x乡x村小康发展规划.docx
- 文档编号:4714803
- 上传时间:2022-12-07
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:21.69KB
x乡x村小康发展规划.docx
《x乡x村小康发展规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《x乡x村小康发展规划.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
x乡x村小康发展规划
环县秦团庄乡新峁村小康发展规划
(2012年—2020年)
为深入贯彻落实省委书记王三运在理论中心组学习会上关于“双联”行动的讲话精神,根据《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》(甘发[2012]4号)、《中共环县委贯彻〈中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见〉的实施意见》(环发[2012]10号)文件精神,进一步明确“联村联户、为民富民”行动目标任务,结合环保局工作特点、干部自身实际和联系村具体情况,特制定本发展规划。
一、现状分析
(一)基本情况
1、村情概述。
新卯村位于毛乌苏沙漠边缘残原沟壑地区,秦团庄乡西北部,距乡政府10公里,占地面积42.5平方公里,全村平均海拔高度1600米。
新卯村北接白原畔村,西连山城,南靠王团庄村张富咀组,东至新集子村大巴咀组,属于典型的贫困干旱山区,全年霜冻期长,无霜期只有110天,正常年份降雨量280毫米,雨期短且分布不均匀,主要集中在秋季的七、八、九三个月。
全村辖6个村民小组,181户,790人,有245个劳动力。
2、产业发展。
2011年全村种植粮食作物面积达10770亩,其中马铃薯2520亩,亩产550公斤/亩,该村是秦团庄乡马铃薯主要产地。
该村以种植荞麦、马铃薯为主,经济作物以玉米、胡麻为主。
2011年人均占有粮550多公斤,人均纯收入2200元,2011年全村劳务输出60人,收入90多万元。
3、基础条件。
该村群众居住以窑洞为主,人均居住面积达15平方米。
全村通路、通电、通广播电视。
全村饮水困难,群众生活条件不是很好。
4、公共服务。
该村距离乡政府10公里路程,学生就近在村六年制小学和乡镇初级中学上学;村级文化设施尚未建设;村级医疗设施较差,不能够满足群众一般性疾病医疗服务,村民基本上都到乡镇卫生院就医。
5、基层组织。
全村共有党员25人,村两委配备村党支部书记1名、村主任1名、文书1名、党支部书记助理1名,有村部办公用房五间。
(二)小康差距
1、农民人均纯收入:
通过调研了解,2011年,该村群众人均收入最高收入2650元,最低收入1900元,人均纯收入不足2200元,和国家确定农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准的贫困线尚差100元,与人均纯收入12000元的小康标准相差较远。
2、农村合作医疗覆盖率:
农村合作医疗是我国农村医疗保险的重要形式,通过农民自愿筹资、国家和集体扶持,建立乡、村级医疗卫生站,医疗费用由国家、集体和农民共同负担,以解决农民看病难、看病贵的问题,去年,该村参加农村合作医疗人数为709人,占总人数的89.8%。
3、农村养老保险覆盖率:
经调查,去年该村参加养老保险人数为501人,占总人数的61.6%,尚有312人未参加养老保险,经过宣传教育,争取今年所有群众都能积极参加农村社会养老保险。
4、万人农业科技人员数:
该村群众文化程度普遍偏低,农业科技人员很少。
5、人口平均受教育年限:
群众受教育程度普遍较低,劳动力的文盲、半文盲人数达到110人。
6、人口平均预期寿命:
通过调查了解,该村群众平均寿命为68岁左右,离小康水平尚差7岁。
7、农村居民居住质量指数:
全村有5个村民小组虽然已通公路,但路面较窄且凹凸不平。
