关于莱芜市XX年国民经济和社会发展计划执行情况与XX年计划草案.docx
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关于莱芜市XX年国民经济和社会发展计划执行情况与XX年计划草案
关于莱芜市XX年国民经济和社会发展计划执行情况与XX年计划草案
社会进展打算执行情形与2020年打算草案的报告
2012年2月3日在莱芜市第十七届人民代表大会第一次会议上
莱芜市进展和改革委员会主任任旭东
各位代表:
受市人民政府托付,现向大会提交2011年国民经济和社会进展打算执行情形与2020年打算草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2011年国民经济和社会进展打算执行情形
2011年,全市上下在市委的正确领导下,深入贯彻落实科学进展观,全面实施“十二五”规划,较好地完成了2011年打算目标。
综合经济实力增强。
估量全市实现生产总值625亿元,同比增长11%。
完成地点财政收入39.2亿元,增长11.1%,增速同比提高3.1个百分点;完成税收总收入78.4亿元,增长19%,增速同比提高12.6个百分点;城镇居民人均可支配收入达到23509元,增长12%,增幅同比提高1.2个百分点;农民人均纯收入达到9626元,增长15.8%,增幅同比提高2.2个百分点。
三次产业平稳增长。
加大强农惠农力度,农业生产平稳增长,估量第一产业增加值达到40亿元,增长3%。
工业总体出现增长态势,规模以上工业增加值达到324.7亿元,增长13.5%;实现主营业务收入1431.5亿元、利税61.1亿元、利润36.6亿元,同比分别增长26.3%、28.8%、47.4%。
服务业效益增加,实现服务业税收21.8亿元,同比增长17.8%。
经济结构趋于优化。
着力提升一产、做强二产、突破三产,三次产业结构调整为6.4:
60.8:
32.8,第三产业占比较上年提高0.3个百分点。
非钢产业占比提高,钢铁产业与非钢产业结构调整为55.7:
44.3,非钢产业占比较上年提高6.3个百分点。
高新技术产业进展较快,产值占规模以上工业产值的比重达到14.5%,比上年提高2.2个百分点。
进展活力明显增强,新进展私营企业1580家,个体工商户5673户。
节能减排完成目标任务,估量单位GDP耗能下降3.7%,单位生产总值CO2排放量下降3.73%,化学需氧量、SO2、氮氧化物、氨氮排放量分别下降1.48%、2.5%、0.55%、1.32%。
需求动力比较充足。
一是投资增长较快。
规模以上固定资产投资完成350.1亿元,增长20%;50个市重点建设项目完成投资131.4亿元,完成全年任务的106.5%;招商引资扎实推进,完成引资额132亿元,实际利用外资超过1亿美元。
二是消费连续趋旺。
社会消费品零售总额完成198.4亿元,增长16%。
消费升级趋势明显,金银珠宝类、体育娱乐用品类、书报杂志类销售增长均在40%以上。
三是进出口高速增长。
完成进出口总值35.8亿美元,同比增长35.2%。
社会更加和谐稳固。
一是统筹城乡改革顺利推进。
“两新”工程进展良好,9个示范镇开工28个项目,启动农村新社区建设项目66个,完成农房建设1.57万户,完成“城中村”拆迁169万平方米,建设241万平方米;以“两股两建”为要紧内容的农村产权制度改革深入推进,34个村、2.26万亩土地实现承包经营权股权化,14个村完成集体资产股份化改造。
二是民生状况连续改善。
新增城镇就业2.2万人,农村劳动力转移就业2.77万人,城镇登记失业率操纵在2.6%以内。
社会保证水平提高,实施了城镇居民养老保险制度,实现了养老保险的城乡全覆盖。
34家政府办基层医疗卫生气构全部实施差不多药物制度,523种药物实行零差率销售。
完成560户都市住房保证任务,开工建设1884套保证性住房。
其它各项社会事业也都取得新进展。
这些成绩的取得,要紧得益于省委、省政府和市委的正确领导,得益于市人大、市政协的监督和支持,得益于全市干部群众的不懈努力。
同时,我们也认识到,我市经济运行中仍存在一些矛盾和问题,对此,我们一定高度重视,在下一步工作中逐步加以解决。
二、2020年经济社会进展形势
总的来看,今年经济进展环境极其复杂,既给我市带来诸多困难挑战,也包蕴着较大进展机遇。
