南电基建工程验收管理规定版.docx
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南电基建工程验收管理规定版
中国南方电网有限责任公司发布
基建工程验收管理规定
目次
基建工程验收管理规定
11总则
为加强中国南方电网有限责任公司(以下简称公司)基建工程验收管理,规范建设单位(业主项目部)、勘察、设计、监理、施工、调试及运行等各单位(以下简称参建单位)的验收管理行为,明确验收管理责任,依据国家有关法律法规和公司《基建管理规定》,结合公司实际,制定本规定。
未经阶段(中间)验收的工程项目,不得进行后续施工。
未经启动(竣工)验收的工程项目,禁止启动投运。
本规定适用于列入公司基建投资计划的工程(主要包括主网、配网、城网和农网等电网项目)。
其它项目可参照执行。
12规范性引用文件
《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)
《电力建设工程质量监督规定》电建质监[2005]52号
《110千伏及以上送变电工程启动及竣工验收规程》(DL/T782-2001)
《建设工程监理规范》GB50319-2000
《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2001
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局令第13号)
《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部令第16号)
《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)
《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2006)
《中国南方电网有限责任公司基建管理办法》
《中国南方电网有限责任公司基建工程质量管理规定》
《中国南方电网有限责任公司基建工程达标投产考核评定办法》
《110kV-500kV送变电工程质量检验及评定标准》(南方电网Q/CSG10017-2007)
13术语和定义
自检:
是指工程项目分项、分部、单位、单项等工程完工后,由施工班组、项目部以及施工单位总部对工程施工质量所进行的检验活动。
初检:
是指工程项目分项、分部、单位、单项等工程完工后,监理单位收到施工单位初检申请后,组织设计、施工等单位进行的检验。
阶段(中间)验收:
是指工程进行后续施工前,业主项目部组织设计、施工、监理、运行等参建单位对工程关键环节进行的验收。
启动(竣工)验收:
是指工程全面完成后,由启动验收委员会组织的对工程是否具备启动条件作出确认的验收。
专项验收:
是指消防、环境保护、水土保持、档案和规划等的由政府相关部门组织的验收。
14职责
建设管理机构职责
公司基建部是公司系统基建工程验收的归口管理部门,主要履行以下职责:
负责贯彻国家关于质量的法律、法规、规章和技术标准,组织制定公司系统基建工程验收管理相关规定和标准。
对公司基建工程验收工作进行监督、检查、指导和协调,组织或参与公司直接投资的工程项目启动(竣工)验收。
分、省公司基建管理部门负责职责范围内基建工程验收的归口管理,主要履行以下职责:
负责对本单位管理范围内基建工程验收工作进行监督、检查、指导和协调。
按国家和公司有关规定组织或参与工程的验收工作。
组织管辖范围内的工程项目启动验收委员会(以下简称启委会)。
建设单位基建管理部门负责职责范围内基建工程验收的归口管理,主要履行以下职责:
负责监督、检查、指导、协调业主项目部及参建单位贯彻执行公司基建工程验收管理相关规定和标准。
组织管辖范围内的工程项目启委会。
督促业主项目部及时开展阶段(中间)验收;
按国家和公司规定委托有资质的检测机构开展工程质量检测。
业主项目部是公司基建验收管理的基层组织,主要履行以下职责:
负责监督、检查监理单位开展施工单位自购材料和设备进场检验、隐蔽工程检查签证、监理初检等工作。
参与物资管理部门组织的设备监造。
负责会同物资部门组织供应商、生产运行、监理、施工、设计等工程参建单位对运抵现场的基建物资进行验收,并及时办理验收签证手续。
负责组织基建工程阶段(中间)验收,参加启委会组织的启动(竣工)验收;
负责督促监理、施工单位按期完成消缺、复检。
生产运行单位职责
公司生产技术部
