整理县级人才市场运作与发展方式探讨.docx

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整理县级人才市场运作与发展方式探讨

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1.圆的定义：

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信号线与电源线应分开敷设，不要互相缠绕，要平行走线，并避免在同一线束内。

在同一线缆走道上布放时，间距不应小于200mm。

信号线及电源线在机架内布放时，宜分别在两边走线

工程准备情况:

□准备就绪□未准备就绪

5、验收考查项目

3.圆的对称性:

2交流供电电缆不小于2.5mm2，电缆上要贴好标签□通过□未通过

馈线垂直布放时0.8m1.0m县级人才市场运作与发展方式探讨

县级人才市场运作与发展方式探讨文章标题：

县级人才市场运作与发展方式探讨目前，我市人才市场运作方式大致可分为以下几种形式：

不定期大型人才交流会，定期集市型人才交流会，企业（单位）专场人才交流会，大中专毕业生就业供需见面会，企业行业人才交流会，企业委托招聘和人才推荐方式。

1998年宜昌市县市区先后成立人才市场，市场运行采用不定期的人才交流会与委托招聘、人才推荐相结合的方式运作。

随着市场竞争的加剧，大多数县级人才市场发展缓慢，甚至面临着生存危机。

但也有运行比较好的，夷陵区人才市场在实践中摸索出的县级人才市场门店化经营之路，是人才市场“关爱人才，服务社会”理念在实际工作中的体现，是直得借鉴和探讨的。

　县级人才市场运作过程中存在的主要问题

（一）行政手段运作，市场建设缓慢。

市场分为充分竞争市场、垄断市场和不完全竞争市场。

人才市场是不完全竞争型市场，这是由我国的国情决定的。

全国人才市场建设和发展的实践证明，在市场发育初期赋予一定的行政手段，依靠行政力量的扶持与推动，是快速发展人才市场的有效手段。

但随着经济的发展，用行政的管理模式来管理市场，会出现市场业务发展滞后，服务质量降低等现象，会偏离当今人才市场整体运作轨迹，在一定程度上阻碍县级人才市场的发展和壮大。

（二）人才流动量小，主体到位率低。

从市场需求主体来看，我市县级区域因经济发展水平较低，人才流动量不大，人才市场功能较难充分发挥。

在县级人才市场两个主体到位率较高的是那些开放程度较高，用人机制较为灵活的非国有企业。

而占国民经济主体地位的国有企业，市场到位率偏低。

主要原因是：

大量的国营、集体企业面临改制，裁员量大，需求量少，有需求的但往往要求较高，县级市场无法满足他们的要求。

（三）功能不够健全，技术含量较低。

在县级人才市场信息发布，招聘服务，人才开发等基础性市场功能已基本建立并得到初步应用。

但是，由信息发布功能衍生的人才信息的技术分析与处理、薪酬设计与分析、供求预测与调节等功能；由人才招聘衍生的人事诊断、人事制度规划、人才派遣等；由人才开发衍生的职业技能培训；由人才评价衍生的人才测评、职业生涯设计等科技含量较高的人才开发技术均未能有效展开和应用。

（四）以信息技术为依托的信息服务市场发展缓慢。

以信息技术为依托的人才网站建设十分缓慢。

由于县级人才市场条件限制，硬件设施投资不足，专业性人才缺乏，技术力量薄弱，制约了县级网络人才市场发展。

目前，宜昌市县级人才市场只有长阳和宜都建立了当地人才网站，但由于技术、设备和人员等原因，网络信息更新慢，点击率低，宣传力度不够，运营效果不够理想。

转变观念，结合实际，建设符合当地经济发展要求的县级人才市场，是摆在人才市场管理者面前应该研究必须解决的问题。

（一）有效的机制是人才市场发展的原动力。

机制是市场发展的核心动力，机制活则市场活。

回顾人才市场的发展不难看出，用行政的办法办市场只能是贴钱挣脸面，用市场的办法办市场才能使市场得到长足地发展。

县级人才市场机制放活主要体现在三个方面：

一是管理机关对人才市场充分放权。

把人才市场当成真正独立事业法人看待，独立参与社会活动，自己寻求生存发展的空间。

人才市场有相对独立的人事权、财务权和分配权。

把人才市场当作一个面向社会公众的窗口。

二是人才市场自身的运行机制要活。

用人上实行全员聘用制；分配上打破平均主义，实行绩效考核，奖惩分明。

三是把握市场脉博，尊重市场规律。

实行企业化管理，就是要使人才市场财务独立核算、自负盈亏，业务自主经营、自担风险。

（二）结合区域实际，紧抓两个主体到位。

随着社会的发展，各地区经济建设的差异性显现出来。

县级人才市场在发展的浪潮中应该结合当地实际，创造一条适合自身发展的新路。

夷陵区人才市场根据当地人才资源流动状况以及两个主体情况采用了门店经营的经营方式，注册企业，用企业的管理模式来经营市场，取得了成功。

他们放下政府办市场的架子，走街串巷，进村入户，只要是合法的单位，无论大小，无论招聘数量多少都作为市场业务来做，改固定集市的现场招聘为零星推荐和用人单位的专场集市，变批发为零售。

