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宣城规划
宣城市城市总体规划(2007-2020)内容概要
发布时间:
2009-12-521:
03:
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宣城市规划局
文字〖大中小〗
前 言
为促进宣城经济、社会、人口、资源、环境的协调发展,加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,实现建设社会主义和谐社会的目标,制定《宣城市城市总体规划(2007~2020)》。
在规划区范围内一切规划、设计和建设活动,均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定,执行本规划。
简 介
一、城市发展目标、性质
1.规划期限
本次规划期限为2007年~2020年。
其中近期为2007~2010年;远期为2011~2020年;远景考虑至2030年以后。
2.规划层次、范围
规划分为三个层次,即市域、城市规划区和中心城区。
⑴市域
范围:
包括宣州区、宁国市、广德县、绩溪县、泾县、郎溪县、旌德县一区一市五县在内的宣城市行政管辖地域范围,面积12340平方公里。
⑵城市规划区
范围:
城市规划区总面积为565.5平方公里。
⑶中心城区
范围:
包括城市建设用地及敬亭山风景区、扬子鳄湖、周边部分相邻的农田、水域的用地范围,总面积150平方公里左右。
包括65平方公里城市规划建设用地以及周边85平方公里左右的生态用地和农业用地。
3.规划重点
(1)强化宣城中心城市对城乡发展的整体提升作用。
(2)将宣城中心城区作为建设安徽省“科学发展的先行区、承接东部产业转移的先行区、在中部崛起的先行区”的最重要空间载体。
(3)强化中心城市用地发展方向分析,合理确定城市发展方向与城市布局形态。
(4)建设用地、农林地及重点的生态控制区域在空间上协调布局。
(5)强化大项目的推进,保证重点基础设施、公共服务设施等需要依法保护的用地的落实。
4.城市发展总体目标
充分发挥区位、资源等优势,依托长三角,围绕实施东向发展战略,积极参与泛长三角分工合作。
至2020年,逐步形成“三个基地、一个枢纽”:
承接东部产业和资本转移的新型加工制造业基地;面向长三角的优质农副产品生产加工供应基地;以自然生态和宣城地域文化为特色的旅游休闲度假基地;皖苏浙边界地区重要的交通物流枢纽。
5.城镇化发展策略
重点建设中心城市和副中心城市,积极推进其它县城和中心镇建设,实现城镇化快速发展。
6.产业发展策略
⑴发展目标
以提高经济增长的质量和效益为中心,按照扬长避短、合理分工、适度倾斜、侧重发展、整体协调的方针,引导区域内一二三产业合理分工,促进要素有序流动和资源优化配置,加快形成城乡结合、优势互补、层次分明、协调发展、共同提高的产业分布格局,努力把宣城建成皖东南的中心城市,区域性交通枢纽,长三角地区工业、物流、旅游业并重发展的山水园林城市。
⑵发展方向
第一产业:
大力发展现代农业,努力提升农业产业化水平。
第二产业:
大力发展新型工业,努力提升工业化水平。
第三产业:
大力发展特色旅游业,努力提升现代服务业水平。
7.城市性质
皖东南中心城市,皖苏浙毗邻地区的现代工贸城市,和谐宜居的山水旅游城市。
8.城市主要职能
(1)安徽省东南部的门户城市,承接长三角地区产业转移和联动发展的先进加工制造业基地;
