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关于积极推进农业产业化经营的思考论文
关于积极推进农业产业化经营的思考
内容提要
农业产业化经营是以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠各类龙头企业和组织的带动,将生产、加工、销售各个环节有机地结合起来,实行一体化经营的一种新型农业经营方式,是我国农村经营体制继家庭承包经营以后的又一重大创新。
推进农业产业化经营,既是生产经营方式的变革,又是农村生产关系的进一步完善和发展,是农业实现两个根本性转变的必由之路;是新时期实现农民增收,从根本上解决“三农”问题的关键;是发展农村小城镇,建设现代农业,实现小康目标的重要途径。
本文围绕在实践中发现的许多不足之处,深刻反思存在的问题,积极进行制度实践与创新,不断改革和完善推进农业产业化经营的对策,分三部分论述了农业产业化经营的问题。
第一部分是深刻理解农业产业化的基本理论;第二部分是正确把握农业产业化经营面临的形势;第三部分是切实找准推进农业产业化经营的对策。
本文试就对积极推行农业产业化经营的现状研究,分析存在突出问题,得出只有培养和状大主导产业、扶持龙头企业集群、建立健全农业产业化经营的合作组织,完善利益联结机制、推行农业标准化生产、营造社会优质服务体系,才能促使农业产业化经营健康平稳有序推进。
关于积极推进农业产业化经营的思考
农业产业化经营是以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠各类龙头企业和组织的带动,将生产、加工、销售各个环节有机地结合起来,实行一体化经营的一种新型农业经营方式,是我国农村经营体制继家庭承包经营以后的又一重大创新。
推进农业产业化经营,既是生产经营方式的变革,又是农村生产关系的进一步完善和发展,是农业实现两个根本性转变的必由之路;是新时期实现农民增收,从根本上解决“三农”问题的关键;是发展农村小城镇,建设现代农业,实现小康目标的重要途径。
农业产业化经营也出现了一些不容忽视的问题,农业产业组织化程度较低、企业与农户利益机制不完善、国际国内市场形势较严峻等问题,这些都需要引起我们的重视,进行研究探讨。
本文围绕在实践中发现的许多不足之处,深刻反思存在的问题,积极进行制度实践与创新,不断改革和完善推进农业产业化经营的对策。
现就农业产业化经营作如下思考:
一、深刻理解农业产业化的基本理论
农业产业化是具有中国特色的“市场农业”名称。
在国外,甚至在农业高度发达的西方资本主义国家,市场农业发展的已经很完善,但并没有“农业产业化”这种明确的提法。
1993年,山东潍坊地区率先提出“确立主导产业,实行区域种养,依靠龙头带动,发展规模经营”,依靠农业产业化经营推进农业和农村经济发展的新思路,并很快在各地形成共识,同时作为农业和农村经济发展和改革的方向得到党中央、国务院的高度重视。
1996年,中央2号文件明确指出:
“要大力发展贸工农一体化经营,加速农业向商品化、产业化、现代化的转变。
推进农业产业化,发展贸工农一体化经营,把农户生产与国内外市场连接起来,重视农产品生产、加工、销售的紧密结合,是我国农业在家庭承包经营的基础上扩大规模,向商品化、专业化和现代化转变的重要途径。
”由此,农业产业化经营在全国各地普遍开展起来。
(一)农业产业化经营的含义
对农业产业化经营的概念并没有一个统一的界定。
不同的学者、机构对农业产业化经营含义的理解各不相同。
其中比较主流认识的是:
农业产业化是以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对当地农业的支柱产业和主导产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来,形成一条龙的经营体制。
简言之,改造传统的自给半自给的农业和农村经济,和市场接轨,在家庭经营的基础上,逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。
农业产业化经营的基本特征有:
一是要以市场为导向。
即:
生产什么产品,为谁生产这些产品,怎样组织这些产品的生产,都要以满足市场需求,并不断扩大市场占有份额,稳固增强市场竞争力,根据市场需求的变化,对资金、技术、人才、资源等要素进行优化配置。
