广福镇村社区两委班子运行情况.docx

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广福镇村社区两委班子运行情况

广福镇村（社区）“两委”班子运行情况

分析研判工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和省委有关部署要求，围绕推进乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，进一步加强村“两委”班子建设，根据省市县委组织部工作安排，现就开展我镇村“两委”班子运行情况分析研判有关工作制定如下实施方案。

一、研判对象

按开委组通〔2018〕90号文件精神，我镇本次调研对象为村（社区）“两委”班子及成员。

二、调研时间

4月13日至4月30日。

三、研判内容

1.班子结构。

结合村（社区）“两委”换届要求和本村（社区）经济社会发展需要，重点看村（社区）“两委”班子成员的政治面貌、年龄构成、文化程度、群众认可度等情况，研判班子配备是否合理。

2.运行机制。

重点看村（社区）“两委”负责人团结带领一班人合作共事情况，村（社区）“两委”负责人配合以及班子成员协作情况。

看是否严格执行《村党组织工作运行规则》，是否贯彻落实村（社区）党支部标准工作法；村（社区）党组织是否存在弱化、虚化、边缘化，村（社区）“两委”运行是否受宗族势力及黑恶势力等干扰和影响，研判班子运行是否正常。

3.工作成效。

围绕乡村振兴和脱贫攻坚，重点看任职承诺兑现情况；看有无村集体经济产业，是否建立和完善村集体经济组织与成员的利益链接机制；看群众收入变化，特别是贫困户近三年收益情况，搞清楚贫困户脱贫攻坚收入增减变化；看村容村貌是否干净整洁，“水电路网”等基层设施是否明显改善；看是否制定符合本村（社区）实际的村规民约（居民公约）并严格执行，是否有序推进“一核三治”治理体系建设，研判班子能力与工作要求是否匹配。

4.廉洁自律。

主要看规范资金使用、推进工程建设、落实财政补贴、严格财经纪律等方面情况，重点看村（居）务公开特别是财务公开是否落实；村（居）务监督委员会是否正常履行监督职能；村财乡（镇）管是否严格落实到位；涉农补贴资金是否存在冒领、虚报、克扣、挪用、截留以及优亲厚友、发放不及时等现象，研判班子成员是否遵纪守法。

5.群众评价。

主要看村（社区）“两委”班子政治表现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，重点看村（社区）“两委”班子是否自觉主动加强思想政治学习，“三会一课”是否执行到位；村（社区）“两委”班子成员服务群众意识强不强，是否存在“官僚作风”问题，处事是否公平公正；是否建立值班制度并严格落实；群众是否满意村（社区）“两委”工作等，研判班子的口碑形象。

四、研判方式

（一）查阅资料。

①全面掌握“一手”资料，提前收集整理研判村（社区）“两委”班子干部名册及基本情况，了解廉洁自律、遵纪守法、信访举报、年度考核、脱贫攻坚等方面的情况，提供工作组掌握研判。

②查阅村（社区）党组织会议记录，党支部标准工作法手册，以及村（社区）“两委”召开党员大会、村（居）民（代表）会议研究重大问题的会议记录，了解村（社区）“两委”决策议事规则和程序的执行情况；③查阅村（社区）党务、村（居）务、财务公开记录；④查阅为民办事服务、矛盾纠纷排查调处台账；⑤查阅近两年基层组织活动和公共服务运行经费、一事一议奖补、涉农项目资金使用情况；⑥查阅贫困村减贫目标任务完成等情况，以及今年脱贫攻坚各项工作推进情况。

（二）个别谈话。

①谈话范围：

村（社区）“两委”班子成员，村（社区）党组织第一书记、驻村工作队（组）成员（非贫困村为驻村领导或干部）、县级帮扶单位主要领导或分管领导（插花式非贫困村、贫困村、软弱涣散村），村（居）务监督委员会主任及成员，村（居）民小组长，村（社区）后备干部，部分“两代表一委员”，部分离退休返乡干部、教师及有一定威望的老党员，部分村民代表，无职党员代表，优秀青年农民（致富能手、种植养殖大户，返乡创业能手）代表，村集体经济组织、专合社、农村社会组织负责人，以及其他需要谈话人员。

②工作组负责人与村（社区）党组织第一书记、村（社区）“两委”班子成员、村（居）务监督委员会主任全覆盖谈话，了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村（社区）“两委”的意见建议。

（三）实地查看。

采取进村（社区）入户摸情况、到田间地头察实绩、从乡语口碑看干部等方式，广泛听取党员干部群众、驻村帮扶人员、乡镇驻村干部等各方面的意见建议，实地查看了解村（社区）“两委”班子及成员工作实绩。

印证掌握班子成员在推动发展、为民服务、工作作风、信访举报等方面情况，核实在查阅资料、个别谈话中了解掌握的有关信息。

建档立卡贫村（插花式非贫困村），还应重点核实班子及成员履行脱贫攻坚责任情况，以及完成减贫目标任务等情况。

（四）问卷调查。

问卷调查表见附件2，范围为乡镇党政正职、乡镇党政领导班子成员、乡镇站所负责人、乡镇中层干部、村党组织第一书记、驻村干部、村（社区）“两委”班子成员、大学生村官、普通党员群众等。

