黄陂区工业项目备案和核准流程优化实施细则.docx
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黄陂区工业项目备案和核准流程优化实施细则
黄陂区工业项目备案和核准流程优化实施细则
黄陂区发展和改革委员会
按照区委、区政府关于进一步优化投资环境,促进工业项目落地的有关精神和工作部署,根据市发改委制定的工业项目审批流程图,制定本实施细则。
一、总体思路
根据国家现行的法律法规和国家、省、市关于企业投资项目备案和核准的相关规定,按照“零障碍、低成本、高效率”的要求和最优城区的标准,减程序、减时限,再造化优审批流程。
推行“一窗受理、告知承诺、分头审批、限时办理”等方式,更加方便企业办事和提高工作效率,把解放思想、优化投资环境落实到具体政策制度上、落实到实际工作推进上,努力把黄陂打造成全市投资发展环境最优城区。
二、优化方案
(一)实施主体
按照《国务院关于投资体质改革的决定》(国发[2004]20号)和2010年6月区政府批准的区发改委的“三定”方案,工业项目落地立项阶段的备案和核准工作由区发改委作为实施主体。
(二)内资工业项目备案流程优化
1、窗口集中办理。
拟备案项目单位向发改部门工业项目服务窗口提交投资项目备案申请。
2、精简申报材料。
将节能评估环节由前置改为后置,简化申报材料。
(材料清单详见附件一)
3、缩短备案时限。
工业项目备案办理时限由法定5个工作日缩短为1个工作日。
审查合格的制作项目备案证,由窗口即时发放备案证,审查不合格的即时出具告知单告知不能备案的原因。
(备案流程详见附件二)
(三)内资和外资工业项目核准并联审批流程优化
1、优化报建平台。
将目前各部门分散的报建平台前移,按照“一窗受理、告知承诺、分头审批、限时办理”的原则进行并联。
区发改委为工业项目核准环节的主办部门,负责工业项目的核准,区国土规划局、区环保局为协办部门,分别负责工业项目规划选址、用地预审和环境影响评价批复。
2、设立服务窗口。
在区发改委设立“工业项目核准并联审批窗口”(以下简称“窗口”),区发改委指派人员负责值守“窗口”,区国土规划局和区环保局派人员可不常驻“窗口”,但在接到“窗口”值守人员通知后应及时到“窗口”处理有关事宜。
3、精简申报材料。
规范各部门对项目单位要求的各项申报材料,在“窗口”一次性告知。
凡重复查验的法定资料,由并联审批的主办部门查验确认后,其它部门不再重复查验。
对于核准环节内的前置审批条件,一律先行受理,同步审查。
4、部门分头审批。
项目单位完成规划、土地、环评、能评、核准行政审批各项申报材料后,向区发展改革委“窗口”提出并联审批服务申请,区发改委初审后即时出具工业项目核准服务联办函,同时抄送国土规划、环保部门。
各部门在承诺审批时限内,办理相关审批手续,并及时将审批结果反馈区发改委“窗口”。
5、审批环节并联。
对各部门审批环节进行并联,进一步压缩审批时间。
将区国土规划局办理规划选址(法定25个工作日)和用地预审意见(法定20个工作日)、区环保局办理环境影响评价批复(报告书、报告表、登记表法定分别为60、30、15个工作日)、区发改委办理项目节能审查意见(报告书、报告表、登记表法定分别为10、7、5个工作日)进行并联,所有办理时限均压缩为5个工作日。
在规划选址、项目用地预审意见、环境影响评价审批意见、节能审查意见等全部材料完成后,工业项目核准时限由法定20个工作日压缩为3个工作日。
三、保障措施
1、建立工业项目审批受理平台
建立工业项目受理平台,设立接待窗口,实行受理、督办、回告“一站式”服务,做到“一窗受理、限时办结”。
2、加强和完善信息系统建设
加强和完善项目备案和核准信息系统,提升信息系统水平,开通网上服务功能,以信息系统促进窗口规范办事,实现窗口与单位之间审批流程资源的共享和互联互通,提高审批效率。
3、实行政务公开
公开办事和工作制度,在依法保守国家机密和商业秘密的前提下,通过栏目公示、网上公布等多种形式,对项目申报和审批结果实行政务公开,方便企业和公众查询,实现项目“阳光行政”,接受社会监督。
4、加强业务指导
定期举办培训班,加强对窗口人员的业务培训,提高政策水平和业务工作能力,研究探讨审批流程中出现的新情况,新问题,促进工业项目落地审批工作整体水平提高。
5、实行责任追究
区发改委将加大本方案实施情况的监督检查力度,对不按本方案执行或执行不力的要依照有关规定,追究当事人及分管领导的责任,确保政令畅通。
附件:
1、工业项目备案需提交的材料
2、工业项目备案操作流程
3、内资工业项目核准需提交的材料
4、外资工业项目核准需提交的材料
5、工业项目服务联办函
6、需核准的内资和外资工业项目并联审批操作流程
附件一
工业项目备案需提交的材料
1、
湖北省企业投资项目备案表;
2、
项目法人工商登记等书面证明材料;
3、
区属国有或国有控股企业有行政主管部门的,应附有其行政主管部门的意见;
