汉滨区吉河镇观新村生态村建设验收建设可行性研究报告.docx

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汉滨区吉河镇观新村生态村建设验收建设可行性研究报告

汉滨区吉河镇观新村

生态村建设验收

申

报

材

料

汉滨区吉河镇人民政府

二0一0年十二月

生态村申报表

申报村汉滨区吉河镇观新村

村长

联系人电话

申报日期年月日

考核指标

指标名称

指标值

指标完成情况

经济水平

1、村民人均年纯收入（元/人/年）

≥4000

4100

100环境卫生

2、饮用水卫生合格率（%）

≥95

98%

3、户用卫生厕所普及率（%）

≥80

89%

污染控制

4、生活垃圾定点存放清运率（%）

100

100

5、无害化处理率（%）

≥80

89%

6、生活污水处理率（%）

≥70

87%

7、工业污染物排放达标率（%）

100

100

资源保护与利用

8、清洁能源普及率（%）

≥70

91%

9、农膜回收率（%）

≥80

96%

10、农作物秸秆综合利用率（%）

≥70

92%

11、规模化畜禽养殖废弃物综合利用率（%）

≥80

90%

可持续

发展

12、绿化覆盖率（%）

高于全区

平均水平

99%

13、无公害、绿色、有机农产品基地比例（%）

≥50

70%

14、农药化肥平均施用量

低于全区

平均水平

240

15、农田土壤有机质含量（g/kg）

逐年上升

16

公众参与

16、村民对环境状况满意率（%）

≥95

97%

区级环保局意见：

市环保局意见：

年月日（盖章）

汉滨区吉河镇

观新村生态村创建总结

汉滨区吉河镇观新村村委会

二0一0年三月

汉滨区吉河镇观新村生态村创建工作总结

吉河镇观新村位于安康城区西约一公里，隶属汉滨区吉河镇辖区，207省道穿村而过，交通便利，环境优美。

近年来，我们观新村在区镇两级政府职能部门的正确领导下，充分发挥党支部战斗堡垒作用和村民自治组织作用，团结带领全村干部群众迎难而上，克难攻坚，使生态村创建工作取得了长足的进展，结合我村实际，按照生态村创建规划，大力宣传生态村建设要求，精心组织全村上下深入开展农村环境综合整治，形成了人人参与、人人支持，全民共建的良好氛围。

在全村广大村民的共同努力下，如今的观新村经济发展加快，生态良好，污染治理达标，环境整洁，可持续发展得到实施，基本达到创建生态村标准要求，通过生态村的创建，较好的改善了群众环境质量，保障了农民群众身心健康，促进了人与自然和谐发展，主要做了以下几个方面的工作：

一、有序实施，完成了生态村建设总体规划

为了提高观新村的总体综合实力，提升全村的品位和层

次，更好地服务观新村经济、社会发展，村两委班子经讨论决定争创国家级生态村。

以创建区级卫生示范村工作为契机，将创建生态村建设作为观新村经济、社会发展的重要内容，作为我村一项重要工作来抓，为了确保市级生态村建设总体规划的科学性、实用性和可持续性，根据区上的统一安排，组织力量，多方配合，制定了《观新村市级生态村建设总体规划》，同时也明确了观新村创建市级生态村的近期、中期和长期目标，系统、全面、完整的论证了观新村现有资源、建设的重点项目，杜绝污染源，力争把观新村打造成山清水秀、环境优美的魅力新农村，最终实现全村生态经济社会的全面协调发展。

二、加强领导，成立了市级生态村建设实施领导小组

成立了以村支书李云才同志为组长的市级生态村建设领导小组，小组成立伊始，村两委班子成员就把生态村建设工作作为全村村务重点工作。

通过抓项目、促结合、共协调、求发展的工作思路，落实了生态村创建工作中各项工作的具体责任人，进一步明确了工作任务，夯实工作责任，按照规划要求认真组织实施创建工作，确保生态村创建工作圆满完成。

三、广泛宣传，行成了良好的创建氛围

创建活动开展以来，村两委班子成员积极行动，通过开

村民会、发宣传单、黑板报、到户走访等多种形式，将村民的责任和义务、各级部门的帮扶政策、创建的内容、要求、意义等向村民群众进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，进一步提高广大群众的认识，使广大群众理解、支持、参与创建工作，有力的推动了生态村的建设。

