嘉兴市经济和信息化委员会对策创新.docx
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嘉兴市经济和信息化委员会对策创新
嘉兴市经济和信息化委员会
文
件
国网嘉兴供电公司
嘉经信电力〔2016〕180号
关于印发《嘉兴市“十三五”电能替代
实施方案》的通知
各县(市、区)经信(商)局、供电公司,嘉兴经济技术开发区(国际商务区)经商局、嘉兴港区经发局:
为加快推进我市能源消费结构的调整和优化,提高电气化水平,进一步改善全市环境质量,结合我市实际,特制定《嘉兴市“十三五”电能替代实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。
嘉兴市经济和信息化委员会国网嘉兴供电公司
2016年12月29日
嘉兴市“十三五”电能替代实施方案
为大力倡导“电从远方来、以电代煤、以电代油”的清洁能源消费模式,“十二五”以来,我市整合系统内外资源,结合独特的地域特点,积极推动重油炉电能替代、电采暖、电锅炉、电窑炉、热泵、电炊具、港口岸电等电能替代项目,截至2016年6月份,已累计完成电能替代改造项目323个,替代电量55720万千瓦时。
在电能替代推广取得明显成效的同时,也存在制约电能替代的主要因素。
一是电价支持力度不够。
二是各地政府对于电能替代没有出台具体、可操作的支撑性政策。
随着“十三五”我市大气污染治理力度的不断深化,电能替代成为转变能源消费结构、促进生态好转的重要抓手。
为此,根据我市“十三五”节能减排及应对气候专项规划、能源专项规划等各项规划的要求,特制订我市“十三五”电能替代实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持统筹规划、因地制宜、先进高效、清洁环保、服务民生等基本原则,深入贯彻落实国家关于实现能源革命和建设生态文明的战略部署;推广应用节能环保的新技术、新设备,提升企业的技术水平;全面体现节能减排和环保要求,促进清洁能源开发与消纳;与智慧城市发展相适应,构建友好开放的综合服务平台,充分发挥智能电网在现代能源体系中的关键作用。
以创建国家清洁能源示范省为契机,大力实施电能替代工程,积极引导全市用能单位煤改电、油改电,促进节能减排,推动绿色低碳发展,为建设生态文明和美丽嘉兴做出积极贡献。
(二)基本原则
一是坚持政府引导、企业主体。
切实发挥政府引导作用,综合运用经济、技术和必要的行政手段,加快推进我市电能替代工作。
进一步落实企业主体责任,着力健全激励和约束机制,引导用能单位选择合理电能替代技术和设备。
二是坚持因地制宜、多方参与。
综合考虑各地经济发展水平、能源资源赋存、基础条件等差异,结合实际,因地制宜推进我市电能替代。
同时,发挥电力企业、装备制造企业、用户的积极性,在合作共赢的基础上合力推动电能替代工作。
三是坚持突出重点,统筹兼顾。
以全市淘汰燃煤锅炉为契机,加快煤(油)改电工作,重点推动小型电锅炉、电加热蒸汽发生器、电热泵、电窑炉等设备的应用。
同时,结合各地实际,统筹推进电动汽车、冰蓄冷、电炊具、金属铸造及表面热处理等其他电能替代技术的推广运用。
(三)主要目标
力争到2017年实现替代电量27亿千瓦时,到2020年,累计替代电量达到55亿千瓦时,最终实现我市雾霾明显改善,能源利用结构显著优化。
二、电能替代的主要领域
(一)工业领域
1、工业电锅炉
电锅炉无污染、无噪声、占地面积小、安装使用方便、维护保养简单、运行成本低、启动迅速、自动化程度高、热效率高,广泛适用于机电、化工、纺织等工矿企业。