经过几年的发展，夷陵区人才市场的业务发展上了一个台阶。

这种经营模式上的改变提升了市场品牌，也为市场带来了更多的经济效益和社会效益。

（三）重视信息化建设，扩宽市场业务渠道。

信息时代的技术进步日新月异，促进了人才市场管理的变革和经营方式的演变。

网上人才市场因能提供快捷的信息交流，使招聘和应聘双方得到最及时的信息互动，受到人们的欢迎。

人才网站在全国范围内得到快速发展。

县级人才市场由于人员和技术等方面的制约，网上人才市场发展滞缓，但随着信息技术的发展，网上人才市场将是发展趋势，县级人才市场办网站可采取与大型人才市场网站联合开发、技术合作、利润分成的方式加以解决，通过资源共享使当地人才得到合理的配置，也为人才市场建设扩宽新的业务渠道。

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截止20xx年7月，我市现有常住人口1281857人，其中本地人口637157人，女性319922人，新昆山人644700人，其中新昆山女性302738人，全市女性622660人，占全市总人口的48.6。

外来人员的大量涌入、社会的固有偏见，使女性的就业压力加大，建立妇女就业援助机制刻不容缓。

20xx年8月15日至16日，第四次全国妇女儿童工作会议在北京召开。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。

他强调,广大妇女儿童是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会的重要力量。

各地区、各有关部门要从实现中华民族伟大复兴和全面建设小康社会的高度,充分认识做好妇女儿童工作的重大意义,全面落实科学发展观,坚持以人为本,开拓创新,扎实工作,切实保障妇女儿童的合法权益,进一步推动我国妇女儿童事业健康发展。

尤其值得关注的是，温家宝在报告中强调,尊重妇女、保护儿童,是现代社会的一项基本准则。

各级政府要重视解决妇女的就业困难。

进一步加强对城镇妇女就业再就业和农村妇女转移就业的技能培训,消除性别歧视,关心女大学生就业,依法保障妇女平等就业机会,促进妇女就业再就业。

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。

要在现代化建设的进程中推进妇女事业的进步与发展，就必须把妇女工作放到我们昆山”率先全面建设小康社会和率先基本实现现代化”的大背景中去思考、去谋划、去推进。

做好就业与再就业工作，实现城乡统筹就业是我市构建和谐社会的重要基础，是维护改革、发展和稳定大局的重要前提。

但是，传统性别观念仍然对劳动力市场产生着影响，部分用人单位对女性的能力和价值认识有偏差，过分夸大生育、养育、更年期对女性就业的负面影响，传统性别歧视加剧了妇女在就业竞争中的不利处境。

在这样的背景下，审视我市“妇女就业援助机制”是非常必要和及时的，完善“妇女就业援助机制”，让她成为“春风常驻、惠及家庭”的暖人心工程是非常有意义的。

建立和完善“妇女就业援助机制”是妇联根据“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，整合社会资源、凝聚各方力量、协调各个环节的创造性工作。

但是，“妇女就业援助机制”是一个社会系统工程，光靠妇联的力量是不可能使之不断完善的。

实践证明：

建立和完善“妇女就业援助机制”环境是前提，能力是关键，服务是基础。

观念先行，提高认识，营造妇女就业援助的环境机制。

创造有利于妇女全面发展的社会环境是妇联孜孜以求的目标。

为此，我们首先向全社会加大男女平等基本国策的宣传力度，宣传妇女与男子具有同等的人格和尊严，同等的权利和地位，宣传妇女与男子平等获得经济权利，共享经济资源和社会发展成果，与此同时，我们大力宣传妇女在创造人类文明、推动社会发展中的作用和成就，宣传我们身边的自尊、自信、自立、自强的女性形象，增强全社会尤其是决策者和管理者的社会性别意识，逐步改变社会对女性的歧视和偏见，大力营造尊重妇女的社会氛围。

经过我们全市上下的共同努力，我们昆山的社会环境对昆山妇女全面发展是十分有利的，市委市政府的决策和措施为昆山妇女的就业提供了光明的前景。

近年来昆山的“城市化战略”，消除了城乡劳动力流动的障碍，使城乡联动、城乡统筹安排妇女就业有序开展；“三有工程”“人人有工作、个个有技能、家家有物业”的目标纳入了开发区及各镇政府考核体系，各部门争相开展劳动力技能培训，采集就业岗位，老百姓参加技能培训由政府买单，激发了广大女性的就业动力。

