我国国际投资环境分析.docx
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我国国际投资环境分析.docx
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我国国际投资环境分析
我国国际投资环境分析
除了发展国内经济的努力和加入WTO外,中国还签署了不少双边或区域协议以促进外国直接投资的引进。
到2002年,中国已经签署了104个双边投资条约(BlTs),名列世界各国前茅。
中国还签署了72个双向税收条约(DTTs),名列发展中国家之首,全球排名第12位。
尽管有关双边投资条约对外国直接投资流入的影响的证据并不一目了然(2002年世界银行的研究表明其没有显著效果,Levin等对中东欧的研究则显示了其积极作用),但是在其他条件给定的条件下,如果签约国认真履行协议,双边投资条约通常有助于确保外国投资者的信心。
另一方面,双向税收条约被证明对外国直接投资的流入非常重要,这对发达国家和发展国家都是一样的。
从区域层面来看,中国积极参与APEC有关贸易和投资的动议。
它和东盟(ASEAN)携手共进,在扩大亚洲自由贸易区(AFTA),东盟投资区和东盟有关服务业的框架协议和基础设施一体化方面加强合作。
东盟和中国之间的安排包括了有关促进投资自由化、透明度和便利化的条款。
随着区域合作的进一步加深和跨国公司在亚洲建立起生产网络,无论是纵向一体化还是横向一体化都会深化,从而在中国和其他东南亚国家之间形成互补关系。
在未来10年,中国和亚洲地区其他国家的双边外国直接投资流动总额有可能翻番,增长三倍也不是什么让人特别吃惊的事。
推进国内经济增长,开放市场准入以及加强国际合作都是通行的政策走向,中国显然比许多发展中国家做得更好。
但除此之外,中国是否向外国投资者提供了过多的优惠待遇,因此阻碍了外国直接投资流向其他国家?
中国确实向外国提供了许多有吸引力的激励措施,国内不同地区之间的激烈竞争导致了国内公司和外国公司之间巨大的待遇差异,尤其是在税收和关税减让、土地使用和外贸自由度方面更是如此。
但是,向外国投资者提供优惠待遇是许多国家的共同政策,在这方面中国与其他国家并没有什么特别不同之处,实际上中国至今优然保留了许多行业的进入限制,并规定了重要的经营要求
吸引外资的传统因素已经变得越来越不重要。
税收优惠和其他激励,低廉的劳动成本,像补贴、低息贷款和政府资助的培训或者出口区这样的投资激励以及进口激励被排在了最后。
这些领域往往是政府促进外国直接投资政策的中心,而且曾经被认为是吸引外资的关键因素。
值得关注的是,跨国公司已经逐渐将注意力转向了市场准入和市场支持型的法律和政策环境,而不是由当地政府提供的外部激励。
这些调查结果提醒我们应该重新评估吸引外国直接投资的相关政策。
我们也因而难以将中国吸引外资的成功归结为其推行了什么特别的优惠政策。
总之可以概括为下面几点:
(一)政治方面。
政局稳定,人民安居乐业,为吸引外商投资创造了必要社会条件。
(二)经济方面。
市场经济体系初步建立,法律法规逐渐完善,为外商投资创造良好法律环境。
(三)思想教育方面。
随着教育水平的提高和对外开放度的扩大,人民素质提高,思想观念发生很大变化,语言、文化、风俗习惯差异缩小,为外商投资提供了适宜的社会环境。
(四)劳动者方面。
劳动力数量充足,素质提高。
丰富的廉价劳动力,所产生的成本优势为投资劳动密集型产业的外国投资者提供了巨大的机遇,事实上,中国一半以上的外商投资集中在劳动密集型产业。
另一方面,中国还同时拥有相当数量受过良好培训和教育的熟练劳动力,能够满足高新技术产业外商投资的需求。