其中蓄热电锅炉是以电力为能源,在电网低谷时段将电能转换成热能,通过某种蓄热介质储存并在白天电网高峰时段释放热能以满足建筑物采暖和生活热水需要的一种新型供暖设备,主要考虑替代2蒸吨以下锅炉为主,用于提供生活热水、采暖和蒸汽。
1.1、潜力分析
目前,嘉兴市非电锅炉总量:
嘉兴市区199900kW,嘉善227240kW,桐乡1587312kW,平湖1713392kW,海盐49800kW,海宁169740kW,滨海82200kW,总共约为4111784kW,按年利用小时3000计,工业电锅炉替非电锅炉替代潜力约为123亿千瓦时。
1.2、经济分析
不同锅炉运行费用比较
燃料
标煤
柴油
天然气
电锅炉
燃料热值
(大卡)
7000/公斤
9180/升
8600/立方
860/度
燃料密度
(kg/m3)
1200
850
0.741(kg/Nm3)
/
锅炉热效率
60%
85%
85%
95%
燃烧气体
排放(公斤)
CO2
239
204
108
/
SO2
3
3.5
/
/
NOX
1.1
1
0.2
/
市场价格
0.7元/公斤
5.5元/升
3.5
(元/Nm3)
0.6966
(元/kwh)
燃料消耗量
133(kg/t)
71(升/t)
75
(Nm3/t)
681(kwh/t)
理论燃料费用(元)
93
390
262
474
综合评价
运行成本最低,污染严重
运行成本最高,污染较轻
运行成本较高,污染较轻
运行成本较高,无污染
注:
蒸汽参数0.4MPa,假设起始水温20℃,能源价格以市场价为准。
由于煤在运输使用及工人操作过程中自动化程度低,造成大量浪费,实际用煤量为理论值的1.3-1.4倍。
从投资和运行费用、环境影响和技术性能等方面看,电锅炉的应用障碍主要是经济问题。
通过利用夜间的低谷电,蓄热式电锅炉运行等方式,可进一步降低成本,同时考虑各地出台补贴政策,占地的成本和设备寿命期的延长,电热锅炉的经济经济可行性将进一步提高。
2、电窑炉
窑炉是用耐火材料砌成的用以烧成制品的设备。
浙江省工业窑炉主要分布在冶金、机械、建材、石化等行业,数量多,分布广,工业窑炉不仅能耗高,而且燃烧气体直排,造成环境污染。
由于工业窑炉以煤窑炉、电窑炉、油窑炉、气窑炉为主。
以燃料划分的工业窑炉,电窑炉是污染物排放量最少,以电窑炉替代煤、油窑炉,可从减少污染物排放。
电窑炉主要替代煤窑炉、油或气窑炉主要领域是陶瓷和玻璃行业。
2.1、潜力分析
经调研分析,嘉兴现有燃煤高炉、转炉、窑炉、冲天炉总吨数约为126.94蒸吨,按照年利用小时数3000计,则“十三五”期间,电窑炉替代潜力约为2.8亿千瓦时。
2.2、经济分析
以生产磁瓦、磁钢、镍锌三种产品的实际成本比较为例,来看煤窑炉改电窑炉的经济性,三种产品使用煤窑和电窑炉烧结的成本和电力替代效益可以看出:
对于磁瓦,电窑炉烧结成本高出煤窑炉的55.79%,煤窑炉烧结磁瓦的污染排放费成本为77.13元/吨(即为电窑炉的环境效益)。
当用低谷电、并考虑电窑炉的环境效益时,电窑炉和煤窑炉的烧结成本差距缩小,两者基本持平。
对于磁钢,电窑炉烧结成本高于煤窑炉71.46%,煤窑炉烧结磁瓦的污染排放费成本为52.35元/吨(即为电窑炉的环境效益)。
当用低谷电、并考虑电窑炉的环境效益时,电窑炉和煤窑炉的烧结成本差距缩小,电窑炉高出煤窑炉11.63%。
对于镍锌,电窑炉烧结成本高于煤窑炉112.34%,电窑炉和煤窑炉的烧结成本为174.94元。
当用低谷电、并考虑电窑炉的环境效益时,电窑炉和煤窑炉的烧结成本差距缩小,电窑炉烧结成本高出煤窑炉45.22%。
在环保政策和优惠电价的条件下,将磁钢和磁瓦烧结工艺的煤窑炉改为电窑炉,单位产品的成本可基本保持稳定。
(二)建筑领域
1、热泵