(2)皖浙苏边界地区重要的交通枢纽和物流服务中心;
(3)皖东南商贸、文化、科技教育中心。
(4)以自然生态和特色文化为主导的休闲、度假旅游城市。
9.人口与用地规模
⑴市域总人口与城镇化水平
近期2010年,宣城市域总人口为295万人,城镇化水平为43-45%;远期2020年,宣城市域总人口为320-325万人,城镇化水平为60-62%。
⑵城市规划区人口与建设用地规模
近期人口65~68万人(其中,中心城市43万人,外围乡镇8~10万人,农村人口14.5万人);远期人口90~95万人(其中,中心城市65万人,外围乡镇13~18万人,农村人口12.6万人)。
近期建设用地95~100平方公里左右(其中,中心城市建设用地43平方公里,外围乡镇8~10平方公里左右,农村居民点21~22平方公里,交通用地15平方公里左右,水利及其他建设用地8平方公里);远期建设用地125~130平方公里(其中,中心城市建设用地65平方公里,外围乡镇13~18平方公里左右,农村居民点17平方公里,交通用地20平方公里,水利及其他建设用地10平方公里)。
⑶中心城区城市人口与建设用地规模
近期2010年,中心城区人口规模43万人;远期2020年,中心城区人口规模65万人。
近期2010年,中心城区建设用地43平方公里,人均建设用地100平方米;远期2020年,中心城区建设用地65平方公里,人均建设用地100平方米。
二、市域城镇体系规划
1.城镇空间组织结构
规划期内形成“一心、一群、三副、四带”的城乡空间结构,城镇群主体沿皖赣、宣杭铁路和高速公路随地形成串珠状轴带结构,总体上形成“一个中心城市、一个城镇群体和四条城市(镇)与产业带及多个点状分布的城镇网络空间”。
“一心”:
即宣城中心城市。
“一群”:
即宣城、宁国、广德城镇密集群。
依托高速、铁路、国道复合而成的交通廊道,组织宣城、宁国、广德及有关中心镇在内的宣城市东北部城镇密集地区,形成城镇群体。
“三副”:
即宁国、广德、绩溪副中心城市。
“四带”:
即依托合杭、(宁)宣黄高速公路形成的2条主要城镇与新兴产业带以及沿南陵-泾县-旌德-绩溪-黄山高速公路(徽杭高速连接线)、南京-宣城-宁国-徽杭高速形成的2条次要城镇与新兴产业带。
2.城镇等级规模及职能结构
城镇职能分工体系为:
区域性中心城市、县(市)域中心城市、中心镇、一般镇。
⑴区域性中心城市
宣城:
全市政治、经济、文化、科技、信息中心。
人口规模65万人;
宁国:
人口规模35万人。
皖浙边际重要的新型工业生态城市。
广德:
人口规模40万人。
皖苏浙边际重要的工贸旅游城市。
绩溪:
人口规模10万人。
徽文化核心区和区域旅游中心,国家历史文化名城。
⑵县(市)域中心城市:
包括旌德县城(旌阳)、泾县县城(泾川)、郎溪县城(建平)3个城镇,人口规模为10—20万人。
旌德县城:
生态旅游城市。
泾县县城:
宣纸之乡,生态工贸旅游城市。
郎溪县城:
皖苏边际工贸城市。
以工贸服务为主导,以徽文化与吴越文化相互交融为特色。
⑶中心镇:
共15个,人口规模1-5万人。
全市确定水东、水阳、港口、中溪 、梅林、十字、狸桥、上庄 、誓节、新杭 、桃花潭镇、 茂林、榔桥 、三溪、新发等15个建制镇作为中心镇重点发展,其职能应起到各县市副中心或小区域中心作用,同时开发各自的特色资源和特色工业基地。
其余一般镇以专业化分工为重点,按工贸型、农林资源加工型、旅游型、交通型等类型确定各镇职能发展方向。
⑷一般镇:
共63个,人口规模小于1万人。
以专业化分工为重点,按工贸型、农林资源加工型、旅游型、交通型等类型确定各镇职能发展方向。