在企业管理、法律服务、财会等领域,一些高层次的专业人才还比较缺乏,但这种状况也正在改变。
(五)投资政策方面。
有关外商投资政策也越来越符合市场经济要求和国际规则。
产业政策成为中国调控外商投资的重要手段。
按照国家经济和产业发展战略,中国制定了综合性的外商投资产业政策,引导向目标产业投资。
2002年4月,中国政府发布了新修订的《外商投资产业指导目录》,鼓励外商投资更多地流向目标行业和产业,如农业、资源开发、基础设施建设、出口和高新技术产业,但同时也具体规定了一些不允许设立外商独资企业的产业和中方必须控股的战略性产业和投资领域。
根据中国加入WTO的承诺,产业开放度大幅度扩大。
如电信服务业从禁止类成为限制类,金融、保险、商业、外贸等行业的地域和业务领域进一步扩大等。
为了区域经济协调发展,开始实施西部开发战略,政府已经公布了《中西部地区外商投资优势产业目录》,对这些优势产业的外商投资实行优惠政策。
(六)外贸管理方面。
中国大幅度降低关税、逐步取消计划、配额和许可证管理,确保有关政策制定和执行的透明度。
此外,外汇管理限制也将逐步放松。
与此同时国家也应该在如下方面做一些努力。
1、继续大力加强投资软环境要素。
在中国吸引外商投资要素中,软环境要素尤为重要,其中最关键的又是市场化程度和外商投资政策,包括法律制度建设、市场经济体制完善、政策制定和执行、外商投资的鼓励措施等。
鉴于中国的特定国情,在宏观经济要素和投资硬环境要素基本给定的情况下,软环境要素对外商投资的规模和质量具有决定性影响。
强化软环境要素是系统工程,根本是要加快国内的市场化建设进程。
外商投资是市场经济的产物,市场经济环境是其生存、发展的必需。
中国政府已经按照市场经济要求和加入WTO承诺,全面清理、修订有关法律法规和政策文件,并使今后的法律法规和政策制定公开、公正、规范、透明。
同时,结合政府职能转变,改进投资管理审批,提高服务效率,减少审批环节等。
2、进一步提高宏观经济要素质量,扩大市场开放度。
其一是经济增长内涵式和外延式并重,以内涵式为主,从而扩大市场规模、提高经济发展水平、展现良好增长前景,既扩大外资进入又有效利用外资;其二是进一步扩大市场开放度。
在目前情况下开辟新的投资领域、降低外资进入成本已成为吸引新的外商投资的急需。
包括新开放或扩大开放某些领域,如金融、保险、电信、流通等;放松一些领域对外商投资的股权限制,如商业、外贸、汽车、化工、某些能源、基础设施和矿产资源开发项目等。
3、进一步完善投资硬环境要素。
中国投资硬环境改善取得重大进展,交通、通讯、能源等基础设施在硬件方面对经济发展的瓶颈制约基本解除,所以,在投资硬环境要素方面,最关键的是加快要素供给的市场化改革,加速国内市场与国际市场的融合,使服务提供、能源使用、原材料零部件供应等的质量和价格水平基本与国际接轨,充分释放硬环境要素对外商投资的吸引力。
中国入世以后,改革开放进入了新的发展阶段,中国将全方位、多层次、宽领域对外开放。
2012年11月,中国共产党举行了第十八大次全国代表大会,保持了国家政局的稳定和各项方针政策的连续性,将保证中国改革开放的继续顺利进行
投资环境是一个地区经济社会发展进步的标志,好的投资环境是一笔巨大的无形资产,对外可以增强影响力、吸引力和竞争力,对内可以凝聚人心、鼓舞斗志、激发创业热情。
投资环境的优劣,直接关系着投资是否安全、能否有效运行,同时也决定着区域经济发展的快慢,是否能实现全面、协调、可持续科学发展。
因此,研究和促进投资环境的进一步改善,对于我国实现经济又好又快发展至关重要。
同时,综上,我国的投资环境目前也是非常可取的。
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