世界经济形势总体上仍将十分严肃复杂,欧债危机连续发酵,金融市场剧烈动荡,世界经济低迷,贸易爱护加剧,将严峻制约全市出口增长。
但国际环境危中有机,在全球经济疲弱的情形下,各类生产要素急于查找新的出路,有利于我们利用国外资源、技术、人才和市场。
我国一些领域风险隐患逐步显现,经济增长存在下行压力,宏观调控面临“两难”选择。
但国内政策环境总体向好,中央确定了“稳中求进”的工作总基调,连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
从近期政策导向看,财政政策重在结构性减税、促进“双保”,货币政策突出总量适度、审慎灵活、定向支持,产业政策更加重视进展实体经济。
国家经济政策的适时适度调整,为我市进展制造了有利的宏观环境。
就我市而言,一方面,经济总量偏小,产业结构不优,进展的稳固性、和谐性和可连续性不强;进展方式粗放,节能减排压力明显;社会建设任务繁重,民生保证水平需要提高。
同时,国内外严肃复杂的形势给我市企业进展带来不利阻碍,钢铁产业形势仍不乐观,企业成本不断增加,资金比较短缺,投资增长受到制约,出口难度加大等等,经济进展的困难和挑战不容低估。
另一方面,市十三次党代会进一步激发了干部群众干事创业的热情,积极推进大项目、大招商、大建设,掀起了新一轮加快进展的热潮。
市委、市政府更加重视工业经济进展,新的经济增长点不断涌现,粗略估算,钢铁、机械、采矿、化工、建材、食品、电子等七个行业可增加产值155亿元以上、增加值35亿元左右,拉动全市GDP增长5.6个百分点左右。
投资项目比较充足,初步调度,99个5000万元以上大项目2020年估量完成投资200亿元以上;山西中南部铁路通道莱芜段、莱芜电厂2×100万千瓦发电机组、莱钢产品升级改造等几个大项目将新增投资50亿元以上;随着“大项目建设推进年”的实施,一批大项目将落户莱芜,投资能够保持较快增长,全市加快进展的机遇和条件也完全具备。
总之,当前我市经济进展正处于不进则退的决战时期、科学跨过的关键时期。
做好2020年经济社会进展的各项工作,意义十分重大。
三、2020年经济社会进展总体要求和任务目标
2020年经济社会进展的总体要求是:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学进展观,突出“奋起赶超、科学跨过”主题,围绕“产业提升、城建提速、民生改善”目标,大力开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促进展”活动,着力壮大经济总量,优化产业布局和结构;着力加强都市规划建设,提升都市承载和服务功能;着力深化改革开放,增强经济社会进展动力和活力;着力保证改善民生,促进社会和谐稳固,努力推动全市经济社会科学进展、跨更加展、和谐进展、更好更快进展。
2020年经济社会进展要紧预期目标:
全市生产总值增长11%,规模以上固定资产投资增长20%,规模以上工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长16%,外贸进出口增长10%,地点财政收入增长14%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%,新增城镇就业2万人,农村劳动力转移就业2.5万人,城镇登记失业率操纵在3%以内,居民消费价格涨幅操纵在4%左右,人口自然增长率操纵在2.3‰以下,节能减排完成省政府下达指标。
四、2020年经济社会进展
重点和工作措施
(一)深入开展“大项目建设推进年”活动,促进投资快速增长。
牢固树立“大投入、大产出、大进展”的理念,按照“传统产业升级新上一批,新兴产业进展培养一批,招商引资引进落地一批,都市形象提升建设一批”的要求,把产业进展项目,专门是创税能力强的工业大项目作为推进工作的重点。
强化政策扶持,研究制定措施,拓宽融资渠道,引导金融机构支持大项目建设;做好对上争取工作,依照国家投资政策导向,抓紧开展项目前期工作,争取更多项目进入国家、省打算盘子,更多地为大项目建设争取资金和政策支持;抓住国家鼓舞民间投资进展的机遇,严格落实政府各项承诺,最大限度地降低创业成本,促进民间投资健康进展,年内个体私营企业数量增长20%以上;切实抓好招商引资,发挥各类招商渠道的作用,引进一批支撑带动力强的产业龙头项目,完成招商引资165亿元,利用外资1.2亿美元。
