安全管理及风险控制措施.doc

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安宁—米易220千伏线路工程

施工安全管理及风险控制方案

编制单位（章）：

攀枝花网源电力建设工程公司

编制时间：

二〇一三年三月

批准（分管领导）：

年月日

技术审核（技术部门）：

年月日

安全审核（安全部门）：

年月日

编写（项目总工）：

年月日

目录

1．概述 5

1.1编制目的 5

1.2编制依据 5

1.3工程概况 6

2．安全目标 7

2.1安全管理目标 7

2.2环境保护及水土保持目标 7

2.3文明施工目标 7

3．安全管理机构及职责 7

3.1管理机构 7

3.2安全职责 8

4．施工安全管理措施 11

4.1作业人员基本条件 11

4.2安全管理制度和台帐 12

4.3施工安全方案管理 14

4.4施工机械管理 14

4.5安全生产费用管理 15

4.6作业人员行为管理 15

4.7应急管理措施 16

5．施工安全风险管理 16

5.1施工安全风险管理措施 16

5.2施工重大风险及预控措施 17

6．安全文明施工管理 45

6.1施工准备阶段 45

6.2基础施工阶段 51

6.3杆塔组立阶段 52

6.4架线施工阶段 53

7．环境保护及水土保持措施 54

7.1防止大气污染 54

7.2防止水土污染 54

7.3防止噪声污染 54

8．分包安全管理 54

9．安全检查及隐患排查 55

10．信息管理 56

11．安全管理评价 56

附件1 57

附件2 59

附件3 63

附件4 64

附件5 69

78

安宁—米易220千伏线路工程施工安全管理及风险控制方案攀枝花网源电力建设公司

1．概述

1.1编制目的

为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。

特制定本方案。

1.2编制依据

本方案编制依据：

主席令2002年第70号中华人民共和国安全生产法。

国务院令2003年第393号建设工程安全生产管理条例。

国务院令2011年第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例。

GB50194-1993建设工程施工现场供用电安全规范。

GB2894一2008安全标志及使用导则。

GB6722-2011爆破安全规程。

GB13308-1998起重滑车安全规程。

GB/T50640-2010建筑工程绿色施工评价标准。

JGJ80-1991建筑施工高处作业安全技术规程。

JGJ130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范。

JGJ33-2012建筑机械使用安全技术规程。

JGJ46—2005施工现场临时用电安全技术规范。

JGJ162-2008建筑施工模板安全技术规程。

JGJ180-2009建筑施工土石方工程安全技术规范。

Q/GDW248-2008输变电工程建设标准强制性条文管理规程。

Q/GDW250-2009输变电工程安全文明施工标准。

Q/GDW274-2009变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范。

Q/GDW434.1—2010国家电网公司安全设施标准（第2部分：

电力线路）。

DL5009.2-2004电力建设安全工作规程（架空电力线路）。

DL／T5106—1999跨越电力线路架线施工规程。

DL/T875-2004输电线路施工机具设计、试验基本要求。

国家电网总〔2003〕407号安全生产工作规定。

国家电网基建〔2012〕1377号国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法。

国家电网基建〔2011〕1015号关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知。

国家电网基建〔2011〕1758号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）。

国家电网基建〔2011〕1753号国家电网公司基建安全管理规定。

国家电网基建〔2012〕1586号国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法。

国网安监〔2011〕664号国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）。

国家电网基建〔2012〕1377号国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》。

基建安全〔2012〕132号关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作要求的通知。

国家电网基建〔2005〕534号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定。

基建安全〔2010〕270号关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作基建安全。

国家电网科〔2010〕1256号国家电网公司环境保护管理办法。

国家电网安监〔2012〕1821号国家电网公司应急工作管理规定。

国家电网安监〔2011〕2024号国家电网公司安全事故调查规程。

电监安全〔2012〕39号电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）。

财政部安全监管总局财企［2012］16号。

企业安全生产费用提取和使用管理办法。

项目管理实施规划施工合同。

项目建设管理纲要。

项目安全文明施工总体策划。

1.3工程概况

1.3.1工程概况

安宁～米易220千伏线路工程为同塔双回线路工程，起于米易500千伏变电站220千伏安宁出线构架，止于安宁变电站220千伏进线构架。

线路共长37.616公里；全线共新建铁塔82基，其中双回路直线塔44基、双回路转角塔38基。

全线导线均采用2×JL/G1A-630/45型铝包钢芯铝绞线,分裂间距为600mm。

两根地线型号不同：

一根采用OPGW-120（24芯）复合光缆，另一根采用JLB20A-120型铝包钢芯铝绞线。

1.3.2工程特点

本工程线路全长37.616公里双回（双分裂垂直排列）架设，全线采用自立式铁塔。

基础型式:

采用掏挖式、人工挖孔桩基础及板式斜柱基础。

本工程约62%塔基分布在高山峻岭，沿线地质地形复杂，现有交通路况差，交通运输难度大。

施工高峰期处于多雨、酷夏季节，基础、组塔、架线施工受到较大影响。

工程跨越设施多：

全线跨越220kV电力线1次、110kV电力线5次、35kV及以下电力线56次、通信线22次；跨越公路6处，机耕道20处，水库1处。

2．安全目标

2.1安全管理目标

1不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事故；

2不发生因工程建设引起的电网及设备事故；

3不发生一般施工机械设备损坏事故；

4不发生火灾事故；

5不发生环境污染事件；

6不发生负主要责任的一般交通事故；

7不发生对公司造成影响的安全事件；

8争创国家电网公司安全管理流动红旗。

2.2环境保护及水土保持目标

（1）施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为100%；

（2）固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%；

（3）工地场界噪声不超过标准：

夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝；

（4）保护生态环境，不发生环境污染事故；

（5）减少施工场地和周边植被的破坏，不发生水土流失；

2.3文明施工目标

项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，树立良好的安全文明施工形象。

3．安全管理机构及职责

3.1管理机构

施工项目部安全管理组织机构和人员配置，纵向到底、横向到边,落实到人，以切实加强过程控制。

安宁～米易220千伏双回线路新建工程施工项目部安全管理机构图

项目经理

王正发

项目总工

向国恒

安监部

王良利

物资部

刘江

外协部

廖卫东

工程部

张勇

质检部

黄定科

综合部

肖德军

基础施工队

立塔施工队

架线施工队

3.2安全职责

3.2.1项目经理的安全职责

（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。

（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。

组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。

（3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全

管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。

（4）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。

（5）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。

（6）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，

实现闭环管理。

（7）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。

（8）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。

（9）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。

（10）审批安全施工作业票A、B票。

3.2.2项目部副经理的安全职责

（1）按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。

（2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。

（3）掌握分管范围内施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。

（4）针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理；重大问题提请项目经理协调解决。

（5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。

（6）完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。

（7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。

（8）审批安全施工作业票A、B票。

3.2.3项目总工的安全职责

（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。

组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。

（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。

（3）组织项目部安全教育培训工作。

（4）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理状况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。

（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。

（6）协助项目经理做好其它与安全相关的工作。

（7）审核安全施工作业票A、B票。

3.2.4项目部专（兼）职安全员的安全职责

（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。

（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。

（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。

参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。

监督施工方案执行。

（4）负责制定工程项目基建安全工作目标