科技规划中山市十二五科技发展规划.docx
- 文档编号:4638279
- 上传时间:2022-12-07
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:23.26KB
科技规划中山市十二五科技发展规划.docx
《科技规划中山市十二五科技发展规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《科技规划中山市十二五科技发展规划.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
科技规划中山市十二五科技发展规划
【科技规划】中山市十二五科技发展规划
十二五科技发展规划
一、中山科技发展背景和基础
1、以高技术为核心的科技竞争成为国际竞争焦点。
进入21世纪,新科技革命更加迅猛地发展,孕育着新的重大突破,将深刻改变人类经济和社会的面貌,世界正处于新一轮科技创新突破和产业革命的前夜。
特别国际金融危机以来,西方主要经济体高科技领域的争夺更趋白热化,科技投入力度不断加大,各种政策措施纷纷出台,力争通过发展战略性新兴产业创造新的经济增长点,抢占新一轮国际竞争的先机和优势。
信息技术、生物科技、新能源与节能环保技术等高科技成为竞争的焦点,代表了世界科技发展的主流,“低碳经济”成为科技创新新热点,且不同领域的高新技术之间呈现相互融合之势。
2、自主创新成为中国21世纪经济社会发展主旋律。
在新的历史起点上,我国科技发展面临前所未有的重大机遇和挑战,正在孕育的新技术革命和产业革命为我国实现战略性跨越提供了可能。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(xxxx-2020年)强调指出:
我们比以往任何时候都需要紧紧依靠科技进步和创新,把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量,把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国际竞争力的中心环节,把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择。
北京、上海、黑龙江、福建、江西、浙江、辽宁等省市,纷纷加快制定自主创新行动计划,加快新能源、新材料、先进制造等战略性产业的谋篇布局,加快推进新兴产业培育和发展。
广东省制定了《广东自主创新规划纲要》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等一系列重要文件,大力培育新兴战略性产业,着力提升自主创新能力,加快建立现代产业体系,以形成技术进步与产业升级相互促进的新形势。
3、创新中山迫切要求提高自主创新能力。
“十一五”以来,我市科技事业成就空前,有效支撑了经济社会发展和人民生活改善,加快了产业优化升级,科技创新能力显著增强,科技支撑能力明显提高,开放式区域创新体系建设进展顺利,科技基础条件极大改善,自主创新环境不断优化,企业逐步成为自主创新的主体,各项科技指标大幅上升,城市综合竞争力持续增强,四次荣获全国科技进步先进市。
可以说我市科技事业正处于历史上最好的发展时期,并步入新一轮跃升期。
目前,我市拥有省级高新技术企业201家,xxxx年高新技术产值1374亿元,占全市工业总产值比重31%。
全市专利申请量8699件、专利授权量5076件,发明专利授权量首次突破100件,获得国家、省科技经费8400多万元,创历史新高。
在新的国际国内环境下,我市发展也面临着一系列挑战,表现在:
在经济社会快速发展的同时,资源环境约束日益凸现;在综合实力显著增强的同时,核心技术受制于人日益凸现;在产业结构亟待升级同时,人才瓶颈日益凸现;在社会财富极大丰富的同时,多种社会矛盾日益凸现。
要从根本上解决这些问题,必须牢固树立科技是第一生产力的思想,坚持创新驱动、重点突破、整体推进原则,加快培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品,加快形成一批新的经济增长点,加快发展模式由要素驱动向创新驱动型转变,充分发挥科技在经济增长、社会进步、人民安居乐业、环境友好各方面的支撑引领作用。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
