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案例分析.docx
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案例分析
案例分析
第一部分生产经营单位安全生产管理
一、行政责任处罚的法规主要有:
1、《安全生产法》
2、《职业病防治法》
3、《特大安全事故行政责任追究规定》
4、《安全生产违法行为处罚办法》
二、安全生产条件
1、建立健全安全生产责任制,制定安全生产规章制度和操作规程;
2、安全投入符合安全生产的要求;
3、设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;
4、主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;
5、取得特种人员操作资格证书;
6、从业人员经安全生产教育和培训合格;
7、依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;
8、生产系统符合有关法律、法规、标准和规程的要求;
9、有职业危险防治措施;
10、依法进行安全评价;
11、有重大危险源监控措施和应急救援预案;
12、有安全生产事故应急体系和应急救援预案;
13、企业应有采矿许可证;
14法律、法规规定的其他条件。
三、生产经营单位主要负责人职责
1、建立健全安全生产责任制;
2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
3、保证安全生产投入的有效使用;
4、督促检查本单位安全生产工作,及时消除安全生产事故隐患;
5、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案;
6、及时、如实汇报生产安全事故。
四、安全生产责任
1、生产经营单位是本单位事故隐患排查、整改、防控的主体;
2、生产经营单位主要负责人监督、检查本单位安全生产工作,及时消除本单位事故隐患;
3、生产经营单位主要负责人组织制定并实施本单位重大事故隐患治理方案;
4、生产经营单位对承包方、承租方的隐患排查负有统一协调、管理的职责。
五、安全生产标准化建设的主要内容
1、确定目标;
2、设置组织机构,确定相关岗位职责;
3、安全生产投入保证;
4、法律法规的执行与完善安全管理制度;
5、教育培训;
6、生产设备设施管理。
7、作业安全;
8、隐患排查和治理;
9、重大危险源监控;
10、职业健康;
11、应急救援;
12、事故管理;
13、绩效评定和持续改进。
安全生产标准化建设中生产现场管理和生产过程控制的要求
1、生产过程的危险、有害因素辨识与分析,并使危险有害因素得到有效控制;
2、起重作业、高处作业、受限空间作业、临时用电作业实行作业许可制度;
3、作业许可证上应有危险有害因素分析和安全措施;
4、爆破、吊装作业要派专业人员现场监督,保证操作规程的遵守和安全措施的落实。
六、安全生产规章制度
一)综合安全管理的规章制度:
1、安全生产责任制;
2、安全管理定期会议工作制度;
3、承包商发包工程安全管理制度;
4、安全生产管理目标、指标和总体原则;
5、安全设施和费用管理制度;
6、重大危险源管理制度;
7、危险物使用管理制度;
8、消防安全管理制度;
9、隐患排查和治理制度;
10、事故调查报告处理制度;
11、应急预案制度;
12、安全奖罚制度。
二)人员安全管理制度:
1、安全教育培训制度;
2、劳动防护用品发放使用和管理制度;
3、安全工器具的使用管理制度;
4、特种作业及特殊作业管理制度;
5、岗位安全规范;
6、职业健康检查制度;
7、现场作业安全管理制度。
三)设备设施安全管理制度:
1、三同时制度;
2、定期巡视检查制度;
3、定期维护检修制度;
4、定期检测、检验制度;
5、安全操作规程。
四)环境安全管理制度:
1、安全标志管理制度;
2、作业环境管理制度;
3、职业卫生管理制度。
七、安全生产投入应包括的费用
1、安全活动、安全培训教育费用;
2、为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品费用;
3、安全设施费用;
4、消防器材设施购置、维护费用;
5、现场安全警示标志设置、维护费用;
6、保证安全生产事故隐患排查、治理费用;
7、安全检查、安全评价和职业卫生评价所需费用;
8、保证安全生产科技研究和安全生产先进技术推广费用;
9、建立应急救援队伍、开展应急救援演练费用;
10、应急救援物资费用;
11、为从业人员缴纳工伤保险和职业病预防健康体检费用;
12、治安保卫费用;
13、其他与安全生产有关的费用。
八、安全检查类型、内容、方法
一)安全生产检查的类型(6种)
1、定期安全生产检查;
2、经常性安全生产检查;
3、季节性及节假日前后安全生产检查;
4、专业(项)安全生产检查;
5、综合性安全生产检查;
6、职业代表不定期对安全生产检查。
二)安全生产检查的内容:
安全生产检查的内容包括:
软件系统和硬件系统。
软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。
硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。
三)安全生产检查方法:
1、常规检查;2、安全检查表法;3、仪器检查及数据分析法。
四)安全生产检查的工程程序:
1、安全检查准备:
1)确定检查对象、目的、任务;
2)查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求;
3)了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况;
4)制定检查计划,安排检查内容、方法、步骤;
5)编写安全检查表或检查提纲;
6)准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本;
7)挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。
2实施安全检查:
实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取信息。
1)访谈。
通过与有关人员谈话来检查安全意识和规章制度执行情况;
2)查阅文件和记录。
检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作堆积等是否齐全,是否有效;查阅相应记录,判断上述文件是否被执行。
3)现场观察。
对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察,寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。
4)仪器测量。
利用一定的检测检验仪器设备,对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量,以发现隐患。
九、隐患排查和治理
生产经营单位应当履行下列事故隐患排查治理职责:
1、生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。
严禁非法从事生产经营活动。
2、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。
生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。
3、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金,建立资金使用专项制度。