3.市域道路交通规划
(1)公路
规划宣城中心城市公路网形成以高速公路为框架,国道、省道为依托,乡镇公路为补充,干支相连的公路网系统。
建成芜高(宣城段)、铜宣、宁宣杭高速公路和宣广、宁宣杭、芜宣、铜宣四条高速交汇、辐射五个方向的综合枢纽工程。
积极开展广德-黄山、徐州-福州高速公路(宣城段)前期工作。
建设宣水、宣港和打通宣城到南京禄口、杭州萧山、黄山机场的快速通道,全面提高通往江苏、浙江周边县市的公路等级,完善连接长三角地区的快速通道网络。
北向、东向出口通道建设重点:
一是宣城-禄口机场高速,二是芜太运河。
提高农村公路的等级和路面硬化率,完善农村公路网,形成以镇为核心的完善的道路网络。
规划期内,全市标准化公路通村率达到100%,通村公路路面硬化率达到100%。
(2)铁路
做好皖赣铁路扩能改造工作以及复线建设,争取宣城铁路客(货)运站升级与分设。
(3)水运
实施“三河两港”工程,推进航道整治,建成通往长三角的水上高速公路。
4.市域历史文化遗产保护
建立完善的保护体系,全面、系统、科学地保护好名城名镇名村、历史文化街区、文物古迹和历史文化环境。
按国家历史文化名城保护规划规范以及其他相关条例规定,加强历史文化名城名镇名村保护规划与管理。
重点是国家历史文化名城绩溪县城、省级历史文化名城宣城、中国历史文化名村旌德江村以及省级历史文化名镇宣州区水东镇、泾县桃花潭镇,省级历史文化名村龙川村---湖村---磡头、绩溪县上庄---冯村、石家村、泾县黄田村、泾县查济村。
5.市域旅游规划
⑴打造一个旅游中心枢纽区:
以宣城市宣州区为核心枢纽,建设多功能旅游区。
着力建设一个大型综合型游客服务中心,培育两个区域性游客服务中心。
⑵培育三条旅游发展轴线:
宣州---宁国---绩溪---旌德、宣州---广德、宣州---泾县---黄山区。
⑶构建五大旅游区:
旌德---绩溪乡村与徽文化旅游区、宣州文房四宝、扬子鳄特色生态与多功能旅游区、泾县新四军文化与老区风情旅游区、宁国山水生态与绿色农业旅游区、广德---郎溪洞石竹海旅游区。
⑷树立五大旅游品牌
①以“文房四宝”、“江南诗山”等为特色的文化鉴赏游品牌
②以皖南事变发生地、新四军军部旧址等为特色的红色教育游品牌
③以胡适、胡雪岩、胡开文、胡宗宪等故居为特色的名人故里游品牌
④以扬子鳄自然保护区、太极洞、嶂山大峡谷等为特色的生态休闲游品牌
⑤以徽菜、山核桃、灵芝、蜜枣等为特色的美食文化游品牌
⑸抓住九大旅游精品工程
宣城市创建中国优秀旅游城市和大型旅游服务中心系统工程;中国扬子鳄湖旅游品牌与参与性项目的设计建设工程;太极洞旅游区拓展与旅游产品提升改造工程;旌德和绩溪联手打造中国绝特乡村旅游目的地形象工程;泾县新四军文化旅游产品提升与旅游综合服务区建设工程;青龙湾旅游形象宣传与水上特色项目关键工程;漂流项目的整合与改造工程;障山大峡谷---清凉峰打造大型品牌景区的策划设计工程;中国宣纸原产地旅游文化景观与参与性项目的建设工程。
三、城市规划区城乡空间利用规划
1.城市规划区空间管制分区
划分为已建区、禁止建设地区、限制建设地区和为适宜建设地区四种基本空间单元。
⑴现状建成区:
截止到2006年底,规划区内已建成的建设用地面积69.80平方公里,其中,居民点及工矿用地面积51.70平方公里;包括宣州工业新区北区(巷口桥工业区)、双桥组团、宣州工业新区东区(民营经济园)、夏渡组团等在内的中心城区建成区面积达到35.85平方公里。
⑵禁止建设区:
规划划定的禁建区总面积为136.1平方公里。
