县长在财税调度推进会发言与县长在资产管理工作会发言汇编.docx
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县长在财税调度推进会发言与县长在资产管理工作会发言汇编.docx
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县长在财税调度推进会发言与县长在资产管理工作会发言汇编
县长在财税调度推进会发言与县长在资产管理工作会发言汇编
县长在财税调度推进会发言
经县委、县政府研究,根据我县财税运行的形势。
决定召开这次财税工作调度会。
刚才财政局通报了全县上半年财税收入情况,国税局、地税局、非税收入管理局、工交体改办、国资局、国土资源局,分别就下步打算等有关工作情况进行了汇报。
从整体上看,当前全县财税收入形势不容乐观。
为了做好下半年财税工作,保证全县财税任务完成,讲三点意见。
一、增强做好财税工作的紧迫感和责任感,深刻认识当前严峻形势。
先从三个方面看一下当前形势:
其中,一是从自身来看。
今年全县计划财政收入2.8亿元。
一般预算收入为2.53亿元,基金收入2700万元。
6月底,全县财政收入完成7657万元,完成预算的27.3%同比减收583万元,下降7.1%其中,一般预算收入完成7133万元,完成预算的28.2%同比减收335万元,下降4.5%基金收入完成524万元,完成预算的19.4%同比减收248万元,下降32.1%主要收入指标同比都是下降。
依照均衡进度,前6个月全县财政收入短收22.7个百分点,均衡短收6300多万元;一般预算收入短收21.8个百分点,均衡短收5500多万元。
其中国税2.55亿元,今年计划税收收入为4.8亿元。
地税2.25亿元。
6月底,国税局完成8977万元(不含车辆购置税888万元)完成预算的35.2%同比增收201万元,增长2.3%地税局完成6460万元,完成预算的28.7%同比增收728万元,增长12.7%虽然税收有所增长,但是有局部税种呈现了下降,特别是资源税这样的主体税种,同比减收168万元,下降了20.8%依照均衡进度来看,全口径税收短收17.8个百分点,短收8500多万元,其中地方税收收入短收22.1个百分点,短收4200多万元。
6月底完成3389万元,24个乡镇(办事处)全年计划收入是10132万元。
完成预算的33.4%同比增长3.5%完成最好的镇,完成了859万元,完成预算的54.9%达到时间过半任务过半。
乡镇财政收入虽然总体有所增长,但是24个乡镇(办事处)中有15个乡镇(办事处)负增长,最差的负增长达到82.3%
海城市财政总收入完成49316万元,二是从鞍山地区来看。
6月底。
完成预算的52.9%同比增长30%台安县完成收入7995万元,完成预算的40%同比增长59.7%千山区完成21798万元,完成预算的49.1%同比增长32%全市平均增长幅度达到72.5%而我县下降7.1%完成的进度低于全市平均进度29.8个百分点。
海城完成了43462万元,从财政一般预算收入看。
同比增长31.7%台安县完成5635万元,同比增长24.7%千山区完成20890万元,同比增长37.3%全市平均增长幅度54.5%而我县下降4.5%低于全市平均进度27.5个百分点。
海城市完成87979万元,从税收收入看。
同比增长31.1%台安县完成8061万元,同比增长32.9%千山区完成65471万元,同比增长49.1%完成15437万元,同比增长6.4%这个增幅低于全市平均增幅43.6个百分点,低于全市平均进度23.8个百分点。
同比增加41.2亿元,三是从全省来看。
上半年全省74个县区完成一般预算收入131亿元。
增长45.9%全省44个县税收收入完成48.8亿元,同比增长44%增长幅度都在40%以上!
