牡丹区城乡环卫一体化保洁服务项目.docx

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牡丹区城乡环卫一体化保洁服务项目

牡丹区城乡环卫一体化保洁服务项目

招标文件

项目编号：

号

招标人:

市牡丹区住房和城乡建设局

招标代理机构:

中慧咨询管理

日期:

年月日

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章项目说明

第六章投标文件格式

第一章招标公告

牡丹区城乡环卫一体化保洁服务项目

招标公告

项目编号：

号

牡丹区城乡环卫一体化保洁服务项目已经上级主管部门批复，资金来源为财政资金与自筹。

中慧咨询管理受市牡丹区住房和城乡建设局委托，就牡丹区城乡环卫一体化保洁服务项目以公开招标方式进行采购。

一、招标人：

市牡丹区住房和城乡建设局

二、招标代理机构名称：

中慧咨询管理

三、项目名称：

牡丹区城乡环卫一体化保洁服务项目

四、招标容：

、本次招标为牡丹区城乡环卫一体化保洁服务，主要包括牡丹区各乡镇办事处生活垃圾清扫、收集、运输和道路保洁，服务人口约万人。

具体容详见招标文件；

、项目实施地点：

地点为牡丹区境各乡镇办事处；

、标段划分

第一标段：

马岭岗镇、王浩屯镇、大黄集镇、何楼办事处环卫一体化保洁项目；

第二标段：

牡丹办事处、胡集镇、黄堽镇、都司镇环卫一体化保洁项目；

第三标段：

安兴镇、沙土镇、皇镇环卫一体化保洁项目；

第四标段：

高庄镇、村镇、吴店镇、小留镇环卫一体化保洁项目。

注：

投标人可参加一个或多个标段的投标，但只能够获得一个标段的中标资格，投标人必须具备独立完成本项目的能力。

、服务期限：

年；

、服务标准：

合格或以上标准。

五、投标人资格要求：

、在中华人民国境注册，具有独立法人资格并持有合法的营业执照（营业执照经营围须涵盖本次采购容）；

、具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证（其中资质等级须同时具有清扫、收集、运输服务壹级资质）；

、参加本次政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违规记录；

、资格审查方式：

本项目为资格后审；

、本项目不接受联合体投标。

六、投标报名及领取招标文件时间、地点：

本项目凡有意参加投标者，请于年月日起登录《中国政府采购网》，点击本招标公告下方附件下载；关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充容及对项目的暂停、延期通知等情况均在《中国政府采购网》及有关发布。

投标人自行查阅信息，或于开标前向招标代理机构询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。

七、投标文件的递交

、投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为年月日时分，地点为市牡丹区公共资源交易中心（牡丹区便民服务中心二楼大厅）第二开标室。

、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

八、开标时间及地点

本项目开标时间为年月日时分，地点为市牡丹区公共资源交易中心（牡丹区便民服务中心二楼大厅）第二开标室。

九、发布公告的媒介

本项目招标公告在《中购与招标网》、《中国政府采购网》、《牡丹区公共资源交易网》同时发布。

十、联系方式

招标人：

市牡丹区住房和城乡建设局招标代理机构：

中慧咨询管理

地址：

路与大学路交叉口地址：

市中华东路金鼎凤凰城座室

联系人：

朱女士联系人：

先生

：

联系：

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列容

招标人

市牡丹区住房和城乡建设局

招标代理机构

名称：

中慧咨询管理

地址：

中华东路号金鼎凤凰城座室

联系人：

常生

：

项目名称

牡丹区城乡环卫一体化保洁服务项目

项目实施地点

牡丹区境各乡镇办事处

标段划分

第一标段：

马岭岗镇、王浩屯镇、大黄集镇、何楼办事处；

第二标段：

牡丹办事处、胡集镇、黄堽镇、都司镇；

第三标段：

安兴镇、沙土镇、皇镇；

第四标段：

高庄镇、村镇、吴店镇、小留镇。

资金来源

财政资金与自筹

资金落实情况

已落实

招标围

包括牡丹区境各乡镇驻地主要道路、所有村庄道路、工业园区道路生活垃圾清扫、收集、运输，村坑塘河沟清理；国道两侧杂草处理以及蚊蝇灭除等

服务期限

年

服务标准

合格或以上标准

投标人资质条件、能力和信誉要求

、在中华人民国境注册，具有独立法人资格并持有合法的营业执照（营业执照经营围须涵盖本次采购容）；

、具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证（其中资质等级须同时具有清扫、收集、运输服务壹级资质）；

