煤矿生产安全事故应急预案管理制度.docx

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煤矿生产安全事故应急预案管理制度

攀枝花市锦联工贸有限公司姚家坪煤矿

生产安全事故应急预案管理办法

2016年7月1日起施行

攀枝花市锦联工贸有限公司姚家坪煤矿

生产安全事故应急预案管理办法

1目的

为规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据国家安全生产监督管理总局令第（88）号及国家其他相关法律法规要求，结合企业实际情况，特制定本制度。

2适用范围

适用于煤矿生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等管理。

3管理原则

煤矿应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责的原则。

4管理职责

4.1企业安全委员会负责煤矿生产安全事故应急预案的监督工作，编制应急预案必须由煤矿矿长担任组长，吸收应急预案有关的职能部门和单位人员，以及有现场处置经验的人员参加。

4.2企业生产技术科负责编制煤矿综合应急预案，代表煤矿主要负责人负责督促、检查煤矿下属通风科、安全科、机电科各部门负责人及各专业技术人员对专项应急预案和现场处置方案的编制、管理工作，企业生产技术科有权建议对该工作进行奖励或考核。

4.3煤矿下属各单位负责本单位专项应急预案和现场处置方案的编制、管理工作。

5应急预案的编制

5.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：

5.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

5.1.2结合本单位的安全生产实际情况；

5.1.3结合本单位的危险源辨识分析情况；

5.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

5.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；　　

5.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；

5.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

5.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。

5.2煤矿各单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

煤矿的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

5.3因煤矿风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制煤矿的综合应急预案。

综合应急预案及其附件专项应急预案的内容中应涵盖应急方针与原则、组织指挥机构、相关部门（人员）的职责和分工、潜在危险性评价、应急救援的组织人员及装备情况、紧急救援措施、经费保障、训练与演习、预案管理与评审改进等内容，并与当地政府应急预案保持衔接。

5.4对于某一种类的风险，煤矿各单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型（如火灾、煤尘爆炸、通风、机电、运输、无计划停送电、等），制定相应的专项应急预案。

专项应急预案是综合应急预案的组成部分，内容应当包括事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、应急组织体系、指挥机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与保障等内容。

5.5现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、现场应急处置措施和注意事项等内容。

5.6煤矿各单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

5.7应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。

附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

6应急预案的评审、发布

6.1煤矿各单位应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行论证和审定；必要时，可以召开专题评审会，听取各有关方面的意见。

涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

6.2参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

6.3应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

6.4煤矿各单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位安全生产负责人签署公布。

并填写应急预案评审记录报企业生产技术科。

本制度提供参考模板。

7应急预案的备案

7.1煤矿各单位的专项应急预案和现场处置方案，应当报企业生产技术科备案。

7.2煤矿的综合应急预案和专项应急预案，在公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

7.3企业生产技术科应当指导、督促检查煤矿各单位做好应急预案的备案登记工作，完善应急预案备案登记建档工作。

8应急预案的培训、演练

8.1煤矿各单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高作业人员安全意识和应急处置技能。

8.2煤矿各单位应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本单位的应急预案培训工作。

使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

8.3煤矿各单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

提高本单位生产安全事故应急处置能力。

8.4应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写演习训练记录，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

本制度提供参考模板。

8.5煤矿各单位应当每年对应急预案的管理情况进行总结。

应急预案管理工作总结报企业生产技术科。

8.6应急预案的修订

8.6.1煤矿各单位制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

应急预案应当至少每三年进行一次应急预案评估，预案修订情况应有记录并归档。

8.6.2有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

8.6.2.1本单位因组织机构、法定代表人发生变化的；

8.6.2.2本单位生产工艺和技术发生变化的；

8.6.2.3周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

8.6.2.4应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

8.6.2.5依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

8.6.2.6应急预案演练评估报告要求修订的；

8.6.2.7应急预案管理部门要求修订的。

8.6.2.8煤矿各单位应当及时向企业生产技术科汇报应急预案的修订情况。

8.7煤矿各单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，定期检测和维护，使其处于良好状态。

8.8发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况及时报告本单位安全生产负责人和企业生产技术科。

9奖励与处罚

9.1对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，企业生产技术科可以给予表彰和奖励。

9.2未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施的单位，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由企业生产技术科按煤矿《生产安全事故应急预案管理制度》中的内容督促其整改到位，未按要求整改到位的单位，企业生产技术科将进行考核并处罚。