财税收入形势空前严峻,从上面罗列的数字以及和其他地区的比较可以看出。
呈现了多年来少有的负增长局面,这在全市、全省都是比较罕见的一旦完不成财税收入任务,将出现在全省的位次大幅度下滑的局面,无法向县人代会交代,也无法向市委、市政府交代。
特别是没有了收入保证,民生等各项刚性支出无法保证,将影响发展、影响稳定。
因此,座的各位一定要认清当前这种严峻形势,坐下来好好总结一下,看看问题呈现在哪里、呈现在哪个环节,需要采取什么措施来解决,切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感,确保全年财税收入任务完成。
二、全力扭转财税工作主动局面,强化征收和管理。
完成今年的财税任务,目前。
全口径财政收入还差20343万元,每个月要完成3300多万元;一般预算收入还差18000万元,每个月要完成3000多万元;国税收入还差16523万元,每个月要完成2800万元;地税还差16040万元,每个月要完成2670多万元;乡镇还差6743万元,每个月要完成1100多万元。
可以说,任务十分艰巨,时间非常紧迫,压力是非常大的这些任务都是年初在县人代会上做出承诺的也是写进各乡镇和部门承担的税费收入任务书的因此,要紧紧咬住目标,坚决不打折扣的完成好。
刚才,分析了当前的严峻形势,说的困难,其实我上半年工作中也有一些亮点,如国税的车辆购置税,上半年完成了888万元,同比增收了644万元;地税的城镇土地使用税完成了524万元,同比增收了378万元,还有我行政区开发、房地产开发等,都有新的增长点。
因此,各个乡镇、财税部门和各个单位要坚定信心,研究好思路,有了正确的思路,就一定能够找到完成任务的出路。
(一)大力挖掘税收潜力。
把税收任务分解到各个重点行业和重点企业,一是要抓住重点行业和重点企业。
年初。
但是从上半年来看,菱镁行业还比较不错,完成计划的48.5%全年实现8000万元的计划大有希望,但万成、青花、偏岭工业园等重点企业都不太理想;橡胶行业完成计划的27.1%同比减收189万元,其中鞍轮完成计划的26.5%同比减收254.6万元;铁精粉行业完成计划的26.8%同比减收228万元,其中新华铁矿同比减收47万元,本达铁矿同比增收160万元;岫玉行业完成计划的44.9%同比增长6.4个百分点,其中玉石矿完成计划的49.4%喜来健完成计划的59.1%机械加工行业比去年同期增收277万元,增长30%东风化工厂仍然坚持强劲的增长势头,上半年税收完成638.5万元,逾越万成集团和新华铁矿,成为继鞍轮之后的第二纳税大户。
从这些重点行业和重点企业情况可以看到税收都还有很大潜力,上半年有些重点企业因为一些小问题而影响生产,相关部门和所在乡镇要对企业目前存在问题认认真真的协助解决,保证企业正常生产活动;对企业的许诺兑现了企业也要完成他税收任务,现在生产的黄金时节,财税部门也要跟上,将重点企业税收及时征收入库。
收入总会有所增长,二是要抓住单薄环节。
每当我开展一些税收专项治理活动时。
这说明我工作中还存在一些薄弱环节,比如有一些销售收入与税收增长不同步的低税赋企业以及民政企业、废旧物资收购企业,一些长亏不倒企业、零利润企业,达到一般纳税人规范不申请一般纳税人认定企业,还有一些繁华地段的个体户等,税务部门一定要加强对他监控,实施动态管理,要不定期的开展专项治理和检查,不留税收死角,税赋该调整的要调整,该增加的要增加,通过加大征管力度,切实保证及时足额征收上来。
变化比较大,三是要抓住重点税种。
这几年国家对税种、税率调整的比较多。
税务部门一定要跟上形势,适时进行调整。
要加大“以票控税、网络比对、税源监控、综合治理”力度,加强增值税的管理;落实调整后的消费税税目、税率和相关政策;依照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”要求,加强所得税管理;加强对资源税管理,深入企业,合理测算,以耗定税”应收尽收;认真执行入口退税政策,加强规范管理和征退税衔接,防范和打击入口骗税。