人均住房面积只有15平米左右。
目前,群众饮水较困难,卫生厕所、垃圾处理设施等基础设施尚未建设。
8、农民文化娱乐消费支出比重:
由于该村群众文化素质低,对文化的认识程度不高,文化娱乐消费支出较低。
9、农民生活信息化程度:
目前,该村获取信息主要靠电视、手机等,每户群众基本都有电视、手机各1部,计算机几乎没有。
10、农民对村政务公开满意程度:
该村所有村务、政务基本能达到公开、透明,但与群众愿望和组织要求相比,还有一定差距。
11、农民对社会安全满意程度:
通过了解,群众对社会安全满意程度较高,但和小康生活标准有一定差距。
(三)制约因素。
影响新峁村发展的因素较多,主要有:
群众文化素质较低、生活配套设施不健全、没有产业优势、农业科技含量低、劳动力技能不高等。
该村没有修建厕所、垃圾处理设施,给群众生活带来不便,影响村容村貌的整洁。
(四)发展机遇。
该村群众打工、出行都比较方便;近年来国家实施各项惠农政策,有较好的发展机遇;群众普遍在山区有耕地,具备发展马铃薯、荞麦等特色产业的条件。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,以联村联户为载体,以为民富民为目的,以“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”为主要任务,以加快经济社会发展为主线,促进农业增产、农民增收、农村富裕为主题,按照“保纯洁、强队伍、转作风、促发展”的要求,让党员干部受教育、贫困农户得实惠、扶贫开发出成效、基层基础更牢固、社会建设更和谐,促进该村经济社会又好又快发展,尽早实现全面小康社会目标。
(二)发展目标
1、总体目标。
根据新峁村实际情况,以转变思想观念为目的,转变经济增长方式为手段,实现农业产业化,全面开展扶贫帮困、脱贫致富,以户为单位、因户施策,培养村民自我发展能力,推动联系村尽快实现全面小康目标。
通过5年时间的帮扶和指导,到2016年使该村群众经济社会发展水平得到较大提高,以“建文明新村、争先进支部、强基础设施、建文明家园、兴致富产业”为主,以支部建设为抓手,以产业发展为先导,以提高群众文化素质为根本,使该村基础设施、公共设施更加完善,村容村貌更加整洁,特色优势产业基本形成,村级管理更加民主,医疗保险、养老保险实现全覆盖,群众文化素质、身心健康水平有很大提高,到2020年,全村全面实现脱贫计划,人均收入达到全面小康水平。
2、小康目标:
1、农民人均纯收入:
通过开展“双联”行动和群众勤劳致富,到2020年,力争使该村所有群众人均纯收入达到12000元,基本达到全面小康目标。
2、第一产业劳动力比重:
经过技能培训、产业结构调整,使该村群众第一产业劳动力比重更趋合理,符合国家标准。
3、农村合作医疗覆盖率:
农村合作医疗是我国农村医疗保险的重要形式,通过农民自愿筹资、国家和集体扶持,建立乡、村级医疗卫生站,医疗费用由国家、集体和农民共同负担,以解决农民看病难、看病贵的问题,通过教育引导、积极宣传,争取在2016年,农村合作医疗覆盖率达到100%。
3、农村养老保险覆盖率:
农村养老保险是农村60岁以上老年人中享受到足额社会养老保险的人数占农村60岁以上老人总数的比重,通过协助乡村干部搞好农村养老保险政策的宣传,力争2016年,该村养老保险覆盖率达100%。
4、万人农业科技人员数:
积极和农业科技等相关部门协商,通过开展技能培训、农业科技辅导班等多种方式,力争2020年,每户群众家中有1名科技明白人。
5、人口平均受教育年限:
通过开导、引导群众提高对教育的认识,使所有适龄儿童都能按时接受教育,到2020年,人均受教育年限达到10.5年以上水平。
6、人口平均预期寿命:
平均人口寿命是一项综合反映人民生活水平和医疗条件的指标,通过改善人民生活水平和医疗条件,到2020年,人均寿命达75岁以上。
7、农村居民居住质量指数:
通过争取农村环境连片综合治理项目,最迟到2016年,全村有垃圾屋及蓄粪池,每户群众都能用上清洁能源和卫生厕所。
