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　　党员干部中开展兴“五干”、转作风、比实绩活动的

　　实施方案

　　根据县委梅发[20__]11号、梅办发[20__]35号文件精神，经教育局党组研究决定：

在全县教育系统党员干部中开展兴“五干”、转作风、比实绩活动。

现结合教育系统工作实际提出如下方案：

　　一、活动目的

　　在全县教育系统广大党员干部、教职工中，树立正确的价值取向，大力加强教育干部队伍和教职工队伍的思想作风、工作作风和师德师风建设，进一步纯洁干部队伍，提高教师队伍素质，转变工作作风，提高工作效率，提高教育质量，努力形成积极进取、扎实工作、敬业爱岗、创业干事的良好局面。

　　二、活动对象

　　教育系统全体党员干部和教职工。

　　三、活动内容

　　1、大力倡导“想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、干净是廉”的价值取向，树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观、政绩观。

　　2、转变思想作风、工作作风和生活作风，重点解决好八个问题（即精神不振问题、作风不实问题、为民不公问题、政令不通问题、为政为教不廉问题、班子不和问题、情趣不雅问题、价值标准不高问题），狠刹五股歪风（即抹牌赌博风、吃喝奢侈风、公款旅游风、乱办班补课风、变相推销谋利风），努力推进两项建设（即推进党员干部、教职工廉洁从政从教，推进机关、学校效能建设）。

比实绩（即比服务中心力度，看招商引资、争资立项额度大不大;比履行职能，看在省市县工作位次高不高;比机关股室、学校面貌，看对外形象好不好;比宗旨观念，看为群众、为基层办实事多不多;比清正廉洁，看法纪规章执行硬不硬;比教学业绩，看爱岗敬业、吃苦奉献精神强不强）。

　　四、方法步骤

　　这次活动分宣传发动、学习评议、整改提高、总结评估四个阶段。

　　㈠宣传发动阶段（5月8日—5月17日），时间10天。

教育局召开教育系统兴“五干”、转作风、比实绩动员大会，传达县委会议精神，部署安排教育系统开展此项活动的各项具体工作。

局机关全体党员干部、县直学校及乡镇中心学校负责人参加会议。

会后，县直各教育单位要迅速召开全体教职工大会，传达县动员大会精神，把思想统一到县委精神上来，加强宣传力度，营造浓厚氛围。

　　㈡学习评议阶段（5月18日至6月11日），时间25天。

　　1、认真组织学习，统一思想认识。

认真抓好集中学习。

学习的主要内容为：

中纪委六次和七次全会精神，科学发展观重要理论__，胡同志关于社会主义荣辱观和倡导“八种风气”的论述，胡同志关于新形势下领导干部作风建设的论述，县十二次党会报告，县十四届人大一次会议政府报告，吴海涛同志在全县三级干部大会上的.讲话，县反腐倡廉工作会议精神，县委、县政府《关于县直和乡镇领导班子和领导干部“五干”考核实施办法（试行）》，县纪委、监察局《关于影响机关效能责任追究办法（试行）》和《关于围绕兴“五干”、转作风、比实绩开展20__年度效能监察的实施方案》，《教师职业道德规范》，《义务教育法》，《县教育局关于加强干部队伍建设的若干意见》，县教育局、县人事局、县编办、县财政局《关于进一步加强教师队伍管理的若干意见》等。

学习阶段单位要做到“四有”，即有计划、有资料、有考勤、有记录，个人要有学习笔记。

各单位集中学习不少于20小时，个人自学不少于40小时。

　　2、深入讨论评议，剖析存在的问题。

重点讨论三个方面内容：

一是为什么要大兴“五干”之风;二是过去个人和本单位、本系统在作风上存在哪些问题;三是如何转变作风，切实履行职能，为我县教育事业和经济发展作贡献。

在充分讨论基础上，开展认真评议和自我剖析。

一是自我剖析。

深刻分析单位和个人在思想作风、工作作风、生活作风上存在的问题、原因及危害。

二是征求意见。

采取开座谈会和书面征求意见的形式，征求基层单位、人大代表、政协委员和广大教职工意见，并认真梳理归纳。

三是民主评议。

召开支部生活会，领导班子民主生活会，教职工代表会，按党性分析材料或思想小结，逐个对照检查、自我批评，组织党员互评，教职工互评，细化评议内容，科学设计测评表格，正确运用评议结果。

　　3、在全县教育系统开展“知荣明耻、爱岗敬业”演讲报告活动。

从五月上旬开始，在全县教育系统内部通过民主推荐、群众公认的办法，表彰一批思想素质高、吃苦精神强、管理水平、教学水平高、工作业绩突出的先进个人，选取其中的部分代表组成师德师风报告团，举行专场报告会，让广大教育干部和教职工从身边的典型中受到教益，激发工作热情和干劲。