坚持“三个代表”重要思想和科学发展观,贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,深入实施自主创新战略,掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术。
大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、先进装备制造业、现代科技服务业,加快高新科技成果转化和产业化,在一些重要领域实现技术突破,带动生产力跨越式发展。
大力推进全社会科技进步,提高全民科技素质,加快人才队伍建设,为建设“三个适宜”城市和和谐中山提供充足的智力和人才支撑。
进一步完善开放式创新体系统建设,以提升产业竞争能力为突破口,从建设创新平台、整合创新资源、完备支撑体系三方面优化产业创新系统,提高创新绩效,努力加快发展方式转变,形成创新驱动、内生增长的科学发展模式。
(二)发展原则
1、增量与存量相结合。
在继续提升传统优势产业科技创新能力同时,重点部署以新能源为核心的战略性新兴产业自主创新体系建设,抢占新兴产业战略制高点,形成新的竞争优势。
2、重点突破与整体推进相结合。
坚持重点突破、带动全局、跨越发展的方针,明确突破方向,聚焦重点,创造一批具有国际竞争力的自主知识产权和核心技术,带动竞争力整体提升。
3、开放创新。
把握科技、经济全球化发展趋势,树立“大科技、大开放、大发展”理念,优化配置、高效利用国内外各种创新资源,构建科技创新网络。
4、政府引导、市场驱动、多方协同。
以市场需求为导向,充分发挥市场配置科技资源的基础性作用,政府引导、企业为主、全社会共同参与协同,加快创新资源流动和技术转移,实现科技、产业良性互动。
(三)发展目标
“十二五”期间,中山在自主创新能力建设上取得重大突破,区域竞争力明显提高,主要科技指标大幅攀升,科技水平进入全国先进行列,有效提升中山经济的发展质量和发展层次。
使中山成为国内重要的高新技术产业化基地、产学研合作创新示范基地和先进装备制造业基地,创新型中山初现雏形。
具体目标是:
1、科技创新投入逐年稳定增长。
地方财政科技拨款占地方财政支出比例达到5%左右,企业研发经费占销售收入比重达2.5%以上,全社会研发投入占生产总值的比重(R&D/GDP)达到2.3%以上,形成较完善的科技投融资体系。
2、自主创新企业大量涌现。
每年实施自主创新扶持项目100项以上,省级以上高新技术企业累计达400家以上,重点培育一批自主创新能力强、产业规模大、拥有自主知识产权和核心技术的科技创新型企业,具有自主品牌的高新技术企业比例达到30%以上,形成一批拥有自主知识产权和核心技术、国际竞争力较强的优势企业群。
3、产业技术水平持续提高。
高新技术产业产值占工业总产值比重达到50%,其中拥有自主知识产权的高新技术产业产值占全市高新技术产业产值的比重达到30%。
专利申请量年均递增15%,其中发明专利年均递增20%,科技成果转化率达 %。
农业科技总体水平保持全国前列。
4、区域创新体系趋于完善。
火炬开发区成为集聚创新型人才和机构的基地和中山自主创新示范区。
引进50名高端人才、产业领军人才、20个创新团队,引进国内外研发机构20家,建成公共技术开发服务平台 家,省级以上重点实验室、企业工程中心、技术中心累计达 家,培育 家科技中介服务机构。
5、自主创新环境明显改善。
人才资源、科技资源、科技金融、知识产权、技术转移、科技成果产业化、科技公共服务等方面的体制机制改革取得重大突破,创新创业的活力进一步迸发。
(四)总体部署
一是立足于现有产业基础和未来发展对科技的需求,确定新能源、健康与生物医药、高端电子信息、先进装备制造、新材料、游艺游戏、现代科技服务、节能环保、现代农业等九大重点领域,从中筛选出一批能形成核心自主知识产权、对企业自主创新能力和产业竞争力整体提升有重大推动作用,影响面广、带动性强的关键共性技术和重大战略产品,集中科技资源实施重大科技攻关,并与国家、省重大专项对接,努力突破一批重大关键核心技术,全面提升科技支撑能力。
