天保镇民族团结进步创建活动工作总结.docx

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天保镇民族团结进步创建活动工作总结

天保镇2011年民族团结进步创建活动工作总结

2009年12月，文山州委、州人民政府将天保镇列为全州民族团结进步示范创建乡镇之一。

镇党委、政府紧紧抓住这个难得的机遇，在县委、县人民政府的领导下，在县级有关部门的关心、支持和帮助下，在县民族团结进步示范创建领导小组办公室的指导下，围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，牢固树立“少数民族离不开汉族、汉族离不开少数民族、各少数民族之间也相互离不开”的思想，以“民族团结、社会稳定、经济发展、边防巩固”为核心，以实施“精品旅游线路项目、新农村建设、原战区遗留问题治理、基础设施建设、基层组织建设、平安和谐创建、民生改善、产业培育”八大工程为主线，以开展“面对面•血肉情、手拉手•兄弟情、心连心•鱼水情、肩并肩•爱国情”四大活动为载体，深入开展民族团结进步创建活动，有力地促进了全镇各民族团结进步、和谐发展，为全面建设小康社会、构建和谐天保营造了良好的社会氛围。

现将我镇2011年开展民族团结进步创建活动工作情况总结如下：

一、基本镇情

天保镇地处麻栗坡县西南部，距县城麻栗坡40公里，南与猛硐乡老陶坪、铜塔村委会为邻，西与大坪镇戈令村委会隔河相望，北与麻栗镇南欧坡、茅草坪村委会接壤，东与越南社会主义共和国河江省的官坝县和清水河口岸接壤，边境线长10.199公里，有1个国际公路客货运输口岸（天保口岸）、8个边境自然村。

全镇国土总面积为191.3平方公里，辖6个村委会106个村民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、傣六个主体民族，共有3813户16994人，其中少数民族8985人，占全镇总人口的52.9%。

有耕地面积16749亩，人均耕地1亩。

2010年，实现农村经济总收入6295万元，工业总产值完成35738万元，农业总产值完成6812万元，实现乡镇企业总产值36723万元，农民人均有粮467公斤，农民人均纯收入2824元。

二、创建活动开展情况

（一）精心安排部署，前期准备工作深入扎实

1．加强领导。

为确保创建活动扎实推进，在州委第59次常委会议作出在平远地区和老山片区实施民族团结进步示范区创建的决定部署后，镇党委、政府高度重视，及时成立了以镇党委书记任组长，镇人大主席、镇长、镇党委副书记任副组长，班子其他成员及各站所负责人、各行政村党总支书记、村委会主任为成员的天保镇民族团结进步创建活动工作领导小组。

组建了领导小组办公室，并抽调了3名工作人员具体办公。

同时，各村委会、各站所也成立了组织机构，配备了专（兼）职工作人员，为创建活动的扎实开展提供了坚强的组织保障。

2．强化宣传。

为使广大党员和群众提高对创建活动的知晓率，营造全社会广知晓、广支持、广参与的良好舆论氛围，充分利用会议、标语、新闻媒体等开展宣传教育活动。

一是利用会议、标语抓好宣传。

2010年5月27日，天保镇召开了全镇民族团结进步创建活动推进会，迅速掀起开展民族团结进步创建活动的热潮。

截至目前，共制作户外大型宣传碑2块、大型民族团结宣传画4幅、大型创建示意图1幅、永久性宣传标牌19块、永久性宣传标语40余条。

二是利用民间节庆活动抓好宣传。

投入活动经费3万余元，安排文化广播站工作人员深入各村指导、帮助开展民族节庆活动，并在镇上开展了一系列活动。

2010年农历七月初一，在八宋村委会箐口村举办了壮族“七郎节”活动，邀请周边村寨和企业一同参加节日活动；9月底，举办了天保镇迎国庆第一届“民族团结进步杯”篮球运动会；2011年元旦节，镇党委、政府在南温河街组织举办了盛大的迎元旦联欢活动；2月初，利用“祭龙”这个民间节日，镇党委、政府在南温河集镇点开展了“天保镇库区民族团结和谐杯”篮球赛；9月底，举办了天保镇迎国庆第二届“民族团结杯”篮球运动会，营造了浓厚的节日氛围和活动氛围。

三是利用干部下乡之机抓好宣传。

充分发挥全镇少数民族党员和干部的作用，利用开展本职工作和中心工作的有利时机，进村入户用少数民族的语言宣传民族团结进步创建工作，用少数民族的生活方式交往交流，增进了民族团结，融洽了党群、干群关系。