二是要实行产加销、贸工农一体化经营。
即:
将农产品的生产、加工、销售、服务等生产经营活动联为一体再生产工程。
其核心是使上述各环节中的利益主题—农民、工人、技术人员、管理者形成“风险共担、利益共享”的经济利益共同体。
特别是要保证农业产业化环节的农民(农户)能从一体化经营组织中分享整个产业链的平均利润,从而实现以工带农、以工补农和农、工、商、服各行业协调发展。
三是产业化经营的重点是培植主导产业,并在主导产业的关键环节建立龙头企业和农产品基地,以带动整个一体化经营的发展。
四是要实行区域化布局,专业化生产,规模化经营和企业化管理,以获取最大的经济效益。
总之,农业产业化经营是围绕提高农业效率与效益,通过制度创新和投入要素的优化组合,走集约化发展农业的道路,实现农业现代化,以改变中国城、乡和工、农业二元经济结构状况,最终实现国民经济整体一元化的现代化。
(二)农业产业化经营的模式
推进农业产业化经营,必须进行产业组织创新,而我国当前农业产业组织创新的最大难题是以何种形式将千千万万高度分散农户与千变万化的市场联系起来。
这种形式既要体现农业产业化对生产、交换行为的要求,又要符合当地经济发展的实际情况,并满足农业产业组织的参与主体的利益目标。
在我国农业产业化进程中,由于各地的资源禀赋不同,生产技术水平和市场发育程度各异,各地产业化组织形成因而呈现多样性的特征,但其基本形式可以归纳为“市场+中介组织+农户”。
由于中介组织的不同,农业产业化经营主要有四种形式。
1.龙头企业(公司)+农户
公司作为龙头企业,通过与农户建立稳定的购销关系,以自身对农产品的加工、销售带动千家万户对农产品的稳定生产。
这种模式的特点是:
以国际国内两个市场为导向,以一个或几个经济实体为龙头,以众多的农业生产者为基础,以社会化服务为纽带,通过利益吸引,使农工商技结成风险共担、利益均沾的经济共同体。
2.农村合作经济组织+农户
这主要是指农户以合作经济组织为载体,在流通环节、加工环节、科技及信息等服务环节以自助的方式发展农业产业化,农户除了能从合作经济组织得到生产利益外,还能够获得合作经济组织从事其它环节经营所得的利润返还。
目前总体而言,农民专业合作社规模还比较小,带动力还不强,扶持政策出台滞后以及登记手续繁琐、费用过高等问题都亟待解决。
3.农产品批发商+农户
农产品批发商+农户的农业产业化模式,是在农业生产专业化的背景下,按照市场经济要求自发形成的。
这种组织形式的参与者,主要有农产品生产专业户、运销专业化,进行市场管理和维持公平交易的政府机构等。
在这种经营组织形式下,农户根据农产品批发商提供的市场信息安排生产,并与批发商达成农产品的购销协议,这样就能较好地解决分散的农业生产与千变万化的市场适应问题,推进农业生产的规模经营,提高农户的收益。
4.农村专业技术协会+农户
在我国农业产为化的进程中,农村中一部分有知识、有经验、有魄力的农业生产者,利用自己的技术优势,将周围的农户组织起来,创立起自发性的、民间性的,以开展农业技术服务为核心的技术交流合作组织。
这种具有群众性、专业性、互利性和自治性的经营服务实体,日益成为农业社会化、一体化的一支重要力量,有很广阔的发展前景。
上述四种模式,都有各自优势,但在实际中还需进一步完善的方面。
不管采取何种模式,都要处理好以下几个共性问题。
①不能搞一刀切。
应根据各地实际情况,凡是符合市场经济和农业产业化的客观要求,并在实践中逐步完善,在制度上给以规范,使之健康发展。
②发挥多方面的积极性。
既要摆正政府的主导作用,又要发挥农民的主动性。
③提高农户的组织化程度,妥善处理好农户与龙头企业的利益连接机制。
二、正确把握农业产业化经营面临的形势
农业产业化经营是一件全局性、方向性的大事。
推进农业产业化经营是加强现代农业建设,增加农民收入,开拓农产品市场,扩大内需,促进国民经济又好又快发展的一项重要措施。
发展农业产业化也是一项复杂的系统工程,需要我们,深入调查,认真研究,正确把握面临的形势。
(一)农业产业化经营存在的主要问题
我国农业产业化经营是从上个世纪80年代兴起的,它的产生和发展迄今经历了三个阶段:
一是孕育阶段。
80年代初家庭联产承包责任制的普遍推行,农业开始由自给经济向商品经济迈进,农村产业结构不断发生变化,为农业产业化经营创造了前提条件和物质基础。
