某供电局低温冰冻灾害应急预案.docx
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某供电局低温冰冻灾害应急预案
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某供电局低温冰冻灾害应急预案
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剑河供电局
低温冰冻灾害应急预案
预案版本:
2012年版
编制部门:
生产技术部
颁布日期:
2013年1月
批准页
TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc309380107"1总则PAGEREF_Toc309380107\h1
HYPERLINK\l"_Toc309380108"1.1编制目的PAGEREF_Toc309380108\h1
HYPERLINK\l"_Toc309380109"1.2编制依据PAGEREF_Toc309380109\h1
HYPERLINK\l"_Toc309380110"1.3适用范围PAGEREF_Toc309380110\h1
HYPERLINK\l"_Toc309380111"1.4工作原则PAGEREF_Toc309380111\h1
HYPERLINK\l"_Toc309380112"1.5与其他预案的关系PAGEREF_Toc309380112\h2
HYPERLINK\l"_Toc309380113"2风险与资源分析PAGEREF_Toc309380113\h2
HYPERLINK\l"_Toc309380114"2.1风险分析PAGEREF_Toc309380114\h2
HYPERLINK\l"_Toc309380115"2.2资源分析PAGEREF_Toc309380115\h2
HYPERLINK\l"_Toc309380116"3低温冰冻灾害事件分级PAGEREF_Toc309380116\h3
HYPERLINK\l"_Toc309380117"3.1特别重大(Ⅰ级)低温冰冻灾害PAGEREF_Toc309380117\h3
HYPERLINK\l"_Toc309380118"3.2重大(Ⅱ级)低温冰冻灾害PAGEREF_Toc309380118\h3
HYPERLINK\l"_Toc309380119"3.3较大(Ⅲ级)低温冰冻灾害PAGEREF_Toc309380119\h3
HYPERLINK\l"_Toc309380120"3.4一般(Ⅳ级)低温冰冻灾害PAGEREF_Toc309380120\h3
HYPERLINK\l"_Toc309380121"4组织机构及职责PAGEREF_Toc309380121\h4
HYPERLINK\l"_Toc309380122"4.1组织机构(见下图)PAGEREF_Toc309380122\h4
HYPERLINK\l"_Toc309380123"4.2人员构成及职责PAGEREF_Toc309380123\h4
HYPERLINK\l"_Toc309380124"5监测与预警PAGEREF_Toc309380124\h10
HYPERLINK\l"_Toc309380125"5.1预警监测PAGEREF_Toc309380125\h10
HYPERLINK\l"_Toc309380126"5.2预警分级PAGEREF_Toc309380126\h10
HYPERLINK\l"_Toc309380127"5.3预警发布与行动PAGEREF_Toc309380127\h11
HYPERLINK\l"_Toc309380128"6应急响应与处置PAGEREF_Toc309380128\h13
HYPERLINK\l"_Toc309380129"6.1应急响应分级PAGEREF_Toc309380129\h13
HYPERLINK\l"_Toc309380130"6.2响应启动与行动PAGEREF_Toc309380130\h13
HYPERLINK\l"_Toc309380131"6.3信息报告PAGEREF_Toc309380131\h16
HYPERLINK\l"_Toc309380132"6.4应急结束PAGEREF_Toc309380132\h17
HYPERLINK\l"_Toc309380133"6.5信息发布PAGEREF_Toc309380133\h17