3．细化方案。

在全面总结近年来天保镇开展民族团结工作的主要做法和成功经验，客观分析存在问题和制约因素的基础上，根据县委、县人民政府有关民族团结进步创建活动的要求，结合实际，围绕“干部群众受教育、民族团结上台阶、各族群众得实惠”的总体目标，通过深入调研，科学研究制定了《天保镇民族团结进步创建活动实施方案》，方案明确了创建活动的总体要求、活动内容、目标任务等。

同时，对具体工作进行了细化，明确责任到村、到站所、到领导个人，为下步创建工作奠定了基础。

2010年以来，镇民族团结进步创建工作领导小组共深入各村委会开展调研6次，形成关于农业农村经济发展、社会和谐稳定、社会事业发展、流通和工业经济方面的专题调研报告4篇。

4．示范带动。

确定了“打造15个亮点、创建一条党建示范长廊和一条产业经济示范带”的工作思路，着力打造典型示范，辐射拉动周边地区发展。

以和谐矿区、和谐库区、战后恢复重点区、民族聚居区为主打造15个亮点。

其中：

军民共建点1个、警民共建点2个、村企共建点5个、村寨共建点2个、民族文化创建点2个、移民库区创建点3个，每个创建点体现一种创建方式，突出一个创建特色。

（二）始终关注民生，创建活动卓有成效

1．抓“三和两带一线”促创建。

和谐矿区建设，强化矿区基层组织建设，为和谐矿区建设提供了组织保障；认真落实矿区“3+1”矿山管护模式，让矿区群众共享发展成果；加大矿区矛盾纠纷排查调处力度，强化安全监管，有效防止重特大事故的发生；不断探索研究和谐矿区建设长效机制，于今年6月先后在茅坪、南秧田、田湾上下寨成立了矿山管控巡逻队，充分发挥矿区群众人熟、地熟、情况熟的优势，切实维护好矿山生产秩序；进一步夯实矿区水、电、路等基础设施建设，不断加快矿区新农村建设步伐，努力改善矿区群众生产生活条件，现已在矿区实施和正在实施的新农村建设项目达25个。

企业与群众关系得到改善，矿区生产秩序逐步好转，1—10月，南温河钨矿实现营业收入3.76亿元，上缴税金1.01亿元（其中：

国税8880万元，地税1220万元）。

和谐库区建设，扎实做好移民库区后期扶持工作，认真贯彻落实麻政发〔2009〕20号、23号文件及“1.23”移民后期扶持现场办公会、“7.26”移民后期发展会议精神，库区各项惠农强农政策得到落实，党群干群关系明显改善，群众生产生活条件不断提高。

一是开展各类实用技术培训。

为切实转变移民思想，着力提高移民群众谋发展能力，不断拓宽就业和致富渠道，共组织开展畜牧养殖、水产养殖、咖啡种植等各类实用技术培训53余期4000余人次。

二是加强基础设施建设。

整合各类项目资金1000余万元，在库区42个村组实施了新农村建设项目，库区新农村项目覆盖面达82%；争取各类资金470万元实施了人畜饮水、农灌沟渠、村组公路等基础设施建设；不断完善集镇功能，南温河集镇市政道路、供排水、垃圾堆放点和南温河一二三组、哪米、中寨科技文化活动室、文化活动场地、南温河简易客运站、集贸市场、移民后期扶持工作站以及镇党委政府便民服务点等项目建设已建成并投入使用。

三是解决好移民群众的实际问题。

争取解决库区低保名额4735个，库区村寨移民群众享受农村（城镇）低保率达86%，库区村组低保覆盖面达100%；整合资金400余万元，将移民建房纳入民居地震安居工程补助。