加强对道路运输、医疗卫生、教育劳务等流转税和城镇土地使用税、房产税、印花税等财富行为税的管理,堵塞税收漏洞。
特别是今年土地使用税税率上调,这是税收增长的一大亮点,要摸清税源底数,进行完全普查,尤其是占用大宗土地的企业,要重点监控,防止少征漏征。
依法检查,四是要抓住依法治税这个关键环节。
要进一步提高税务稽查工作的质量和效率。
以查促管、管查互动,发挥税务稽查的震慑作用。
对伪造、倒卖、虚开发票、利用做假帐、多套帐、帐外经营手段偷逃税款,利用税收优惠政策骗取减免税等违法行为,坚决依法处置;对恶性偷逃税款和骗取减免优惠税的案件要严厉打击,并给予曝光。
(二)加大非税收入管理力度。
非税收入完成5039万元,上半年。
占计划的34.9%同比回落5%其中预算内非税收入完成2393万元,占预算的26.7%同比回落63%造成上半年财政收入比去年同期下降的主要原因就是国有资产处置收益和土地出让金比去年同期大幅度减少。
因此,当前一定要看好、抓住非税收入。
国土资源局要拿出对策,搞好土地的招拍挂,要保证土地出让金及时入库,保证完成土地处置收益4000万元。
现在有些企业上项目正在等待减免土地出让金或者依照原渠道给予返还,近期,市政府召开会议,传达国家两部委的文件精神,特别是去年国家九部委已经下发文件,明确要求新上企业的土地出让金不允许以任何方式、任何渠道返还给企业。
市政府召开的这个会议讲得相当明确,无论上什么类型的企业,减免、返还土地出让金将追究各级领导干部的法律责任。
所以,经过县政府研究,从现在开始,包括去年末国家下达的文件后的这段时间内,无论上什么项目,各个乡镇、各个部门都不要再提出减免土地出让金的要求了国土资源局还有一个重要任务,菱镁、方解石资源维护条例和实施方法已经于今年5月1日开始实施了今年菱镁、方解石行业资源维护费至少要完成1000万元。
国土资源局要牵好头,和有资源的乡镇研究制定具体的操作方法,调动相关乡镇和企业的积极性。
国资局、体改办要搞好配合,企业改制肯定会引起一定的矛盾,但是要正确面对,积极稳妥的抓好重点企业改制,保证10户改制企业完成,改制基础上国资局要依照法律顺序,保证完成国有资产处置收益3000万元。
财政部门,包括非税收入管理局要抓好土地收益、排污费收入、水资源费收入、城建等非税收入,防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用,拓宽财政收入渠道,确保非税收入及时足额征缴,确保非税收入有个较快、较大幅度增长。
通过最近的审计检查,发现有少数单位坐收坐支,严重违反财政纪律的现象,一定要坚决纠正过来。
(三)全力以赴抓好项目建设。
抓财税工作,项目是发展之基、财税之源。
因此。
必需要抓好项目建设,特别是税源项目的建设。
上半年我24个乡镇(办事处)有15个乡镇(办事处)财政收入是负增长,多数是缺少税源项目或税源项目因为某些原因使生产受到影响,这就要求我乡镇要树立项目意识,想项目、跑项目,一切工作围绕项目转,有了项目就有了税、就有了钱。
如果现在不抓项目,今年你财政收入任务难完成,明年乃至以后任务更是很难完成。
有资源的乡镇要利用现有资源和企业,拉长产业链条,扶持企业做大做强,增加收入,同时要树立全县意识,积极依照县委、县政府的布置和要求,搞好资源整合和企业嫁接,上大项目好项目,但是决不可以因为一点蝇头小利就私自出卖资源、破坏资源;没有资源的乡镇也不能坐以待毙,要积极发明条件,结合各自实际研究新上其他能够发生税收的项目。
认为给乡镇多少钱也不如给一个好项目更长远、更重要。
三、确保今年财税任务全面完成,明确任务和责任。
接下来就看乡镇和我财税部门采取什么样的措施,下半年的工作任务已经明确。
以什么样的工作状态投入工作之中了这几年每到年终岁尾财税工作压力都很大,看上去完成任务都很难,但是最后我还是都能完成任务,原因就是重压之下,工作必出成绩。
目前看,大家工作状态都不错,工作方法都不少。