四、注重实效，加强生态村重点工程的硬件建设

按照生态村人居环境建设要求，做到村居布局合理，环

保设施配套，环境干净整洁，舒适性和适应性好。

经过几年的建设，共投资2万余元新建垃圾中转站3处，购置垃圾桶24个，聘请专职保洁员3人，在镇环卫所的支持下，率先在全区建立了第一个村级环卫工作站，落实村委会专人进行管理，建立健全了环卫保洁长效机制，保洁范围覆盖全村，实行全天保洁，垃圾日产日清。

投资60余万元的农村环境综合整治工程，也已于今年建成投入使用，工程对于城区水源地保护、汉江绿化、污染治理等起到了重大作用。

通村通组公路建设经过近几年的投入，已经形成组组通公路，80%农户的连户路达到硬化，全村绿化覆盖率达到80%，随着境内十天高速公路的建设，全村经济、交通、生态大格局已经形成。

五、以人为本，加大软件建设的力度

在加强基础设施建设投入的同时，我村将提高农民素质、

促进人的全面发展作为市级生态村创建活动的出发点和落脚点。

狠抓阵地建设，充分利用村民会议、支部会议、黑板报等宣传阵地，对村民开展良好习惯、健康生活的教育宣传，培养他们的文明生活素养；抓教育，利用会议、宣传栏等形式，对村民进行思想道德教育、科学文化教育等，引导村民改变陈规陋习，移风易俗，从思想上、观念上接受文明生活习惯；抓制度，建立生态长效管理机制，卫生保洁等多项制度，巩固提升生态村创建活动成果，从而达到提高人民生活水平，促进社会、经济和谐发展的总体要求。

通过生态村创建工作的开展，班子带头，全村参与，凝心聚力，狠抓落实，极大地提高了人民群众的综合素质，保护生态环境，防止环境污染已经成为去全村上下的一致共识，乱倒垃圾，随意破坏生态环境现象大大减少了，村民自发性的环保宣传、生态建设活动更是屡见不鲜，对保护生态环境的建议意见也越来越多，对创建生态村的热情普遍高涨。

如今的观新村，人居环境有了明显变化，环境卫生干净整洁，人民群众健康和谐，村容村貌焕然一新，农民的生活环境改善了，人们的精神面貌也有了翻天覆地的变化，一些根深蒂固的陋习被摒弃，一些健康向上的生活理念逐渐深入人心，村级环境改变了，村上经济、社会的发展潜力也得到很大提升，开展生态村建设，使村级环境得到很大改变，村级形象得到了整体提升，投资环境也进一步得到改善，观新村的发展潜力得到了进一步挖掘。

开展市级生态村创建工作，是在新农村建设的时代趋势下，以全面协调可持续发展为载体，践行科学发展观的一个重要体现，我们坚信，通过市级生态村的创建，必将推动观新村构建和谐新农村建设的进程，全面推动观新村经济社会的全面发展。

汉滨区吉河镇观新村村委会

二0一0年三月十一日

汉滨区吉河镇观新村

生态村创建规划

汉滨区吉河镇观新村村委会

汉滨区吉河镇观新村生态村创建规划

为贯彻党的十七大和市区有关精神，根据优美乡镇和生态村建设工作安排部署意见和建设社会主义新农村的要求，

全面实现小康社会目标，结合本村实际，制定本规划。

一、规划指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面落实科学发展观，加快农村经济发展，改善人居环境，提高生活质量，以建立农民增收长效机制为核心，以提高农业综合生产能力为重点，以调整经济结构转变增长方式为主线，以科技进步为动力，以改善农民生产生活条件，不断提高农民物资文化生活水平为宗旨，牢牢抓住生态村建设的战略发展期。

坚持以人为本，促进农村经济繁荣和社会进步，全面加快观新村生态村建设步伐。

（二）基本原则

依托基础，因地制宜，注重前瞻，高点起步，统筹兼顾，科学规划，党员带头，全村动员，献计出力，共建家园。

二、规划期限

规划基准年为2008年，近期规划2008-2009年，远

期规划2010–2012年。

三、基本现状

（一）地理环境

观新村位于安康城区西约1公里，隶属汉滨区吉河镇辖区，是安康城区四个出入口之一，207省道穿村而过，城区三桥傍村而立，十天高速公路在该村建设，交通便利，环境优美，耕地面积168亩，主要以山区为主。