二是形成阶段。
90年代初,随着农产品流通体制改革和农业市场化程度的普遍提高,在我国东部发达地区,出现了农工商、贸工农、产加销一体化经营,成为农业产业化经营的基本雏形。
三是成长阶段。
90年代中期,我国市场经济体制初步确立,市场配置资源的基础性作用开始显现,依靠市场机制引导各种要素有序流动,推动各生产环节的有机结合,实施农业产业化经营,成为市场农业的基本要求,为农业产业化的全面推进拉开了序幕。
然而,经过了二十多年的发展,农业产业化经营运行机制还不尽完善,农业产业化经营组织体系不够健全、不够稳定。
当前存在的主要问题是:
1.农业产业组织化程度较低
我国农户经营规模小,生产效率低,加上长期受自然经济和产品经济的束缚,多数农民商品意识不强,信息不灵,缺乏用市场法则从事生产活动的主观能动性。
实行市场经济后,曾经在计划经济体制运行下的农民茫然无所从,分散小生产一时难以适应竞争激烈的统一大市场,主要农产品无一幸免地遭受了大起大落的“怪圈”震荡,农民的生产盲目性导致一哄而上,一哄而下,一种就多、一多就贱、一贱就散、一散就少、一少就贵、一贵又多的恶性循环,严重地制约看农业的健康发展。
分散众多的农户直接面对竞争激烈的市场,没有联合起来的强有力组织保护,农户切身利益的维权呼声因势单力薄而被市场变化的浪涛吞没,组织化程度低使农民难以在新阶段得到生存和发展。
另外,农业科技教育现状、农民素质、农业的基础设施建设和农业在国民经济格局中的地位等方面,也都与新阶段农业发展的要求不相适应。
2.企业与农户利益机制不完善
利益机制是农业产业化的核心。
完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力。
一方面,龙头企业扶持生产的机制没有健全,加工、运销企业不能自觉地扶持生产,不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务,不能自觉地让利于农;另一方面,龙头企业与农户双方普遍没有结成“风险共担、利益共享、互助协作、联动发展”的关系,因而不能做到同甘共苦,不能形成长久的互惠互利的合作关系。
松散的市场联结方式仍占主导地位,这是目前农业产业化发展过程中应用较普遍的利益连接方式。
这种方式下,龙头企业根据市场行情和自己加工的需要量,在市场上随机收购农户生产的农产品,双方不预先签订合同,自由买卖,价格随行就市。
这种利益关系的好处是农户与龙头企业都可凭自己的意愿自由决定交易对象,获取最大的市场利益。
而这种方式最大的缺陷是企业和农户双方都要承担着不确定的风险,双方关系不稳定,农民往往处于被动地位,其利益会因市场因素受到损害。
农业生产的全过程,既受农用工业品质量、数量、价格的制约,影响产出和效益,又受初级产品生产与加工、储藏环节分置不同行业和部门形成的利益流失的影响。
农业由于缺乏有效“反哺”,而处于低效弱质产业的境况,这些问题导致了农业商品生产基地建设发展缓慢,资源优势难以发掘,拳头产品难以形成气候,从而既影响农民增收,又影响市场物流量的增加和加工业的需要。
近年来发展起来的“订单农业”,使得龙头企业有了充足而稳定的原材料来源,同时农民的农产品也有了比较稳定的销售渠道及市场,降低了龙头企业和农户生产经营的不确定性,但也只是在一定程度上降低了交易的市场风险,还不能从根本上解决问题。
3.国际国内市场形势较严峻
近年来,经济市场化和国际化进程加快,农业产业化发展将面临更为激烈的市场竞争。
从国际市场看,进口农产品关税水平进一步降低,对国内农产品生产压力加大;农产品出口 “门槛”提高,贸易摩擦增多,出口难度增加,从国内市场看,随着生活水平的提高和消费结构的变化,人们对大宗农产品和初级农产品的需求增长将逐步减缓,但对农产品质量安全的要求将越来越高。
农业产业化经营,必须面向市场,实施以质取胜、多元化发展战略,增强农产品市场竞争力。
既要立足于国内市场,又要实施“走出去”战略,引导和支持龙头企业在更大范围、更高层次上参与国际合作与竞争;既要做大做强传统产业和主导产品,又要不断开发新产品,开拓新市场;既要依托资源优势,大力发展劳动密集型产业,又要采用先进技术装备,发展农产品精深加工;既要保证农产品的有效供给,又要大力提高农产品质量安全水平,积极发展无公害和绿色农产品,实现“从田间到餐桌”的全程质量监控。
