食药监局上半年工作总结.docx
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食药监局上半年工作总结
食药监局2019年上半年工作总结
食药监局2019年上半年工作总结 2019年上半年,XX县食品药品监督管理局在县委、县人民政府和省、州食药监局的正确领导下,以党的十八大精神为指导,深入学习贯彻十八大精神和省州食品药品监管工作会议精神,始终以科学发展观统揽全县食品药品监督管理工作全局,把保障群众饮食用药安全作为中心任务,深入开展食品药品安全专项整治工作,继续强化“四品一械”市场监管,大力推进机关作风建设,进一步提升监管能力和水平,确保了广大人民群众饮食用药安全有效。
现将我局上半年工作情况总结如下:
一、加强能力建设,着力提升监管队伍整体水平一是加强政治理论学习教育。
坚持每周一的政治理论学习制度,组织学习党的方针政策、十八大精神、党章和省州县党委政府的重要战略部署和中心工作任务,创建学习型机关建设,提高干部职工的理论水平和政治思想素质。
二是加强业务知识的学习。
积极组织参加省州县组织的业务培训外,每周定期组织业务知识的学习培训,由分管领导和各股室业务骨干轮流对“四品一械”的监管知识进行全员培训,使全局干部职工树立科学监管理念,提高科学监管水平。
三是加强党风廉政建设,全面推进惩治和预防腐败体系建设。
把党风廉政建设责任进行分解细化,层层签订,明确责任,责任到人,建立完善学习教育机制,定期不定期开展警示教育,不断提高党员领导干部的廉洁自律意识和防腐拒变的免疫力。
四是加强领导,明确责任。
为了确保各种目标责任书的贯彻落实,我局一是结合实际,认真分解细化,制定了《XX县食品药品监督管理局2019年工作目标责任书》和《XX县食品药品监督管理局2019年党风廉政建设目标责任书》等,层层签订,形成主要领导亲自抓,分管领导直接抓,一级抓一级,层层抓落实的格局;二是制定全年工作计划,将工作任务分解至股室及个人,细化至月,实行一周一汇报、一月一总结,使全局各项工作有序开展,为确保目标责任书的落实执行奠定了基础。
五是规范执法行为,提高依法行政能力。
制定了《2019年依法行政工作计划》,认真组织学习有关食品、化妆品,药品、医疗器械的有关法律规章,在行政执法案件办理中,做到事实清楚,依据充分,程序合法。
通过以自学为主、集中学习为辅,电视、书刊、网络等途径的学习,从能力层面上确保了案件办理的公平、公正,切实提高了工作人员的法律素养,有利于提高执法水平。
六是积极创建精神文明单位,着力提升对外形象。
通过抓领导班子建设,增强领导班子的凝聚力和向心力;抓制度建设,提高干部队伍素质;抓机关建设,创建文明单位,构建和谐社会;积极开展“四群”教育活动,全局共联系困难户17户,派出2名新农村指导员挂村联户,积极组织干部职工共捐款2次买米,买化肥到万德乡支卧村委会看望联系户和困难老党员,促使党员干部继承和发扬党的优良传统,提升对外整体形象。
二、强化“四品一械”监管,保障食品药品安全
(一)强化餐饮服务食品安全监管一是建立健全监管档案。
对餐馆、小吃店、学校食堂、旅游景点农家乐、餐饮服务接待单位的经营范围、持证情况、从业人员数量、健康证、培训合格证、设施设备情况进行了登记,要求餐饮经营单位填写《餐饮服务单位从业人员花名册》、《餐饮服务单位设施设备一览表》,对日常检查的记录、执法文书进行归档,逐步建立完善全县餐饮经营户监管档案。
二是严格规范审批,严把许可准入关。
按照《行政许可法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等法律法规和标准的要求,进一步严格餐饮服务许可制度,严把市场准入关,对新开业的餐饮服务单位,严格按照审查标准,从选址、场所设置、食品原料、设备、操作加工、通风排烟排水设施、废弃物处置等各个环节进行现场审查,对不符合开办标准的,不予审批。
对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况进行复查,对发现的问题,提出整改措施并限期整改。
至5月底,共发放许可证233份,其中新办160份,延续65份,变更8份,注销16份。