到2020年通过双联行动和群众努力,维护乡政府至新峁村村部14公里砂石路,使得人居住房面积、住房结构、饮用水情况、居室外道路条件等指标达到小康标准。
8、农民文化娱乐消费支出比重:
加大群众对文化娱乐的重视,群众文化娱乐消费支出逐年提高,到2020年,文化娱乐消费支出达16%以上。
9、农民生活信息化程度:
农民对信息产品消费能力和信息获取能力的综合指标,到2020年,家家户户都能拥有电视、电话(包括移动电话)、计算机,农民生活信息化程度达0.96以上。
10、农民对村政务公开满意程度:
到2020年,群众对村级政务公开满意度达到95%以上。
11、农民对社会安全满意程度:
通过开展法制教育,到2020年,群众对社会安全满意程度达到100%。
三、发展重点
1、宣传政策,发动群众。
充分宣传发动群众,调动群众自我发展的信心,是搞好“双联”工作的先决条件。
我们将继续采取入户走访、召开会议、座谈会等多种形式,加强宣传教育,转变思想观念。
第一,联户干部每次“身入”农户时,要通过多渠道、多种方式,大力宣传开展“双联”行动的重要意义、原则、方法方式和任务措施等,重点宣传“双联”行动取得的重要成绩、典型经验,努力营造“双联”行动浓厚氛围。
第二,联户干部要潜心研究党的各项惠农政策,在开展联村联户时要加大对党的惠农政策和法律法规的宣传力度,提高群众对政策的知晓率,协助乡村干部搞好矛盾纠纷排查调处工作,确保农村社会和谐稳定。
第三,要重点宣传推进城乡一体化、建设社会主义新农村的政策措施,宣传自强自立、勤劳致富的先进典型。
通过开展宣传活动,让群众切实感受到党的惠农政策的温暖,进一步增强发展特色优势产业和脱贫致富奔小康的信心和决心。
2、开展培训,提高技能。
提高群众技能是增加收入的前提条件。
我们将根据群众意愿,采取有效方式,有计划分阶段地开展劳务技能培训,逐步提高劳动者的劳动技能、科技素质和生产能力,着力提高劳动者自我发展能力,通过共同努力,用三到五年时间,使每户群众至少有1人能熟练掌握1项致富技能,到2020年,每户群众中至少有1名科技明白人。
同时,与县农牧、扶贫、林业等有关部门协商,每年对群众开展以中药材、马铃薯、蔬菜等为主要内容的种植业及经济林果栽种技术培训。
以猪、牛、羊、土鸡养殖为主的畜牧业培训,引导群众发展特色产业,提高经济收入。
对在建筑、驾驶、缝纫、烹饪、理发等方面有意向的群众开展劳动技能培训,提高劳动者素质,增加就业渠道。
3、加快建设,改善条件。
将基础设施建设作为发展的重中之重,积极争取农村环境连片综合治理项目资金,修建新峁村公共厕所、垃圾屋及蓄粪池等方面的建设任务。
我局将指导乡村做好项目调查摸底、前期论证和设计规划工作,主动与财政、扶贫、国土等部门沟通协调,最大限度地争取省、市、县各级部门在政策、项目、资金等方面给予大力支持。
加固村庄周围护坡,消除洪水等灾害隐患;为通村公路修建防护栏,改善群众行路安全;修建垃圾屋、蓄粪池及公共厕所,方便群众生活。
通过积极为该村争取项目,把新峁村的群众当亲戚,与群众建立感情,增进友谊,确保“双联”行动取得实效。
4、产业调整,增加收入。
紧紧围绕该村部分耕地退耕还林,由于山高路远,耕作不便和气候等方面影响较大的实际,着眼农业发展现状,以产业结构调整为基础,加快经济发展为重点,主攻中药材、草畜等特色产业,不断优化种养结构,大力培育发展特色产业,促进农业增产,农民增收,确保农民收入持续增长。
我们争取市、县农牧部门在人员培训、技术指导、项目支持、资金补助等方面给予支持。
对该村有种植中药材意向的群众在中药材种植等方面大力扶持;扶持该村群众利用有利条件,发展土鸡、牛、羊、猪等养殖,培育一定数量的规模养殖户。
6、加强教育,提高意识。
开展文明村民活动,结合城乡文明长廊建设,定期组织群众对村内垃圾、排水沟等进行集中处理,打扫公共场所卫生,开展村容村貌集中整治活动,亮化美化村容村貌,改善群众生活环境,引导群众形成良好的生活习惯。
我局干部职工将与群众一道参与劳动,并对垃圾屋及蓄粪池建设工程进行规划和大力支持。
