人大汇报材料xx县卫生局三稿.docx
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人大汇报材料xx县卫生局三稿
xx县卫生局
换届以来工作情况汇报
——2011年7月29日在县十五届人大常委会第四十五次会议上
县卫生局局长李xx
主任、副主任,各位委员、人大代表:
我局按照加快科学发展,以改善民生为根本,坚定不移实施“三五”战略,奋力实现“十二五”良好开局的总体要求,集思广益、增添措施、狠抓落实,收到了实效,取得了一些成绩。
现按照县人大评议工作的部署、安排,将卫生局的工作汇报如下。
一、抓班子、带队伍,打造高效廉洁的卫生领导班子
为保证决策的科学性、有效性,本届局领导班子以创建学习型机关为重点,以开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动为载体,狠抓队伍建设。
一是加强学习培训,提高综合素质。
坚持和完善党委中心组和基层领导班子学习制度,以建设学习型的领导班子为重点,教育和引导各级干部认真领会卫生体制改革精神,深入学习现代经济、医院管理、化解社会矛盾、应对各种风险等方面的知识,提高广大干部履行岗位职责所需的技能和知识水平。
二是加强组织建设,提高执政能力。
大力选拔政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导、科学发展的干部,充实各级领导班子。
加强后备干部队伍建设,建好后备干部队伍,重视对后备干部的培养。
坚决贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,凡涉及卫生系统带有全局性的重要工作、重大举措、人事任免、大额度资金的使用、关系群众切身利益的重大问题,以及上级领导机关规定应由党委集体决定的问题,都要提交党委集体讨论决定。
三是加强监督考核,完善监督制约机制。
完善领导班子和干部考核机制,制定考核标准,明确目标任务,加大对工作实绩的考核及考核结果的运用力度,实行考核后班子和干部谈话制度,对考核为不称职的干部分情况实行调整岗位、降职、责令辞职或免职。
坚持两个监督并重的原则,一方面加大干部选拔任用工作的监督,重点加大对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况进行自查的力度。
另一方面,加强对干部队伍的监督管理,开展定期不定期的巡访检查活动。
四是加强作风建设,密切群众关系。
进一步完善领导干部挂钩联系、群众来访接待日、为民办实事等制度,增强干部的服务意识。
强化机关效能建设,简化办事环节,规范办事程序,提高办事效率。
大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,做到在其位就要谋其政、负其责、尽其心,凡局党委定下来的事,都要全力以赴,锲而不舍,一抓到底,抓出成效。
加强党风廉政建设,认真执行各项规章制度,通过开展集中教育,加强制度建设,加大案件查处力度和集中整治“公款吃喝、大操大办、公款旅游、财务漏洞、干部驾车、擅自外出”六个突出问题,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
2006年至今,我局及下属医疗卫生单位领导班子成员,无一起违规违纪事件发生。
2010年卫生局机关创建成为全县廉政风险防范管理工作示范点,受到市纪委副书记王世林同志的高度评价。
同年11月22日眉山日报对xx县卫生局廉政风险防范管理工作进行了采访,并在11月26日(《眉山日报》第二版)进行了报道。
二、内强素质、外树形象,建设高素质的卫生队伍
局党委充分发挥党建工作服务中心、组织核心和凝聚人心的作用,不断加强党组织和党员队伍的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,进一步增强了系统各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为我县卫生事业的改革和发展提供了思想和组织保证。
一是精心组织,突出重点,扎扎实实开展创先争优活动。