(二)制约农业产业化发展的主要因素
农业产业化是近年来农村的新生事物,由于各地也都进行了许多有益的尝试,但涉及面不广,总体规模仍较小,尚处于起步阶段,真正意义的产业化经营仍不多,进展还较缓慢。
当前制约农业产业化发展的因素主要有以下几点:
农业产业化经营意识不强
许多农民的小农意识依然根深蒂固,市场意识不强,现有的土地管理制度和城乡二元化管理,造成土地、劳动力等生产要素流转受阻,规模经营难以形成,产业化经营缺乏现实基础。
各有关部门对农业产业化的认识不到位,支持农业产业化的主动性不够,配套措施少。
2.龙头企业带动的能力较弱
农产品生产受自然环境影响大,规格等级标准较难规范,市场风险大,企业参与农业产业化经营的热情不高。
龙头企业规模不大,有开拓国内、国际市场能力、能带领群众致富的真“龙”少,现有的农产品加工企业科技含量不高,高精深加工企业少,消化本地区农产品的份额不高,产品附加值低,有一定市场占有率和影响力的名牌产品少,产品难以站稳市场。
大宗农产品加工率还比较低。
3.农业产业化优惠政策缺乏
许多龙头企业的管理和经营者对国家制定的优惠政策知之不多,有的地方优惠政策是制定了,却没有具体落实的措施,比如,关于扶持农业产业化资金比例的规定,有关金融、税务优惠政策等,都没能真正落实到龙头企业身上。
有些地方“三乱”问题尚未得到根本治理,农产品加工企业负担较重,特别是企业收购原料通常没有发票而无法抵扣税款,无形中增加了原材料环节的税收。
还有土地的优惠政策,未考虑龙头企业发展的用地指标,申请“绿色食品”使用权标识有效期仅三年,不但手续繁,而且费用高。
扶持农业产业化发展的资金不足。
有关资料表明,近年来,国家财政对农业投入的绝对数在逐年增加,但有的地方专项扶持资金被挤占或挪作他用,农业产业化经营贷款难、资金周转难。
(三)推进农业产业化经营的现实意义
1.推进农业产业化经营是农业经营体制的重大创新
发展农业产业化经营,丰富了为农服务的内容,提高了服务的水平,在更大范围和更高层次上实现了农业资源的优化配置,是对统分结合双层经营体制的充实、完善和发展。
农户家庭承包经营与农业产业化经营相结合,使农户找到了在市场经济条件下新的联合与合作形式,是具有中国特色和时代特征的农业经营形式,是农村社会主义集体经济改革探索的新飞跃。
2.推进农业产业化经营是农业结构调整的带动力量
农业结构战略性调整,是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程,也是加快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农业向深度进军的过程。
发展农业产业化经营,可以带动千家万户按照市场需求,进行专业化、集约化生产,避免分散的农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性,全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创新和制度创新。
3.推进农业产业化经营是提高农业竞争力的有力措施
农业产业化经营造就了一批有竞争力的市场主体,龙头企业通过组织农户,实行专业化、标准化和规模化生产,充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势,再依靠精深加工和提高科技含量,创出一批有较强竞争力的名牌农产品,在国内外市场中参与竞争,既提高了农业的总体效益,也提高了农业企业的经济效益,增加了农民的收入。
4.推进农业产业化经营是实现现代化的有效途径
家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度,是各项农村政策的基石。
实行农业产业化经营,由龙头企业和专业合作组织与千家万户建立多种形式的联合与合作,可以在不改变家庭承包经营的前提下,引导分散经营的小规模农户组成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地。
开辟了在小规模家庭经营基础上,有效吸纳先进生产要素,提高农业整体规模效益的新途径,是实现农业现代化的现实选择。
三、切实找准推进农业产业化经营的对策
综上所述,大力推进农业产业化是当前解决“三农”问题,促进国民经济又好又快发展,实现农业现代化的必由之路。