同时，库区种粮补贴补助、子女就学补助、残疾人建房补助、残疾人创业补助等惠民政策相继得到落实。

和谐边境地区建设，一是强化军民联动防范网络建设。

以强基固本为立足点，在边境村寨设立了军民联动岗。

同时，部队官兵深入村组，主动为群众服务，建立了良好的军民关系。

二是加强农村社会治安综合治理。

加强村级群防群治队伍建设，天保边防派出所、南温河派出所干警经常深入村寨，指导各村组建立起调解、治保、民兵、治安巡逻、应急救援等队伍。

建立健全治安承包责任制、十户联防制、党员治安联防制、邻村治安防范联动制等规章制度，全面增强了农村治安防控能力。

三是加强边境民族地区爱国主义教育。

提高了各民族发展进步的凝聚力，激发了各民族守土固边的爱国情，确保了边境社会稳定。

同时，扎实抓好矿区、库区稳定工作，巩固了和谐发展的局面。

边疆党建长廊示范带和咖啡产业示范带建设，重点在天保村委会杨美田至八里河的8个支部开展创建工作，创建一条边境党建长廊示范带。

在2007年部队援建“五村一路一校”的基础上，边境党建长廊示范带上已成立了大树、苏麻湾等支部，杨美田至八里河公路沿线村寨全部实施新农村建设，成立了党支部。

村总支、支部积极发挥党组织战斗堡垒作用，有6个支部书记种植咖啡78亩，有32名党员带头发展咖啡种植500余亩，带动群众200余户发展咖啡种植2000余亩。

在天保村委会散水、新城、八里河公路沿线村寨大力发展咖啡产业，创建一条咖啡产业示范带。

制定了天保镇产业发展规划，培育散水、八里河这条咖啡产业示范带，分期逐步带动周边群众种植，辐射库区、矿区部分村组。

并依托这一条产业示范带积极发展边境地区、库区、矿区的农村经济，在库区、矿区建立种植示范点，积极研究咖啡与澳洲坚果间种、咖啡与牧草间种，推动网箱养鱼，实现咖啡与特种养殖结合推动库区旅游业发展的模式。

爱国主义教育基地线路建设，着力打造“天保老寨——八里河东山——口岸陈庚大将纪念馆”这条爱国主义教育基地线路，以老寨152加榴炮营、杨美田130加侬炮阵地、天保大树152榴弹炮阵地、白石岩122炮阵地、马鞍山85加侬炮阵地，八里河东山主峰、上甘岭主峰，通报站驻地、新城原9连、夭六原老二营、原钢七连驻地，芭焦坪原八连、老寨小学地下防空洞、帐篷小学等部分对越作战遗址和陈庚大将纪念馆（即将建设）为教育阵地，以重大历史事件和重大民族民间节庆活动为载体，不断拓宽思路、创新载体，精心设计各种形式多样、喜闻乐见的爱国主义教育活动，充分挖掘教育基地线路所蕴含的历史内涵、文化内涵、精神内涵和思想内涵，使“艰苦奋斗、无私奉献”的老山精神得到更深入、更广泛的弘扬，激发边民兴边稳边固边，维护边境稳定。

2．抓产业培育促创建。

按照镇党委提出的“产业带动、项目拉动”的发展思路，立足天保独特的自然资源优势，重点围绕“两区”合理布局现代农业，引导和指导好群众发展适宜产业，找准致富门路，增加群众收入。

在高山冷凉、温凉片区，大力发展草果、核桃、油茶等经济作物，抓好冬农开发，积极创造条件发展畜牧养殖。

2011年，全镇共发展核桃1533亩、草果6500亩；规划种植油茶2000亩；完成冬农开发7097亩；各项畜牧扶持政策得到很好的落实，草原生态保护补助奖励机制工作稳步推进。

在低山河谷热带、亚热带片区，打造咖啡产业示范带，建设“万亩咖啡基地”，并利用好库区水资源开展网箱养鱼、深水养鱼等水产养殖，推动农业产业化快速发展。

一是咖啡产业。

成功引进麻栗坡县咖啡龙头企业佳林公司到天保镇投资发展咖啡产业，同时在南温河集镇点设立了“咖啡医院”，并先后成立了城子上咖啡专业合作社、天保咖啡种植专业合作社，不断加快咖啡产业发展。

2011年，咖啡产业发展被县委、县人民政府列为全县50个重点项目之一，镇党委、政府计划全年完成咖啡种植11000亩，布局在矿区、库区、边境地区3个区域的适宜地带，涵盖6个村委会50个村民小组，并在今后年度有所突破。

通过广泛宣传发动，积极争取政策扶持，在2010年已发展3100亩咖啡种植的基础上，今年截止目前我镇已落实种植地块8000余亩，并积极创造条件，争取在2012年立春前后完成种苗移栽工作。

二是网箱养鱼。

充分利用马鹿塘库区水资源，大力扶持渔业养殖，引导移民群众成立了渔业养殖专业合作社，重点以发展网箱养鱼为主，带动库区旅游休闲、餐饮服务业发展，逐步解决库区移民就业问题，增加群众收入。

渔业合作社已吸纳农户210户，社员达1500余人，2010年发展网箱养鱼50箱，投放各类鱼苗55万尾，上市鲜鱼6万公斤，实现经济收入60万余元。

2011年，进一步加大了对网箱养鱼的扶持力度，年内网箱养鱼发展规模扩大到600余箱，并大力发展深水养鱼，今年计划投放鱼尾1000余万尾，目前已投放800余万尾。

库区航运发展方面。

成立了麻栗坡县第一家登记注册的私营航运企业龙峰船舶运输有限公司，公司现有股东9人，共投入资金300余万元，购买7艘运输船舶，主要用于开展库区船舶运输和旅游包船业务。