2010年7月以来,卫生局党委创新“公开承诺”制,将活动延伸至全系统职工,开展了以“八争八不”为主要内容的全员承诺,并在此基础上深入开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”“党员示范单位”、“三好一满意”,“优质护理服务工程”等活动。
今年年初,省医药创先争优领导小组以《四川省xx市xx县卫生局“八争八不”全员推动创先争优活动》为题,在《四川省医药卫生系统创先争优活动快报》第36期以专刊的形式进行宣传、推广,并且将该活动经验推荐到全国医药系统、省委、省委宣传部、省直工委创先争优活动指导小组。
二是加强基层党组织建设,切实发挥党组织的作用。
2008年初进行了下属各支部换届,2010年重新改选了县疾控中心党支部、县人民医院行政后勤党支部,加强了县骨伤医院党支部的制度建设,为进一步做好党建工作提供了组织保障。
三是不断强化党员的先锋模范作用,切实加强了党员队伍建设。
我们坚持按照“让党员成为人才、让人才成为党员”的发展党员思路,积极从卫生工作一线吸收思想作风好、组织纪律好、服务群众好、医疗技术好、学习风气好的卫生技术人员加入到党组织中,不断向党组织输入新鲜血液。
在县人民医院等人员较多
的单位,基本上每年都发展新党员,已经形成了老中青相结合、传帮带共进步的良好局面。
2006年10月以来,局党委发展新党员28名,入党积极积极分子60名。
四是扎实开展机关作风建设活动。
局党委坚持以解决医疗卫生单位作风建设中存在的服务意识差、医疗水平低、医疗服务中存在违规行为等问题为重点,加强党风廉政建设,使局机关和医疗卫生单位的服务质量、服务态度、办事效率得到进一步提升。
此外,还开展了卫生进社区、卫生下乡义诊、县级医疗卫生单位党支部与乡镇卫生院结对帮扶、党员医师下基层等多项党组织活动。
2008年汶川地震中,由于反应及时、处置有力,卫生局机关支部被市委、市政府评为抗震救灾先进集体。
2008年以来,卫生局党委开展的党建项目被县委组织部连续三年评为“基层党建创新工作十佳项目”。
2010年、2011年局机关支部连续两年被县委评为全县优秀基层党组织。
三、实施“三五”战略,扎实推进卫生事业发展
在县委、县政府的正确领导下,县卫生局党委和局领导班子深入实施“三五”战略,团结带领全县广大医疗卫生工作者,以深入开展创先争优活动为契机,紧紧围绕深化医药卫生体制改革这条主线,扎实推进卫生民生工程,强化疾病预防控制,加强医疗卫生服务体系建设,着力提高医疗服务质量,优化卫生事业发展软环境,在保障人民群众身体健康和生命安全方面取得了明显成效,卫生工作亮点纷呈,多项工作位于全省、全市前列并受到省、市的充分肯定。
2006年以来,我局每年均被市卫生局和县委政府评为目标考核先进单位。
2008年、2010我局在市卫生局对区县卫生局的年终目标考评中均进入前三名(2008年位居第一)。
(一)深入开展医疗卫生体制改革
我局按照全国、省、市、县医改工作会议部署,全面落实深化医药卫生体制改革5项重点工作任务,实现了新医改良好开局。
一是基本公共卫生服务得到强化。
基本公共卫生服务经费按人均不低于15元标准落实到位,启动了农村九项免费公共卫生服务,项目管理更加规范,实施绩效持续提升。
已建立30%农村居民,50%城镇居民健康档案,启动全县信息化建设工作,完成了20%电子健康档建立工作。
2010年完成15岁以下的人群补种乙肝疫苗5900人。
农村孕产妇住院分娩1082人,农村孕产妇住院分娩率达到99.8%。
开展农村育龄妇女免费补服叶酸项目活动,免费增补叶酸1041人。
近年来,年均完成20例贫困白内障患者免费开展复明手术,每例补助为1000元。
二是基层医疗服务体系逐步完善。
成立了xx镇社区卫生服务中心,村卫生室规范化建设进一步提速,30个村卫生室建设项目正在实施中,张场镇中心卫生院医技综合楼建设(总投资110万元),已于2011年3月底主体工程完工。
重点加强了对村卫生室和村医的技术支持,积极稳妥地推进乡村一体化管理。
农村乡村医生每年每村3000元的补贴已全部发放到位,保障村医的合理收入,并将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构范围试点工作,提高报销比例。
三是实施基本药物制度开局良好。
我县于2010年10月开始实施国家基本药物制度,乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部配备使用国家基本药物,实施网上统一集中招标采购药品,全部实行药品零差价销售,保障临床首选和合理使用国家基本药物。