、参加本次政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违规记录；

、资格审查方式：

本项目为资格后审；

、本项目不接受联合体投标。

。

、《行贿犯罪档案查询结果告知函》,开标时需要提供原件（以检察院出具的证明为准，由投标人在开标截止时间前自行到检察院查询，查询格式详见附件）。

踏勘现场

不组织，由投标人自行踏勘。

投标预备会

不召开

投标人提出问题的截止时间

投标截止时间天前；在规定时间截止前未提出问题的各潜在投标人，视为完全认同本招标文件。

招标人书面澄清的时间

投标截止时间天前

分包

不允许

偏离

不允许实质性偏离

构成招标文件的其他材料

招标公告、招标答疑、招标文件补充资料、补充通知等。

投标人要求澄清招标文件的截止时间

投标截止时间日前

投标截止时间

年月日上午：

时

投标人确认收到招标文件澄清的时间

招标文件澄清发出后小时以

投标人确认收到招标文件修改的时间

招标文件修改发出后小时以

构成投标文件的其他材料

投标文件的修改、澄清文件及有关问题的说明。

投标有效期

日历天

投标保证金

投标保证金：

第一标段：

壹拾贰万元整

第二标段：

壹拾贰万元整

第三标段：

壹拾贰万元整

第四标段：

壹拾贰万元整

从本单位基本账户以银行支票或电汇形式在年月日时分前存入以下指定银行：

开户名称：

市牡丹区公共资源交易中心管理办公室

开户银行：

农村商业银行高新区支行

：

备注：

牡丹区城乡环卫一体化保洁服务项目投标保证金第标段

是否允许递交备选投标方案

不允许

签字或盖章要求

详见投标须知和条款

投标文件份数

每标段正本一份，副本四份。

装订要求

详见投标须知和条款

封套上写明

工程名称：

牡丹区城乡环卫一体化保洁服务项目第（）标段投标文件

在年月日上午：

时不得开启

递交投标文件地点

市牡丹区公共资源交易中心第二开标室

是否退还投标文件

否

开标时间和地点

开标时间：

年月日上午：

时

开标地点：

市牡丹区公共资源交易中心第二开标室

开标程序

投标书密封情况检查：

由投标人代表检验。

开标顺序：

按投标文件递交的逆顺序。

评标委员会的组建

评标委员会构成：

人

定标方式

每标段推荐名中标候选人。

应依据评标委员会推荐的排名第一的中标候选人确定为预中标人，排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响中标结果的行为等情形，不符合中标条件的，可以按照评标委员会推荐的候选人排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

履约担保

伍拾万元整，签订合同前交至招标人指定账户。

.需要补充的其他容

付款方式

依据考核标准，按月付款。

其他容

、投标人不得借用、冒用其他单位的资质和提供虚假资质进行投标，否则，将取消投标资格，中标的取消中标资格，没收投标保证金。

给招标人造成损失的，一切后果由该投标人承担。

中标后禁止分包或转包。

、各乡镇负责把自有的所有保洁工具（运输车辆、垃圾箱、垃圾桶等）移交给中标人，由中标人负责使用、保养、保管等，服务期间，所有保洁工具如有缺失、损坏，由中标人负责购置及维修并承担相关费用。

中标人要确保保洁工具的有效使用数量不低于招标文件中要求的数量（见附表）。

否则由招标人根据实际情况从保洁服务费中扣除相关费用。

服务期满后中标人将接受的乡镇自有的保洁工具按原数交回，缺一补一，交回的保洁工具无损坏，能够正常使用。

、由于流动人口、户籍人口、实际人口难以统计，投标人必须以招标人提供人口数量为准。

投标人如认为招标人统计人口数量偏差过大，自行实地考察（费用自理），投标人应承担人口数量变动的风险，实际人口与招标文件中提供的人口不相符时，以招标人提供的人口数为准，投标人在计算报价时，应充分考虑企业自身实力和承受风险的能力。

中标人服务期间人口数量不予调整。

、中标人负责各乡镇主要道路、街道、全部村庄的保洁，所有垃圾的收集、运输至垃圾处理厂以及垃圾中转站的运营、管理。

中标人必须保证在合同到期后将垃圾中转站完好无损交付各乡镇。

.总则

项目概况

根据《中华人民国政府采购法》、《中华人民国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本工程施工进行公开招标。

