参与连队建设管理搭建平台、创造条件。
三是适应形势发展要求,完善基层党内民主制度。
积极推进党代会代表任期制,团级以上党委要保障基层党代表能够履职尽责,加强与基层党代表的联系,采取适当方式向党代表通报党内情况;基层党代表要如实反映所在单位党员群众的意愿和呼声,就基层建设和党的建设等重大问题,勇于提出意见建议。
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