二是围绕支撑引领经济社会发展这个中心,把自主创新摆在全部科技工作的突出位置,大力实施以增强产业核心竞争力为主要内容的十大科技创新计划,实现科技、产业、经济、社会、环境的协调发展。
三是进一步深化科技体制改革,以增强产业竞争力为出发点,以促进全社会科技资源有机衔接、高效配置为重点,完善政策措施,增加科技投入,加强人才队伍建设,为建设创新型中山提供可靠保障。
三、主要任务
在新的历史起点上,深入实施自主创新战略,不遗余力推进市和镇区创新体系建设,特别是火炬开发区“二次创业”,全面提升企业自主创新能力,为产业高端化、发展模式科学化提供强有力科技支撑,真正使科技成为经济社会高质、高效发展的第一驱动力。
(一)自主创新能力提升行动计划
1、加强集成创新
以特色优势产业和重要产品为中心,广泛建立技术联盟,引导支持官、产、学、研、介及产业链上下游企业协同合作,充分整合国内外现有单项和分散技术,加速综合集成,由单一技术突破向多项技术集成相结合转变,突破和掌控一批产业技术核心和关键技术,形成竞争新优势,带动生产力跨越式发展。
2、加强引进、消化、吸收再创新
在市科技计划项目中单设消化吸收再创新项目,引导和支持企业积极引进国外先进技术,扩大引进规模,提高引进水平,建立以企业为主体的引进消化吸收再创新战略联盟,设计和实施一批引进消化吸收再创新的重大重点项目,xxxx年使引进技术费用与再创新费用达到1:
1。
3、加强创新成果转化和产业化
以火炬开发区、国家健康医药产业基地、华南现代中医药城和各特色产业基地为依托,组织实施成果转化和产业化的重大项目,建立和完善创新成果转化为标准、标准推动成果产业化的机制,强化成果转化和产业化激励机制,设立科技成果转化奖,奖励在科技成果转化和产业化中有突出贡献的单位和个人,使中山成为广东省乃至全国重要的成果转化基地。
(二)战略性新兴产业集群培育行动计划
1、科学规划、前瞻部署
加强新能源、健康生物医药、先进装备制造、高端电子信息等战略性新兴产业的科技支持,组织相关企业共同编制战略性新兴产业集群培育发展规划,在做强做精现有产业集群核心的企业同时,有计划地引进国内外先进的高端企业、高端人才,推动战略性新兴产业集群的规模扩张水平提升。
同时,政策着力点聚焦到前端产品研发和后端的推广应用上,突出创新引领,重视配套技术集成应用和创新链各环节建设,做到配套有序,发展高效
2、加紧制定产业技术路线图,搞好顶层设计
通过路线图发现产业链薄弱环节,明确技术瓶颈,制定攻关方案,确定科技项目支持的重点和次序,形成新兴产业技术发展的正确途径。
3、及早制定新兴产业知识产权战略
针对关键技术部署研发力量,并给予足够研发投入,力争在重大技术节点上抢先技术突破,并形成专利保护池,确保在较长时期的领先地位。
(三)创新型企业建设行动计划
1、大力培育创新型示范企业
支持一批创新基础好、创新能力强、行业地位突出、发展前景好的企业持续提升技术创新能力,鼓励它们加大研发投入,促进企业研发投入占收入比重逐年提高,支持它们承接省重大专项、组建产业技术联盟、建立研发和产业化基地。
通过软科学项目,引导创新基础好的企业制定企业技术发展战略,营造创新软环境,组建企业开发研究机构,使企业发展成为有思路、有创意、有自主知识产权核心技术和较强国际竞争力的创新性企业,并示范带动更多科技型企业成长为创新性企业。
同时,在充分调研基础上,吸引国内外创新型高端企业。
2、组织实施创新型企业技术和产品示范推广工程。
拓展应用示范市场,推动创新性企业技术和产品得到广泛应用。
3、鼓励企业进行首创活动。
设立首创补贴和首创奖,激励企业迸发源源不断的创造力。
4、对具有高成长性的创新企业采取强有力措施加速其成长。
(四)开发区“二次创业”行动计划
中山火炬开发区是我市高技术产业化的最重要基地,是我市科技人才、科技项目的主要集聚地,它的“二次创业”的成效对我市科技工作、科技创新体系建设有着极为重要的影响。
开发区“二次创业”的主要内容是:
1、加速已有高新技术产业集群的升级
如健康医药产业集群、电子信息产业集群、汽配产业集群、现代包装印刷材料产业集群。
推进孕育中的高新技术产业集群的发展与成熟,如现代光学产业集群、重装备产业集群。