每个村（社区）收回有效调查问卷不少于40份。

五、工作分组

本次调研共分9个组开展相关工作，具体为：

第一组：

组长：

唐文勇成员：

夏瑜

负责调研村（社区）：

广福社区

第二组：

组长：

袁永广成员：

蒋香

负责调研村（社区）：

兰草沟村

第三组：

组长：

杨小国成员：

郑丙富

负责调研村（社区）：

兰家塝村

第四组：

组长：

李沛胜成员：

李田来

负责调研村（社区）：

石板滩村

第五组：

组长：

刘伟成员：

代明燕

负责调研村（社区）：

皇城坝村

第六组：

组长：

向伟成员：

熊伟

负责调研村（社区）：

冉家垭口村

第七组：

组长：

帅宗平成员：

王觉振

负责调研村（社区）：

卢家沟村

第八组：

组长：

张香钦成员：

陶志刚

负责调研村（社区）：

夏家庙村

第九组：

组长：

杨国纯成员：

樊春波

负责调研村（社区）：

双河口村

六、工作要求

（一）组织实施。

村（社区）“两委”班子分析研判工作在镇党委领导下由各组组织实施，务必在4月27日前完成。

（二）汇总分析。

在全面开展分析研判基础上，按“好”“正常”“一般”“较差”四个类别，建立村（社区）“两委”班子运行情况工作台账，并形成分析研判报告。

（三）结果运用。

各组要在对村（社区）“两委”班子进行分析研判的基础上，研究提出优化调整初步建议意见，对关键岗位人选，要报镇党委通盘考虑，确保班子结构优化和干部调整使用心中有数、进退有度。

要把村（社区）“两委”班子分析研判工作与谋划开展新一轮“三分类三升级”活动、扫黑除恶专项斗争、“村霸”问题专项治理结合起来，聚焦分析研判中发现的突出问题，提早分类研究整顿方案和工作措施，推动农村基层党组织晋位升级，提升农村基层党组织领导基层治理水平。

各组要及时汇总形成调研村（社区）“两委”班子运行情况分析研判报告、问卷调查结果汇总表、村（社区）“两委”委员结构成分统计表、建档立卡贫困村班子情况统计表以及贫困村“两委”班子运行情况工作台账（纸质档、电子档），于4月27日报镇党政办。

附件：

1.开江县村（社区）“两委”班子运行情况问卷调查表

2.开江县村（社区）“两委”班子运行情况问卷调查汇总表

3.广福镇村（社区）“两委”班子成员基本情况统计表

4.开江县村（社区）“两委”班子运行情况工作台账

5.广福镇村（社区）“两委”班子运行分析研判报告（模板）

6.开江县村（社区）党组织工作难题台账

附件1

开江县村（社区）“两委”班子运行情况问卷调查表

您的职务类别：

□乡镇党政正职

□乡镇党政领导班子成员

□乡镇站所负责人

□乡镇中层干部

□第一书记

□驻村干部

□村“两委”班子成员

□大学生村官

□普通党员或群众

说明：

请在相应选项前的□内打“√”，未标明“只选一项”的可多选。

一、您认为换届后班子整体功能（只选一项）

□1、强

□2、一般

□3、弱

七、您认为对班子成员有效激励的措施是

□1、加强表彰表扬力度

□2、加大公务员和事业单位人员招录力度

□3、提高报酬待遇

□4、改善工作环境

□5、

二、您认为影响班子整体功能发挥的主要原因是

□1、带头人不强

□2、班子成员能力不强

□3、班子成员年龄偏大、文化偏低

□4、不讲民主，搞一言堂

□5、

八、您认为目前村级组织工作运行机制

□1、比较健全，运行顺畅

□2、还是旧的工作机制

□3、正在探索建立新机制之中

□4、缺乏制度规范，机制不健全

□5、

三、您认为班子成员能力素质是否适应脱贫攻坚工作需要（只选一项）

□1、适应

□2、一般

□3、不适应

九、您认为目前班子成员管理工作比较薄弱的方面是

□1、选拔配备

□2、教育培训

□3、日常管理和监督

□4、考核评价

□5、激励保障

□6、

四、您认为班子结构存在的主要问题是

□1、年龄老化

□2、文化程度较低

□3、带富能力较差

□4、来源单一

□5、懂现代农业、乡村旅游、电子商务、市场营销等知识的较少

□6、

十、您认为当前对班子成员监督的重点是

□1、政治立场是否坚定，反分维稳立场是否坚定

□2、脱贫攻坚重大项目安排、大额度资金使用等重大决策

□3、挤占、挪用、私分公款

□4、宗族、家族、家支势力干扰基层政权

□5、为群众服务

□6、

五、您认为班子成员能力素质方面的主要问题是

□1、带领群众致富能力不够

□2、推动脱贫攻坚的劲头不足

□3、政策水平不高

□4、缺少与群众沟通交流

□5、思想保守，创新意识不强

□6、村“两委”负责人作风不民主

□7、

十一、您认为完善班子考核最重要的是

□1、是否因村制宜提出发展思路

□2、脱贫攻坚成效是否明显

□3、工作作风是否民主

□4、办事是否公道正派

□5、

六、您认为加强班子建设最需要解决的问题是（只选一项）

□1、调整村“两委”负责人

□2、调整村“两委”班子成员

□3、加强教育培训

□4、下派“第一书记”

□5、更换“第一书记”

□6、补充班子成员

□7、强化教育管理

□8、

十二、您认为规范村务监督委员会运行最需要改进的工作是（只选一项）

□1、明确监督职责

□2、明确人员来源及构成

□3、落实基本报酬

□4、完善监督机制

□5、严格管理考核

□6、

注：

非建档立卡贫困村不填第三项。

开江县村（社区）“两委”班子运行情况问卷调查表

您认为目前村（社区）级班子运行的突出问题是什么？

有哪些对策建议？

附件2

开江县村（社区）“两委”班子运行情况问卷调查汇总表

填报单位（盖章）：

审核人签字：

统计人签字：

填报日期：

年月日

调查对象

调查内容

第一题

（只选一项）

第二题

第三题

（只选一项）

第四题

第五题

第六题

（只选一项）

第七题

第八题

第九题

第十题

第十一题

第十二题

（只选一项）

人数

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5

第一书记

驻村干部