（二）气候条件

吉河镇观新村属亚热带湿润型气候，常年气候特点，冬夏交替显著，气候温和，光照充足，雨量充沛，降雨集中，光照多。

全年冬短夏长，四季分明，气候条件优越。

（三）水文条件

观新村境内水源较为丰富，汉江邻村而过，公路、涵洞、沟渠设施完备，奠定了观新村农业生产基础。

（四）人口状况

该村现辖5个村民小组，农业户口166户，612人，其中劳动力296人，耕地面积168亩，2008年全村出生率为6.9‰，人口自然增长率为2.7‰。

（五）经济发展状况

近年来，观新村逐渐形成了以旅游服务、交通运输、养殖为主的具有地方特色的农业经济。

旅游服务作为观新村经济发展的重要支柱，充分利用优越的自然条件和红色旅游线路优势，大力发展农家乐、田园风光、特色小吃为主打的旅游服务业，同时加大绿色农业发展步伐，结合退耕还林，重点发展陕南林果业，预计农民年纯收入可达到4000元以上。

（六）交通设施现状

207省道穿村而过，随着汉江三桥、十天高速公路的逐步建设完成，交通十分便利，近几年来，逐步实现了通村、通组、联户公路的硬化工作，使全村交通便捷，发展环境得到优化。

（七）垃圾处理现状

为了改善农户乱堆乱放情况，村两委班子结合新农村建设，设立生活垃圾中转站3个，垃圾桶24个，由专人进行保洁清运，垃圾日产日清，目前村中的垃圾重点以集中保洁清运，密闭运送至垃圾中转站，由区环卫局进行统一无害化处理，垃圾无害化处理100%。

（八）水环境质量

观新村地处城区水源地保护区，农村饮用水主要是自来水兼用部分井水，为加大水源地保护力度，解决农村人畜饮水安全问题，通过农村人饮工程、农村环境综合治理、植树造林、涵养水源等方式，最大限度的使水资源得到充分保护和利用。

（九）资源、环境、社会经济发展总体评价

观新村的交通、水资源比较丰富，资源保护良好，人居环境较好，旅游行业发展迅速，基础设施、道路硬化、村庄绿化、美化，电视、电话普及率达到95%以上，清洁能源的应用、生态环境和农业环境保护各项指标达标，环境综合整治取得初步成效。

从总体上看，全村农业结构较单一，传统农业占比较低，主要依靠旅游服务业发展，旅游相关配套设施建设有待加强。

针对观新村的实际情况和生态建设要求，近期要着力解决的问题，一是大力发展生态经济。

以保护环境为前提，合理地开发资源，在农业方面：

调整农业产业结构，继续坚持发展绿色农业和陕南林果业，增加农民收入。

旅游服务业：

以红色旅游专线为主打，重大发展农家乐特色旅游服务业，拉动全村经济发展。

二是创建良好人居环境，加强基础设施配套建设，重点解决居住环境的舒适性、适应性和安全性.

近年来，随着市级生态示范镇建设的深入推进，该村生态创建工作紧密结合实际，立足当前，着眼长远，因地制宜，科学规划，高标准要求，高质量规划，以绿色、生态、旅游行业为标准，调动一切积极因素，采取有效措施，全面系统地实施生态村创建工作。

四、规划目标

（一）总体目标

以循环经济理论为基础，经济社会持续发展，资源永续

利用为目标，建设资源高效利用、生态良性循环，社会经济持续稳定发展的复合生态系统，打造特色行业，人与自然和谐共进的生态村。

（二）阶段性目标

近期，各类基础设施进一步完善，生态经济初步形成；远期，全村生态、经济、社会三大系统结构合理，功能齐全，呈持续、稳定、协调发展的姿态，建成生态良性循环，经济持续增长，社会全面进步的现代化新农村。

（三）规划指标体系

根据《市级生态村创建标准（试行）》文件要求为依据，提出观新村生态建设的目标和指标体系。

五、重点任务和主要建设项目

（一）生态农业建设

发展农村经济是创建生态村的重要内容。

本村经济发展

坚持以传统农业为基础，积极发展陕南林果业，面向市场，调整农业产业结构，发展高效农业，引导教育群众努力学习和掌握先进农业实用技术，科学合理的使用农药化肥，科学规划，提高效益。

（二）生态旅游建设

打造红色旅游专线旅游景点，提升农家乐服务水平，加大村民农户院落绿化美化投入，培养村民群众的文明行为。

（三）人居环境建设

按照生态村人居环境建设要求，做到村居布局合理，环保设施配套，环境干净整洁，舒适性和适应性好。

经过几年的建设，共投资2万余元新建垃圾中转站3处，购置垃圾桶24个，聘请专职保洁员3人，在镇环卫所的支持下，率先在全区建立了第一个村级环卫工作站，落实村委会专人进行管理，建立健全了环卫保洁长效机制，保洁范围覆盖全村，实行全天保洁，垃圾日产日清。