⑶限制建设区:
规划划定的限建区空间总面积192.1平方公里。
主要位于规划区南部和西部。
⑷适宜建设区:
适宜建设区也就是禁止建设区、限制建设区之外的区域。
划定的适建区面积是207.8平方公里。
2.城市规划区村镇建设规划
⑴适当迁村并点,建立集中发展的村镇建设模式
⑵村镇等级及结构:
按照省、市新农村建设要求,规划村镇等级结构分为四级:
中心镇---一般镇---中心村---基层村(自然村)。
四、中心城区总体规划
1.中心城区发展方向
“西进、北跨、东联、南控”。
⑴西进:
依托宣城经济技术开发区,跨越合杭高速,沿宣南线择地建设西部片区。
⑵北跨:
跨过敬亭山,在宣南铜高速公路北边建设北部片区,主要在宣南铜高速公路北部建设北部片区。
⑶东联:
向东依托水阳、双桥、宣州工业新区东区,拓展城市空间。
⑷南控:
加快扬子鳄景区开发,建设文化、旅游、休闲、度假基地和教育园区。
保护自然生态风貌。
2.城市空间结构
中心城区形成“一城、三片区”的城市空间结构,“一城、三片区”是指主城区(包含高教园区、夏渡组团)、北部片区、西部片区以及东部片区(由双桥、宣州工业园区东区组成),主城区与三片区以绿色空间相隔离。
3.城市用地布局
⑴居住用地
规划形成4个居住片区(分别对应一城三片区的居住片),共17个居住区。
⑵公共设施用地
①商业金融用地:
1个面向皖东南的商务区、1个市级商业主中心、3个区级商业中心与17个居住区商业中心、网络化市场。
商务区在西部片区结合城市生态绿地与商圈组织;市级商业主中心为叠嶂街区商业中心;3个区级商业中心为西部片区商业中心、北部片区商业中心、现状开发区商业中心(包括浙江商贸城);在巩固提高现有宣州市场和九州市场骨干市场的基础上,重点发展工业品市场、综合市场、专业特色市场、农产品市场及生产要素市场,形成多层次、开放式、网络化的市场体系。
②行政办公用地:
在西部片区及主城区沿水阳江路、昭亭路、鳌峰路布置市级行政办公中心以及非市属行政办公用地为主的办公设施;初步拟定在水阳组团集中布局区级行政办公用地;为便于管理,沿鳌峰路布置部分行政办公用地,同时结合各组团、社区中心安排管理用房;整合现状各类行政办公用地,并进行调整或保留。
③科研教育用地:
形成两个教育园区。
④医疗卫生用地:
保留现状医院,拟新建6所200~300床综合性医院,每处占地4公顷左右。
另外须设立口腔医院、康复医院等专科医院。
⑤文化娱乐用地:
主要在鳄鱼湖周边及沿景观绿轴集中布局市级文化娱乐等设施,并在各片区、组团合理配置文化娱乐场所,为市民提供较好的教育、休闲、娱乐空间。
⑥体育用地:
在昭亭南路建设市级体育中心;加强完善区级体育场地建设;积极推广社区体育活动场所建设,促进群众体育与竞技。
⑶工业用地
形成宣城经济开发区、宣州工业园区北区(巷口桥工业区)和宣州工业新区东区(民营工业园)三个工业区。
⑷物流用地
形成巷口桥公铁联运、双桥及经济开发区物流区三大物流区和火车站、海棠湾两大物流站。
4.综合交通规划
⑴城市道路系统
规划宣城城市道路框架由“三环、八射”的主要道路构成。
在此基础上,各片区各组团结合自身的地形条件和用地布局构筑内部道路系统。
“三环”:
即环老城区的道路“内环”(九洲大道—梅溪路—陵西路—双塔路—宛溪路);环主城区主干道路构成的“二环”(水阳江大道--滨江大道);连接各片区间主干道环城大道构成的快速城市外环路网。
“八射”:
宣南路、鳌峰路、薰化路、梅溪路、宣港路、宣向路、宣水路、阳德路。
⑵城市公共交通规划