热泵分为土壤源热泵、水源热泵、空气源热泵和工业企业余热源热泵,其中水源热泵又分为地下水源、污水源、海水源热泵。
土壤源热泵和地下水源热泵又可统称为地源热泵。
热泵系统具体推广的领域主要在公共建筑和新建住宅建筑,其中公共建筑主要包括宾馆、商厦、写字楼、医院、学校等;新建住宅建筑主要包括别墅和居民小区等。
浙江热泵主要采用空气源热泵,多用于制取60℃左右的热水。
1.1、潜力分析
随着热泵应用技术的不断提高,具有环保节能的特性,使得其应用范围日益广泛。
预计热泵推广项目将在“十三五”期间逐年稳步增加,增长速度按年均增速10%计,到2020年新增推广面积将达到190万平方米。
每平方米的供热功率为60W,每年供热时间为4个月,每天供热12小时,热泵供暖效率4.0;每平方米的制冷功率为120W,每年制冷时间为4个月,每天制冷12小时,热泵制冷效率4.4,计算可得热泵项目十三五期间新增用电量11399.9万kWh。
所以嘉兴市内热泵项目的技术可行潜力为1.14亿千瓦时。
1.2、经济分析
热泵项目经济性分析
项目
燃煤锅炉
燃油锅炉
燃气锅炉
电热锅炉
热泵热水装置
所用能源
煤
柴油
天然气
电
电
能源单位
kg
kg
标立方米
kWh
kWh
能源热值/MJ
22
42
36
3.6
3.6
热效率/%
55~75(取65)
80~95(取87)
80~95(取87)
90~98(取94)
250~450(取350)
年能源消耗量
42998
16828
19632
181787
48823
能源单价/元
0.9
6.5
4.5
0.7
0.7
年能源费用/元
38698
109382
88344
96711
34176
年人工费/元
20000
20000
20000
0
0
年总运行费/元
58698
129382
108344
96711
34176
装置寿命/a
5~8
5~8
5~8
5~8
10~15
其他
污染严重,应用受限制
污染较严重,需储油设施
对安全管理的要求高
低谷时段享受大工业低谷电价(配热水箱)
低谷时段享受大工业低谷电价(配热水箱)
2、电蓄冷
主要以冰蓄冷技术为推广方向,其常规电制冷中央空调系统分为冷源和未端系统。
主要在公共建筑和新建住宅建筑,其中公共建筑主要包括宾馆、商厦、写字楼、医院、学校等;新建住宅建筑主要包括别墅和居民小区等。
2.1、潜力分析
经调研分析,“十三五”期间,嘉兴地区电蓄冷项目基本为新增项目,预计到2020年,嘉兴新增公共建筑面积10万平方米。
根据公共建筑冷负荷要求,按每平方米的供冷功率为120W,每年供冷时间为4个月,每天制冷12小时,热泵制冷效率4,由此计算可得电蓄冷项目十三五期间新增用电量0.042亿千瓦时,预计技术可行潜力约为0.05亿千瓦时。
2.2、经济分析
以建筑面积57180m2为例。
主楼23层,综合楼4层,其他附楼6层。
地下2层。
夏季中央空调采用冰蓄冷系统,冬季中央空调采用燃气热水锅炉。
空调末端采用有VAV变风量空调系统、空气处理机组集中式送回风系统、风机盘管加新风系统。
项目采用冷源应用冰蓄冷系统后,末端可实现VAV变风量低温送风,大温差输送供回水一系列节能空调方式,冰蓄冷夜间蓄冰,白天融冰联合主机供冷。
项目完成后,实现了以下经济效益:
⑴降低中央空调机房主机设备装机功率,夜间谷电时段蓄冰,白天峰电时段融冰供冷,节省运行费用。
削峰填谷,转移用电高峰,有效平衡电网负荷,提升电网发电机组效率,减少环境污染。
冰蓄冷系统蓄冰融冰冷量全年最大节省费用为16.5万元。
⑵以现有成熟的设备和系统为基础,结合项目实际公司开发研制最成熟的设备和技术,并且在不牺牲系统功能的大前提下,对冰蓄冷和VAV变风量系统优化设计和系统配置,力求系统在初次投入和整个运行生命周期获得最佳的性能/价格比。
