局机关节能十二五规划.docx
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局机关节能十二五规划.docx
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局机关节能十二五规划
公共机构节能“十二五”规划
**市**局
2011年1月
前言
节能减排是我国经济社会发展的一项重要战略,公共机构节能是全社会节能的重要组成部分。
为推进我局节能工作,提高能源资源利用效率,降低机关运行成本,进一步发挥公共机构在全社会节能中的表率作用,根据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、《公共机构节能条例》(以下简称《条例》)以及**市公共机构“十二五”节能专项规划的指导精神,结合我局实际,制定本规划。
本规划是指导我局机关事业单位在“十二五”时期节能工作的指导性文件。
本规划的规划周期为:
2011年-2015年。
本规划共分五个部分:
一是公共机构“十一五”能源资源利用现状;二是公共机构节能“十一五”工作成效、存在的主要问题和面临的形势;三是公共机构节能“十二五”工作的指导思想、原则和目标;四是公共机构节能“十二五”重点领域和重点工程;五是保障措施。
一、公共机构“十一五”能源资源利用现状
(一)能源资源消耗总量
据统计,“十一五”期间,总能耗**吨标准煤;总用水量*万吨;年均单位建筑面积能耗**千克标准煤/平方米;单车油耗比2005年减少**升,下降17.3%。
2005年以来,能耗总量依次为**吨标准煤、**吨标准煤、**吨标准煤、**吨标准煤、*吨标准煤。
(二)能源资源消耗结构
“十一五”时期,总能耗*吨标准煤,其中,电消耗量**吨标准煤;油类消耗量*吨标准煤。
二、公共机构节能“十一五”工作成效、存在的主要问题和面临的形势
(一)主要工作回顾
“十一五”期间,特别是《条例》颁布实施以来,我局节能工作取得了积极成效,管理体制初步建立,能耗计量统计扎实开展,节能措施逐步到位,宣传培训广泛深入,监督检查得到加强。
1.健全管理机构。
我局成立了节能工作领导小组,指定办公室负责节能工作,推进、协调、指导、监督全局公共机构节能工作。
建立了统一管理、分工负责、相互协调、监管有力的公共机构节能管理工作机制。
2.完善规章制度。
完善了局机关节能工作制度。
制定了《**市**局公共机构节能目标实施方案》及《节能目标任务分解落实表》,初步建立了公共机构节能目标责任制,落实了节能责任和年度目标任务,基本形成了一级抓一级、层层抓落实、依法有序开展节能工作的良好工作局面。
3.推进能耗统计,夯实基础工作。
按照《**市公共机构能源资源消耗统计制度》,建立了能耗月份统计以及季报、年报和定期分析报告制度。
积极派人参加县(市)区能耗统计人员培训班,指定专人负责能耗统计工作,基本建立了科学、完整、统一的公共机构能源资源消耗统计体系,摸清了我局公共机构用能状况。
4.实施节能改造,降低能耗水平。
扎实开展办公楼照明、空调等重点能耗系统节能改造工作,千方百计降低办公建筑能耗。
5.加强公车管理,有效控制油耗。
严格执行党政机关汽车配备使用管理的有关规定,加强公务车辆配备管理,严格核定公务用车编制数,积极推行车辆定点维修、定期保养、“一车一卡”加油等制度,公车油耗得到有效控制。
2010年局公务用车单车耗油量比2005年减少**升,下降17.3%。
6.推行节能采购,发挥引导作用。
优先采购节能产品和环境标志产品,复印机等19类节能产品和再生鼓粉盒等11类环境标志产品列入了政府优先采购的范围,空调、计算机、照明产品等9类节能产品列入政府强制采购的范围。
7.开展宣传培训,加强能力建设。
积极参加“公共机构节能宣传周”和能源紧缺体验活动,利用宣传栏开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。
向机关工作人员发放《政府机构节能基本知识》、《公共机构节能小宝典》、《绿色办公低碳生活基本知识读本》、《公共机构节能政策法规汇编》和《公共机构节能工作动态》等宣传材料。
通过宣传培训,我局公共机构节能能力建设逐步深入,广大机关干部职工的节能意识普遍增强,节能管理水平不断提高,公共机构节能深入人心。
8.加强监督检查。