负责监督、检查、指导各分、省公司做好工程生产准备工作,参加公司直接投资工程项目的启动(竣工)验收。
分、省公司生产技术部
负责监督、检查、指导管辖范围内基建工程的生产准备工作,按管辖范围参与启动(竣工)验收。
生产运行单位
负责基建工程的生产准备工作,参加基建工程设备监造、开箱验收、阶段(中间)验收和启动(竣工)验收。
参建单位职责
监理单位
负责按规范设置基建工程见证(W)、停工待检(H)、旁站(S)点,准确、规范、及时出具工程相关记录和签证。
负责监督施工单位对其自购材料和设备的检验。
监督施工单位开展自检,负责初检并出具初检报告,及时向业主项目部填报阶段(中间)验收申请。
接受委托组织或参加基建物资现场验收,参加工程阶段(中间)验收、启动(竣工)验收。
负责督促、检查基建工程项目各阶段(中间)验收、启动(竣工)验收和试运行期间发现的问题处理。
按时提交监理相关的工程档案资料。
设计单位
参加首次使用的设备、材料现场验收、阶段(中间)验收、启动(竣工)验收和试运行工作,对与设计有关的存在问题及时提出处理意见。
按时提交设计相关的工程档案资料。
施工单位
负责按国家和公司相关规定送检自行采购的工程建设材料和设备,按时完成合同工程施工和自检,并及时向监理单位填报初检申请。
负责参与合同工程的各类检验、调试、验收和试运行,按时完成工程遗留问题的处理。
负责参加运抵现场的物资开箱验收。
对于业主项目部或监理单位认为不适宜即时开箱验收的物资,在业主项目部会同物资部门组织供应商、监理、施工等单位进行数量清点、记录后,负责保管。
在工程建设需要使用物资前7个工作日,向监理或业主项目部报送物资开箱验收申请。
负责接收和保管验收合格的业主方采购的材料和设备。
供应商
根据合同要求参加开箱检查验收交接、调试、启动(竣工)验收和试运行。
按合同规定负责做好交货、售后服务、技术培训、安装指导、质量保修等工作。
按时消除设备缺陷。
15管理内容与方法
一般规定
公司基建工程质量检验和验收主要分为:
材料和设备检验、隐蔽工程检查签证、阶段(中间)验收和启动(竣工)验收。
电网工程项目阶段(中间)验收分类详见附录1。
当工程具备验收条件时,应及时组织验收。
未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。
验收工作应相互衔接,不应重复进行。
验收应在施工质量检验与评定的基础上进行,施工单位完成自检后,经过监理初检合格才能提交业主项目部或启委会验收。
验收使用《中国南方电网有限责任公司基建工程验收工作标准》的工作表单进行检查和签证,验收的记录及签证应作为工程资料归档。
基建工程验收应包括以下主要内容:
检查工程是否按照批准的设计进行建设。
检查已完工程在设计、施工、设备制造、安装、调试等方面的质量及相关资料的收集、整理和归档情况。
检查工程是否具备启动运行或进行下一阶段建设的条件。
对验收遗留问题提出处理意见。
对工程建设做出评价和结论。
验收检查的比例
自检、初检、阶段(中间)验收和启动(竣工)验收检查必须按一定比例进行检查,详见附录B。
随机抽检如发现存在问题较多,验收组可按实际需要提高抽检比例。
自检的要求
在工程建设各分项、分部、单位、单项工程等施工完成后,施工单位必须组织自检,附录A所列阶段(中间)验收,必须进行班组和项目部自检;变电站工程主要建(构)筑物基础基本完成、土建交付安装前、线路工程杆塔组立前、导地线架设前以及电网工程启动(竣工)验收前,施工单位必须进行班组自检、项目部复检、施工单位质量部门专检三级自检。
施工单位质量部门专检不得由项目部替代,未经自检的施工项目不予验收。
初检的要求
监理单位在收到施工单位工程报验申请后,阶段(中间)初检应于3日内组织初检,工程启动(竣工)阶段应于7日内组织初检。
初检的重点为:
资料检查:
工程资料应齐全、真实、规范,符合工程竣工后的实际状态,且满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求。
现场检查:
施工质量、工艺满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求。
监理巡视、旁站、平行检验过程中积累的不可变记录(如基础坑深、基础断面尺寸等)可作为初检依据。
初检不得与施工单位自检合并进行,并不得聘用同一工程的施工人员。