本招标项目招标人：

见投标人须知前附表。

本工程招标代理机构：

见投标人须知前附表。

本招标项目名称：

见投标人须知前附表。

本项目实施地点：

见投标人须知前附表。

本项目规模：

见投标人须知前附表。

资金来源和落实情况

本招标项目的资金来源：

见投标人须知前附表。

本招标项目的资金落实情况：

见投标人须知前附表。

招标围

本次招标围：

见投标人须知前附表。

本招标项目服务期限求：

见投标人须知前附表。

本招标项目的服务要求：

合格或以上标准。

投标人资格要求

投标人应具备承担本项目服务的资质条件、能力和信誉。

（）资质条件：

见投标人须知前附表；

（）项目负责人资格：

见投标人须知前附表；

（）本项目是否接受联合体投标：

见投标人须知前附表；

（）其他要求：

见投标人须知前附表。

费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文，必要时专用术语应附有中文注释。

计量单位

所有计量均采用中华人民国法定计量单位。

踏勘现场

投标人自行踏勘项目现场，踏勘现场前，投标人应提前告知招标人，以便招标人提供踏勘条件。

投标人踏勘现场发生的费用自理。

除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

招标人在踏勘现场中介绍的服务地区和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

投标预备会

不召开投标预备会。

转包、分包

本工程不允许转包；

本工程未经业主批准，中标人不得擅自分包。

偏离

投标文件应符合招标文件的实质性要求，不得有重大偏离。

开标和评标过程中，若发现投标文件出现重大偏离，将作无效投标予以否决。

签订合同、实施和结算期间，若发现投标文件出现偏离，招标人应认为投标人的投标文件是严格按照本项目招标文件及补充资料做出的，投标总价不予变更。

在项目实施过程中，中标人如有违反合同或其他、违规行为，招标可随时终止合同，并依法追究中标人的责任。

.招标文件

招标文件的组成

本招标文件包括：

（）招标公告；

（）投标人须知；

（）评标办法；

（）合同条款及格式；

（）项目说明；

（）投标文件格式。

根据本章第款、第款和第款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

招标文件的澄清

投标人在获取了招标文件后，首先核实招标文件中是否有疑问，如果发现问题，请指出并在收到上述资料后天以书面形式提出送达招标人。

以便招标人在法定时间澄清，电子文本请发送至。

如果投标人不提交书面问题，视为认可招标人提供的所有资料。

招标人在收到投标人疑问后对投标人所提问题的澄清，将在各相应上发布，该澄清容为招标文件的组成部分；投标人自行查阅信息，或于开标前向招标代理机构询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。

招标文件的修改

在投标截止时间天前，招标人可以修改招标文件，当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一容的表述上不一致时，以最后各相应发出的通知为准；投标人自行查阅信息，或于开标前向招标代理机构询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。

招标控制价

本项目招标控制单价为元人年。

每年招标控制总价：

第一标段元；

第二标段元；

第三标段元；

第四标段元。

供应商所报单价、总价均不得超过控制价，否则做无效投标处理。

.投标文件

投标文件的组成

投标文件应包括下列容：

（）投标函及投标函附录

（）法定代表人明

（）授权委托书

（）投标保证金

（）商务部分

（）技术部分

（）资格审查资料

（）对招标文件认同程度的声明

投标报价

投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改相应报价。

此修改须符合本章第款的有关要求。

投标报价的编制

投标报价含人工、材料、机械费用、专用工具、器具、耗材、各项措施费、各项规费、技术服务费、车辆维修保养费、运输费、服务期间自身造成的一切事故费用（人员伤亡、车辆事故等）、保险（包括人员、车辆等）及因本次服务所需缴纳的所有税、费等全部费用。

投标报价为投标人的投标文件中提出的各项支付金额的总和。

投标人可先到项目地点踏勘以充分了解位置、情况、道路、装卸限制及任何其它足以影响报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔申请将不被批准。

投标单位的投标报价不得对不可竞争费进行让利或优惠，否则，作为无效投标予以否决。

本项目招标代理费参考国家发改价格[]号规定的计取，上述费用由中标人支付并计入投标报价。

投标有效期

在投标人须知前附表规定的投标有效期，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

投标保证金

投标人应按投标人须知前附表规定递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分，投标保证金缴纳人的名称与投标人必须一致。