年内，库区航运已载客26万余人，载大小车辆600余辆，实现经济收入达100万余元。

旅游业方面。

紧紧抓住天保旅游小集镇建设的有利时机，充分依托山、水、沿边、民族、风俗等旅游资源，协助、配合上级旅游部门合理规划镇内旅游景点，突出“库区水上旅游、生态旅游、边境和出境旅游”三个特点，精心打造“天保口岸——老山——马鹿塘库区——老君山”精品旅游路线，推动旅游业快速发展。

同时，依托南温河集镇的资源和地域优势，引导壮、瑶等少数民族群众发展壮大民族民间文化和歌舞展示、土特产购物、乡野风味小吃以及建设一批具有民族风情的建筑，兴办各种旅游娱乐品、纪念品加工业，着力打造独具特色的民族旅游村，带动餐饮服务业、文化娱乐业等第三产业快速发展。

3．抓民生改善促创建。

一是基础设施不断夯实。

以新农村建设为契机，以广大群众最关心的水、电、路和基本农田地改造等基础设施建设为重点，整合各类扶持资金和项目，推进基础设施建设。

投入资金360余万元，实施了9个村小组的新农村项目建设，目前全镇已建和在建的新农村达91个，占全镇村小组总数106个的85.8%；争取危房改造工程建设资金285万元，对200户民居进行了拆除重建，对120户民居进行了加固改造；建成分水岭猴猪洞槟榔山沟渠、分水岭一至七组沟渠等共13条44公里，新增有效灌溉面积2000余亩；新建天保散水、小寨河边一组等8个人畜饮水项目，有效解决了1000余人2000余头（匹）大牲畜的饮水困难问题；村组公路建设步伐加快，新修进村道路5条7公里，21公里村组公路顺利通过验收并投入使用，兑现“以奖代补”资金12.6万元，村组公路通达率达92%，同时，马鹿塘水电站环库周公路已建成并投入使用，目前正在协调加快南温河客运站运营，争取实施口岸客运站建设。

二是教育投入不断加大。

大力整合教育教学资源，对法瓦小学、永坪小学、南哈小学、福田小学、荒田小学5个校点进行了撤并，教育教学条件不断改善，办学质量不断提高；积极推行教育助学活动，八宋助学促进会和天保助学促进会进一步发展壮大，部分贫困学生“就学难”的问题得到有效解决；教育督导评估工作顺利通过省政府检查验收，“两基”成果进一步巩固，初中毛入学率达102.87%，全镇人均受教育年限提高到7.01年。

三是医疗卫生事业稳步推进。

加快推进基本医疗保险制度建设，今年全镇新型农村合作医疗参合率达100.3%；稳步实施基层医疗卫生机构综合改革，现镇卫生院及村卫生室基本药物配备和使用率达100%，与去年同期相比，镇卫生院门诊人均药品费用下降了11.6%，人均住院费用下降了15%，广大群众逐步享受到了药品销售零差率带来的好处；以健康档案建立为重点，不断提升基本公共卫生服务水平，年内共完成城镇居民健康档案建档67份，农村居民健康档案建档4226份。

四是文化广播电视事业蓬勃发展。

争取资金加强镇综合文化站基础设施建设，文化信息资源共享工程建设工作顺利通过省文化厅检查验收；搭载体设平台促进民族交流，组建了15支民间文艺队，极大地丰富了广大人民群众的文化生活；完成了天保行政服务中心灯光球场建设，组织开展了第二届迎国庆“民族团结杯”篮球赛，全民健身运动深入开展；大力巩固“村村通”工程建设成果，全镇广播电视覆盖率达98%，到2012年广播电视覆盖率将实现全覆盖。

五是社会保障不断完善，共有7905人享受农村、城镇低保，低保覆盖率达47%，今年以来，兑现最低生活保障金720余万元；帮助解决农村大病医疗救助对象89名，兑现救助资金306314.6元；扎实推进新型农村社会养老保险工作，全镇新农保参保率达95.1%；认真做好辖区下岗职工再就业工作，镇内23名下岗职工实现了再就业。

4．抓基层组织建设工程促创建。

一是加强党员干部队伍建设。

以实施“云岭先锋”工程、“边疆党建长廊建设”为载体，充分发挥镇党校作为“党员干部教育培训基地”的作用，切实抓好广大党员干部的学习教育培训工作，全面加强了党员的思想政治教育。

