招标采购案例分析真题及答案解析.docx
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招标采购案例分析真题及答案解析
2009年招标采购案例分析真题及答案解析
一、案例分析题(本大题8小题.共100.0分。
)
第1题
试题一
某机电产品国际招标项目共有A、B、C、D 4个投标人投标,于2009年8月5日(星期三)开标,开标后随即进入评标程序,评标委员会由招标人代表1人、招标机构代表1人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4人组成。
抽取的4名专家中,有1人是国家级专家,曾参与审核该项目招标文件,对该项目比较熟悉;另外3人是同一大学的教师,没有接触过本项目。
评标结果推荐了投标人A中标,并与8月7日~14日进行了评标结果公示。
投标人B、C、D先后向相应的招标投标主管部门提出质疑,具体情况如下:
(1)投标人B在中国的控股子公司于8月10日将书面质疑文件送达招标投标主管部门,质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。
(2)投标人C于8月15日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门,质疑该项目招标文件对投标人财务要求太高,对其投标构成了歧视。
(3)投标人D于8月18日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门,质疑推荐中标的投标人A业绩达不到招标文件要求。
[问题]
1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题?
评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定?
2.投标人B、C、D的质疑是否有效?
分别说明理由。
【正确答案】:
(1)评标委员会由6人组成不符合成员人数应为5人以上单数的规定。
(2)4名专家中的国家级专家,曾参与审核该项目招标文件,不可以参加评标工作。
评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。
2.投标人B、C、D的质疑有效与否的判断及理由如下:
(1)投标人B的质疑无效。
理由:
应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。
(2)投标人C的质疑无效。
理由:
提出质疑的内容不符合相关规定。
(3)投标人D的质疑无效。
理由:
质疑文件应在公示期内及结束后3日内送达招标投标主管部门。
[本题分数]:
10.0分
【答案解析】
本案例第1问主要考查评标委员会的组成及要
求。
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依
法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代
表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为
5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少
于成员总数的2/3。
以上专家应当从事相关领域工
作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由
招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人
民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构
的专家库内的相关专业的专家名单中确定,一般招标
项目可以采取随机抽取方式,特殊招标项目可以由招
标人直接确定。
机电产品国际招标项目,根据《机电
产品国际招标投标实施办法》的规定,随机抽取的原
则和程序如下:
(1)机电产品国际招标活动中所需专
家必须由招标机构及业主在《中国国际招标网》上从
国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。
(2)招标机构及业主不得无故废弃随机抽取的专家,
抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工
作的,应当以书面形式回复招标机构。
(3)招标机构
收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专
家。
(4)抽取专家次数超过3次的,应当报相应主管
部门备案后,重新随机抽取专家。
(5)随机抽取专家
人数为实际所需专家人数。
(6)-次委托招标金额在
500万美元及以上的国际招标项目,所需专家的1/2
以上应从国家级专家库中抽取。
对于同一招标项目
编号下同一包,每位专家只能参加其招标文件审核和
评标两项工作中的-项。
(7)在抽取专家时,如专家
库中的专家数量不足以满足所需专家人数,不足部分
可由招标机构和招标人自行推荐,但应当按照有关规定将符合条件的专家推荐袁提交“中国国际招标网”补充进入国家或地方专家库,再随机抽取所需要的专家人数。
(8)专家名单一经抽取确定,必须严格保密。
如有泄密,除追究当事人责任外,还应当报相应的主管部门并重新在专家库中抽取专家。
(9)抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间48小时,如抽取外省专家产于开标时间72小时,遇节假日向前顺延;同一项目评标中,来自1/3法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1/3。
《机电产品国
际招标投标实施办法》第41条规定:
在评标结束后,招标机构应当在招标网进行评标结果公示,公示期为7日。
所以,本案例中评标结果公示时间符合规定。
本案例第2问主要考查机电产品国际招投标中的质疑。
(1)机电产品国际招标投标质疑的主体:
提出质疑——投标人;接受质疑——招标投标的主管部门。
(2)质疑程序:
在评标结束后,招标机构应当在招标网进行评标结果公示,公示期为7日。
在公示期内,投标人首先应在招标网在线填写《评标结果质疑表》,并在公示期内及结束后3日内,将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。
如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求,应当在开标日5日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议,同时提交相应的证明资料。
(3)内容:
投标人可以对以下方面进行质疑:
①招标程序的合法性;②评标结果的合法性;③评标委员会组成人员的合法性;④投标人认为其不中标理由不充分的。
(4)不予受理的质疑:
①由非投标人提出的质疑;②质疑函件无合法投标人签字或签章的质疑;③未按本办法提供相应证明材料的质疑;④质疑函件为虚假情况的质疑;⑤未在规定时间内将质疑函件送达主管部门的质疑;⑥未在公示期内在招标网上提出的质疑;⑦涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的质疑;⑧未能按照主管部门要求在规定期限内补充质疑问题说明材料的质疑;⑨针对招标文件内容提出的质疑。
第2题
试题二
中央某部委以公开招标方式,利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器,达到了政府采购限额标准。
该仪器国内有十余家制造商生产。
投标截止时,没有供应商投标。
经审查,招标文件中没有不合理条款,招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。
由于重新公开招标不能满足时间要求,经财政部门批准,可以改变采购方式。
但采购人对采用什么方式拿不定主意,为此,采购人向某政府采购中心咨询,得到以下4条建议:
(1)采用邀请招标。
(2)采用竞争性谈判。
采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。
采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。
进行两轮谈判,按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。
(3)采用询价采购。
采购人先制定询价文件,询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。
评定成交的办法可采用综合打分法。
(4)采用单一来源采购方式。
采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判,签订采购合同。
[问题]
指出某政府采购中心提出的4条的不妥之处,并分别说明理由。
【正确答案】:
不妥之处及理由如下;
(1)不妥之处:
采用竞争性谈判时,采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。
理由:
竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判。
(2)不妥之处:
采用询价采购。
理由:
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价方式采购,本案例中,需采购的是一台技术复杂的实验室分析仪器。
(3)不妥之处:
询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。
理由:
询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
(4)不妥之处:
采用单一来源采购方式。
理由:
符合以下条件之一的,采购人可以采用单一来源采购方式:
采购项目只有唯一的供应商;发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购;必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
本案例中,该仪器国内有十余家制造商生产。
[本题分数]:
10.0分
【答案解析】
主要考查《政府采购法》对政府采购方式的要求。
(1)竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判,商定价格、条件和合同条款,最后从中确定成交供应商的采购方式,所以建议中使出采用竞争性谈判时,采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判是不妥的。
(2)当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价方式采购,而本案例中需采购一台技术复杂的实验室分析仪器,所以不能采用询价采购方式。
(3)询价小组应对采购项目的价格构成、报价要求和评定成交的标准等事项作出规定,而建议中指出询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准是不妥的。
(4)符合以下条件之一的,采购人可以采用单一来源采购方式:
采购项目只有唯一的供应商;发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购}必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
奉案例中,该仪器国内有十余家制造商生产,所以不熊采用单一来源采购方式。
第3题
试题三
某工程建设项目施工承包合同中有关工程价款及其支付约定如下:
(1)签约合同价:
82000万元;合同形式:
可调单价合同。
(2)预付款:
签约合同价的10%,按相同比例从每月应支付的工程进度款中抵扣,到竣工结算时全部扣消。
(3)工程进度款:
按月支付,进度款金额包括:
当月完成的清单子目的合同价款;当月确认的变更、索赔金额;当月价格调整金额;扣除合同约定应当抵扣的预付款和扣留的质量保证金。
(4)质量保证金:
从月进度付款中按5%扣留,质量保证金限额为签约合同价的5%。
(5)价格调整:
采用价格指数法,公式如下:
式中 △P——价格调整金额;
P0——当月完成的清单子目的合同价款和当月确认的变更与索赔金额的总和;
L——当期人工费价格指数;
M——当期材料设备综合价格指数。
该工程当年4月开始施工,前4个月的有关数据见下表:
前4个月的有关数据
月份
4
5
6
7
截止当月累计完成的清单子目合同价款/万元
1200
3510
6950
9840
当月确认的变更金额/万元
0
60
-110
100
当月确认的索赔金额/万元
0
10
30
50
当月识用的价格指数
L
162
175
181
189
M
122
130
133
141
[问题]
1.计算该4个月完成的清单子目的合同价款。
2.计算该4个月各月的价格调整金额。
3.计算6月份实际应拨付给承包人的工程款金额。
(列出计算过程。
计算过程保留四位小数,计算结果保留两位小数。
)
【正确答案】:
1.4月份完成的清单子目的合同价款:
1200万元;
5月份完成的清单子目的合同价款:
3510-1 200=2310(万元)
6月份完成的清单子目的合同价款:
6950-3510=3440(万元);
7月份完成的清单子目的合同价款:
9840-6950=2890(万元)
2.4
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