从现在开始,县政府将实行月跟踪调度制度,希望各部门能够严格依照年初的计划,把任务再分解、再细化,分解细化到每个企业、每个科室、每个人头,倒排时间、倒排任务,采取切实可行的措施,全力以赴开展工作,确保今年县委、县政府确定的财税任务全面完成。
县长在资产管理工作会发言
为加强农村集体资金资产资源管理和村级事务规范化管理工作,推进农村基层党风廉政建设,今年以来,市委、市政府先后出台市村级事务规范化管理暂行办法、村级财务管理办法、农村集体“三资”管理暂行办法等多项制度,并结合农村工作实际,将村务公开等32项农村重点工作纳入规范化管理范围,统一制定了村级事务规范化管理流程图,作为村级事务工作的指南和基层干部决策执行、群众对照监督的具体依据。
11月2日,市上又召开专题会议,对全市农村集体“三资”清产核资和村级事务规范化管理工作进行了安排部署,足见市委、市政府对此项工作的重视程度。
今天,县委、县政府专门召开这次会议,主要任务是贯彻落实有关会议和文件精神,安排部署全县农村集体“三资”清产核资和村级事务规范化管理工作。
刚才,县监察局、农委、镇、镇就做好这两项工作作了发言,讲得都很好,重点突出,目标明确,措施得力,我完全同意。
稍后梁书记就这两项工作还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。
下面,我就做好这两项工作再强调三点意见:
一、认清形势,提高认识,切实增强做好清产核资和村级事务规范化管理工作的责任感和紧迫感
农村集体资金资产资源属于农村集体经济组织全体成员集体所有。
加强农村集体“三资”管理,不仅能够有效促进集体资产保值增值,而且能够较好地防范集体资产的险,壮大集体经济,为发展农村经济、提高执政能力、巩固执政地位提供重要物质基础。
近年来,我县以科学发展观为指导,按照更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求,先后建立健全了村务财务公开督查、村财“三年两审”、民主理财、“三资”管理等一系列制度。
今年又率先在全市开展了农村“三资”网络化管理试点工作,通过搭建网络公开平台,初步建成了高效、统一的农村“三资”网络化管理体系,提高了村组民主管理、民主监督水平,使“三资”管理更加规范、更加严格、更加透明、更加有效地约束农村党员干部行为,切实加强了村级组织建设和党风廉政建设。
但随着农村经济快速发展,村级集体资金、资产规模不断扩大,部分资源开发、流转速度明显加快,资金、资产、资源管理已成为加强新农村建设、农村党风廉政建设和维护农村社会稳定的需要,也成为引发群众争议和矛盾的焦点所在。
就我县而言,农村集体“三资”底数不清,尤其是集体资产和资源被低价承包、租赁、出让,集体公益事业投资疏于管理,集体资产大量流失和投资效益低下;少数基层干部思想认识不到位,村级事务规范化程度不高,村务公开不规范,村“两委”职能不清、权责不明,村级事务管理混乱等问题不同程度存在,严重损害了村集体和农民群众的直接利益,也与当前农业和农村发展形势格格不入。
因此,在全县开展农村集体“三资”清产核资工作,不仅是适应新形势新任务,化解农村突出矛盾的客观需要,也是深化农村改革,推进农村经济社会更好更快发展的必然要求,对于教育引导村干部依法治村、按章办事,维护农民群众切身利益,加快社会主义新农村建设步伐具有十分重要的意义。
二、突出重点,集中精力,扎实推进清产核资和村级事务规范化管理工作
开展农村集体“三资”清产核资和村级事务规范化管理工作政策性强,涉及范围广,群众关注度高,工作难度大。
各乡镇、各有关部门要严格按照会议下发的《关于加强村级事务规范化管理的实施意见》和《关于开展全县农村集体资金资产资源清产核资工作的实施意见》,重点从以下几个方面扎实推进各项工作:
一是落实任务,明确目标。
这次农村集体“三资”清产核资的主要任务是全面清理村集体所有的资金、资产、资源状况,核实“三资”底数,明晰产权关系,建立登记台账。
