那曲地区聂荣县农村人居环境建设 和环境综合整治试点工作规划2.docx
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那曲地区聂荣县农村人居环境建设 和环境综合整治试点工作规划2.docx
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那曲地区聂荣县农村人居环境建设和环境综合整治试点工作规划2
聂荣县2010年农村人居
环境建设和环境综合整治试点工作规划
按照自治区的统一安排部署,2010年在我县选定6个村开展农村人居环境建设和环境综合整治试点工作。
现根据《西藏自治区2010年农村人居环境建设和环境综合整治试点工作实施方案》,结合我县实际,制定本规划。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持城乡统筹,全面深化社会主义新农村建设的内涵,根据社会主义新农村建设关于“村容整洁”的标准,按照“清洁水源、清洁田园、清洁家园”的要求,以为民办事实为宗旨,以村庄规划为龙头,以治理污染为重点,以工程建设为抓手,以“农村废弃物资源化、牧业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为主题,科学规划,统一组织,因地制宜,分类指导,深入开展农村环境综合整治,建立农村环境长效管护机制,改善农村人口环境质量,保障农民身体健康,促进农村经济发展,推动农村走上“生产发展、生活宽裕、生态良好”的科学发展道路。
(二)总体目标
在县委、政府的坚强领导下,整合各部门的力量,开展农村人居环境建设和环境综合整治试点工作,2010年重点抓好6个村人居环境建设和环境综合整治试点工作,通过实施“十大工程”,使整治后的试点村基础设施基本配套、环境质量明显改善、村庄风貌整洁优美、牧民素质整体提高,为全县开展牧区环境综合整治提供典型示范和经验,推动牧区走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
二、试点范围及内容
(一)试点范围
开展的人居环境建设和环境综合整治试点村分布在:
尼玛乡的龙玛尔村、铜龙村、查仓村;色庆乡的帕玉村、羽毛雄村;聂荣镇的促巴村。
各试点村基本情况见附页。
(二)试点内容
全县农村人居环境建设和环境综合整治试点主要围绕公共设施和基础设施、人居环境建设的薄弱环节,重点实施农家书屋建设工程、综合文化体育设施建设工程、村级广播文化站建设工程、流动电影服务工程、太阳能公共照明工程、村庄道路建设工程、农村垃圾整治工程、生活污水整治工程、村庄沟塘整治工程、村庄绿化美化工程等人居环境建设和环境综合整治十大工程。
具体建设内容、投入标准、分级负担比例如下:
1、农家书屋建设工程
利用现有村级组织综合活动场所农家书屋,为试点村配备符合农村社会经济发展和丰富农牧民群众业余生活需要的书籍音像资料。
按照每个村2万元的配备标准,需资金12万元。
其中:
自治区补助70%,8.4万元;地区补助20%,2.4万元;县政府补助10%,1.2万元。
2、综合文化体育设施建设工程
为每个村建设综合文化体育设施500平方米,根据当地条件及习惯,选择配备篮球架、乒乓球台及全民健身路径器材等。
按照每个村11.8万元的标准,需资金70.8万元。
其中:
自治区补助60%,42.48万元;地区补助20%,14.16万元;县政府补助10%,7.08万元;牧民投劳10%,7.08万元。
3、村级广播文化站建设工程
为试点村的村级广播文化站配备数字音像播放设备。
按照每个村2万元的标准,需资金12万元。
其中;自治区补助70%,8.4万元;地区补助20%,2.4万元;县政府补助10%,1.2万元。
4、流动电影服务工程
实施流动电影服务工程,为全县5个农牧区放映队配备流动数字电影放映机。
按照3.5万元/台的标准,需资金17.5万元。
其中:
自治区补助70%,12.25万元;地区补助20%,3.5万元;县政府补助10%,1.75万元。
5、太阳能公共照明工程
为每个试点村会安装太阳能路灯18个。
按照每个太阳能路灯1万元的补助标准,每村18万元,需资金108万元。
其中:
自治区补助70%,75.6万元;地区补助20%,21.6万元;县政府补助10%,10.8万元。
6、村庄道路建设工程
在每个试点村内建设硬化道路3000平方米,路面材料为水泥或块石,含两侧排水渠道。
按照每村20万元的综合造价,需资金120万元。
其中:
自治区补助55%,66万元;地区补助20%,24万元;县政府补助10%,12万元;牧民投劳15%,18万元。
7、农村垃圾整治工程
利用农村废弃坑塘为每个试点村居委会建设容量为500立方米的生活垃圾处理场1处,配备公共垃圾箱10个、垃圾收集转运人力推车2辆。
逐步建立“村收集、乡镇运转、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式,禁止随意倾倒垃圾。
按照每村6万元的标准,需资金36万元。
其中:
自治区补助55%,19.8万元;地区补助20%,7.2万元;县政府补助10%.3.6万元;农牧民投劳15%,5.4万元。
8、生活污水整治工程
为每个试点村建设2000米混凝土排水(污)渠或PE管道及100立方米污水氧化塘。
试点村主次干道建设配套排水设施,牧户生活污水汇入村庄排水系统。
积极引导农村充分利用空闲地、洼地、湿地系统、因地制宜、分类分步骤推进聚居村庄生活污水处理和散居牧户生活污水处理。
按照每个村20万元的标准,需资金120万元。
其中:
自治区补助55%,66万元;地区补助20%,24万元;县政府补助10%,12万元,牧民投劳15%,18万元。
9、村庄沟塘整治工程
在试点村开展村庄沟塘整治工程,对村庄河塘进行疏浚整治,达到“两清一建”,即清理淤泥、清理垃圾、建立长效管理机制。
沟坡河坡要配合绿化美化工程,实行还草,改善牧区水环境。
按照每个村2万元的标准,需资金12万元。
其中:
自治区补助40%,4.8万元;地区补助10%,1.2万元;县政府补助10%,1.2万元,牧民投劳40%,4.8万元。
10、村庄绿化美化工程
对试点村内公共场所、庭院、村内道路、排水(污)渠两侧、垃圾填埋场及污水氧化塘周边沿线绿化和美化,种植草皮。
按照每个村5万元的种植草皮补助标准,需资金30万元。
其中:
自治区补助60%,18万元;地级补助20%,6万元;县政府补助10%,3万元,牧民投劳10%,3万元。
(三)投入资金
按照上述试点内容和工程项目补助标准,共计投资538.3万元,其中:
自治区补助资金321.73万元,地区补助资金106.46万元,县政府补助53.83万元,牧民投劳56.28万元。
平均每个村会投资89.72万元。
三、试点资金来源及设备采购
实施试点十大工程所需的资金以自治区补助、地县配套为主,并积极争取神华集团、自治区农科院的援助资金。
农村人居环境建设和环境综合整治试点所需的书籍音像资料、村级广播及数字音像播放设备、全民健身路径器材,流动数字放映机、太阳能路灯等,由县安居办上报地区试点办,由自治区政府统一采购。
乒乓球台、篮球架、多媒体电脑、排水(污)管材、公共垃圾箱、垃圾转运车、水泥、地砖、草种等物资由地区行署实施统一采购。
四、试点组织实施及基本要求
(一)组织领导
为确保试点工作的顺利开展,在原农牧民安居工程建设领导小组的基础上成立县农村人居环境建设和环境综合整治领导小组,办公室在原安居办的基础上调整组建。
县委组织部、宣传部、政府办、发改委、民宗局、财政局、国土局、教体局、广电中心、农牧局、水利局、交通局、文化局、监察局、各试点乡镇政府为农村人居环境建设和环境综合整治领导小组成员单位。
农村人居环境建设和环境综合整治领导小组各成员单位,要明确专人负责试点工作。
各有关部门要切实履行职能,做好服务指导工作。
各试点乡镇要成立本乡镇领导小组,并制定《农村人居环境建设和环境综合整治2010年度工作实施方案》,认真组织实施各项整治工程,建立完善长效机制,全面总结试点经验,及时发现和解决存在问题。
(二)部门职责
1、领导小组负责全面督促各职能部门完成工作任务,总结交流试点工作的经验。
2、县各成员单位在农村人居环境和环境综合整治领导小组的领导下,具体承担如下职责:
(1)县财政局负责人居环境建设和环境综合整治试点资金整合、筹集、计划审核、下达和管理工作。
(2)县发改委会同环保局负责制定人居环境建设和环境综合整治试点方案编制导则、人居环境建设和环境综合整治项目通用图集、技术人员培训和工程实施技术指导,监督工程建设质量。
(3)县监察局负责全县人居环境建设和环境综合整治项目补助资金、物资使用的监督检查。
(4)县文广局会同相关部门负责审定综合农家书屋书籍和音像资料配备计划,开展农家书屋书籍音像资料配备工作。
(5)县教体局会同相关部门负责审定综合文化体育设施建设计划,指导和督促乡镇、村开展项目建设工作。
(6)县宣传部、县文广局会同相关部门负责审定村级广播文化站、数字电影播放设备购置计划。
指导和督促乡镇、村开展项目建设工作。
(7)县发展改革委员会同相关部门负责审定太阳能公共照明和排水(污)系统建设计划,指导和督促乡镇、村开展项目建设工作。
(8)县交通局会同相关部门负责制定村庄道路建设计划,指导和督促乡镇、村开展项目建设工作。
(9)县环保局会同相关部门负责审定农村垃圾整治工程、生活污水整治工程及村庄沟塘整治工程建设计划,指导和督促乡镇、村开展项目建设工作。
(10)县农牧局会同相关部门负责审定村庄绿化美化项目建设计划,指导和督促乡镇、村开展项目建设工作。
(11)县组织部、宣传部负责研究、督导、宣传人居环境建设和环境综合整治试点相关工作。
(12)县安居办负责组织、协调全县试点工作,负责全县农村人居环境建设和环境综合整治试点的日常工作。
统筹安排实物的发放工作;上报工程实施过程中相关事宜;督促项目乡镇完成工作任务;审定乡镇试点方案;做好相关统计工作;负责信息、月报表等文字资料的上报工作;督促检查工程质量和工程进度;负责收集、整理工程建设过程中的相关档案资料。
负责制订本县人居环境建设和环境综合整治试点工作方案;负责与地区相关部门衔接、联系试点工作的具体事宜。
汇总上报本县人居环境建设和环境综合整治有关数据和工作进展情况。
3、试点乡镇人居环境建设和环境综合整治领导小组负责本乡镇人居环境建设和环境综合整治试点的组织实施、政策宣传、监督检查、情况汇总、上报等具体工作;建立本乡镇人居环境建设和环境综合整治档案。
4、试点村委党支部和村委会共同负责项目的具体实施,上报本村试点工作开展情况;负责项目建成后的运行维护管理工作,组织群众投工投劳,积极参与工程建设。
(三)工作要求
(1)县直各职能部门,县安居办要严格按照本规定切实履行职责,确保我县试点工作有条不紊地开展。
(2)各试点乡镇要根据本规划,结合自身情况制定具体的实施办法。
(3)各试点乡镇要做好试点村的选点工作。
(4)试点过程中,各乡镇要按照每月报送一次试点村建设情况、每季做好小结的要求,定期及时向县安居办反馈试点工作情况。
附:
各试点村基本情况。
聂荣县农牧民安居工程建设领导小组办公室
2010年5月19日
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