按照“生产发展,生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,切实做好新农村建设,加大社会事业建设特别是优先发展医疗事业,配合乡村继续把农村合作医疗办好,使群众安居乐业,文明礼貌蔚然成风。
四、保障措施
(一)建立健全工作责任制
1、建立健全工作台账。
建立开展“联村联户、为民富民”行动工作台账,对联系村、联系户的基础信息、开展工作等情况记录在案,建立档案,填写工作日志,做到底子清、情况明、工作实。
2、建立定期报告制度。
每位干部要落实月报告、季小结、年总结要求,及时发现和查找问题,交流通报工作情况。
3、建立工作责任制。
建立领导责任制和目标管理责任制,建立一把手负总责、分管领导具体抓、党员干部带头抓落实的工作责任制,把这项行动开展情况纳入干部年终考核范围,活动结果作为干部德才和评先选优的重要依据,确保“联村联户、为民富民”行动取得预期效果。
(二)严明工作纪律。
要严格遵守“联村联户、为民富民”行动“三大纪律”、“十五个不准”规定,坚持做到“三走进、三下沉、三主动”,即走进村里、走进家里、走进地里,沉下心思谈心交心结民心、沉下身子排忧解难暖民心、沉下力气真心帮扶安民心,主动访民情、主动交朋友、主动帮民富,以实际行动展示新时期干部的良好形象。
要对基层和群众反映的问题认真对待、尽力帮助解决,单位和个人解决不了的问题,要及时向县委协调推进领导小组办公室反映,并做好跟进协调工作。
要防止形式主义,干部要肯下去、常下去、真下去,说实话、办实事、求实效,防止弄虚作假,坚决克服急功近利的心态,坚决杜绝欺上瞒下的现象,坚决破除消极应付的思想,脚踏实地,埋头苦干,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
(三)加强组织领导。
为了加强对“联村联户、为民富民”行动的组织领导,切实开展好各项工作,成立环保局“联村联户、为民富民”行动领导小组,环保局副局长都彦双任组长,环保局副局长杨怀玉、环保局环境监察大队队长苏锦涛、环保局正科级干部杨世民任副组长,各股室股长为成员,罗文静同志为联络员,办公室具体负责“联村联户、为民富民”行动开展和日常事务处理。
(四)加大投入力度。
为了使“双联”行动取得实在效果,我们将积极和林业、发改、扶贫、农牧等项目部门协商,在种植技术与养殖业方面给予资金和项目投入,争取项目资金支持。
同时,加强和群众沟通、交流,让群众尽快转变观念,争取在思想和行动的配合,用有限的土地资源开展规模化种植、养殖。
(五)加强基层组织建设。
基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是基层各种组织和各项工作的领导核心,是建设社会主义新农村的中坚力量,是农村经济社会发展和全面实现小康社会的核心力量。
为此,结合开展基层组织建设年活动,我们协助乡党委抓好村级组织建设。
督促乡村干部尽可能实现村务公开、政务公开,并邀请村内知名人士担任村级纪检组长,作为村两委班子成员,定期将村内事务公开,接受群众监督。
尝试村干部轮流坐班制,我们将在村党员活动室作为村干部、驻村干部、大学生村官在村内的办公场所,要求村干部、大学生村官轮流坐班,随时处理村级日常事务,及时了解村民思想动态,及时化解矛盾,提高办事效率,真正做到小事不出村、大事不出乡。
(六)加强政策落实力度。
我们将督促乡村落实党的各项惠农政策作为“双联”行动开展的抓手,积极落实“双联”行动的相关政策。
同时,环保局“联村联户、为民富民”行动领导小组将定期听取干部联户情况汇报,适时到群众家中开展干部联户情况调查,把群众满意度作为工作成效的重要依据,严格进行考核,考核结果将作为干部评先选优的重要依据。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 小康 发展规划
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)