　　㈢整改提高阶段（6月12日至7月7日），时间25天。

制订整改方案，落实整改措施。

针对查找出来的突出问题，按照县委、县政府的要求，结合各单位和个人实际，制订切实可行的整改方案，并落实到具体行动上来。

建立健全和完善有关制度，切实做到真学真评真改。

　　要增强大局观念，强化服务意识，规范行为，推出服务举措，建立和完善服务承诺制、咨询首问负责制、限时办结制、暂停服务公告制、失职追究制、上班考勤制、校务公开制、财务收支审核制、师德师风考核制、教学质量综合评价制等制度。

召开警示教育大会，严肃查处从教不廉、损害教育形象的人和事。

　　㈣总结评估阶段（12月下旬）。

组织专班，按照县委《关于县直和乡镇领导班子和领导干部“五干”考核实施办法（试行）》和《县教育局关于教育干部“五干”考核实施办法（试行）》进行考评，并对学习、评议、整改活动情况进行检查。

考评检查结果与年度评先表彰、公务员、事业单位工作人员年度考核、干部选拔任用挂钩。

副科以上领导由县委组织部负责考评，股级、副股级干部由教育局负责组织考评，其他教职工由各教育单位考评。

　　五、组织领导

　　㈠成立县教育局兴“五干”、转作风、比实绩活动领导小组（名单另附）。

县直各教育单位也要成立活动领导小组，制订活动实施方案，并报局活动领导小组办公室。

　　㈡坚持标准，严明纪律。

各单位党政一把手要亲自抓，负总责，班子成员要带头示范，坚决克服形式主义，防止走过场。

要严明活动纪律，切实做到人员、时间、精力三个确保。

教育局机关、县直各教育单位此项活动在局党组（党委）的领导下进行，其他学校按党组织属地管理原则，在当地乡镇党委领导下开展活动。

　　㈢加强检查督办。

县教育局活动领导小组将抽调人员组成督办专班，对县直各教育单位的活动情况进行检查、督办，并对其他学校活动的开展情况进行指导，以保证全系统整个活动有序、健康、平衡开展。

　　㈣抓好舆论宣传。

各教育单位要通过办墙报、宣传橱窗等方式，营造良好的舆论氛围。

县教育局、各乡镇中心学校、县直各教育单位要充分利用网络资源，在上开辟兴“五干”、转作风、比实绩活动专栏，要注意总结经验，推广典型，加强信息反馈，及时将本单位活动进展情况、新举措、新经验反馈到县教育局活动领导小组办公室，推动整个活动深入开展。

　　国道黑大线辽阳段创建国家文明样板路实施方案

　　文明样板路的创建，对提高公路服务水平，综合治理公路环境，拉动地方经济建设，改善投资环境，促进两个文明建设都具有十分重要的意义。

为做好国道黑大线辽阳段文明样板路创建工作，按照交通部及省公路局对文明样板路创建工作的要求，结合我市实际，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，以《国家干线公路文明建设样板实施标准》和有关法律法规为依据，以加快公路建设，完善公路设施，加强养护管理，整顿交通秩序，制止公路“三乱”为措施，以沿线自然景观和人文景观相协调，保障公路通行能力，确保安全畅通为目标，以公路为依托，调动各方面的积极性，齐抓共管，求真务实，促进和带动公路沿线两个文明建设协调发展，为振兴辽阳老工业基地、全面建设小康社会创造良好环境。

　　二、工作目标

　　黑大线辽阳段创建国家文明样板路工作的主要目标是实现省公路局提出的“畅、洁、绿、美、安”要求，具体包括：

（一）公路养护：

保持路面完好、洁净，路基成型稳固，防护及排水设施齐全完好;桥涵坚实无损坏;绿化协调美观;沿线设施按国标设置齐全;道班管理规范化;交通量调查自动化、数据处理微机化;养护作业机械化;作业现场文明规范。

（二）路政管理：

无违章建筑，无骑路市场，无乱堆乱占;加大治理超限超载车辆力度，超限超载率控制在6%以内;道口按规范设置，控制区管理到位，标志标线按国标设置，路政人员装备精良，办公场所整洁美观。

　　（三）公路收费：

实现微机收费，一车一杆，一车一礼，监控设施齐全，站亭整洁美观，文明收费。

　　（四）路域环境治理：

全线无“三乱”，路域环境整洁美观，村屯路段全部达到文明示范村标准，公路两侧5至10米范围内实施绿色通道。

　　三、主要任务

　　黑大线在我市境内52公里，经由灯塔市、太子河区、辽阳县，沿线6个乡镇、15个村屯。

路基宽度15米，路面宽度12米，沿线桥梁17座、1048.54米。

创建国家文明样板路工作的主要任务是：

（一）完成路面大修改造（基层冷再生）8.997公里;