20xx年，昆山市委市政府全面实施服务业跨越发展计划，今年上半年完成第三产业增加值96.3亿元，同比增长21.6。

社区服务业、旅游业等三产服务业的发展为女性的就业再就业创造了新的就业机会和就业岗位。

为了鼓励老百姓自主创业，今年上半年，全市各乡镇都建立了农民创业指导服务中心，农民创业担保中心，我们市妇联也在今年上半年设立了“昆山市女性创业扶持金”，在全市妇女中唱响“创业开辟新天地，就业铺开幸福路”的主旋律，通过市场化运作方式，首期筹集资金20万元，对有创业计划、创业项目、创业欲望或处于创业初始阶段的女性给予一定金额、一定期限的无息借款，聘请工商、税务、环保、消防、卫生、质监等十个部门的主要负责人担任市女企业家联谊会顾问，召开创业女性与国税局领导座谈会。

所有的这些都表明：

昆山妇女事业发展的前景是好的，妇女就业的环境是健康的，完善“妇女就业援助机制”也是切实可行的。

示范先导，激发活力，形成妇女就业援助的培训机制。

根据我们对昆山劳动力市场的调查显示：

妇女的就业和再就业不是缺岗位，而是缺理念、缺技术。

由此我们认为：

我们必须在就业观念和职业技能上帮助广大妇女得到有效提升。

于是，我们首先采用宣传引导的方法，积极开展以“树立新观念、适应新岗位、创造新业绩”为主要内容的宣传教育，引导妇女转变观念，自立自强，引导妇女转变择业观念,树立全新就业观，摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，引导妇女改变亚健康就业心态。

从“等靠要”到自己创业造饭碗，通过临时就业、短暂就业、兼职就业、自由就业、家庭就业等多种灵活形式，拓宽就业门路，从而激发妇女的创业热情，营造良好的再就业氛围，树立全新就业观。

其次，我们采用示范引导的方法，把蕴藏在妇女中的积极因素充分调动起来，我们隆重召开女性创业就业风采展示会，表彰十佳创业女性和十佳家政服务员、“双带”妇女干部、再就业女明星等一批先进典型，邀请苏州、昆山成功创业女性作创业报告，推动广大女性走上创业之路。

在此基础上，我们积极开展各类教育培训活动，今年上半年，我市各级妇联扎实开展妇女就业技能培训，上半年，各镇妇联发挥组织优势，配合“三有工程”技能培训项目，加强与劳动部门的密切合作，整合各类培训资源，通过多种途径，开展针对妇女特点的就业培训和职业技能培训，积极为广大农村妇女争取培训机会，据不完全统计，上半年，全市有5000多名农村妇女劳动力参加技能培训好阿姨服务中心为妇女免费举办家政服务培训班4期，262人持证上岗，同时注重提高农村妇女的科技意识、技术素质和学习的能力，市镇两级妇联聘请农业、水产、科技等部门的专家举办各类实用技术培训班，引导农村妇女不断适应市场对农产品优质化和多样化的需要，提高农产品的质量和效益，不断提高妇女的就业能力和适应职业变化的能力。

许多妇女通过职业技能培训，掌握技术，实现就业，取得了的良好效果，技能培训已成为提高妇女就业率的必由之路。

通过完善各项促进培训的政策措施，建立促进培训就业的援助机制是完善“妇女就业援助机制”不可或缺的内容。

服务先锋，拓展领域，构建妇女就业援助的服务机制。

积极构建妇女就业的服务机制是完善“妇女就业援助机制”的重要内容。

20xx年，我们联合有关部门城乡联动举办城乡妇女劳动力统筹就业、再就业招聘专场，采集就业岗位1225个，2200人进场，987人与企业达成了就业意向。

与此同时市妇联加强好阿姨服务中心中介服务载体建设和家政服务培训基地建设，着力构建好阿姨培训、信息、职介平台，继续把转移农村妇女劳动力作为引领“4050”农村妇女奔小康的富民工程来抓，规范好阿姨中心及其11个分部的运作，多方采集就业岗位，定期发布用工信息，上半年市镇两级妇联共转移农村妇女劳动力1135人。

城乡妇女再就业指导中心、社区再就业咨询服务站、昆山女性网站为妇女就业提供了公共援助。

“妇女就业援助机制”应该是一个长效机制，我们妇联应当把她作为一个长期的系统工程来抓。

今后我们将抓住“一一二三”工程，第一个“一”就是营造好一个妇女就业援助的环境机制，第二个“一”就是完善一个提高妇女就业观念和能力的培训机制，“二”就是抓好每年二次的城乡统筹的妇女劳动力就业专场，“三”就是做强好阿姨培训、信息、职介三大服务平台，整体推进“妇女就业援助机制”的建设。