同时，进一步优化党员队伍结构，不断发展壮大党员队伍，2011年共考察培养入党积极分子110名，发展新党员71名，目前全镇党员总数达610名，占总人口的3.6%，培养“五带头”示范党员102名、农村经济能人86名。

二是扎实开展“创先争优”活动。

将“创先争优”活动与民族团结进步创建活动有机结合起来，强化组织领导，突出实践特色，统筹安排部署，扎实有序推进，创先争优活动成效明显。

确定了6个党建工作示范点，涵盖了和谐矿区、和谐库区、战后恢复重点区、民族聚居区四个区域，初步形成以天保行政村党总支为主线的“党建示范走廊”。

党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新、建言献策等“六项工程”开展有力，广大党员服务意识明显增强。

在党员中广泛开展比学习、比干劲、比创新、比贡献活动，争创一流业绩，设立了党员先锋岗49个，党员示范窗口7个，党员服务区2个，组建党员服务队2支，结党员帮扶对子37个，机关站所建立“一站式”服务中心2个。

镇机关站所党员共深入挂钩联系户150余人次，为群众解决实际困难和问题200余件次。

三是着力抓好为民服务中心（站）建设。

今年以来，我镇始终坚持以实现为民服务“零距离”、服务工作“零差错”、审批事项“零投诉”为工作目标，以“引领群众办事、方便群众办事、帮助群众办事”为工作重点，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的服务体制，着力打造为民服务中心（站）建设，使其成为服务群众、推动发展的崭新平台。

目前，农事E网通系统运行正常，年内共为群众办理服务事项30余件。

三、存在的困难和问题

（一）项目建设资金缺乏。

民族团结进步创建活动支撑项目涉及基础设施建设、民生改善、产业培育等方面，鉴于天保镇道路交通和农业基础设施“先天不足”的现状，要将创建活动抓好抓实抓出成效，就需要大量的资金和项目作支撑。

但由于地方经济发展缓慢，筹资困难，项目实施难度较大。

（二）群众文化基础薄弱。

由于处于边境地区和山区，就学条件落后，群众生活困难，导致大部分群众受教育年限较低，在进行马克思主义民族观和党的民族政策教育时接受能力差，一些民族政策难以真正落到实处。

（三）区域发展不平衡。

由于历史、战争、自然等多方面的原因，总体上全镇经济社会发展仍然比较落后，少数民族和民族地区发展不平衡的问题还较为突出，部分民族地区、特别是地处边境沿线的村寨经济社会发展层次仍然较低，各族群众生活水平还比较低，各民族之间发展不平衡的问题为开展民族团结进步创建活动带来了一定困难。

四、下步工作打算

（一）继续加强组织领导。

把创建活动纳入全镇经济社会发展议事日程，进一步加强领导，明确职责，及时研究创建工作中出现的新情况、新问题，不断总结经验教训，探索新的方式方法，推动创建活动不断引向深入。

同时，不断完善实施方案，建立健全各项工作机制，真正确保工作有人抓、有人管，取得实效。

（二）继续强化宣传教育。

充分利用广播、标语、板报、召开会议等形式，以各村科技活动室和党员活动场所为平台，以各种重要活动和各民族重大节日为契机，以通俗易懂的方式继续广泛宣传民族团结进步创建活动的重要意义及活动中涌现出来的先进典型，多角度、全方位地总结、宣传民族团结进步创建活动取得的成效和经验，为全镇民族团结进步创建活动的深入开展营造良好的舆论氛围。

（三）继续加大资金和项目争取力度。

牢固树立“依托项目抓发展、依托发展争项目”的思想，紧紧抓住国家新一轮西部大开发、“兴边富民工程”及省州实施“两强一堡”和“新高地”战略的重大机遇，围绕基础设施、产业培育、改善民生等方面进一步完善民族团结进步创建规划，积极向上争取项目支持。

同时，以项目为支撑，通过积极向上争取等多种筹融资渠道，实施好民族团结进步创建重点项目建设，确保各族群众增产增收，生产生活水平得到明显提高并长期受益。

五、建议

（一）建议上级政府帮助反映天保镇边境地区基础设施建设滞后的问题，争取得到上级在政策、项目、资金等方面的倾斜照顾，努力改变边境地区基础设施建设滞后的现状。

（二）建议上级政府加快对天保镇边境地区扶贫开发投入的力度，实施边境民族村寨整村推进、劳动力转移与培训等工程，改善农民群众基本生产生活条件。

（三）建议上级政府加大对天保镇边境地区教育、卫生、社会保障等方面的投入力度，促进边境地区经济社会全面发展，解决地区间发展不平衡的问题。

中共天保镇委员会

天保镇人民政府

2011年12月6日