通过清产核资,全面摸清村集体所有“三资”存量、结构和管理使用状况,达到账款、账物、账账相符;通过界定所有权,把应归集体所有的“三资”全部纳入管理范围,理顺产权关系;通过建立资金、资产、资源管理台账,及时反映“三资”开发利用和处置状况,建立健全农村集体“三资”动态化管理长效机制。
二是规范程序,摸清家底。
我县农村集体“三资”清产核资工作从今年10月份开始,明年6月底完成,范围是XX年6月30日前,农村集体经济组织所有的资金、资产、资源。
各乡镇要按照实施意见中明确的“清理核实、全面登记、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账、汇总上报”八道程序,全面彻底查清集体所有土地、林地、水面等自然资源和固定资产存量及现状,坚持账内与账外相结合,实物盘点与账务核查相结合,以物对账,以账查物,全面清点品种、规格、型号、数量,查清来源、去向和管理使用情况,掌握“三资”总量、结构、分布和效益情况,做到账清、财清、物清和债权债务清。
三是公开透明,严肃纪律。
“三资”清查结束后,各乡镇要严格按照实施意见的要求,进行全面公示,广泛征求农民群众和有关当事人的意见,凡是对“三资”清查情况有异议的,必须认真进行核查,直至农民群众认可。
对核查不清或有权属争议的,不得进入确认程序,应及时上报“三资”清产核资领导小组和相关部门协调解决或裁定,确保清查工作全面彻底、准确无误、不留死角。
清产核资工作结束后,县清产核资领导小组将对各乡镇清产核资工作组织验收,省市也将组织抽查,抽查面不小于30%。
对于验收抽查中发现没有按规定要求开展工作、“三资”底数不清、群众意见较大的,要限期进行整改。
四是健全制度,规范管理。
根据市上安排,我县今年选择两个乡镇先行试点,探索加强村级事务规范化管理的有效形式和途径,形成比较完善的监督管理体系,在此基础上于XX年在全县农村全面推行。
村级事务管理方面,要重点针对农民群众关心的热点、难点、疑点问题和农村基层工作中的薄弱环节和腐败易发多发领域,根据我县制定的实施意见,制定好相关配套制度和实施办法。
实行村级事务听证制度,凡涉及到与群众利益密切相关的事项,村党组织要定期向党员大会或党员代表会议报告工作,接受党员监督;村民委员会要定期向村民会议或村民代表会议报告工作,接受村民监督。
实行村务质询制度,每季度召开一次质询会议,党员、群众对村两委管理决策村级事务提出质询,由村两委干部现场予以解释和答复。
在集体“三资”管理方面,重点建立健全农村集体资金资产资源管理各项制度,完善财务收入、开支审批、预决算、岗位责任、财务公开等管理制度。
集体经济组织的经营、发包、租赁、投资和资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、补偿资金,社会捐赠资金,“一事一议”资金,集体建设用地收益等,应当做到应收尽收,全面及时入账核算。
日常开支要按规定程序审批,重大事项开支应履行民主程序,财务活动情况及有关账目要定期逐笔逐项向村民公布,接受群众监督。
要定期进行资产清查,重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益,做到账实、账款相符。
集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业设施等固定资产,要按资产类别建立固定资产台账,及时记录资产增减变动情况。
集体资产实行承包、租赁、出让经营的,要制定相关方案,进行资产评估,加强合同履行的监督检查,公开合同履行情况,收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有,纳入账内核算。
建立完善农村集体资源登记、招标投标、经营合同管理、集体建设用地收益等管理制度。
建立集体资源登记簿,逐项记录法律规定属于集体所有的耕地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源。
集体资源的承包、租赁,应采取公开协商或者招标投标的方式进行。