2011年6月30日,启动了村卫生室基本药物制度,全县乡村医生全部自愿申请实施基本药物制度,全面启动实施国家基本药物制度后,门诊和住院费用平均下降40%以上,明显降低了群众看病的医疗费用负担。
四是基本医疗保障制度不断健全。
2011年全县新农合参合率达到104.11%,人均筹资230元,其中财政投入200元,实施门诊统筹试点,有效地控制了住院率,全县住院率在2009年的基础上下降2.61个百分点,住院率控制在10%以内,位居全市最低,也是全市唯一达到省上要求的县。
2010年我县率先实施了儿童先心病、白血病的特殊补偿政策,新农合负担医疗费用的70%,年补偿费用不超过5万元。
加强信息化建设及基金监管力度。
新农合基金执行封闭运行,财政管钱,农合办提供报帐依据,财政列支。
新农合、参保人员在统筹地区内基本实现医疗费用即时结算。
五是公立医院改革开始探索。
确定了以县人民医院为重点改革试点医院,主要开展临床路径和单病种质量管理试点,规范医院检查、诊断、治疗、用药行为。
建立县级医疗机构和乡镇卫生院对口支援协作关系,建立双向转诊和分级诊疗制度,进一步优化诊疗流程,开展预约诊疗服务。
积极开展“优质护理服务示范工程”活动,有力地提高了我县护理服务水平,全面改善患者就医感受,并严格控制医药费用,从根本减轻患者看病负担。
为今后全面推进公立医院改革积累了经验。
(二)公共卫生服务体系县乡村三级建设及人才队伍建设逐步完善
一是发挥政府、集体、个人等多方力量,加强公共卫生服务体系县乡村三级建设。
进一步加强村卫生室建设,30个村卫生室建设项目正在实施中,通过努力已争取到另外41个村卫生站建设资金,到2012年我县71各村将实现全覆盖。
重点加强对村卫生室和村医的技术支持,积极稳妥地推进乡村一体化管理。
积极落实乡村医生承担公共卫生服务等任务的每年每村卫生室3000元的补助政策,将符合条件的村卫生室纳入新农合定点范围,充分发挥村卫生室在农村三级卫生服务网络中的网底功能。
二是实施以全科医生为重点的基层队伍建设规划。
不断加强基层医疗卫生队伍建设,启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。
去年我县为乡镇卫生院定向免费招生5年制临床医学本科人数4人,招聘执业医师2人,在岗培训33人,完成任务28人的117.9%;乡村医生培训159人,完成146人次的任务的108.9%;在岗人员全科医生转岗培训7人,完成4人的培训任务的175%;社区卫生服务机构卫生人员培训5人。
巩固和完善三级医院(成都大学附属医院)与县级医院的长期对口协作关系,安排2名县级医院骨干人员到三级医院进修学习。
三是大力加强卫生基础设备设施建设。
我局高度重视卫生基础设施建设,2006年10月至今,通过向上争取各种建设项目达30余个,共向上争取项目资金1.46亿。
其中争取国债资金290万元完成了11个乡镇卫生院改扩建项目,投资120万元完成了妇幼保健院综合楼建设项目;抢抓国家扩大内需和灾后重建项目,争取到双桥镇卫生院基础设施项目(100万)和县人民医院外科楼扩建项目(180万),xx县杨场镇中心卫生院污水处理和环境整治等辅助设施建设项目(50万)已完工使用,张场镇中心卫生院医技综合楼建设(110万元)已完工,xx县人民医院澳门援建住院康复楼(总投资2695万元)建设进展顺利,已进入装饰阶段,预计8月底全部完工及工程验收。
县人民医院门诊综合楼建设项目(总投资1980万元,地上7层,地下1层,建筑面积10300平方米)正在开展前期工作。
(三)扎实开展疾病预防保健工作
近几年传染病发病率稳中有降;基础免疫5种疫苗接种率均达95%以上,并从2008年7月1日起正式实施国家扩大免疫规划;血吸虫病、艾滋病、结核病等重大传染病得到了有效控制;产科达标建设全面加强,孕产妇住院分娩率稳步提高;2006年7月,我县被确定为国家10个“寄生虫病综合防治示范区项目县”之一,并于2009年10月顺利通过国家终期评估验收。
项目实施三年来,共计开展全民服药驱虫达31.57万人次,全县寄生虫病感染率从2006年的57.12%下降到10.
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