健全工作机制,定期调度督查大项目进展情形,建立市级领导包项目责任制,开展集中并联审批,完善行政问责和奖惩机制,努力实现大项目建设新突破,确保全市投资过10亿元的项目许多于30个、过亿元的项目许多于100个。
(二)大力振兴工业经济,提升经济运行质量和效益。
按照“主导产业均衡化、产业进展集群化、项目集合园区化”的要求,坚持培养进展战略性新兴产业与改造提升传统产业两手抓,加快构建“产业规模大、科技含量高、质量效益好、综合实力强、进展潜力足”的现代工业体系。
全市工业主营业务收入和工业利税总额增长15%以上,工业利润增长12%以上,工业技改投资增长22%。
一是改造提升传统工业。
抓住我省启动钢铁产业结构调整试点工作的机遇,抓好莱钢、泰钢、九羊升级改造项目,优化产品结构,实施名牌战略,打造技术先进、利润稳固、能够在国内外市场占有一席之地的高端产品。
引导钢铁企业积极向下游产业延伸,拉长产业链,拓宽产业面,做大后续产业,推进钢铁深加工产业园建设,谋划建设不锈钢加工、机械制造、粉末冶金等产业园区,打造钢铁产业集群。
加快莱芜电厂2×100万千瓦机组、汇源工业园二期工程、五矿重机等项目建设,推动非钢产业快速进展。
二是积极进展新兴产业。
围绕新材料、电子信息和精细化工等基础较好、优势突出的产业,坚持“规划引导、项目支撑、市场培养、技术创新和园区集合”的进展原则,重点支持莱钢粉末冶金、爱地高分子、固德化工等骨干企业快速进展,加快推进汶河化工氟材料园、新艺粉末冶金制品、金雷风电主轴、金鼎挠性覆铜板、义和电子PI膜、歌尔声学等项目建设,力争新兴产业产值增长30%以上。
三是高度重视节能减排。
进一步强化政策引导,严格目标责任,突出重点企业、重点行业、重点领域,加快节能改造和污染治理重点工程建设,确保完成省政府下达的目标任务。
(三)积极进展服务业,推动产业结构优化升级。
连续实施大项目带动战略,围绕“扩大总量、优化结构、提高水平”的目标,加快“三大载体”建设步伐,加快推进企业剥离非核心业务,确保服务业增加值增长11%以上。
用足用好市服务业引导资金,吸引信贷资金、社会资金积极参与服务业进展,确保服务业固定资产投资增长21%以上。
以建设全省服务业综合改革试点区域为契机,办好中国国际航空体育节,加快恒大特色旅行小镇、文昌文化园等项目建设,打造全国一流的旅行度假区。
抓好齐鲁钢铁物流园、莱城工业区商贸物流园等项目建设,使生产性服务业成为全市服务业的主体,全市重点调度的服务业园区入园企业力争达到240家,重点服务业企业主营业务收入增长20%以上。
抓好豪德商贸城、汽车贸易市场等项目建设,积极进展规范高效的社区服务机构和完善的养老服务设施,推动房地产业稳步进展,加强农村流通网络建设,加快进展生活性服务业,年内新建大中型农村日用品超市3-5个、新进展村级农家店160家。
(四)加强现代农业建设,实现农村经济稳固进展。
全面启动省级现代农业示范区。
连续实施“出口农产品绿卡行动打算”,鼓舞开展原产地爱护、地理标志、出口自主品牌和名牌农产品认证,完成新认证“三品一标”农产品10个,建设“三品”基地2万亩。
加快特色畜牧业进展,新培植、进展标准化生态养殖示范场(小区)25家,改造标准化生态养殖场(户)630家。
大力扶持万兴、通海、嬴汇等农业龙头企业进展,引导企业加快产业升级和技术创新,培养现代农业进展主体,新增3家省级龙头企业,新进展农民专业合作社80家。
加快中小河流综合治理,重点实施通天河、辛庄河等4项治理工程;搞好一批渠道防渗和田间配套工程,扩大灌溉面积1万亩,复原改善灌溉面积5万亩。
(五)提高规划建设水平,加快城镇化进展步伐。
按照适度超前、突出特色、合理布局的原则,高起点编制都市进展各项规划,提升都市层次和品位。
突出地域特色,加强都市主题街区、新型社区建设,打造特色街、精品路,努力形成各具特色、文化和商业氛围浓厚的重点街区。
推进市人民医院扩建和文化中心二期工程建设,高标准抓好市政道路、园林环卫、燃气热力、供排水等基础设施建设,提升都市服务功能。