如何解决农业产业化经营中面临的问题是值得我们认真研究。
现谈几点粗浅认识:
(一)培育和壮大主导产业
主导产业是指一定区域内以一个或一类产品为主,对本区域的经济和发展有重要影响作用的链式经济。
其特点:
一是要求有优势,即在本区域有资源、区位、技术、资金等优势;二是有市场需求;三是生产、加工、销售各环节形成链式经营;四是现时中它可以不是当地的支柱产业,但它已有一定规模,发展潜力大,带动性强,有主导性,今后可发展成支柱产业;五是主导产业覆盖的区域不一定局限为某个行政区域,是由产业经济活动内在联系的集中分布地域。
1.因地制宜加快基地建设,扩大经营规模
我国幅员辽阔,各地的经济发展水平、自然资源、基础设施、市场发育程度相差很大,各地在长期的生产实践中积累的生产技术和传统工艺都有许多独到之处。
发展农业产业化、培植主导产业,要根据当地的资源条件和经济基础,发挥优势,突出特色。
一个地方的主导产业,要本着“因地制宜、发挥优势、突出特色”的原则来确定。
一要立足当地资源。
以地方资源为依托的产业,大都具有传统技术优势和广泛的群众基础,易起动,推广快,成本低,容易形成主导产业。
二要根据市场需求。
主导产业市场容量大,有发展前景,容量小,产品风险大,难以形成主导产业。
三要注意价值取向。
要形成主导产业,必须有好的经济效益,经济效益不高,农民就不接受,即使用行政手段推动,也难以持久。
四要实行科学规划。
主导产业的确定要突出重点,宜精不宜多,并要布局合理,分步实施,以利于集中力量向前推进,收到良好效果。
发展形式应当多样化,切忌搞“一刀切”。
要认识产业化发展的渐进性,不可能一蹴而就,既要积极引导,加快实施,又不能一哄而起,急于求成。
2.落实农业信贷政策,推动主导产业发展
国家扶持农业产业化国家重点龙头企业发展的税收优惠政策主要内容包括:
①对重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得,暂免征收企业所得税;②企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用,不受比例限制,计入管理费用;③企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用增长幅度在10%以上的,可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。
对于符合国家高新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备,除国务院下发的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征进口关税和进口环节增值税。
国家支持农民专业合作社发展的优惠政策包括:
①对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品,视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。
②增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品,可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。
③对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机,免征增值税。
④对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同,免征印花税。
以上优惠政策要认真宣传,使主管部门和受惠的单位和个人熟悉政策,主动落实。
3.解决好土地承包与发展产业化经营的矛盾
要解决好土地承包与发展产业化经营的矛盾,按照“保障所有权、稳定承包权、放活使用权”的原则,在不改变集体土地所有权、不改变农户土地承包权和耕地性质的前提下,使土地使用权能自由转让,向种田能手、经营单位集中,扩大生产规模,形成基地。
要引导龙头企业把农产品生产基地作为企业的“第一车间”,建立稳定的企业原料基地和农产品销售渠道,使基地真正成为企业与农户的利益共同体,充分调动企业、农户办基地的积极性,加快农产品生产基地建设步伐。