远期规划45条线路,首站按1000平方米/每线路、末站按400平方米/每线路控制,远期首末站共需用地6.3 万平方米。
5.绿地系统规划
⑴第一层次:
城市生态绿地系统结构
充分发挥宣城得天独厚的生态和山水优势,形成“一心、一带、一环,多廊相融”的生态绿地结构。
“一心”:
指依托敬亭山风景名胜区形成的生态绿地核心,主城区、西部片区、北部片区环山而建,敬亭山形成三城之间强有力的绿色背景,开放性的生态圈。
“一带”:
指依托水阳江形成的生态景观廊道。
“一环”:
指水阳江生态景观廊道、鳄鱼湖与夏渡森林公园以及西部、南部其他山体组成的绿环。
“多廊相融”:
指加强盐铁路、高速公路等防护绿地、道路绿化、滨河绿化等建设,并依托周边其他山体、农田、林地形成的绿地,与一心、一轴、一环相融合,对一城、三片区形成围合、渗透。
⑵第二层次:
城市园林绿地系统结构
以生态绿地系统为基础,在城市建设用地范围内,确立三城的形态结构。
■主城区绿地形态结构:
“一环、一轴、两片、四线、多点”。
“一环”:
即环城绿带。
“一轴”:
太白大道绿化景观轴。
“两片”:
指由公园绿地构成的大片绿地,即中心公园-太白公园-敬洋公园片、东湖公园-鳄鱼湖片。
“四线”:
指城区内宛溪、梅溪河等交汇而成的三条绿色廊道,形成对用地的绿色渗透。
“多点”:
指其他公园绿地及广场绿地节点。
■西部片区绿地形态结构:
“一环、一轴、两片、一线、一带、多点”。
“一环”:
即生态防护环。
由绿色山体、关庙水库和合杭高速绿环共同组成。
“一轴”:
沟通敬亭山与关庙水库的绿化景观轴。
“两片”:
由中大型公园形成的绿色片,指铜山公园、高桥公园。
“一线”:
指依托北分干渠形成的绿化廊道。
“一带”:
指依托环城大道形成的绿化带。
“多点”:
指结合公共设施布局,规划形成若干街旁绿地,就近服务市民。
■北部片区绿地形态结构:
“一环、一片、三线、多点”。
“一环”:
即生态防护环。
由绿色山体、白马湖景区和环城大道北面绿环共同组成。
“一片”:
指麒麟山公园。
“三线”:
指依托河流形成的绿化廊道。
“多点”:
指结合公共设施布局,规划形成若干街旁绿地,就近服务市民。
■东部片区绿地形态结构:
“一环、一带、一片”。
“一环”:
即生态防护环。
由水阳江等组成。
“一带”:
指铁路防护带。
“一片”:
指双溪公园。
6.城市近期建设规划
⑴近期城市发展方向
优先发展城市中心区、北部片区,实施开发区西扩。
⑵近期建设重点
--[if!
supportLists]-->①
--[endif]-->强化城市公共服务设施建设。
--[if!
supportLists]-->②
--[endif]-->加强城市基础设施建设。
③全面实施住房建设规划,加快宣港路小区、城东小区等经济适用房项目建设,启动北门棚户区改造工程,适度加大廉租房和经济适用房的配建比例,进一步改善中低收入家庭居住条件。
④加强城市对外交通联系,改善城市内外交通。
⑤强化城市的工业功能,加快城宣城经济开发区、宣州工业新区北区(巷口桥工业区)及宣州工业新区东区建设。
⑥重视公园等绿地建设,加强对敬亭山风景名胜区、扬子鳄自然保护区、宛溪河滨水地带等合理开发利用和保护,改善城市环境,挖掘城市历史文化内涵,提升城市形象和文化品位。
⑦调整优化用地结构,促进北门工业小区和零星工业用地的功能转化;优化整合规模过小分散零乱的住宅区,实施老城区成片的综合改造,重点完善配套设施。
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