局办公室不定期对各级公共机构空调温度、节水、节电情况进行明察暗访活动,发现问题,及时提出整改意见,确保节能目标落到实处。
(二)“十一五”节能指标实现情况
2010年,能源消耗总量为**吨标准煤,比2005年减少**吨标准煤,下降17.2%。
单位建筑面积能耗**千克标准煤/平方米,较2005年下降17.2%,人均耗能比2005年下降20.7%,人均耗水比2005年下降21%。
(三)存在的主要问题
一是节能管理工作还未形成科学化、规范化的管理制度体系。
二是部分干部职工尚未养成良好的节能习惯。
三是节能改造推进还有待加强。
(四)面临的形势
通过对“十一五”节能工作的全面分析表明,公共机构能源消费需求刚性增长与节能潜力缩小形成的剪刀差日益加大,节能压力越来越大;建设节约型政府对公共机构节能提出了更高的要求,公共机构节能任务长期而艰巨。
我们必须全面贯彻落实《公共机构节能条例》,以科学发展观统领节能工作,充分认识做好公共机构节能工作的重要性和紧迫性,加强组织领导,健全管理机构,加大工作力度,转变能源消费模式,挖掘节能潜力,牢固树立意识节能、行为节能,倡导节约文化、节约文明,广泛开展内容丰富、形式多样的资源节约活动,积极创建节约型机关,大力推进和开展节能改造,为建设资源节约型环境友好型社会作出更大贡献。
三、“十二五”公共机构节能工作的指导思想、原则和目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实《节能法》、《条例》、《**省节能条例》、《办法》等法律法规,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,健全管理体制,完善制度标准,加强监督管理,强化宣传教育,切实提高公共机构能源资源利用效率,形成节约型公共机构建设的长效机制,充分发挥公共机构节能的表率示范作用,带动全社会节能工作的深入开展。
(二)遵循原则
坚持率先垂范,注重发展公共机构节能示范作用;坚持依法节能,提高公共机构节能法制化、规范化水平;坚持突出重点、分类指导,推动公共机构节能全面发展;坚持政策引导与市场机制相结合,引导公共机构自觉节能。
(三)节能目标
1.宏观节能量目标
力争在“十二五”期间,将能耗总量控制在**吨标准煤以下(比“十一五”下降16%),人均耗能控制在**吨标准煤以下(比“十一五”下降16%),人均用水控制在**吨以下(比“十一五”下降16%),单位建筑面积耗水控制在**吨以下(比“十一五”下降16%),单位建筑面积能耗下降17%,单车油耗控制在每百公里**升、年单车平均油耗控制在**升(比2010年单车油耗下降**升)。
2.宏观管理目标
到2015年,建立比较完善的公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、监督评价考核体系、标准定额指标体系、技术创新和支撑体系、宣传培训体系和有效激励约束机制,全面推进节能型公共机构建设。
四、“十二五”公共机构节能的重点领域和重点工程
(一)重点领域
1.建筑物及用能系统
实施空调、照明、电梯等重点耗能设备的节能改造,推广应用变频调速、LED灯等节能新技术、新设备,提高节能运行管理水平;建立办公建筑能耗信息动态计量监管体系;推动建立公共机构既有建筑节能改造的市场化机制。
2.附属设施
积极推进绿色数据中心建设,采用高效换热设备、节能UPS等节能新产品、新技术;建立公共机构绿色数据中心标准。
3.公务用车
稳步推进公务用车制度改革,探索公务用车保障模式,逐步实现公务用车服务的社会化和市场化。
加强公务用车编制和配备管理,把住采购关。
强化公务用车编制管理,统一配备标准,降低车辆购置成本。
加强公务用车集中统一管理,严禁公车私用。
实施公务用车油耗定额管理,建立公务用车档案和原始台账,实行单车百公里耗油控制在**升以下,加强核算和节能奖励,张榜公示单车能耗数据。
4.政府采购
深入推进高效节能产品政府采购,积极采购国产自主知识产权、技术先进的节能产品。
5.办公耗费
建立办公用品采购、配备和领用制度,制定办公设备配备标准,提高办公设备节能效果。
加强办公用品消耗统计,建立统一台账。
充分利用计算机、网络等现代化办公手段,推进无纸化办公。
推广再生纸使用,提高办公耗材再利用。
加强资源循环利用,开展办公垃圾分类处理,建立废旧灯管、电子产品和办公设备的回收处理机制。