集体资源的承包、租赁应签订书面协议,统一编号,实行合同管理。
农村集体建设用地收益要纳入账内核算,严格实行专账管理、专款专用。
三、加强领导,落实责任,确保清产核资和村级事务规范化管理工作取得实效
一要加强组织领导,落实工作机制。
各乡镇要切实把清产核资和推行村级事务规范化管理工作,作为关系农村长远发展的大事,摆上议事日程,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。
尤其是“三资”清产核资工作时间紧、任务重、要求高,各乡镇和相关单位要高度重视,切实加强领导,紧密结合实际,制定具体措施,狠抓工作落实,确保工作顺利实施,取得实效。
二要抓好学习宣传,营造良好氛围。
干部群众的认可,是工作和制度顺利推行的关键。
要按照分级负责的原则,认真抓好各项制度的学习宣传工作,努力营造良好的舆论氛围。
要充分发挥广播电视、报刊、政府网站等新闻媒体作用,广泛宣传清产核资和村级事务规范化管理的主要内容和基本程序,让干部群众认识到清产核资和村级事务规范化管理工作,对于农村和谐稳定发展、维护广大群众根本利益的重大意义。
各乡镇、农经部门要按照会议要求,分层抓好培训指导,要确保参加这两项工作的人员,特别是农村“三资”清产核资工作的人员,都能真正学全、学深、学透有关程序规定,准确把握政策要求,保证工作质量。
三要加强指导监督,确保规范运行。
县农委要认真履行农村集体“三资”管理的指导、管理和监督职责,特别是经管局要按照《省农村集体经济组织审计办法》,依法强化农村集体审计监督;对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计,对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计,对集体资产和资源运营进行专项审计。
县财政局要认真依法履行国家会计主管部门职责,制定、修改、完善“三资”委托代理服务工作管理制度,实施对“三资”委托代理服务法规、政策和制度执行情况的监督检查;组织“三资”委托代理机构会计人员和农村会计人员注册登记和继续教育。
县民政局要将集体“三资”委托代理服务工作纳入村务公开和民主管理建设工作,指导村民委员会建立健全村务监督委员会和村级财务公开、民主理财制度;将农村集体“三资”管理工作纳入村干部民主评议考核指标体系中,不断完善集体“三资”民主监督管理机制。
国土资源、林业、教育、水务、审计等部门要按照各自职责,加强清产核资工作的配合和指导,监察部门要加强组织协调,强化监督检查,推动工作落实。
四要做好群众工作,确保社会稳定。
“三资”清产核资工作和村级事务规范化管理工作,涉及群众切身利益,社会关注、干部敏感,影响面大,各乡镇和各有关部门必须把各项工作做细,把握政策界限,讲究工作方法,做好政策宣传和思想引导,避免引发新的矛盾。
对涉及历史遗留问题等争议较大、容易引发不稳定因素的特殊情况,要准确把握,妥善处理,避免因“三资”清产核资引起上访事件,确保农村安定和谐。
五要强化督促检查,力求稳步推进。
县领导小组要经常深入深入乡镇、村组了解工作开展情况,加强调研指导,及时研究解决工作过程中遇到的问题。
各乡镇要在抓好清产核资工作督促检查的同时,抓好村级事务规范化管理工作的监督检查,做到每个阶段有部署、有督促、有小结。
要专门抽调人员组成指导组,与驻村干部一起,到各村开展检查指导工作,确保各个阶段的目标要求不打折、不走样。
同志们,开展农村集体“三资”清产核资和推行村级事务规范化管理工作,是推进基层党风廉政建设的重要途径,是提升农村基层组织管理服务水平的重要内容,对于建设新农村、培育新农民,加快推进特色农业大县建设具有重要意义,希望各乡镇和有关部门高度重视、加强领导,精心部署、扎实工作,确保农村集体“三资”清产核资和推行村级事务规范化管理各项任务圆满完成。
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