冰蓄冷系统比传统制冷系统总费用减少39.9万元。
⑶制冷主机制冷效率高(COP大于5.3),同时利用峰谷荷电价差,大大减少空调年运行费,可节约运行费用35%以上。
冰蓄冷项目由于低谷时段用电,经济可行性较好但仍存在投资过大的问题。
(二)交通领域
1、电动汽车
电动汽车是以电为动力,用电机驱动车轮行驶的车辆。
替代对象:
燃油汽车。
1.1、潜力分析
根据《嘉兴市电动汽车充电基础设施专项规划》,至2020年末,嘉兴市推广新能源汽车6000辆以上,建设公交车充换电站11座,出租车充换电站6座,环卫、物流等专用车充换电站15座,公务车、企事业单位用车与私家车用户专用充电桩4500个,城市公共充电站9座,分散式公共充电桩500个,城际快充站14座。
“十三五”期间,技术可行潜力0.91亿千瓦时。
1.2、经济分析
电动汽车与燃油汽车经济性比较
成本
纯电动汽车
混合电动汽车
燃油汽车
购置价格(万元)
25
20
10
补贴后购置成本(万元)
15
10
10
折旧成本(元/百公里)
75
50
25
能源成本(元/百公里)
9
24
60
维护保养成本(元/百公里)
5
8
10
综合成本(元/百公里)
89
82
95
注:
电价为0.538元/kWh,居民电价;油价为6元/升;纯电动汽车百公里耗电量为15千瓦时,混合电动汽车百公里耗电量为8千瓦时、耗油量为2.5升,燃油汽车百公里耗油量为10升。
2、港口岸电
通过建设港口供电设施,解决船舶靠岸生产、生活用电,主要应用领域是内河港口和海港。
2.1、潜力分析
嘉兴现在建港口约55个左右,其中高压岸电港口有13个,低压岸电港口42个,替代电量203万千瓦时,经测算,“十三五”期间,港口岸电项目预计累积可行潜力约为0.02亿千瓦时。
2.2、经济分析
鉴于外贸船只电压等级、频率与电网不一致,因此,目前,我市岸电工程只提供内贸船只用电。
船用柴油发电机组容量根据船舶大小不等配置,以单台机组功率为750kW计算,船舶靠港后停止船舶柴油发电机发电,改由港口岸电电网供电,相当于减排750kW柴油机组的烟气。
船舶岸电的临界电价约为1.5元/kwh,由于中小港口码头停泊船只用电负荷小,用电量不稳定,故当前岸电项目的实际经济可行潜力一般。
(三)农业领域
主要用电动泵替代柴油机泵。
根据2016浙江省统计年鉴数据,2015年,嘉兴市排灌机总功率为30.65万千瓦,经测算嘉兴市柴油排灌机功率约为4.6万千瓦。
若将所有柴油排灌机替代为电排灌机,按每年工作1000小时计,则总替代量约0.46亿千瓦时。
利用电动泵替代原柴油排机泵,按电排灌抽水机功率30千瓦、70%的转换率、设备每年运行700小时计算,对比原有柴油排灌机年能源消耗量5.5吨,两者初期投资差异较小,而电排灌机运行费用较低,且每年可减少6.6万立方米废气,5.5千克烟尘排放。
(四)生活领域
1、电采暖、电炊具
电采暖可广泛用于住宅、办公室、宾馆、商场、医院、学校等各类民用与公共建筑。
电炊具主要集中在居民生活和商业中的餐饮业。
2、潜力分析
随着经济和技术的发展,居民家庭电气化程度越来越高,每年新增电量也不可忽视,但其较难统计,因此潜力采用经验值估算,嘉兴市总户数约为101万户,按照每户新增用电器功率4千瓦(考虑电磁厨具等设备功率较大),平均每户每天用电器满负荷工作3小时,全年工作365天。
“十三五”期间,预计累积新增电功率约28万千瓦,技术可行潜力3亿千瓦时。
3、经济分析
3.1、电采暖
以100m2的房间采暖为例,在同时满足100m2、每天16小时供暖的情况下,空调年单位供暖成本为40.1元/m2,约为燃气采暖炉的1.6倍,而蓄热式电暖器利用其低谷电价优势,采暖成本为21.7元/m2,为燃气采暖炉的72%,经济性较好。