投资60余万元的农村环境综合整治工程，也已于今年建成投入使用，工程对于城区水源地保护、汉江绿化、污染治理等起到了重大作用。

通村通组公路建设经过近几年的投入，已经形成组组通公路，80%农户的连户路达到硬化，全村绿化覆盖率达到80%，继续推广使用沼气，改善农村传统的生活习惯，彻底治理生态环境，同时积极加强村级文化活动中心建设，丰富村民生活，达到环境整洁、生活富裕的总目标。

六、经费概算与效益分析

（一）经费概算

根据生态建设工程项目预算资金，近期两年总投入资金

500万元，其中：

政府及其他拨款250万元，群众自筹和出劳250万元。

近期政府投资包括：

1、生态农业建设项目50万元。

2、生态旅游建设项目100万元。

3、人居环境建设项目100万元。

资金来源分析：

生态村的建设时一个整体的系统工程，涉及经济社会发

展的方方面面，不仅需要上级部门的大力支持，而且要充分利用市场手段，建立多元化投资渠道。

通过政府投资拉动，实现农户及招商引资等投入250万元。

以上投入资金，本着以自筹为主，各级政府补助为辅，

辅之以优扶贷款的原则进行筹措，同时从建设周期来看，远期投资项目重点以支柱产业建设为重点，需求国家给予分类项目支持。

（二）效益分析

该规划的顺利实施，必将产生巨大的生态效益、社会效益和经济效益，必将促进自然生态系统、经济系统和社会系统协调持续、健康快速发展

1、生态农业项目

（1）陕南林果业种植基地投入40万元，用于建设农

户林果园，年产绿色林果150吨，产生经济效益100万元。

（2）吉缘养殖基地投入10万元，主要用于新品种引进，拓宽养殖、销售渠道，预计年产值达到80万元。

2、生态旅游项目

（1）旅游基础设施开发、建设、维护及招商引资总投

入80万元，用于加大旅游配套基础设施建设和招商引资活动费用。

（2）旅游服务人员培训投入20万元，主要用于当地村民技能水平提高，适应旅游发展需要。

3、人居环境建设

（1）清洁能源推广使用及补助投入、排污管网建设、

垃圾清运保洁投入20万元，主要结合工程建设给予农户补助和用于工程建设费用。

（2）农户住房改造投资80万元，主要用于结合新农村建设，对重点农家乐建设、农户旱厕改造项目给予支持。

七、生态村建设的保障措施

（一）建立科学的管理机制

成立生态村建设领导小组，全面负责协调各项建设工程项目实施过程中的领导和决策，具体负责协调和处理生态村建设过程中出现的相关问题，并对各项生态建设工程实行项目管理和监督。

（二）资金筹措与投资保障

建立和完善投资机制，制定有利于筹集生态村建设资金的各项政策，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、股份制等不同形式积极参与生态建设，充分调动全社会各界和群众投入的积极性，多渠道筹措资金，积极引进外资，不断加大生态建设重点项目的资金投入力度。

对环境基础设施建设、环境质量监控、农业污染治理、水环境治理等重大生态建设项目，要重点投入确保实施。

（三）加大科技投入力度

建立生态环境专家咨询和技术支撑系统，完善科技推广、信息服务体系和技术交流网络，生态村建设提供技术支撑。

发展和培育科技市场，健全技术市场功能，形成高效运行的科技信息网络。

（四）加大宣传力度，提高全民意识

切实加大生态环境保护的宣传教育力度，增强村民的生态意识，树立可持续发展的战略思想，提高人们对生态建设重要性的认识。

对广大农民进行有关生态环境的教育，建立生态环境建设的公众参与机制，加强宣传教育和舆论监督，提高公民的环境意识和法制观念，形成保护生态环境的良好氛围，充分调动广大人民群众参与生态村建设的积极性，使全社会都来关心、支持和监督生态村建设工作。

（五）扩大合作交流，借鉴他人经验

要积极吸收和借鉴有关生态保护与建设先进经验，结合本地实际，提高建设水平。

在生态村建设中要扩宽领域，在各个方面尽可能地全方位开展交流合作，实现生态建设目标。