HYPERLINK\l"_Toc309380134"6.6后期处置PAGEREF_Toc309380134\h18
HYPERLINK\l"_Toc309380135"7应急保障PAGEREF_Toc309380135\h19
HYPERLINK\l"_Toc309380136"7.1图表准备PAGEREF_Toc309380136\h19
HYPERLINK\l"_Toc309380137"7.2应急队伍PAGEREF_Toc309380137\h19
HYPERLINK\l"_Toc309380138"7.3应急物资与装备PAGEREF_Toc309380138\h19
HYPERLINK\l"_Toc309380139"7.4通信与信息PAGEREF_Toc309380139\h19
HYPERLINK\l"_Toc309380140"7.5经费PAGEREF_Toc309380140\h19
HYPERLINK\l"_Toc309380141"7.6其他PAGEREF_Toc309380141\h20
HYPERLINK\l"_Toc309380142"8培训和演练PAGEREF_Toc309380142\h20
HYPERLINK\l"_Toc309380143"8.1培训PAGEREF_Toc309380143\h20
HYPERLINK\l"_Toc309380144"8.2演练PAGEREF_Toc309380144\h20
HYPERLINK\l"_Toc309380145"9附则PAGEREF_Toc309380145\h20
HYPERLINK\l"_Toc309380146"9.1预案备案PAGEREF_Toc309380146\h20
HYPERLINK\l"_Toc309380147"9.2维护和更新PAGEREF_Toc309380147\h20
HYPERLINK\l"_Toc309380148"9.3制定与解释PAGEREF_Toc309380148\h20
HYPERLINK\l"_Toc309380149"9.4实施时间PAGEREF_Toc309380149\h20
HYPERLINK\l"_Toc309380150"附件1剑河供电局应急指挥中心成员及联系电话PAGEREF_Toc309380150\h21
HYPERLINK\l"_Toc309380151"附件2剑河供电局应急指挥中心办公室成员及联系电话PAGEREF_Toc309380151\h21
HYPERLINK\l"_Toc309380152"附件3预警发布(调整)单PAGEREF_Toc309380152\h22
HYPERLINK\l"_Toc309380153"附件4预警解除单PAGEREF_Toc309380153\h23
HYPERLINK\l"_Toc309380154"附件5预警发布(调整)流程PAGEREF_Toc309380154\h24
HYPERLINK\l"_Toc309380155"附件6会商申请/建议审批单PAGEREF_Toc309380155\h25
HYPERLINK\l"_Toc309380156"附件7应急响应启动(调整)单PAGEREF_Toc309380156\h26
HYPERLINK\l"_Toc309380157"附件8应急响应解除单PAGEREF_Toc309380157\h27
HYPERLINK\l"_Toc309380158"附件9应急信息报告单PAGEREF_Toc309380158\h28
HYPERLINK\l"_Toc309380159"附件10应急响应启动(调整)流程PAGEREF_Toc309380159\h34
总则
编制目的
为做好剑河供电局低温冰冻灾害引发突发事件的防范与处置工作,提高防冰灾指挥协调及处置能力,保证抢险救灾工作有序开展,避免人身伤亡,最大限度恢复电力供应、减少财产损失,根据南方电网公司应急管理一体化和《凯里供电局低温冰冻灾害应急预案》相关要求,结合剑河电网实际制定本应急预案。
编制依据
本预案依据下列规章制度和应急预案编制:
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国安全生产法》
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国家气象灾害应急预案》