（二）完成路面中修（3cm改性沥青）51.716公里;

　　（三）桥梁改建81.7m/1座，维修966.84m/16座;

　　（四）划标线52公里，新增标志牌8套;

　　（五）完善道班房3个，交调点3个，其中包括连续式自动观测点1个;

　　（六）实施安保工程，增设钢护栏11.8公里;

　　（七）建设示范村15个;

　　（八）建成景点11处。

　　四、主要措施

（一）突出重点，保证效果

　　1.路面改善。

根据目前国道黑大线受重载交通的影响，对路面出现的龟网裂、沉陷、变形等严重病害，公路部门要立即组织技术人员，认真调查摸底。

首先要制定路面改善方案，做好勘察设计，达到科学合理;其次要选择好施工队伍，保证施工质量与进度;再次要保持路面的常年洁净。

　　2.村屯路段整治。

整治村镇路段的脏、乱、差，实现明显的路宅分离。

公路部门负责石砌边沟，村镇路段及路边开设的场、站、店一律设置宽深不小于80×60厘米的敞口石砌边沟，保证边沟排水通畅;沿线政府负责距石砌边沟1米砌筑隔离墙，并统一粉刷黄色，在墙外栽植绿篱或花卉。

　　3.路基整修。

抓住春季公路大整修的黄金时节，发动沿线群众积极参与，公路部门要做好技术指导。

以开挖大边沟为重点，整修路肩、边坡、林台，使路缘石线、路肩外缘线、边沟外缘线条条成线。

　　4.安保工程。

本着“安全、环保、经济、有效”的原则，依据《公路安全保障工程实施技术指南》，排查道路安全隐患，增设必要的防护栏、隔音板、警示牌、指示牌等安保设施，完善道路标志标线，粉刷或更新里程碑、百米桩、轮廓标、道口桩等标志。

　　5.路域环境整治。

以创建国家级样板路为契机，全面发动，认真组织，充分调动沿线企事业单位和广大群众的积极性，对国道黑大线两侧的自然环境、人文环境、村容村貌等进行全面整治。

对企事业单位、营业网点、中小学校、加油站、民宅等要实行门前三包，并因地制宜栽花种草进行美化。

（二）广泛宣传，全面发动。

各级政府及交通公路部门要充分利用广播、电视、报纸、标语、宣传车、宣传单等多种形式，全面宣传创建国家级文明样板路的目的和意义，大力宣传《中华人民共和国公路法》和国务院《关于禁止在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的通知》（国发[1994]41号）、政府办公厅《转发省交通厅关于进一步加强公路路政管理意见的通知》（辽政办发[1994]9号）等法律法规和文件精神。

新闻单位要及时跟踪报道创建过程。

通过宣传，大造声势，使沿线社会和群众对创建工作有更深刻的认识和理解，形成共识，积极参与、配合，提高全民爱路护路的自觉性。

　　五、时间步骤

　　黑大线辽阳段创建国家文明样板路工作分4个阶段进行：

第一阶段（3月15日前），完成总体设计;第二阶段（3月16日至31日），搞好宣传动员;第三阶段（4月1日至8月15日），进行综合整治;第四阶段（8月16日至9月1日），自检自查，巩固完善。

　　六、组织领导

（一）健全组织，加强领导。

文明样板路创建工作涉及面广，任务繁重，为确保黑大线辽阳段顺利通过国家交通部验收达标，按照条块结合、以块为主的原则，成立辽阳市国道黑大线创建文明样板路工作领导小组，组长由戴恩彪副市长担任，副组长由市交通局局长高彪、副局长高庆国担任，成员有市发改委副主任艾杰、市建委副主任王凤云、市监察局副局长段世辉、市公安局副局长何立、市国土资源局副局长穆世明、市规划局副局长李晓红、市林业局副局长周正平、市环保局副局长潘国鹏、市工商局副局长何畏、辽阳县县长邹建平、灯塔市副市长王利明、太子河区副区长李恩状。

领导小组下设办公室，办公室设在市公路管理处，办公室主任由高庆国兼任。

沿线各县（市）区也要成立相应的组织机构。

（二）落实责任，明确分工。

建设文明样板路既有严格的技术标准，又有较高的综合治理要求，是一项社会系统工程。

市政府有关部门及沿线各县（市）区政府要在市政府的统一领导下，通力合作，密切配合，各司其职，调动各方面积极性，充分发挥各自优势，确保按时完成任务。