10记录

1、演习训练记录2、应急预案评审记录

3、应急救援预案事故风险评估记录4、应急救援资源调查记录

应急救援预案事故风险评估记录

№：

01

部门

预案名称

预案编号

时间

负责人

参加人员

序号

评估项目

结论

处理办法

出现问题（或建议）：

记录人：

日期：

应急救援资源调查记录

№：

部门

预案名称

预案编号

时间

负责人

参加人员

明细表

序号

名称

库存量

需购量

备注

记录人：

日期：

演习训练记录

№：

部门

预案名称

预案编号

时间

负责人

参加人员

过程记录：

效果：

出现问题（或建议）：

记录人：

日期：

应急预案评审记录

№：

部门

预案名称

预案编号

日期

主持人

参加人员

输

入

信

息

评审情况记录：

评审结论（建议）：

注：

评审记录可另附加页。

记录人：

日期：

附件 1

应急预案形式评审表

评审项目

评审内容及要求

评审意见

封  面

应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。

批准页

1. 对应急预案实施提出具体要求。

2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。

目  录

1. 页码标注准确（预案简单时目录可省略）。

2. 层次清晰，编号和标题编排合理。

正  文

1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。

2. 结构层次清晰，内容格式规范。

3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。

4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。

附  件

1. 附件项目齐全，编排有序合理。

2. 多个附件应标明附件的对应序号。

3. 需要时，附件可以独立装订。

编制过程

1.成立应急预案编制工作组。

2. 全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。

3. 针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。

4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。

5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。

6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。

7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。

8.应急预案经过评审或论证。

9.重新修订后评审的，一并注明。

附件 2

综合应急预案要素评审表

评审项目

评审内容及要求

评审意见

总  则

编制目的

目的明确，简明扼要。

编制依据

1. 引用的法规标准合法有效。

2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。

应急预案

体系＊

1. 能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。

2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。

应急工作

原则

1. 符合国家有关规定和要求。

2. 结合本单位应急工作实际。

适用范围＊

范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。

危险性

分析

生产经营单位概况

1. 明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。

2. 需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。

危险源辨识与风险分析＊

1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。

2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。

组织机构及职责＊

应急组织

体系

1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。

2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。

指挥机构及职责

1. 清晰表述本单位应急指挥体系。

2. 应急指挥部门职责明确。

3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。

预防与预警

危险源管理

1. 明确技术性预防和管理措施。

2. 明确相应的应急处置措施。

预警行动

1. 明确预警信息发布的方式、内容和流程。

2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。

信息报告

与处置＊

1. 明确本单位24小时应急值守电话。

2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。

3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。

4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。

5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。

6. 明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。

专项应急预案要素评审表

评审项目

评审内容及要求

评审意见

事故类型和危险程度分析＊

1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。

2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。

3. 能够提出相应的事故预防和应急措施。

组织机构及职责＊

应急组织体系

1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。

2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。

指挥机构及

职责

1. 清晰表述本单位应急指挥体系。

2. 应急指挥部门职责明确。

3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。

预防与

预警

危险源监控

1. 明确危险源的监测监控方式、方法。

2. 明确技术性预防和管理措施。

3. 明确采取的应急处置措施。

预警行动

1. 明确预警信息发布的方式及流程。

2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。

信息报告程序＊

1. 明确24小时应急值守电话。

2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。

3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。

4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。

5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。

应急响应＊

响应分级

1. 分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。

2. 能够体现事故紧急和危害程度。

3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。

响应程序

1. 明确具体的应急响应程序和保障措施。

2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。

3. 明确扩大应急的基本条件及原则。

4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。

处置措施

1. 针对事故种类制定相应的应急处置措施。

2. 符合实际，科学合理。

3. 程序清晰，简单易行。

应急物资与装备保障＊

1. 明确对应急救援所需的物资和装备的要求。

2. 应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。

注：

“＊”代表应急预案的关键要素。

如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。

现场处置方案要素评审表

评审项目

评审内容及要求

评审意见

事故特征＊

1. 明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。

2. 明确事故判断的基本征兆及条件。

应急组织及职责＊

1. 明确现场应急组织形式及人员。

2. 应急职责与工作职责紧密结合。

应急处置＊

1. 明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。

2. 明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。

3. 针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。

4. 明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。

注意事项

1. 佩带个人防护器具方面的注意事项。

2. 使用抢险救援器材方面的注意事项。

3. 有关救援措施实施方面的注意事项。

4. 现场自救与互救方面的注意事项。

5. 现场应急处置能力确认方面的注意事项。

6. 应急救援结束后续处置方面的注意事项。

7. 其他需要特别警示方面的注意事项。

注：

“＊”代表应急预案的关键要素。

现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。

应急预案附件要素评审表

评审项目

评审内容及要求

评审意见

有关部门、机构或

人员的联系方式

1. 列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。

2. 列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。

重要物资装备

名录或清单

1. 以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。

2. 定期检查和维护应急装备，保证准确有效。

规范化格式文本

给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。

关键的路线、

标识和图纸

1. 警报系统分布及覆盖范围。

2. 重要防护目标一览表、分布图。

3. 应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。

4. 疏散路线、重要地点等标识。

5. 相关平面布置图纸、救援力量分布图等。

相关应急预案名录、

协议或备忘录

列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

注：

附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。

生产经营单位生产安全事故

应急预案备案申请表

单位名称

联系人

联系电话

传真

电子信箱

法定代表人

资产总额

万元

行业类型

从业人数

人

单位地址

邮政编码

根据《生产安全事故应急预案管理办法》，现将我单位编制的：

等预案报上，请予备案。

（单位公章）

年月日

生产经营单位生产安全事故

应急预案备案登记表

备案编号：

单位名称

单位地址

邮政编码

法定代表人

经办人

联系电话

传真

你单位上报的：

经形式审查符合要求，准予备案。

（盖章）

年月日

注：

应急预案备案编号由（区）县及以上行政区划代码、年份和流水序号组成。