监理单位对初检发现存在问题提出整改通知单,督促施工单位制定整改措施并实施,根据发现问题的性质,必要时进行全站(线)复查并整改。
整改完毕后监理须进行复查并签证,确认合格后提出初检报告,报送业主项目部。
材料、设备检验
业主方采购的材料、设备开箱验收
业主项目部或接受委托的监理单位,根据物资部门提供的物资预到货信息及在途信息,做好物资到货验收交接准备。
由业主项目部会同物资部门组织供应商、生产运行、监理、施工、设计等参建单位,对到货物资及时开展验收交接工作,填写验收移交签证。
对于业主项目部或监理单位认为不适宜即时开箱验收的物资,在到货物资数量清点、记录后,由施工单位保管。
在工程建设需要使用前7个工作日,施工单位须向业主项目部或监理单位报送开箱验收申请,由业主项目部或监理单位组织开箱验收。
施工单位自行采购的材料进场检验
施工单位对自行采购材料的质量负责,材料进场后应按规定送检。
使用前必须经监理检查并同意。
隐蔽工程检查签证
工程施工过程的质量控制执行公司《基建工程WHS质量控制作业标准》以及相关质量检验及评定标准。
隐蔽工程检查签证由监理单位负责。
隐蔽工程各工序施工后,施工单位须填写隐蔽工程施工记录,并由监理检查合格签证后方可隐蔽。
阶段(中间)验收
阶段(中间)验收前应具备的条件是:
单位或分部工程已完工,施工单位已组织三级检验,监理单位已完成复检,相关施工记录齐全。
线路工程基础完成≥70%,方可申请基础阶段(中间)验收,铁塔组立完成≥70%,方可申请杆塔阶段(中间)验收。
工程阶段(中间)验收由业主项目部组织运行、设计、监理、施工、物资供应等单位的代表开展。
业主项目部在收到监理初检报告和报验申请后,应于3日内组织阶段(中间)验收。
阶段(中间)验收应提出验收报告。
对验收中发现的问题,由监理单位会同施工单位针对问题类型及性质制定整改措施并实施,必要时应进行全站(线)复查并整改。
整改完毕后监理须进行复查并签证,报送业主项目部。
启动(竣工)验收
工程启动(竣工)验收前应具备的条件。
工程本体已竣工,试验和调试工作已完成。
已完成自检和初检,各阶段(中间)验收遗留问题已处理完毕。
启委会负责组织基建工程启动(竣工)验收,决定基建工程遗留问题的处理意见。
启委会下设竣工验收组,验收组成员应包括建设、调度、生产运行、设计、监理、施工、调试和物资供应等单位的代表。
验收组根据实际需要分设若干专业验收小组和档案验收组等。
各专业小组完成验收后应提交检查意见,由竣工验收组汇总后形成竣工验收报告,向启动验收委员会报告。
竣工验收报告应包括结论意见和遗留问题清单等内容,遗留问题应明确责任单位和完成期限。
每次检查发现的遗留问题由业主项目部督促责任单位及时处理,完成后报验收组复检。
属于设备制造原因的问题,由物资管理部门组织供应商处理,施工单位配合。
启委会要对工程质量是否具备启动条件作出决定。
对不影响运行的工程遗留问题必须逐一记录在案,明确责任单位和处理完成期限。
启动试运行过程中,发现问题由建设单位及时组织处理,属于设备制造原因的问题,由物资管理部门组织供应商处理,施工单位配合。
中央预算内投资的电网工程项目整体验收按国家相关规定执行。
专项验收
公司基建工程的消防、环境保护、水土保持、档案和规划等验收按国家的有关法规执行。
依法应开展消防验收的基建工程竣工后,建设单位应及时向出具消防设计审核意见的公安消防机构申请消防验收,按要求提交相关报审资料,建设项目经验收合格后方可投入使用。
竣工环境保护验收
依法应进行竣工环境保护验收的基建工程,建设单位应组织参建单位落实环境评价的相关要求,及时委托有资质的机构开展环境保护调查、监测等相关工作。
建设单位在工程项目具备投产条件后,向环保行政主管部门申请试运行同意后,方可试运行。
建设单位在启动试运行3个月内,向环保行政主管部门提出验收申请,并按规定开展竣工环境保护验收,未通过验收的建设项目,不得正式投入生产及使用。
水土保持设施验收
依法应进行建设项目水土保持设施验收的基建工程,建设单位应组织参建单位落实水土保持评价的相关工作要求,及时委托有资质的单位开展相关监理、监测、评估等,在启动试运行前完成监测和评估报告。
建设项目竣工验收应同时验收水土保持设施,验收不合格者不得投产使用。
规划验收
规划报建申报范围的工程内容完成后,建设单位应及时按本地区规划建设部门要求申请规划验收。
档案移交及验收
在工程计划启动日前15天,业主项目部将一套完整的设计文件(含设计变更通知书复印件)交生产运行单位,以备投产后至竣工资料移交前运行使用。