加强会议节能,提高行政效能。
(二)重点工程
1.积极参加百家节能示范单位建设工程
积极参加全市节能示范单位建设,重点推进办公楼玻璃贴膜、空调、电梯、信息机房等节能改造项目,积极完善公共机构节能财政激励政策,大力推广应用合同能源管理等市场化机制。
2.能耗监管工程
以统筹规划、节约投资和资源整合为原则,积极配合建设规模适度、布局合理、功能齐全、运转高效的公共机构能耗网络监管平台。
建立能耗监管预警和能耗公示机制,对能耗较高的单位进行重点监控,根据监控结果采取提高能源利用效率的措施。
3.绿色照明工程
十二五”期间,在我局全面开展绿色照明工程,应用紧凑型荧光灯、直管荧光灯、无极灯、金属卤化物灯、LED等高效光源,推广配光合理、反射效率高、耐久性好的反射式灯具和智能控制装置,建立废旧光源回收处置机制,实现办公区高效光源使用率60%,LED等固体光源使用率10%以上,废旧光源回收率90%。
4.零待机能耗工程
局办公设备不断增加,电脑主机、显示器、打印机、传真机的待机能耗问题日益突出,约占总用电量1%左右。
“十二五”期间,通过严格控制政府采购办公设备的待机能耗标准,采用先进的电源管理技术,有效降低待机能耗。
5.节水工程
推进公共机构节水工程,杜绝浪费,科学、合理、高效地利用水资源,不仅对缓解城市用水矛盾、保障经济发展和社会稳定具有重要作用,而且对保护和使用水资源也将产生深远影响。
“十二五”期间,重点推广应用节水器具,对现有用水器具实施节水改造,开展中水回用,用于冲厕、景观、洗车和绿化。
完善用水计量设备,实现用水分户计量。
6.资源综合利用工程
“十二五”期间,重点推进废旧电子产品、建筑废弃物、办公用品的循环综合利用,推广使用再生纸、垃圾分类处理,建立资源循环利用的长效机制。
到“十二五”末,实现再生纸使用率达到20%以上,垃圾分类处理率达到90%以上,废旧电子产品回收处理率达到80%以上。
五、保障措施
(一)强化组织领导,健全组织管理体系。
公共机构节能是一项系统工程,必须加强组织领导,健全管理体系,指定专人负责,明确目标责任,构建节能工作网。
建立局节能领导小组,指定办事机构,形成运转顺畅、分工配合、执行有力、监管有效的公共机构节能组织协调机制。
完善节能联络员工作机制,充分发挥节能联络员的作用,畅通工作和信息交流的渠道。
(二)建立健全制度体系,推动节能全面协调发展。
建立管理规范、保障有力、充满活力的节能制度体系,推进机制创新和制度创新,注重与宏观政策的协调、与经济社会发展战略、节约型政府战略的协调与推进,形成推动公共机构节能全面协调发展的长效机制。
继续贯彻落实《条例》,完善相关评价标准,制定节能激励和惩罚制度,调动处室站所和个人的积极性。
完善节能绩效考核机制,扎实推进公共机构节能考核评价工作,积极落实公共机构节能目标责任制。
(三)强化用能计量统计,夯实工作基础。
完善能源资源消耗统计制度,改进数据采集、传输、加工等处理手段,推进信息化和网络化建设,提高统计工作效率。
加强数据审核力度,提高统计数据质量,确保真实可靠。
强化统计分析,定期对节能现状和存在的问题进行分析,为指导节能工作提供决策依据。
推进能耗统计队伍建设,建立统计员制度,提高统计人员业务素质。
(四)严格绩效考核,加强执法监督。
将本单位节能工作列入绩效考核评价的重要内容,对节能工作突出、成效明显的处站和个人进行表彰奖励,对工作不到位、措施不得力、完不成节能目标任务的予以通报批评,下达整改意见书,责令限期整改,真正做到以绩效考核促进公共机构节能工作全面深入开展。
(五)广泛宣传培训,推进能力建设。
深入开展《**省公共机构节能管理办法》的学习宣传活动,使干部职工了解《办法》精神,掌握《办法》内容,自觉落实《办法》要求。
宣传节能典型,发挥典型带动作用,形成示范群体。
积极开展和参加各类专项节能培训,定期组织节能技术和经验交流。
认真组织开展节能宣传活动,全面提高干部职工的节能意识,培养良好的节能行为习惯,使其自觉成为节能的宣传者、推动者、实践者。
(六)完善保障机制,加大资金投入力度。
扩大节能资金投入规模,推动公共机构节能持续深入发展。
公共机构节能管理工作经费和节能改造所需费用纳入预算,扩大对节能管理和重大项目的资金支持力度。
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