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登高架设安全技术
登高架设安全技术
前言
随着城市建设的发展,高处作业十分普遍。
高处作业人员必须具有相应的基础技能和安全操作知识,为其作业提供安全保障,加强高处作业者的安全教育,提高安全意识,保障自己和他人的安全,掌握安全操作知识是特种作业人员上岗的条件。
为有效的贯彻和实施《安全生产法》,进一步提高我市登高架设操作人员的安全技术素质,加强各行业登高架设操作人员的安全管理,确保安全生产,根据国家安监局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》,(安监人管字[2002]124号)文要求,结合国家现行的有关规程、标准和重庆市登高架设作业物实际情况,我们组织了本次登高架培训工作,主要以各类高处作业安全技术为主线,重点在登高、架设、外墙面清洗等作业的安全技术及相关的法律、法规、操作规程、安全设施、安全防护知识,同时对一些有关的专业基础和操作工艺知识作一些讲解。
第一章安全生产基本知识
第一节我国安全生产管理体制
一、我国的安全生产管理体制
从1985年开始实行“国家监察,行政管理,群众监督”的安全生产管理体制,用至到1992年,由于市场经济的需要,国务院[1993]龄50号文件《关于加强安全生产工作的通知》中重新确定为“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全生产管理体制,同时考虑到许多事故发生的原因是劳动者不遵守规章制度,违章、违纪造成的。
所以还增加了“劳动者遵章守纪”这一条规定。
1、企业负责
企业应认真贯彻执行劳动保护和劳动安全的政策,法令和规章制度,要对本企业的劳动保护和安全生产负责。
企业的法人代表是企业安全生产的第一负责人。
2、行业管理
企业行政主管部门,根据“管生产的必须管安全”的原则,管理本行业的安全生产工作。
建立安全管理机构,配备安全技术干部,组织贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规;制定行业的规章制度和规范标准;对本行业安全生产工作进行计划、组织和监督检查、考核。
如煤矿部门,对各地的煤矿矿业安全进行管理,建设部门对各地建设部门的安全进行管理,地方上同时成立相应的管理机构,建委对各区县建委进行管理,各区县建委对各建筑企业进行管理。
3、国家监察
由劳动部门按照国务院要求实施国家劳动安全监察。
国家监察是一种执法监察。
主要是监察国家法规政策的执行情况,预防和纠正违反法规政策的偏差,它不干预企业事业单位内部执行法规政策的方法、措施和步骤等具体事务,它不能代替行业管理部门日常管理和安全检查。
4、群众监督
职工通过工会组织自上而下的对安全工作进行监督,保护职工的安全健康是工会的职责,工会对危害职工安全健康的现象有抵制、纠正以至控告的权利。
这种监督是与国家安全监察和行政管理相辅相成的,应密切配合,相互合作,互通情况,共同搞好安全生产工作。
5、劳动者遵章守纪
许多事故都与职工的违章行为有关。
因此,劳动者在操作过程中应该自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律,严格执行安全技术操作规程,不违章操作。
劳动者遵章守纪是减少事故,实现安全生产的重要保证。
二、我国的安全生产管理方针
在安全管理中,涉及的法律较多,《安全生产法》《建筑法》、《消防法》、《食品卫生法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工伤保险条例》、以及相关的一些法律、法规。
如:
《特种设备安全监察条例》、《工程监理企业资质管理规定》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《民用爆炸物品管理条例》等。
1、《安全生产法》
该法于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,2002年6月29日,中华人民共和国主席令第70号公布,自2002年11月1日起施行,在第三条中明确,安全生产管理,坚持安全第一,预防为主的方针。
第十九条中规定:
矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营,储存单位应当设置安全生产管理机构,或者配备专职安全生产管理人员。
其它从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构,或者配备专职安全生产管理人员。
从业人员在300以下的应当配备或者兼职的安全生产管理人员。
或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员,提供安全生产管理服务。
2、《建筑法》
该法是1997年11月1日,第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,1997年11月18日中华人民共和国主席第91号公布,自1998年3月1日起施行。
第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针,建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
3、《建设工程安全生产管理条例》
该条例:
2003年11月12日,国务院第二十八常务会议通过,2003年11月24日,中华人民共和国国务院令,第393号公布,自2004年2月1日起施行,该条例第三条,建设工程安全管理,坚持安全第一、预防为主的方针。
在该条例中,明确了建设单位、设计单位、勘察单位、监理单位以及机械设备提供单位、(租赁单位)、施工单位的安全责任,在第二章、三、四章共分为33条,作了详细的职责和责任、范围的规定。
4、《工伤保险条例》
该条例于2003年4月16日国务院第5次常务会议通过。
2003年4月27日中华人民共和国国务院令,第375号公布,自2004年1月1日起施行。
该条例分了八章,共六十四条,主要是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险。
主要内容按《工伤保险条例》中的第二章、三章、四章、五章进行讲解。
三、企业安全管理工作要点
企业作为安全管理的负责人,要坚决执行安全管理的基本方针,重点要做好以下几点基本工作:
1、建立安全管理机构
企业各级管理组织均要设置专门的安全管理机构(或安全管理人员),目前施工企业的安全管理组织形式如下:
总公司(集团公司、工程局)------安全部(安全处)
公司(工厂)------------------------------------安全科
工程处(分公司;工区)------------------------安全股
项目经理部------------------------------------------安全管理小组
施工班组---------------------------------------------安全员
各级安全管理机构实行双重领导关系,在安全管理职能方面独立于同级行政领导,而从属于上级安全管理职能机构,在实施安全管理的具体工作中,要与行政管理部门步调一致协同工作。
2、实行安全生产管理责任制度
安全生产管理责任制任是企业的基本工作制度。
它是企业为了保证职工在建筑施工过程中的健康与安全。
根据各施工企业情况,按照国家法律、法规、规章的要求,制订具体的有关安全生产的规章制度。
不管各类施工企业规模大小、级别高低都要建立安全生产管理制度。
建立以管生产的经理(厂长)、总工程师为首的安全工作领导班子,组织贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法规、督促、检查本企业的安全工作的执行和安全工作考核。
各级领导的“一把手”是安全生产的第一责任者。
各级管理机构都实行安全生产(管理)目标责任制。
在企业的各项生产经营活动中,实行安全生产“一票否决制”。
对各级职能安全管理部门,也要实行安全管理目标责任制,并从制度上给予相应的职责和履行其职责的权限。
同时,企业除执行现有国家行业有关安全生产的制度外,还要结合具体情况制订本企业相关的安全管理制度。
如:
《安全生产管理制度》、《安全生产管理制度实施细则》、《门卫制度》、《消防管理制度》、《职业病防治办法及制度》、《起重机械设备管理制度》、《企业安全生产目标分解》、《安全生产奖罚制度》、《民工宿舍管理制度》食堂卫生管理制度》、《施工现场临时用电管理制度》等的制度,并且涉及责任制方面的制度如:
生产经理安全生产责任制,项目经理安全生产责任制,各部门的责任制等。
3、实行“群防群治”管理安全的工作制度
“群防群治”是我国安全管理工作的一项重要措施,也是我国安全管理方针中的重要组成内容。
“群防群治”的基本含义包括:
要充分发挥广大职工积极性,加强群众性监督检查工作,工会组织、共青团组织在执行保护法规、监督安全管理方面行使应有的权力;要加强劳动保护教育,组织职工广泛开展遵章守纪和预防事故的群众性检查,发动群众搞好安全生产,职工有权接受安全知识和安全生产技能方面的培训,有权拒绝违反安全操作规程,违反劳动保护条例的指令。
企业要从制度上赋予职工相应的职责和权力参加管理工作。
四、企业各级人员安全生产责任
1、厂长、经理、主管生产的副厂长、经理,对本企业的劳动保护和安全生产负全面领导责任。
(1)、认真贯彻执行劳动保护法和安全生产政策、法令和规章制度;
(2)、定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施;
(3)、制定各级干部的安全责任制度等,建立健全安全生产的保证体系;
(4)、定期研究解决安全生产的问题;
(5)、组织审批安全技术措施,并且贯彻实施;
(6)、定期组织安全检查和开展安全竞赛活动;
(7)、对职工进行安全的遵章守纪教育;
(8)、督促各级领导干部和各职能单位的职工做好本职工作范围的安全工作;
(9)、总结与推广安全生产先进经验;
(10)、主持重大伤亡事故的调查分析,提出处理意见和改进措施,并督促实施;
2、企业总工程师、(技术负责人),对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负领导责任:
(1)、在组织编制和审批施工组织设计(施工方案)和采用新技术、新工艺、新设备时,必须制定相应的安全技术措施;
(2)、负责提出改善劳动条件的项目和实施措施,并付诸实施;
(3)、对职工进行安全技术培训教育;
(4)、及时解决施工中的安全技术问题;
(5)、参加重大伤亡事故的调查分析,提出技术鉴定意见和改进措施。
3、工程处(分公司和、工区、厂站)、主任、施工队长应对本单位劳动和安全生产工作负全面领导责任。
(1)、认真执行安全生产规章制度,不违章指挥;
(2)、落实施工组织设计中的各项安全技术要求;
(3)、经常进行安全生产检查,消除事故隐患,制止违章作业;
(4)、对职工进行安全技术和安全纪律教育;
(5)、发生伤亡事故要及时上报,并认真分析事故原因,提出和实现改进措施。
4、项目经理(工地负责人)对承包工程项目的安全生产负全面领导责任
(1)、项目在施工生产的全过程中,认真落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,结合特点,提出有针对性的安全管理要求,严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法;
(2)、认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施,严格执行安全技术措施审批制度,施工项目安全技术交底制度及设施,设备交接验收使用制度;
(3)、领导组织安全生产检查,定期研究分析承包项目施工中的存在的不安全生产问题,并加以落实解决;
(4)、发生事故后,保护好现场,及时上报,并认真吸取教训。
5、工长、施工员、车间主任对所管辖工程的安全生产负直接责任
(1)、组织实施安全技术措施,进行安全技术交底;
(2)、对施工现场搭设的脚手架和安装电气、机械设备等安全防护装置,都要进行组织验收,合格后方能投入使用;
(3)、不违章指挥;
(4)、组织工人学习安全操作规程,教育工人不违章作业;
(5)、认真清除事故隐患,发生工伤事故时立即上报,保护现场参考调查处理。
6、班组长要带头遵守安全生产规章制度,领导本组安全作业
(1)、认真执行安全技术交底,有权拒绝违章指挥。
(2)、班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查,发现问题立即采取措施改进。
(3)、组织班组安全活动,开好班前安全生产会。
(4)、发生工伤事故或未遂事故,保护好现场,并立即向上报告。
7、工人
(1)、认真学习,严格执行安全技术操作规程,遵守安全规章制度。
(2)、积极参加安全活动,认真执行安全技术交底,不违章作业,服从安全人员指
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