项目试运行后1个月内,监理和施工单位负责按建设单位的档案管理要求分别将工程档案资料移交到业主项目部。
业主项目部在项目试运行后45天内,组织生产运行单位、监理、施工单位完成工程档案资料的审查、补充、完善和修改,将符合要求的工程档案资料移交档案管理部门和生产运行单位。
工程项目档案验收由公司档案主管部门负责,工程建设管理单位配合,按公司档案相关规定执行。
16附则
本规定自发布之日起执行。
本规定由南方电网公司基建部负责解释。
附录A电网工程阶段(中间)验收分类表
专业类别
验收阶段类别
变电工程
土建
变电站构筑物(综合楼、户外配电装置)基础工程
变电站构筑物(综合楼、户外配电装置)主体工程
变电站建筑物装饰装修及水电安装工程
变电站附属设施工程
安装
主变压器系统设备安装工程
保护、控制及直流设备安装工程
高压配电装置安装工程
封闭式组合电器安装工程
站用配电装置安装工程
无功补偿装置安装工程
全站电缆施工工程
全站防雷及接地装置安装工程
通信系统设备安装工程
输电工程
架空线路
基础工程
杆塔工程
架线工程
接地工程
电缆
路径复测
电缆土建工程
电缆敷设
电缆附件安装
配网工程(20千伏及以下)
架空线路杆塔基础工程
架空线路安装工程
电缆线路土建工程
电缆线路安装工程
开关站及配电房土建工程
开关站及配电房安装工程
箱式变电站等户外箱式设备工程土建基础
箱式变电站等户外箱式设备安装工程
变压器台架工程土建基础
变压器台架安装工程
低压台区工程土建基础
低压台区安装工程
5
附录B验收抽检比例
序号
验收类型
变电站工程
线路工程
配网工程
验收组织
1
自检
(1)施工单位班组自检、项目部检查率为100%。
(2)变电站工程分主要建(构)筑物基础基本完成、土建交付安装前、投运前(包括电气安装调试工程)及线路部分工程分杆塔组立前、导地线架设前、投运前施工单位质量部门专检率为100%。
(1)施工班组对所施工的分项工程、子分部工程应进行100%的质量自检。
(2)施工项目部对所负责施工的子分部工程、分部工程、单位工程组织质量检查,复检比例不宜低于50%,且应覆盖所有基础、铁塔型式,其中耐张塔、重要跨越塔全检。
(3)施工单位质检部门对分部工程、单位工程组织检查,抽检比例不宜低于20%,且应覆盖所有基础、铁塔型式,其中耐张塔、重要跨越塔全检。
(4)架线工程的检查与启动(竣工)验收前的自检同步进行,检查比例按前述执行。
(1)施工班组自检比例为100%。
(2)施工项目部检查比例不宜低于50%,且应覆盖所有主要基础、主要设备安装,其中涉及到接地、试验、安全距离的全检。
(3)施工单位质检部门抽检比例不低于20%,且应覆盖所有主要基础、主要设备安装。
施工单位
2
初检
全检或采用覆盖所有检验批的抽查方式。
(1)基础工程:
不小于报验总数的30%(应覆盖所有基础型式),其中耐张塔、重要跨越塔全检;
(2)铁塔组立:
不小于报验总数的30%(应覆盖所有铁塔型式),其中耐张塔、重要跨越塔全检;
(3)架线工程的检查与竣工验收前的初检同步进行,初检量不少于报验总数的30%(按线档或长度计)。
以单项工程为初检单元,初检率为100%。
监理单位
3
阶段验收
全检或采用覆盖所有检验批的抽查方式。
(1)基础工程:
不少于报验总数的20%(应覆盖所有基础型式),其中耐张塔、重要跨越塔全检;
(2)铁塔组立:
不少于报验总数的20%(应覆盖所有塔型),其中耐张塔、重要跨越塔全检;
(3)架线工程不少于报验总数的20%(按线档或长度计)。
抽检比例不低于30%,且应覆盖所有主要基础、主要设备安装。
业主项目部
4
启动验收
抽检覆盖全部单位工程。
(1)架线工程:
导线高空检查≥10%,直线塔附件安装≥10%,耐张塔附件安装≥20%,导地线弧垂检查≥(耐张段总数的)10%,导线对地距离(含风偏对地距离)检查≥(检查记录的)20%,不允许接续档的跨越净距测量100%;
(2)线路接地工程:
接地电阻测量平丘≥5%、山地≥15%,接地槽埋深检查≥3%;
(3)线路防护工程及附属设施:
≥10%。
抽检比例不低于30%,且应覆盖所有主要基础、主要设备安装。
启动验收委员会
6
附录C流程图
工程项目验收管理总体流程
7
隐蔽工程验收管理流程
8
阶段(中间)验收管理流程
9
启动(竣工)验收管理流程
10
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