3.2、电炊具
各类炊具主要性能指标比较
灶具种类
燃气灶
电磁灶
能源种类
罐装液化气
管道天然气
电能
灶热效率
58%
58%
90%
燃料价、电价
液化气70元/15kg
3.5元/m3
0.538元/kWh
燃烧值
12000kcal/kg
9310kcal/m3
860kcal/kWh
产生热量目标值
1.0*109J
1.0*109J
1.0*109J
能源成本
256元
155元
166元
辅助设备
罐子
无
无
等待时间
起火快
起火快
起火较快
方便程度
需装罐
方便
方便
安全性
比较安全
比较安全
很安全
四、保障措施
(一)加强组织协调。
电能替代是落实大气污染防治措施、构建清洁能源示范省建设的重要途径。
各地经信部门要按照上级有关电能替代指导意见的文件要求,发挥牵头部门的作用,会同发改、财政、环保、建设、交通、农经、商务、质监等部门,按照职责分工,加强协调、密切配合,形成有目标、有计划、有组织的工作机制,共同推动电能替代工作有效开展。
各地供电部门要进一步增强服务意识,开辟电能替代项目业扩报装“绿色通道”,按照客户需求主动做好布点布线、电网接入等服务工作。
(二)强化规划引导。
各地经信部门要主动对接相关部门,将电能替代纳入当地“十三五”城市规划、能源规划、交通规划和大气污染防治规划之中,根据地区用电用热需求,结合热电联产、区域高效环保锅炉房、工业余热利用等多种能源供应方式,在城市总体规划、能源发展规划中充分考虑电能替代发展,保障电能替代配套电网线路走廊和站址用地规划。
(三)落实扶持政策。
各地要加大燃煤、重油的锅炉电能替代改造支持力度,在关停燃煤小锅炉、淘汰老旧汽车等工作中鼓励应用电采暖、电锅炉、电动汽车技术,对替代项目及配套电网的建设运营等给予财政补贴,补贴标准按照《浙江省人民政府办公厅关于进一步加大力度推进燃煤(重油)锅(窑)炉淘汰改造工作的通知》执行。
要加大对港口电能替代项目补贴力度,对委托电力公司进行港口电能替代项目实施的给予免除设计费、施工费减半的优惠政策。
纳入蓄热型热泵的设备享受冰蓄冷电价。
对电能替代项目腾出的排污权指标,优先支持用于企业自身发展,优先安排市场交易;对实施电能替代项目超额完成减排任务的企业,在绿色企业和环境友好企业评选、绿色信贷等方面给予支持。
(四)开展试点示范。
各地要在工业、建筑、交通、农业和生活等领域开展试点示范,通过创新市场化运作模式,鼓励以PPP、合同能源管理、设备租赁、以租代建等方式开展电能替代,引导社会资本积极参与,着力培育和创建一批“经济效益好、推广效果佳”的试点示范项目,对试点成效好、示范作用大的项目给予必要的奖励。
(五)实施目标考核。
为推进电能替代工作,市里将电能替代工作纳入年度能源“双控”目标责任制,实施目标任务考核。
各地要根据本地区电能替代市场潜力,加大工作力度,将年度电能替代目标分解落实到各部门、各企业。
同时,要加强跟电能替代项目的踪检查和评估,对遇到的问题,及时给与协调解决。
(六)加大宣传培训。
各地要充分发挥“节能宣传月”、“环保宣传月”等宣传平台,全方位、多途径宣传电能替代的意义、技术、设备、政策及典型案例,引导用户转变能源消费观念,在全社会营造“清洁替代、电能替代”的氛围。
同时,加强电能替代专业人员的教育和培训,建立一支电能替代专业化队伍,为全面推进电能替代提供人才保障。
抄送:
省经信委、省电力公司、市府办、盛全生副市长。
共印25份
嘉兴市经济和信息化委员会办公室
2017年1月6日印发
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