2、培育创新为特征的战略性新兴产业
聚焦新能源、新材料、健康医药、先进装备制造、电子信息等战略性产业,下大力气培育新兴产业的内生性技术创新,避免新兴产业重蹈汽车产业“技术引进—落后—再引进—再落后”的发展模式。
按照核心团队优秀、创新能力强、行业地位领先、成长速度快、品牌知名度高的标准,每年选择10家左右战略性新兴高技术企业给予重点支持,大力提升企业的创新能力和创新效益,获取更多附加值,加快火炬开发区由要素集聚区向现代化制造型高新技术产业集群转变。
3、按照创新型科技园区标准,提升开发区发展内涵
以《创新型科技园区建设指南》十二条量化目标为指针,加大市、区两级财政对开发区的科技投入、加速培育发展高新技术产业,大力引进高端项目和优质企业、加速重大创新成果产业化,提高本科以上理工科人才引进比例,与国内外知名高校、研发机构、重点实验室建立更加紧密的关系,将开发区建设成为“高新技术聚集区”、“优质企业集聚区”和“产业升级先进区”。
4、建立完善网络化、连锁化、知识密集型的现代科技服务业集群
重点支持为新兴产业提供专业化和差异化科技服务的服务企业发展,培育技术研发、工业设计、新技术推广、技术交易、信息服务、科技金融、创业服务、人才培训、知识产权管理等现代科技服务业集群,并建立制造业集群和现代科技服务业集群之间的良性互动关系,为开发区今后向现代服务业升级打下基础。
5、建设成为中山自主创新的示范区
实施新能源园区示范工程,如电动汽车应用示范、光伏屋顶示范、风光互补路灯示范、集中供冷示范、大型空调节能示范;建立两化融合示范区。
围绕通讯基础设施、金融和商贸基础实施、行政管理基础设施开展信息技术的应用和改造升级,支撑制造业和服务业的高效连接,促进现代产业体系形成,并在产业集群中,围绕产业链管理、供应链管理、行业技术创新服务、协同制造等方面开展信息技术应用,增强行业整体协同能力和竞争力;建设成为重要的粤、港、澳联合创新基地。
鼓励和支持高新技术产业集群和科技园区的核心企业把自己的研发链有针对性的伸向国内外大学或研究机构,建立联盟或联合创新基地。
6、建立人才引进、培养的新机制
人才引进与项目引进相匹配,建立重点行业高端领军人才信息库和“以才引才”的机制,力争通过引进一个高端领军人才团队,引入一批高科技专利,造就一批自主知识产权的高端项目,带动一个战略性新兴产业发展。
建设完善留学生创业园,使留学生创业园成为我市引进国外高端人才、高端项目的重要载体。
(五)专业镇升级行动计划
建立在“一镇一品”和“一镇多品”基础上的专业镇是中山经济的重要特征和支柱,经过10年发展,专业镇已成为推动中山工业化、信息化、城镇化、国际化的重要力量。
面对国内外发展环境的急剧变化,粗放式发展、缺乏核心技术、产业只大不强的格局已严重制约了专业镇的可持续发展。
提高自主创新能力是专业镇升级计划的中心任务。
1、科学设计专业镇创新平台发展模式,完善和拓展专业镇服务功能
保持一定的独立性是创新平台有效发挥服务职能的前提之一,如产业共性技术研发各类创新平台,可以通过基地内产业联盟组织实施,也可以通过政府与基地核心企业共同实施,关键是建立产业内部共享机制。
专业镇服务平台应同时成为技术创新平台和数字化、信息化、网络化平台,把推广、应用、发展电子商务作为一项重要的服务职能,依靠电子网站把专业镇产品、技术、服务推向国内外市场,并通过电子商务业务,最大限度获取技术、进行咨询、采购原材料、元器件和中间产品,节约成本、节约时间。
利用电子网络发展各种形式的远程教育、技术培训。
大力推广应用CAD、CAM技术,有条件的企业推广、应用CIMS、柔性制造、立体仓库等,有效增强传统产品、产业竞争力,提高劳动生产率。
2、大力发展科技中介服务机构
科技中介机构对专业镇发展取巨大的推动、服务作用,《国家中长期科技发展规划纲要》明确把建设社会化、网络化的科技中介服务体系作为建设创新体系的重要内容。
这些中介机构包括技术贸易、专利服务、科技服务、科技成果交易、人才引进与培训、信息收集与传播等,是专业镇向现代产业集群转型过程中不可或缺的的社会网络。
3、建立跨镇区的科技创新体系
专业镇推动专业化分工,镇与镇之间产业关联度日趋紧密,突破行政区划的大产业集群是专业镇经济发展的方向。
从点到面,建立跨镇区的科技创新体系是大势所趋。