大力引进生产、管理和技术人才,加强基地的技术指导和生产服务,提高基地社会化服务质量,完善经济核算制度,促进基地可持续发展。
4.完善市场经营机制,促进主导产业发展
必须本着“主体独立、自愿合约、风险共担、利益联动、共同发展”的原则,通过合同、契约等法律形式,使生产、加工、销售、服务各方责权利明晰,通过法律来规范其主体的经济行为,走上规范化、法制化轨道。
通过灵活多样经营体制,以租地、订单、合同、合资合作、组建股份制企业等多种经营形式,调动农产品加工企业、市场、村镇集体、种植大户、科研单位各主体参与,经营时间可按年,也可分季。
只要有利于农业的可持续发展,能增加农民收入,都可以成为农业产业化经营的有效形式。
(二)扶持龙头企业集群
龙头企业是指以农产品加工或流通为主,通过各种利益联结机制与农户相联系,带动农户进入市场,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进,在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。
龙头企业是农业产业化经营的“火车头”,是联接农民与市场的纽带,是农产品转化增值的源泉,是农业产业规模化、集约化的载体,是促进科技与生产对接的推进剂。
也就是说“扶持农业产业化经营就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”。
龙头企业担负着市场开拓、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的重任,其经济实力的强弱和带动能力的大小,决定着农业产业化经营的发展速度、规模和成效。
龙头企业与其它工商企业不同之点就在于它直接带动农户增加收入,所以它的兴衰不仅影响企业自身的发展,而且关系到农业增效、农民增收和农村稳定。
培育龙头企业重点要抓好以下工作:
1.扶持龙头企业有更大的发展
随着我国农副产品市场竞争日趋激烈,要想在激烈的竞争中立足和发展,必须形成一批技术水平高、覆盖面大、竞争力强的名牌产品,必须立足市场,集中力量,对现有市场潜力大、发展前景好的高科技、外向型、有特色、深加工的龙头企业进行重点扶持。
按照国家农业综合开发“集中资金办大事,突出重点抓关键”的原则,集中有限的财力,予以重点扶持。
在扶持龙头企业的过程中,一是要有好的机制和带头人。
无论是国有企业、集体企业,还是民营企业,其所有制形式并不是最重要的,关键是企业要有一个良好的运行机制和一名有责任感和事业心,有能力、有魄力的企业带头人,只有这样的企业才有发展的潜力,才能扶得起;二是可以走联合之路。
在各地围绕主导产业扶持龙头企业的过程中,资金不足是普遍存在的问题和主要制约因素,与同行业知名企业联合发展利用其先进的技术,知名的品牌和现有的市场,结合本地资源优势,不失为一条有效的途径,扶持这样的企业才能扶的快。
我们还要抓住西部大开发、加入WT0、建立东盟自由贸易区和各级政府加快推进农业产业化经营的步伐的有利时机,加快经济相对落后地区龙头企业的发展、促进经济发达地区龙头企业上水平,并积极推进农产品生产、加工、销售的产业化进程。
2.扶持龙头企业明确经营方针
龙头企业要立足农业求发展,把农业开发的文章做好。
要不断向农业的深度和广度进军,努力提高农产品加工的精度和深度,努力开拓国内外两个市场,鼓励具有国际比较优势的行业的企业,在突出主业的前提下,政府加大扶持力度,通过兼并、联合、联营等方式,把产业做大做强,扩大经营规模,提高国际竞争力。
3.扶持龙头企业提高科技水平
龙头企业是科技创新的主体,只有紧紧依靠科技创新,才能优化质量,降低成本,提高产品的市场占有率,增强带动农户的能力。
要增加科技投入,引进、开发新技术,开展与科研单位的联合与合作。
要加强农产品的质量标准工作,逐步推行标明产地、质量、标准等等级制度,要求这些企业生产的农产品都要逐步获得农业产品绿色食品、无公害农产品证书,保证进入市场农产品的质量。
为推动这项工作,政府部门要对获得绿色食品证书、有机食品证书的龙头企业给予资金奖励;龙头企业从事农业新技术开发(引进)以取得专利并提高生产力为标准,每项也要奖励;龙头企业直接经营的农产品生产基地基础设施、检疫检验设施、农业环境
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