不予许可23份。
发出许可整改通知书30份,许可整改意见120余条。
目前我县持有有效许可证的餐饮服务单位有705家。
三是规范台账及相关记录,严格执行食品原料采购索证索票制度。
通过规范相关制度及记录,使各餐饮服务单位做到店面整洁,记录统一规范,供货资质齐全,各功能区和餐饮具统一标识专区摆放,基本达到规范化的要求。
四是认真开展餐饮服务食品安全专项整治。
按照专项整治工作的安排部署,一是开展了“元旦、春节”、“州庆、五一”等节日食品安全专项检查。
二是开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治。
三是开展学校食堂食品安全专项检查。
四是开展了餐用具专项整治。
五是开展了鲜肉和肉制品专项整治。
六是开展了食用油专项整治。
七是开展了餐饮服务单位加工销售草乌附片等毒性中药材专项检查。
八是开展了打击“问题鱼翅”专项检查。
至2019年5月底,我局共出动执法人员1190人次,检查餐饮服务单位550户次,出动车辆30台次,发出责令整改通知书26份,监督意见书20份,提出责令整改及监督整改意见160余条。
通过各种专项整治工作的开展,进一步规范了我县餐饮服务市场秩序,有效地保障了人民群众吃上放心的食品。
五是狠抓落实,开展餐饮服务食品安全量化分级管理。
至5月底,完成了530家餐饮经营企业及学校食堂的评定工作,评定出B级单位22家,C级单位508家,待评定175家。
六是加强学校食堂监管,确保学校食堂食品安全。
一是召开学校食堂食品安全工作会,参加会议的有县食品药品监督管理局、县教育局的相关领导,食品安全监管相关股室、各中小学校长共40余人,与各中小学签订了《2019年度学校食堂食品安全责任书》,安排部署了食用油采购备案工作及学校食堂餐厨废弃物处置工作,下发了《学校食堂食用油采购备案表》、《餐厨废弃物处置记录》。
二是对学校食堂开展检查。
至5月底,共检查学校30所,检查学校55户次,出动执法人员110人次,出动车辆4台次,发出责令整改通知书2份,监督意见书10份。
提出监督整改意见54余条,并要求对存在的问题作出整改。
通过检查有力地促进了学校食堂的规范化管理,保障了学生用餐安全。
七是深入推进食品安全示范县、街、店工作。
召开专题学习会,认真学习省、州局餐饮服务食品安全示范工程建设相关文件及省级餐饮服务食品安全示范县、示范街、示范单位三个考评标准。
下发了《XX县人民政府办公室关于印发餐饮服务食品安全百千万示范工程建设实施方案的通知》,积极做好创建工作业务指导和服务工作,对不符合条件的餐饮服务单位强化整改督查力度,促进各餐饮单位不断改善硬件条件提升自律意识,规范经营管理。
至5月共出动执法人员120人次,检查创建示范街的餐饮经营单位55户次,目前,创建工作正在有序开展中。
八是全面高效地完成重大活动餐饮服务食品安全保障任务,规范食品安全保障监督工作。
成立了XX县食品药品监督管理局餐饮服务环节重大食品安全保障工作领导小组,与接待单位签订《重大活动接待单位食品安全承诺书》7份,对不符合要求或存在风险的食品,下达《更换食品品种意见》,至5月底,共完成餐饮服务食品安全保障7次,出动执法人员32次,车辆10台次,保障了4732人次的人员就餐安全。
九是做好餐饮从业人员的培训工作。
共培训餐饮服务从业人员269人。
(二)强化药械监管一是认真开展节日期间的药械市场监管。
按照(楚食药监通[2019]1号)等文件要求,结合实际制定下发《通知》,在经营使用单位先行自查的基础上,于春节、元旦、五一、州庆等节假日期间,组织开展了节前的药品和医疗器械的专项检查,出动执法人员82人次,检查城区医疗机构和经营企业37户,县级以下乡镇卫生院9户,确保了节日期间无药品安全事故发生。
二是认真做好药械安全专项整治。
按照省州局下发的各项专项整治相关文件要求,结合我县实际认真组织开展安全专项整治:
一是开展了中药材、中药饮片,特殊药品等专项检查;二是开展了广州市康采医疗用品有限公司产品专项检查;三是开展了基本药物实施电子监管情况的专项检查;四是开展了南阳市妙医堂药业有限公司违法生产不符合标准医疗器械等药品、器械的专项稽查;五是做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作。