江泽民同志“三个代表”重要思想，是我们在新形势下开展行风建设、依法行政的重要指导思想，把“三个代表”重要思想落实到行风建设中，迫切要求各级执法人员在努力改造世界观、树立“公仆”意识的同时，应提高行政执法艺术，行政执法主体和行政相对人是矛盾的两个方面，二者是否能达到统一，要看是否能找到共同点。

作为行政执法部门，我们的目标是规范经济活动，维护正常经济秩序，保障经济健康发展。

作为行政相对人，则是经济活动的主体，绝大多数希望通过参与有序的经济活动，获取正当的利益，客观地推动了社会的发展，这是矛盾两个方面的共同点。

执法部门实施艺术的高水平的执法，充分发挥自身职能，就能实现矛盾两个方面的统一，实现法律权威性、科学性及有效性，推动经济发展和社会进步。

下面，我就提高执法艺术方面谈几点看法：

一、执法思想上克服“官本位”思想有些执法人员，从思想深处歧视甚至敌视行政相对人，总认为“我是执法的，是管你的，你必须无条件服从”。

明知行政相对人依法享有陈述申辩权、要求听证权，却听不得半点异议，一听即烦。

这种“视民如草芥”的“官本位”思想在某些执法者头脑中还是占有一定比例的，用这种思想来指导执法，行政相对人反目“造反”，也就不足为怪了。

因此，执法人员要提高执法艺术，首先应端正执法思想。

解决好“为谁掌权，为谁服务”的原则问题，牢记“公仆”身份，明确与行政相对人的关系，二者之间应是服务与被服务的关系。

二、执法行为及语言摈弃粗暴蛮横个别执法人员在执法中，衣帽不整，不注重仪表，行为随便拖拉，语言干瘪生硬，态度粗暴蛮横。

这在很大程度上损害了质量技术监督“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，直接导致了行政相对人的反感，有时甚至成为暴力抗法事件发生的导火索。

我们不一定成为语言大师，但是作为执法者，应该懂得一定的语言技巧，必然能够减少许多避免的冲突。

作为一名执法者，首先应让人感受到一种亲和力，而不是拒人以千里之外的可畏；应让行政相对人感受到你是关心他的，之所以要依法处理，目的是在规范他的行为，减少因其制售假冒伪劣带来的危害。

根本目的是在帮他，是在挽救他，从而在感情上取得当事人的认同，减少暴力抗法发生的机会。

此外，严肃、认真、文明的执法也是震慑行政相对人的有力武器。

对于那些违法性质比较严重，性质较恶劣的违法行为，采取严厉的执法语言，对行政相对人进行询问、批评和教育，可起到维护法律尊严的威慑作用。

三、根据时间及场合灵活机动，避免针锋相对防患于未然，把握好执法时间及场合很重要。

从时间上看，在傍晚或夜里执法，需加强防范；从场合上看，如处在闹市区，围观起哄者甚多，则须倍加小心。

在没有切实的人身安全保障的前提下，应尽量避免罚款数额过大的现场处理，尽量避免与行政相对人的正面冲突，异地封存、罚没物品可能导致矛盾激化的，最好就地封存；情况异常，应赶紧撤退，联系好公安人员，再迅速杀他个回马枪也未尝不可。

这就要求执法人员要能够具体问题具体分析，原则性与灵活性有机结合起来，面对瞬息万变的形势，随机应变。

四、在监管方式上要处罚与服务并举产品质量的监督检查，原则上一年两次，不过遇到消费者举报，或国家下达专项打假任务，那么在一年内可能对一个企业检查多次。

对于一个企业来说，如果每次抽查都不合格，那么就牵涉到多项处罚问题，如果每次都给予行政处罚，对于企业来说，势必不堪重负。

因此，这就要求执法人员要能够根据产品的不合格性质及程度，合理地选择处罚方式及形，即责令改正、停业整顿等，但必须符合法律要求。

对于生产经销标识不合格产品的企业，应重在教育与引导，对于生产、经销质量轻微不合格产品的企业，应重在帮扶与整改。

对于生产、经销严重不合格产品甚至假冒伪劣产品的企业，在依法给予从重处罚时，质量技术监督部门应同时充分发挥自身技术优势，帮助企业查找原因，制订整改措施。

铁腕打假、真情帮扶、齐头并进，企业才会心悦诚服。

否则，不讲执法艺术，一味罚钱，失去的是多少钱也买不到的民心。

（一等奖）