4、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。
对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。
5、生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度,鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,鼓励社会公众举报。
对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。
6、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的,应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议,并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。
生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
排查前提及依据:
法律法规、标准规范发生变更或有新的公布,以及操作条件或工艺改变,新建、改建、扩建项目建设,相关方进入、撤出或改变,对事故、事件或其他信息有新的认识,组织机构发生大的调整,应组织隐患排查。
排查范围:
应包括所有与生产经营有关的场所、环境、人员、设备设施和活动。
排查方法:
综合检查、专业检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查工作。
隐患治理方案:
目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、安全措施和应急预案
隐患治理措施:
工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施
治理完成后,要进行验证和效果评价
第二部分重大危险源管理
一、重大危险源的判断
1、重大危险源定义:
重大危险源,是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。
2、判断:
单元内存在的危险化学品为多品种时,则按下式计算,若满足该式,则定为重大危险源:
q1
+
q2
+……+
qn
≥1
Q1
Q2
Qn
式中:
q1q2……qn——每种危险化学品实际存在量,单位为吨(t)
Q1Q2……Qn——与各危险化学品相对应的临界量,单位为吨(t)
二、危险和有害因素
一)人的因素:
1、心理、生理性危险和有害因素;2、行为性危险和有害因素;
二)物的因素:
1、物理性危险和有害因素:
设备设施工具附件缺陷;防护缺陷;电;噪声;振动;电离辐射、非电离辐射、明火、高温、信号缺陷、标志缺陷、有害光照。
2、化学性危险和有害因素:
易燃易爆、自燃、有毒、腐蚀性。
3、生物性危险和有害因素:
三)环境因素:
1、室内作业场所环境不良:
狭窄、通道、照明、空气;
2、室外:
恶劣气候、场地、杂乱;
3、地下(含水下):
隧道、地下水、冲击地压;
4、其他作业环境不良。
四)管理因素:
1、组织机构不健全;
2、责任制未落实;
3、规章制度不完善;建设项目三同时制度未落实;操作规程不规范;事故应急预案及响应缺陷;培训制度不完善;其他职业安全卫生管理规章制度不健全;
4、投入不足;
5、管理不完善;
6、其他管理因素缺陷。
三、参照事故类别分类
参照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)可分为20类。
1、物体打击;2、机械伤害;3、起重伤害;4、车辆伤害;5、触电;6、火灾;7、灼烫;8、中毒和窒息;9、高处坠落;10、坍塌;11、冒顶片帮;12、透水;13、放炮;14、瓦斯爆炸;15、锅炉爆炸;16、容器爆炸;17、火药爆炸;18、其他爆炸;19、淹溺;20、其他伤害。
注意:
有害因素与事故类别千万不能混淆
四、按职业健康分类:
将危险因素分为粉尘、放射性物质、化学物质、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病危害因素、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性耳鼻喉疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业危害因素、其他职业危害因素等10类。
五、危险和有害因素的辨识顺序
1、厂址:
从厂址的地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。
2、厂区平面布局
1)总图:
功能分区布置:
危险品设施布置;工艺流程布置;建筑物、构筑物布置;风向、安全距离、卫生防护距离等。
2)运输线路及码头:
厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头。
3、建(构)筑物:
结构、防火、防爆、采光、运输(操作、安全、检修)通道等。
4、生产工艺过程
5、生产设备、装置:
1)化工设备、装置;2)机械设备;3)电气设备;4)危险性较大设备、高处作业设备;5)特殊单体设备、装置;6)有害作业部位;7)管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活设施。
六、危险、危害因素的辨识和分析方法
1、经验法:
1)对照法;2)类比法;
2、系统安全分析方法:
事件树分析(ETA)、故障树分析(FTA)、故障模式及影响分析(FMEA)等。
七、事故预防对策的基本要求
采取事故预防对策时,应能够:
1、预防生产过程中生产的危险和危害因素;
2、排除工作场所的危险和危害因素;
3、处理危险和危害物并减低到国家规定的限值内;
4、预防生产装置失灵和操作失误生产的危害和危害因素;
5、发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。
事故预防技术措施分类:
1、直接安全技术措施;2、单位安全技术措施;3、指示性安全技术措施。
间接安全技术措施也无法实现时须采用检测报警装置、警示标志等措施;4、若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生,则应采用安全操作规程、安全教育、培训和个人防护用品等来预防、减弱系统工程危险、危害程度。
选择事故预防对策的原则:
按事故预防对策等级顺序排列是消除—预防—减弱—连锁—警告。
常见的机构伤害形式:
1、卷入;2、挤压;3、碰撞;4、撞击;5、打击;6、接触伤害;7刺伤;8、烫伤;9、触电。
第三部分设备管理及安全技术措施
一、安全技术措施
防火防爆安全技术措施
电气安全技术措施
机械伤害防护措施
起重作业安全技术措施
厂仙运输等安全技术措施
本质安全技术措施
防护安全技术措施
二、施工现场应采取的安全措施
1、特种作业人员持证上岗
2、使用劳动保护用品或安全带或安全帽或防护网或安全手套
3、照明良好
4、清理煤粉或清理现场或专设通道
5、设置标志
6、电动工具使用前检查或配备漏电保护器
7、进行检查
8、隔离措施
9、起重作业设专人指挥
10、防火措施
11、保护措施
12、责任制
13、管理制度
14、培训
15、应急预案
三、机械伤害防护措施
1、采用本质安全技术:
1)避免锐边、尖角和凸出部分;2)安全距离的原则;3)限制限制有关因素的物理量;4)使用本质安全工艺过程和动力源;
2、限制机械应力
3、材料和物质的安全性;
4、改造安全人机工程学原则;
5、设计控制系统的安全原则;
6、安全防护措施。
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