4、
申报材料真实性声明。
附件二
工业项目备案操作流程
1、提交项目备案申请
拟备案项目单位向发改委部门提交工业投资项目备案申请。
2、项目备案审查
审查内容包括:
(1)是否符合国家产业政策、投资政策的规定;
(2)是否符合行业准入标准;
(3)是否属于政策核准或审批而不应进行备案的项目;
(4)是否符合法律、法规及其他有关规定。
3、出具备案结果
审查合格的制作项目备案证,由窗口发放备案证;审查不合格的出具告知单,告知不能备案的原因。
4、办理时限:
1个工作日(国家有特殊要求的项目,按国家要求办理,不受此时限限制)
5、办理地点:
区发改委工业项目审批窗口
6、联系方式:
(一)需核准的内资工业项目并联审批流程图
个备相应咨询资质
的机构编制
项目申请报告
并联服务申请
项目申请单位
向区发改委窗口提出工业项目
并联审批服务申请
申请材料:
一、项目核准申请材料:
1、项目法人工商登记等书面证明材料;2、项目申请报告;3、依法必须招标内容;4、根据有关法律法规应提交的其他文件
二、规划选址、用地预审申请材料:
1、建设项目选址意见申请、用地预审申请表和申请报告;2、相关土地权属证明;3、1/2000地形图及电子文件;4、地质灾害危险性评估报告的确认意见;5、压覆重要矿产资源论证报告的认定意见;6、土地勘测技术报告书(或者现状用地面积);7、1:
1万土地利用现状田;8、土地利用总体规划图;9、其他需要的文件
三、环境影响评价申请材料:
1、建设项目环境影响报告书(或报告表、登记表)及其附件
四、项目节能审查申请材料:
固定资产投资项目节能评估报告书(或报告表、登记表)
具有资质的技术
评估机构组织技术评估
发出工业项目
服务联办函
区发改委
对需要核准的项目初审后,出具工业项目服务联办面,同时抄送国土规划、环保等部门,各部门在承诺审批时限内,办理相关审批手续
即办
区发改委工业
审批窗口
61008363
具备资质的环境影响评价单位编制环境影响报告(登记表由企业填写)
具备能力的机构编制节能评估文件(登记表由企业填写)
5个工作日
环境影响评价
办事结果,环境影响评价批复
项目核准
办事结果:
工业项目核准文件或书面告知单
区国土规划局
61003143
5个工作日
项目节能审查
办事结果:
节能审查意见书
区发改委工业项目审批窗口
61008363
有关专业机构组织节能评审,出具评审意见书
必要的项目由具有相应资质的咨询机构组织评审。
区发改委工业项目
审批窗口
61008363
制发项目
核准文件
出具告知单
告知不能核准的原因
合格
不合格
规划选址、用地预审
办事结果:
规划选址意见、用地预审意见
5个工作日
注:
实线为行政部门,虚线为社会组织,流程中事项均为法定程序
区环保护局环境管理科61000675
附件三
内资工业项目核准需提交的材料
一
发改委
(一)
企业申请时提供的资料
1、
项目法人工商登记等书面证明材料;
2、
项目申请报告(应由具备相应咨询资质的机构编制,主要内容按照国家发改委发布的《项目申请报告通用文本》)。
3、
依法必须招标项目的招标内容;
4、
区属国有企业及国有控股企业有行政主管部门的,应附有行政主管部门的意见;
5、
节能评估文件(包括节能评估报告书、节能评估报告表、节能评估登记表);
6、
根据有关法律法规应提交的其他文件。
(二)
部门审查后提供的文件
7、
规划选址意见和项目用地预审意见(由国土规划部门审查后提供);
8、
环境影响评价文件的审批意见(由环保部门审查后提供);
9、
节能评估审查意见(由发改委部门审查后提供)。
二、
国土规划局
1、
建设项目选址意见申请、用地预审申请表和申请报告;
2、
相关土地权属证明或尚未取得土地使用权的说明;
3、
1/2000地形图及电子文件;
4、
地质灾害危险性评估报告的确认意见;
5、
压覆重要矿产资源论证报告的认定意见;
6、
规划咨询报告等技术性文件(原件);
7、
土地勘测技术报告书(或者现状用地面积表);
8、
1:
1万土地利用现状图;
9、
土地利用总体规划图;
10、
其它需要的文件。
三、
环保局
1、
建设项目环境影响报告书(或报告表、登记表);
2、
其它需要的文件。
附件四
外资工业项目核准需提交的材料
一
发改委
(一)
企业申请时提供的资料
1、
项目申请报告(应由具备相应咨询资质的机构编制,主要内容按照国家发改委发布的《项目申请报告通用文本》);
2、
依法必须招标项目的招标内容;
3、
区属国有企业及国有控股企业有行政主管部门的,应附有行政主管部门的意见;
4、
节能评估文件(包括节能评估报告书、节能评估报告表、节能评估登记表);
5、
中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明;
6、
投资意赂书,增资、购并项目的公司董事会决议;
7、
银行出具的融资意向书