投标人不按本章第项要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标予以否决处理。

招标人与中标人签订合同后个工作日，向未中标的投标人退还投标保证金。

有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（）投标人在规定的投标有效期撤销或修改其投标文件；

（）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

资格审查资料

投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在报名时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足本工程施工的要求，具备承担本工程施工的资质条件、能力和信誉。

在招标过程中，投标人名称发生变更的，必须提供企业所在地工商行政管理部门出具的相关证明，否则其投标将被拒绝；更换投标人的，作无效标予以否决处理。

备选投标方案

招标人不接受备选投标方案。

招标人不接受可选择的投标方案和投标报价。

任何有选择的或可调的投标方案和投标报价将被视为非响应性投标而被拒绝。

投标文件的编制

投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、服务要求、项目说明、招标围、投标文件的编制等实质性容作出响应。

投标文件不响应本招标文件的实质性要求和条件的，其投标将作为无效投标予以否决。

投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并按照招标文件第六章“投标文件格式”由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。

委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。

投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。

如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

投标文件每标段正本一份，副本四份，单独密封的一览表份。

正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。

当副本和正本不一致时，以正本为准；当正本与单独密封的唱标一览表中的报价不一致时，视为投标人报价不唯一，做无效投标处理。

投标文件分标段制作，正本与副本应分别装订成册，并编制目录，应采用粘贴方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。

.投标

投标文件的密封和标记

投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。

投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他容见投标人须知前附表。

未按本章第项或第项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

投标文件的递交

投标人应在本投标须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

投标人递交投标文件的地点：

见投标人须知前附表。

投标人所递交的投标文件不予退还。

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

投标文件的修改与撤回

在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第项的要求签字或盖章。

招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

修改的容为投标文件的组成部分。

修改的投标文件应按照本章第条、第条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

.开标

开标时间和地点

招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，投标人必须由法定代表人或其授权委托代理人携带有效证件参加，人数不得超过人。

开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（）宣布开标纪律；

（）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

（）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员；

（）按照投标人须知前附表规定，由投标人代表检查投标文件密封情况签字确认；

（）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（）按照宣布的开标顺序当众开标，公布唱标一览表容，并记录在案；

（）投标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（）开标结束。

.评标

评标委员会

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。

第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

.合同授予

定标方式

招标人授权评标委员会每标段推荐名中标候选人。

招标人应依据评标委员会推荐的排名第一的中标候选人确定为预中标人，排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响中标结果的行为等情形，不符合中标条件的，可以按照评标委员会推荐的候选人排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

中标通知

在本章第款规定的投标有效期，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通过相应发布。

履约担保

在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向招标人提交履约担保。

中标人不能按本章第项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

签订合同

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起天，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

.重新招标和不再招标

重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（）投标截止时间止，投标人少于个的；

（）经评标委员会评审，合格投标人不足个的，评标委员会应否决全部投标。

由招标人依法重新组织招标。

（）排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响中标结果的行为等情形，不符合中标条件的，可以按照评标委员会推荐的候选人排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

不再招标

重新招标后投标人仍少于个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

.纪律和监督

对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第二章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

.需要补充的其他容

需要补充的其他容：

见投标人须知前附表。

.无效投标

投标人有下列情况之一，其投标将被视为无效：

（）投标人未按规定提交投标保证金的。

（）投标文件未按招标文件的规定签署或密封的。

（）唱标一览表未加盖本单位公章、法定代表人或授权代表未签字的。

（）投标人对招标文件的要求未做出实质性响应的。

（）投标人资格不符合招标文件要求，未按招标文件要求提供资格、资质证明文件的。

（）投标文件载明的服务期限低于招标文件规定的时间且不能被招标人接受。

（）投标文件载明的付款方式不满足招标文件规定且不能被招标人接受。

（）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

（）法律、法规规定的其他情况。

投标人有下列情况之一，其投标不仅被视为无效，而且招标人将严格按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利并没收其投标保证金。

投标人给招标人和招标代理机构造成损失的，应予以赔偿。

（）投标人在投标有效期撤回投标。

（）投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料的；

（）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。

（）投标人向招标人、招标代理机构、评标委员会成员提供不正当