至5月,共出动药械执法人员223人次,出动执法车辆53台次,检查药械经营使用单位316户次;查处药械违法案件4件,办结4件,涉案金额0.17万元,罚没款合计0.55万元(其中药品案件3件,罚没款合计0.5万元;医疗器械案件1件,罚没款合计0.05万元)。
三是毒麻药品和含麻黄碱制剂管理工作。
我县目前有17家单位使用有麻醉药品、精神药品以及易制毒类药品,没有麻醉药品、精神药品以及易制毒药品经营的单位,今年上半年我局共出动执法人员22人次,出动执法车辆14台次,检查涉及特殊药品使用单位11户次。
无特殊药品滥用及流失情况发生。
四是加强人员培训注册和省州考试宣传动员。
完成2019年12月参加继续教育培训取得《药师协理证书》的71人登记注册工作;对参加2019年度云南省药学(非临床医疗)专业技术初中级资格考试成绩合格人员4人进行资格复审和备案工作;与省执业药师注册中心联系,对我县通过考试且未取得药品从业人员上岗证书102人填发《云南省药品从业人员岗位证书》;组织发布和解答《云南省药学(非临床医疗)专业技术人员》报名考试相关事宜,鼓励动员我县药品从业人员参加国家、省级职称考试。
五是药品医疗器械违法广告监测和法律宣传。
针对近年来比较突出的以各种义演、义诊、公益讲座等名义变相销售药品、器械的违法行为,出动执法人员对以前做过违法宣传的会场、酒店、公园等6家公共场所进行摸排了解。
一是对我县的中型以上租赁场所9家负责人和一心堂、金秋堂、白药大药房等8家代表召开座谈会,以药械保化品广告监管为重点进行宣传培训,发放《致广大从事会场租赁服务经营者的一封信》9封,发放其它宣传材料17份。
二是对我县出现有广告行为的金秋堂负责人进行约谈且下达限期责令改正通知书。
六是多措施加强药械不良反应监测。
今年以来,我局积极加强药品不良反应监测工作,通过与卫生局联合下发文件《关于下发2019年度两项监测上报任务的通知》,成立领导小组,采取“列入卫生工作考核目标责任书和定期督查”等多种措施,进一步责任到专人,激励各涉药单位不良反应上报积极性。
目前我县药品不良反应、医疗器械不良事件监测网点已覆盖到县、乡、村医疗机构和部分中型药品药品经营企业。
5月25日止,药品不良反应上报42份(其中新的严重的13份),器械不良事件监测上报3份。
七是强化基本药物日常监管和加大抽验力度。
上半年共抽样送检国家基本药物总数31批次,药检所目前还未出具药品检验报告。
完成了指定的一次性医用灭菌棉签1个批次器械抽验。
(三)保健品化妆品监管 一是严格落实保健食品经营企业备案工作。
按照楚食药监通〔2019〕85号文件要求,对我县保健食品经营企业、化妆品经营企业办理经营备案手续。
进一步完善保健食品化妆品经营企业监管档案,为加强保化市场监管做好基础工作。
二是大力开展各种专项整治。
按照楚食药监通【2019】16号、楚食药监通【2019】17号、楚食药监通【2019】26号先进文件要求,大力开展保健食品和化妆品的各种专项整治,截至5月27日止,我县共有保健食品经营企业71户,化妆品经营企业59户。
出动保健食品、化妆品监管执法人员76人次,执法车辆28辆次,检查保健食品经营企业97户次、化妆品经营企业68户次,通过认真开展备案、整治、管理工作,大大规范我县保健食品、化妆品经营企业的经营行为。
通过整治使我县保健食品、化妆经营企业在采购、使用环节实行了专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存的要求,保证采购的保化品来源明确、质量合格,供应商资质合法。
三是规范保健食品、化妆品经营企业的经营行为。
在检查、整治过程中我局强化企业第一责任人意识,要求企业建立健全一套产品质量经营管理制度、确定一名质量管理人员、做好一本购销台帐、收集一册供货商和产品相关材料、每天进行一次经营场所卫生和产品质量自查。
同时与经营户负责人签订一式2份保健食品化妆品安全经营责任书,一份留存,一份粘贴于店内显目位置,向社会做出公开承诺。