《电力企业专项应急预案编制导则》
《中国南方电网有限责任公司突发事件专项应急预案编制指南》
《中国南方电网有限责任公司突发事件总体应急预案》
《中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定》
《中国南方电网有限责任公司低温冰冻灾害应急预案》
《凯里供电局突发事件总体应急预案》
《凯里供电局低温冰冻灾害应急预案》
《剑河供电局突发事件总体应急预案》
适用范围
本预案适用于剑河供电局低温冰冻灾害突发事件的预警、响应、处置及恢复等全过程。
工作原则
安全第一,预防为主。
科学应对,有序处置。
统一指挥,分级负责。
统一信息收集和发布。
依靠政府,强化宣传。
与其他预案的关系
与上级预案的关系
本预案向上配合《剑河供电局低温冰冻灾害应急预案》开展应急处置工作;并遵循《剑河供电局突发事件总体应急预案》的原则。
与局级专项应急预案的关系
本预案是局级突发事件专项应急预案之一,可能配合的局级专项应急预案包括:
《剑河供电局人身事故应急预案》
《剑河供电局处置大面积停电事件应急预案》
《剑河供电局设备事故应急预案》
《剑河供电局自然灾害应急预案》
《剑河供电局电力供应应急预案》
《剑河供电局突发群体事件应急预案》
《剑河供电局新闻媒体突发事件应急预案》
《剑河供电局网络与信息安全应急预案》
风险与资源分析
风险分析
剑河县处于“华南静止锋”的覆盖范围,经常出现低温冰冻天气,输变电设备覆冰到达一定程度将对输变电设备的结构强度造成破坏,造成设备故障,对电网安全稳定构成极大威胁。
剑河县低温冰冻天气重点地区主要分布在盘溪、久仰南哨局部地区和高海拔地区冬季常年都会出现覆冰。
资源分析
内部应急力量
剑河供电局各生产、物资等部门的应急机构、抢险队伍。
外部应急力量
凯里供电局及其他县供电局;
剑河供电局及剑河县政府、公安、消防、武警、解放军部队、医疗单位等;
与剑河供电局签订过应急抢险服务协议的各类施工、设计抢险队伍。
与剑河供电局签订过应急抢险服务协议的设备、物资供应商及其技术服务人员。
可利用的其它企事业单位人力和物力资源。
物资和装备资源
剑河供电局整体部署,在局内物资仓储配送站及设备供应商储备应急物资和装备,主要有抢修机械,抢修工器具、应急供电装备、个人防护装备、照明装备、交通工具、通讯装备等。
低温冰冻灾害事件分级
低温冰冻灾害分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个等级,分级标准如下:
特别重大(Ⅰ级)低温冰冻灾害
同时出现下列情况时,达到特别重大低温冰冻灾害等级:
1、低温冰冻灾害天气持续192小时且预期没有好转。
2、110kV输电线路受损退出运行。
3、县城减负荷40%以上。
重大(Ⅱ级)低温冰冻灾害
同时出现下列情况时,达到重大低温冰冻灾害等级:
1、低温冰冻灾害天气持续168小时且预期没有好转。
2、35kV输电线路达到或超过2条线路受损退出运行。
3、县城减负荷30%以上。
较大(Ⅲ级)低温冰冻灾害
同时出现下列情况时,达到较大低温冰冻灾害等级:
1、低温冰冻灾害天气持续了120小时且预期没有好转。
2、10kV输电线路达到或超过3条线路受损退出运行。
3、县城减负荷20%以上。
一般(Ⅳ级)低温冰冻灾害
同时出现下列情况时,达到一般低温冰冻灾害等级:
1、低温冰冻灾害天气持续了96小时且预期没有好转。
2、10kV输电线路3条以下线路受损退出运行。
组织机构及职责
组织机构(见下图)
人员构成及职责
应急指挥中心
总指挥:
副总指挥:
成员:
工作职责:
应急指挥中心是剑河供电局应急管理工作的最高管理机构;
负责组织、协调下属各供电所开展应急处置工作;
负责向凯里供电局应急指挥机构报告应急处置进展情况;
配合剑河县政府相关应急指挥机构开展应急处置工作;
负责批准Ⅱ级及以上等级低温冰冻灾害预警和应急响应的发布(启动)、调整和解除,在Ⅱ级及以上等级低温冰冻灾害发生时,负责应急期间的统一指挥、组织和协调管理;
负责召开应急指挥中心会议,分析抗冰保电总体情况,部署应急处置和抗冰保电工作。
应急指挥中心办公室
组长:
成员:
、
应急指挥中心办公室(以下简称应急办)是应急指挥中心下设的应急管理工作的日常管理及辅助决策机构;
负责剑河供电局应急指挥中心的具体业务;负责具体落实应急指挥中心的决议,协助应急指挥中心应急期间的组织工作,指导各专项应急工作组开展应急处置,并将重大问题及时向应急指挥中心汇报;