可以先在专业镇经济发达、科技创新资源丰厚的西北片区首先实施,以小榄、古镇、南头、东凤、黄圃等镇的创新平台为基点,以产学研系统、信息化系统为网络,沟通研发、信息交流、人才交流、技术中介等服务,将西北片区的创新平台建设整合为区域性的创新体系。
积累经验后再向其他镇区推广。
4、加强产业链关键缺失环节的技术创新
以关健共性技术为突破口,组织创新要素向产业链关键缺失环节集聚,突破一批制约特色产品高端化的关键技术瓶颈,明显提高特色经济产品质量、档次和附加值,使中山特色产业的规模、效益和技术水平位居全国前列,从成本优势向竞争优势转变,从生产基地向创新基地、品牌基地转变。
(六)科技服务体系建设行动计划
1、组织实施服务业创新工程和若干重大科技专项。
以东区、石岐区为重点,大力发展软件、产品研发、电子商务、信息咨询、技术服务外包等现代科技服务业,积极承接跨国公司技术服务外包业务。
2、加强两个层面技术公共服务平台建设。
根据传统产业改造升级和战略性新兴产业发展需要,依托省内外高校、科研院所、创新型龙头企业、产业技术创新战略联盟以及市生产力促进中心、小榄镇生产力促进中心,采取股份制、理事会、会员制等多种形式跨地区、跨单位整合科技资源,重点建设技术公共服务、技术成果转化、科技金融服务和社会化人才服务四大平台,打破条块分割功能重复格局,建立平台共享机制,以更低的成本、更好的服务、更快的速度向全市中小企业提供先进科技服务。
3、加强科技中介机构建设。
面向企业创新需求,推进专利代理、技术贸易、咨询评估、融资担保等科技中介机构建设,大力培育外源性技术引进机构,促进一批懂国内外市场,懂技术引进、操作规范的专业人才成长和专业机构发育壮大,建设多元化、多功能的科技创新公共服务体系。
4、加强行业共性技术平台创新。
大力支持行业共性技术平台开展共性技术、质量基础技术研究与攻关,建立完善共性技术创新成果在行业中推广应用的机制,支持先进的质量工程技术应用试点和推广。
(七)深化产学研合作计划
1、促进产学研深层融合
按产业或产业联盟编制产学研合作计划,鼓励重点企业把研发机构设在科研院所,科研院所走进企业做研究,更大尺度优化重组创新资源,在双向互动的要素对接中实现自主创新能力的提升。
2、建立产学研重大合作招投标制度
围绕新能源、生物医药、高端电子、先进制造、游艺游戏、特色产业等重要产业技术链中的重要节点,面向全国高校、科研院所的科研团队实行关键技术、共性技术重大攻关项目招投标制度,定期发布项目进展,提升产学研合作效率。
3、优化科技特派员制度
促进科技特派员从高校向科研院所延伸,从一元向多元发展的智力资源向企业流动,提升企业自主研发能力。
优先支持科技特派员实施产学研合作项目。
(八)民生科技行动计划
以人为本,把民生科技放到与产业科技同等重要的位置上,在资源配置上适度倾斜。
1、积极实施全民健康科技工程、人居环境科技工程、食品安全工程,防灾减灾工程、重大疾病预防与治疗工程、交通安全便捷工程,充分发挥科技在解决民生热点问题中的重要作用,让科技走进百姓,走进生活,提高人民幸福指数,使全社会共享科技发展成果。
2、鼓励引导更多科技人员参与民生科技,对在民生科技领域做出重要贡献的科技人员给与重奖。
3、开展民生科技知识宣传与普及,针对民生需求,筛选一批先进、实用的民生科技知识,通过电视、报纸、广播、讲座等形式向公众普及,提高公众科学素养。
(九)科技型创业创新人才队伍建设行动计划
1、实行“项目+人才”的高层次人才引进和培养模式
依托国家级产业基地、专业镇、留学生创业园、孵化基地、企业博士后工作站以及“广东装备工业研究院”、“华南现代中医药城中医药创新服务平台”、“中山市家电创新中心”,以全球眼光,多种灵活方式,不拘一格,大力引进重大项目重大工程的首席专家,领军人才,开发区尤其要重视海外高端人才的引进,对引进创新人才绩效显著的企业或镇区,市政府给予企业适当税收减免、镇区考核适当加分的奖励。
2、重视企业在人才培养中的作用
建立高校、科研院所、企业高层次人才双向交流制度,推行产学研联合培养人才的“双导师制”。
鼓励企
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 科技 规划 中山市 十二 发展规划