四是大力开展保健食品、化妆品宣传活动。
5月19日是XX县县城赶集日,我局在县城举行以保健食品“四非”专项行动为主题的宣传活动。
以打击保健食品非法生产行为、非法经营行为、非法添加行为、非法宣传行为为重点,向过往群众讲解假劣保健食品识别、非法宣传等相关知识。
本次“四非”专项行动的宣传共出动工作人员6人,执法车辆1辆次,接受消费者咨询180多人次。
三、推行网格化管理,提高食品药品监管综合监管水平为建立科学、规范、高效的食品药品监管工作机制,在全县推行网格化管理,成立领导小组,召开动员会,制定实施方案,加强全员培训,提高干部职工综合监管能力,按照“区域负责,人员定岗,责任到人”的原则,明确监管责任,建立起了管理透明,成本降低,行政效能提高,管理方法创新的食品药品安全监管体系,把全县监管区域划分为四个监管区域,每个监管区域划分2个执法人员,同时在自已片区又以监管对象平均划分主岗和副岗,对区域内的食品药品经营单位进行执法及日常监管。
从而做到责任到人,全县食品药品监管一张网,分区管理,条块结合,网中有格,按格定员,人在格上,事在网中,建立起“纵横交错、分级管理、层层负责、网格到责任到人”的网格化管理网络。
会同网格内的社会监督员和信息员形成了执法人员、乡镇监管员、农村信息员组成的三级联动管理机制。
四、当前工作中存在的问题1.监管力量薄弱。
我局人员较少,监管面大、战线长、餐饮环节监管基础薄弱、动态性强,从业人员素质偏低,流动性大,即使执法人员超负荷工作,也不能保证监管频次、监管覆盖面达到100%。
2.餐饮消费环节安全隐患多。
食品采购把关不严、食品操作不严格执行操作规范,场所环境卫生较差,索证索票意识不强。
特别食品添加剂的安全状况不能令人满意,由于食品添加剂的检测工作比较复杂,滥用食品添加剂以及食品掺杂使假的现象很难发现。
3.餐饮经营单位厨房大多规划布局不合理。
餐饮经营单位的建筑面积一般较小,设计不符合食品安全要求。
因大多是租用房子,原有功能布局不合理,存在建筑布局和工艺流程欠合理现象。
由于受户屋结构、面积、租房期限、给水排水设施的布局的影响,没有严格按照“生—半生—熟”的工艺流程进行布局,存在交叉污染。
由于建筑面积不足,没有设立专用的功能间。
粗加工间与清洗间不区分,餐饮具洗消间不单独设立。
清洗设施不齐。
在现场核查过程中,需多次进行整改。
给现场核查工作带来了一定的难度。
4.新版(2019版)《药品经营质量管理规范》即将实施,《规范》中人员资质和计算信息系统管理方面要求,与我州现行的经营企业实际情况,冲突较大。
这将对下一步的换证工作和新开办工作,带来很多矛盾。
建议尽快出台《云南省药品经营企业更换和开办等有关许可内容实施细则》,并组织人员进行培训学习,以保证平稳过渡。
5.“四品一械”网格化的推行,责任分解的同时,也导致整个市场监管的频次、覆盖率与实际工作能力不相匹配,我县区域面积大,监管对象分布较散,出现较大的人力监管缺口。
五、下半年工作重点面对食品药品监管的新形势、新任务,2019年下半年要在认真对照综合目标责任书,查缺补漏的基础上,总结经验、查找不足,不断改进工作方式方法,重点抓好以下几个方面的工作。
1.继续做好食品药品安全专项整治。
以医疗机构药品、医疗器械购货渠道为检查重点,认真审查供货方资质,严查“走单”、“挂靠”行为;2.继续对中小学营养餐改善计划执行情况及供餐情况开展专项检查;3.继续深入推进餐饮服务单位百千万工程,创建一批食品安全示范街、示范店;4.加强GSP跟踪检查力度,严格GSP各项制度的执行,严厉查处管理混乱,不按照规范操作的经营企业;5.加大药品抽验力度,提高靶向命中率,按时完成州局下达的下半年药品抽验任务;6.加大药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作的跟踪督查力度,落实监测及报送工作;7.抓好食品药品从业人员的培训工作;8.不断完善网格化监管工作长效机制,树立科学监管理念,努力克服工作中的困难,不断开创食品药品监管工作新局面;9.完成上级交办的工作任务。
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