负责组织应急响应期间应急信息(含保险理赔材料)收集、分析及上报,为应急指挥中心提供决策;
负责接收凯里供电局及政府部门的应急指令和信息,根据应急指挥中心提出的重点要求下达工作指令,并对指令的执行情况进行监督、协调;
负责组织对预警的发布、调整和解除进行会商,经批准后负责发布、调整和解除预警;
负责组织对II级及以上低温冰冻灾害应急响的启动、调整和解除进行会商,经批准后负责启动、调整或解除应急响应;
II级及以上低温冰冻灾害应急响应时负责按照应急指挥中心的指令,组织、协调应急处置工作;
启动II级及以上等级低温冰冻灾害应急响应时,负责安排24小时应急值班;
应急指挥中心值班室
剑河供电局Ⅱ级及以上低温冰冻灾害应急状态下应设置应急指挥中心值班室,由应急办成员组成,负责24小时轮流值班;
负责剑河供电局Ⅱ级及以上低温冰冻灾害应急状态下各类信息的统一收集、汇总、传报、督办工作;
完成应急指挥中心和应急指挥中心办公室交办的其他工作。
应急工作组
应急工作组是剑河供电局II级及以上等级低温冰冻灾害应急状态下的专项应急处置机构,主要为应急指挥提供辅助决策,落实应急指挥中心决议和部署,负责在应急指挥中心的统一指挥下实施各专项应急处置工作。
根据工作内容共设置六个应急工作组,各工作组根据需要可下设若干个工作小组。
各应急工作组人员构成和职责如下:
安全督导组
组长:
成员:
负责制定抗冰抢险安全工作要求,特别是根据气象信息,制订符合应急期间保障安全的工作要求,防止事故发生;
负责组织完成观冰巡线、融冰等工作和事故抢险、紧急救援、抢修恢复的安全督查工作和指导抢修现场安全管理工作。
通过作业任务观察,进行风险分析,提炼应急处置过程中的关键风险,及时发布风险提示,明确相应措施,实时跟踪反馈落实情况;
负责提出安全工器具需求分析及分配方案。
观察事故抢险、紧急救援、抢修恢复过程的安全措施布置及人员防护用品使用情况,通过暴露出来的问题,分析安全工器具及人员防护需求,向物资保障工作组提出采购要求及分配方案;
负责事故/事件调查及相关信息统计上报。
及时掌握事故发生情况,组织调查分析、提出处理意见及事故防范措施,统计事故/事件信息,进行安全信息上报和发布;
负责与上级应急组织及政府应急部门的沟通协调;
负责发布安全监督令。
依据上级安全监督指令、下级应急机构收集的信息、现场安全监督发现的严重问题,发布安全监督令,提出工作要求并收集反馈意见;
负责开展现场监督工作,督促各级人员按规章制度开展工作,落实风险控制措施,防止事故发生;
组织开展现场任务观察与员工身心健康关怀工作;
负责全面跟踪风险控制过程,督促风险控制措施的落实,重点关注黄色以上风险;
负责做好应急响应期间的电力设施保护工作。
负责相关信息的收集、汇总和报送。
生产运行组
组长:
成员:
负责制定并落实电网抗冰保电相关工作方案和计划,保证主干电网安全稳定和县城、乡镇所在地的安全供电;
负责收集设备受损情况、制定抢险技术方案及工作计划。
负责编制抗冰保电期间电网运行方式,根据电网设备状况及冰灾影响情况及时进行调整并实施;
负责制定电网安全控制措施和事故处置方案并组织实施;
督促生产运行单位加强设备及电网运行维护,组织相关人员进驻变电站。
负责下达故障巡线工作;
负责相关信息系统的运行保障;
负责通讯保障,协调电信、移动等部门,确保应急指挥中心与政府有关部门、凯里供电局之间通讯畅通;
负责现场抢修所需新增通讯设备的申请审核,落实购置计划,协调物资保障工作组采购发放到位;
负责相关信息的收集、汇总和报送。
抢修恢复组
组长:
成员:
负责提出35kV及以下线路救援和抢修恢复方案;
负责制定35kV及以下线路物资/装备需求和分配方案;
组织、指挥、协调抢险队伍开展35kV及以下线路抢修工作;
负责协助凯里供电局开展110kV输电线路救援和抢修恢复;
负责抗冰抢险及修复工程的结算;
配合观冰组及融冰工作组做好巡线、观冰、融冰等工作;
负责相关信息的收集、汇总和报送。
物资保障组
组长:
成员:
负责掌握剑河供电局应急物资储备情况,动态掌控外部应急物资储备情况;
负责剑河供电局应急物资的组织和采购;
负责组织应急物资合同签订,组织催交催运、合同执行的跟踪等管理工作;
协调解决各供电所应急物资的供应;
负责组织剑河供电局应急物资调拨和配送工作;
负责组织抢险工程结余物资的回收工作;
负责应急物资工作的对外协调;
负责相关信息的收集、汇总和报送。
电力供应保障组
组长:
成员:
负责组织制定并落实剑河供电局重要用户的保供电方案和措施。
指导、监督、跟踪落实重要用户保供电方案和措施,保证涉及民生的重要用户安全供电;
负责联系剑河县政府及有关部门、凯里供电局、各小水电,协调保障应急响应期间剑河县内外电力供应;
负责协助重要用户采取必要的保安措施;
负责剑河供电局应急发电设备的统筹安排工作;
指导、督促各供电所做好乡镇保供电工作;
负责协调处理各供电所在重要用户保供电工作中出现的问题;
负责督促各供电所做好电力供应优质服务工作;
负责相关信息的收集、汇总和报送。
综合组
组长:
成员:
负责剑河供电局应急指挥中心后勤保障工作,负责应急处置过程中的后勤保援,必要时,负责协调公共救援、抢险、保障资源支援剑河供电局应急救援和抢险工作。
负责配合外来媒体的宣传报道工作,负责宣传报道应急处置过程中的先进、感人事迹;
负责统一收集整理剑河县政府、南方电网公司、凯里供电局各应急工作组、系统各县局相关应急信息,提供指挥人员和信息发布人员使用;
负责汇总整理国家、地方政府和凯里供电局相关领导关于应急工作的批示及其他应急公文和应急信息传递,负责发布应急指挥中心指令;
负责记录上级管理机构发出的指令,并跟踪、督办;
负责汇总整理各工作组应急工作进展,编制简报,送剑河县政府、凯里供电局;
根据应急指挥中心会议精神,负责编制会议纪要,督办督查;
负责收集整理应急工作重要事件,及时编制大事纪,归档备查;
根据指挥中心要求,及时提供各类汇报材料,负责应急期间的宣传策划、新闻报道、媒体沟通;
负责组织党政工团开展慰问,并做好后勤保障工作;
负责协助各工作组做好信息展示工作;
负责及时收集路况信息,提出重点路段、重点地区防范要求,发布交通安全预警;
负责做好应急响应期间的安全保卫工作;
负责相关信息的收集、汇总和报送。
防冰(融冰)办公室(生产技术部)
主任:
副主任:
成员:
负责组织相关部门和人员对支持预警的信息进行分析和判断,并向应急办提交预警的发布、调整和解除建议;
负责组织相关部门和人员对支持应急响应的信息进行分析和判断,并向应急办提交应急响应的启动、调整和解除建议;
负责启动、调整或解除Ⅲ级及以下低温冰冻灾害应急响应;
负责在Ⅲ级及以下低温冰冻灾害应急状态下组织剑河供电局相关的应急处置工作,负责组织会商并向应急指挥中心提醒启动、解除Ⅲ级应急响应,经批准后下达应急启动令和解除令。
负责Ⅲ级及以下低温冰冻灾害期间对生产部门的应急处置进行协调、跟踪、监督,根据需要派驻现场工作组指导基层部门实施应急处置;
负责Ⅲ级及以下低温冰冻灾害期间协调灾害涉及的生产运维部门组织的抢险救灾队伍及应急物资等相关工作;
负责组织Ⅲ级及以下低温冰冻灾害期间的信息收集、汇总和上报工作。
启动Ⅲ级低温冰冻灾害应急响应时,负责组织24小时值班;
各生产部门和供电所职责
各生产部门和供电所是剑河供电局Ⅲ级及以下低温冰冻灾害应急响应的现场处置实施主体,负责组织资源,协调所辖范围内受灾抢险工作有序开展,并及时收集、汇总、上报相关信息;
负责参照本预案制定本单位的低温冰冻灾害应急预案,建立防低温冰冻灾害的应急机制;
负责抢险救灾工作现场的安全管理;
负责电网运行的应急指挥调度,确保电网安全运行,并及时提供抢险救灾电力供应;
负责配合其他生产部门开展应急处置工作;
负责完成剑河供电局应急指挥中心、防冰办公室、剑河供电局生产技术部交办的其它任务。
监测与预警
预警监测
5.1.1每年覆冰期(一般为每年12月至次年2月),剑河供电局生产技术部组织各生产部门组织开展管辖范围内的覆冰监测工作,监测重点包括:
(1)线路覆冰;
(2)线路运行周边危险源;
(3)线路受损状况;
(4)天气情况。
5.1.2各生产部门在获取预警支持信息后,应当及时进行综合汇总分析,必要时由生产技术部组织相关部门、专业技术人员进行会商,对低温冰冻灾害突发事件发生的可能性及其可能造成的影响程度进行风险分析和评估,提出预警意见。
预警分级
根据覆冰及天气趋势对电网、设备可能造成的影响进行危害辨识、风险评估,将剑河供电局低温冰冻灾害预警分为红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警四个等级,具体分级标准如下:
低温冰冻灾害红色预警
同时出现下列情况时,发布低温冰冻灾害红色预警:
1、低温冰冻灾害天气持续192
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- 供电局 低温 冰冻 灾害 应急 预案