加快以中心镇为重点的小城镇建设步伐,大力推进镇村路、水、电、气等基础设施建设,实施农村电网改造升级工程,完善农村交通设施,提升城乡公交一体化水平,改善群众生产生活条件,年内新建改造农村公路200公里,完成100个村饮水安全工程。
进一步加大投入力度,抓好高新区、莱城工业区、钢城经济开发区、农高区建设,尽快完善园区道路、供排水、供气、强弱电、污水处理等基础设施,提高项目承载能力,2020年四个园区完成固定资产投资170亿元,增长30%以上。
按照“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”的思路,积极引导各镇(街道)因地制宜,大力进展当家产业,培养一批专业镇、专业村,提高镇域经济进展水平。
(六)深化改革扩大开放,增强经济社会进展活力。
做好试点改革工作,连续深化统筹城乡进展改革,完善“两股两建”改革,完成2万亩土地、12个村集体资产“两股”改造工作,新增土地流转面积2.5万亩;深化农村产权制度改革,探究实施土地承包经营权质押贷款、集体林权抵押贷款等融资方法,扩大农业政策性保险试点范畴。
连续深化医药卫生体制改革,加快推进基层医疗卫生气构综合改革,在全市938家村卫生室实施差不多药物制度。
稳步推进行政审批、社会治理、文化体制、财政体制等各项改革,推动形成促进经济长期平稳较快进展的体制和机制。
稳固扩大外需,巩固“农产品出口安全示范市成果”,积极培植出口骨干企业,壮大出口企业队伍,努力扩大出口,确保有进出口实绩的企业突破300家,进出口额过千万美元的企业达到30家;连续大力实施“走出去”战略,实现境外投资4000万美元,增长10%。
(七)着力促进民生改善,繁荣进展社会事业和文化产业。
实施更加积极的就业政策,认真落实税费减免、培训补贴、担保贷款、就业援助等就业和创业政策,完成就业创业培训1.6万人。
加快推进各类保险扩面提标,进一步完善社会保证体系;做好孤儿和残疾人福利救助工作;高度重视保证性住房建设,开工建设3566套保证性住房,解决1560户城乡低收入家庭住房困难问题。
优先进展教育事业,抓好公办幼儿园建设,开工改造54个校安工程项目。
开展全民健身运动,强化竞技体育备战参赛工作。
认真贯彻十七届六中全会精神,围绕迎接“十艺节”,备战“群星奖”,实施文化精品工程;建设10个镇文化服务功能区、50个社区公共文化服务圈,完善公共文化服务网络;加强文物爱护和非物质文化遗产爱护。
大力支持传统工艺、文化创意、演艺娱乐、出版发行和动漫游戏等产业进展,推进山东影视文化产业园、雪野文化创意基地、九羊文化产业园等项目建设;规划建设文化市场,加快现有企业整合,剔除小滥散差的经营场所,引导文化企业扩规模、上等级、创品牌,提高文化产业进展水平。
搞好未成年人思想道德建设和校外活动场所建设。
抓好社会治安防控体系建设,加强突发事件应急治理。
做好对口援建、人口计生、信访仲裁、地震人防、妇女共青、史志档案、精神文明等工作。
(八)强化支撑保证能力,打造一流投资进展环境。
深入开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促进展”活动,连续精简审批事项,规范涉企收费检查和行政执法行为,切实提高行政效能;严格打击欺行霸市、假冒伪劣等扰乱市场秩序的行为,不断优化进展环境。
坚持开发与节约并重,加强国土资源治理,强化执法监管,严格爱护耕地,抓好土地综合整治项目建设,优化土地利用模式,挖掘土地潜力,实现土地利用效益最大化,为经济建设提供资源保证。
牢固树立“金融活,经济则活;经济兴,金融则兴”的理念,建设优良的金融生态环境,充分调动企业和金融机构的主动性、积极性,加大信贷投放力度,运用好债券发行、企业上市等融资方式,确保金融机构年度贷款增幅不低于14%,中小企业贷款增幅不低于15%,争取2家企业实现上市。
加强人才公共服务平台建设,探究建立专家服务基地,加大高技能人才培养力度,鼓舞各类高层次人才通过项目合作、技术咨询、技术入股等多种形式参与企业经营,年内合作院士达到20名以上。
各位代表,2020年经济社会进展任务繁重,我们将在市委的坚强领导下,自觉执行人大决议,全面贯彻落实科学进展观,积极作为、科学务实,创新思路、扎实工作,努力完成各项打算任务,促进全市经济社会又好又快进展。
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