8、
根据有关法律法规应提交的其他文件。
(二)
部门审查后提供的文件
9、
规划选址意见和项目用地预审意见(由国土规划部门审查后提供);
10、
环境影响评价文件的审批意见(由环保部门审查后提供);
11、
节能评估审查意见(由发改委部门审查后提供)。
二、
国土规划局
1、
建设项目选址意见申请、用地预审申请表和申请报告;
2、
相关土地权属证明或尚未取得土地使用权的说明;
3、
1/2000地形图及电子文件;
4、
地质灾害危险性评估报告的确认意见;
5、
压覆重要矿产资源论证报告的认定意见;
6、
规划咨询报告等技术性文件(原件);
7、
土地勘测技术报告书(或者现状用地面积表);
8、
1:
1万土地利用现状图;
9、
土地利用总体规划图;
10、
其它需要的文件。
三、
环保局
1、
建设项目环境影响报告书(或报告表、登记表);
2、
其它需要的文件。
黄陂区工业项目服务联办函
编号:
:
你公司(单位)报送的项目收悉,根据该项目核准应具备的条件,请相关部门办理以下手续:
1、规划选址意见(区国土规划局办理)
2、用地预审意见(区国土规划局办理)
3、环境影响评价批复(区环保局办理)
4、节能审查意见书(区发改委办理)
5、
6、
年月日
(盖章)
抄送:
区国土规划局、区环保局、、
附件六
需核准的内资和外资工业项目并联审批操作流程
1、完成申报材料
项目单位按照规划、土地、环评、节能、核准行政审批要求准备各项申报材料。
2、提交并联审批服务申请
项目单位向发改委部门提出工业项目并联审批服务申请,并提供盯关申报材料。
3、出具工业项目服务联办函
发改委部门对需要核准的项目初审后(即时)出具工业项目服务联办函,同时抄送国土规划、环保等部门。
4、主协办部门开展并联审批
(1)国土规划部门在承诺时限内出具项目选址、用地预审意见;(办理时限:
5个工作日;办理地点:
区国土规划局;联系方式:
)
(2)环保部门在承诺时限内出具环境影响评价批复;(办理时限:
5个工作日;办理地点:
区环保局环境管理科;联系方式:
)
(3)发改委部门在承诺时限内出具节能审查意见;(办理时限:
5个工作日,办理地点:
区发改委工业项目审批窗口(项目管理科);联系方式:
)
5、项目核准
各部门在承诺审批时限内,办理相关审批手续,并及时将审批结果反馈区发改委窗口(项目管理科)。
(办理时限:
5个工作日;办理地点:
区发改委工业项目审批窗口;联系方式:
)
6、出具核准批复
对审查合格的项目制发核准文件,审查不合格的项目出具告知单告知不能核准的原因。
具备相应咨询资质
的机构编制
项目申请报告
并联服务申请
项目申请单位
向区发改委窗口提出工业项目
并联审批服务申请
申请材料:
一、项目核准申请材料:
1、项目法人工商登记等书面证明材料;2、项目申请报告;3、依法必须招标内容;4、根据有关法律法规应提交的其他文件
二、规划选址、用地预审申请材料:
1、建设项目选址意见申请、用地预审申请表和申请报告;2、相关土地权属证明;3、1/2000地形图及电子文件;4、地质灾害危险性评估报告的确认意见;5、压覆重要矿产资源论证报告的认定意见;6、土地勘测技术报告书(或者现状用地面积);7、1:
1万土地利用现状田;8、土地利用总体规划图;9、其他需要的文件
三、环境影响评价申请材料:
1、建设项目环境影响报告书(或报告表、登记表)及其附件
四、项目节能审查申请材料:
固定资产投资项目节能评估报告书(或报告表、登记表)
具有资质的技术
评估机构组织技术评估
发出工业项目
服务联办函
区发改委
对需要核准的项目初审后,出具工业项目服务联办面,同时抄送国土规划、环保等部门,各部门在承诺审批时限内,办理相关审批手续
即办
区发改委工业
审批窗口
61008363
具备资质的环境影响评价单位编制环境影响报告(登记表由企业填写)
具备能力的机构编制节能评估文件(登记表由企业填写)
5个工作日
环境影响评价
办事结果,环境影响评价批复
项目核准
办事结果:
工业项目核准文件或书面告知单
区国土规划局
61003143
5个工作日
项目节能审查
办事结果:
节能审查意见书
区发改委工业项目审批窗口
61008363
有关专业机构组织节能评审,出具评审意见书
必要的项目由具有相应资质的咨询机构组织评审。
区发改委工业项目
审批窗口
61008363
制发项目
核准文件
出具告知单
告知不能核准的原因
合格
不合格
规划选址、用地预审
办事结果:
规划选址意见、用地预审意见
5个工作日
注:
实线为行政部门,虚线为社会组织,流程中事项均为法定程序
区环保护局环境管理科61000675
(一)需核准的内资工业项目并联审批流程图
(二)外资工业项目并联审批流程图
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- 黄陂区 工业 项目 备案 核准 流程 优化 实施细则