在省级机关作风动员大会上的讲话.docx

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在省级机关作风动员大会上的讲话

在省级机关作风动员大会上的讲话

同志们：

　　　　这次省级机关作风建设动员大会，是春节后省委、省政府召开的第一个大会，也是历年来我省加强省级机关建设召开的规格最高、规模最大的一次会议，充分说明了省委、省政府对加强省级机关作风建设的高度重视。

　　　　为了开好这次会议，春节前，省委常委会、书记办公会作了专题研究，省委、省政府制定并下发了《关于切实加强省级机关作风建设的意见》，对加强省级机关作风建设进行了全面部署。

待会，源潮同志要作重要讲话。

我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　　　作风建设是党的建设的重要组成部分，是我们党克服艰难险阻、不断夺取革命和建设新胜利的重要法宝。

进入新世纪，党的十五届六中全会专门作出《决定》，对新时期新阶段加强和改进党的作风建设进行了全面部署，提出了“八个坚持、八个反对”的总要求。

党的十六大和十六届三中全会也对加强党的作风建设提出了明确要求，号召全党以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。

最近，胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上发表重要讲话，要求全党同志特别是各级领导干部要坚持发扬党的优良作风，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，始终保持昂扬向上的精神状态，带领群众坚定不移地贯彻中央的决策和部署，不断打开工作的新局面。

他还突出强调，全党要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，这对推进党和国家的各项工作，包括推进党风廉政建设和反腐败斗争，是一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的问题。

胡锦涛总书记的重要讲话，是加强党的作风建设新的纲领性文件，具有极其重要的指导意义。

领导机关的作风，是其执政能力、领导水平和领导方式的集中体现，是党的作风建设的重要组成部分，事关党和政府的形象，事关与人民群众的血肉联系，事关改革和发展的大局。

省级机关全体党员干部一定要认清形势，心系全局，以强烈的政治责任感和求真务实的精神，扎扎实实推进机关作风建设。

下面，我讲三点意见。

　　　　一、充分认识加强省级机关作风建设对于实现“两个率先”的极端重要性和紧迫性

　　　　省委、省政府对加强省级机关作风建设一直十分重视，采取了一系列措施。

去年8月，省委召开省级机关领导干部学习会，对加强机关作风建设作了专门研究部署，明确要求，要以“三个代表”重要思想为根本指针，解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，促进领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，把解放思想、与时俱进的要求落到实处，把立党为公、执政为民的要求落到实处，把机关工作的立足点真正转到为发展服务、为基层服务，为群众服务上来。

按照省委、省政府的要求，省级机关各部门各单位做了大量卓有成效的工作，持续深入地开展了以“优质服务、优良作风、优美环境，基层满意、群众满意、省委、省政府满意”为主要内容和目标的“三优三满意”创建活动，扎实有效地开展了学习型省级机关建设，取得了显著成绩。

　　　　但是，必须清醒地认识到，面对实现“两个率先”的新任务，面对加快改革、加快开放、加快发展、加快富民的新形势，面对基层干部群众竞相创业创新的新需求，省级机关的作风建设还有许多不适应的地方，有的问题还比较突出，基层、企业和干部群众对此反应强烈。

去年，中纪委、中组部巡视组在我省开展巡视工作，在给省委反馈的意见中，省级机关作风建设是一个重要问题。

去年11月，省委在召开民主生活会前，征求各省辖市和部分县（市）的意见，对省级机关的作风建设，也是反映较为集中的一个问题。

主要表现有以下几个方面：

一是因循守旧、不思进取。

不认真学习理论，不深入思考问题，不愿意深入实际，习惯于老方式、老办法想问题，办事情，安于现状，缺乏创新的主动性，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为发展服务的热情。

二是全局观念不强、责任意识淡薄。

想问题、做决策不是从有利于改革发展稳定的大局出发，从有利于人民群众的利益出发，而是首先考虑部门利益和个人利益。

对省委、省政府的决策部署，合口味的执行，不合口味的就推诿扯皮、拖着不办，讲条件、打折扣。

三是部门本位、与民争利。

有的为了部门权力和利益，死守不合时宜的规定，该放开的不放开，该变革的不变革；有的以收费代管理，以罚款抵收入，对基层、对群众吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，把“行政权力部门化、部门权力利益化”。

四是高高在上、脱离群众。

不愿深入困难的地区、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，图清闲，怕麻烦，不能帮助基层和群众解决实际问题，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在。

五是条块分割，自搞一套。

缺少全局观念和为地方服务的意识，片面强调执行条条的规定，对完成管理的任务考虑较多，但对地方的发展考虑得不够，有的甚至不管不顾。

六是作风飘浮、工作不实。

有的热衷于开会、发文件、提口号，搞名目繁多的评比达标，好大喜功、急功近利，形式主义严重；有的为了所谓“政绩”，报喜不报忧、做表面文章，甚至弄虚作假。

七是贪图享受，讲究排场。

有的热衷于迎来送往，吃喝应酬；有的铺张浪费，办事不讲成本；有的盛气凌人，自以为高人一等。

这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。

这些问题和现象，虽然存在于少数部门、少数干部中，但影响极坏，危害很大。

我们一定要从全局的高度，充分认识加强省级机关作风建设的极端重要性和紧迫性。

　　　　第一，切实加强机关作风建设是实现“两个率先”的迫切需要。

“两个率先”是全省人民的共同理想和奋斗目标，是贯彻“三个代表”重要思想与**实际最重要的结合点。

一年来的实践说明，“两个率先”的目标定位符合全省人民的根本利益，得到全省上下的一致拥护，极大地激发了基层和群众的创造力和奋斗热情。

现在，全省各地解放思想、与时俱进，开拓创新、竞相发展的势头迅猛，到处呈现出勃勃生机，形势令人鼓舞。

但是，与市、县（市、区）比学赶超的态势相比，与广大基层干部群众创业创新、奋发拚搏的热情相比，省级机关则显得开拓不足，缺乏与之相适应的生机活力。

一方面，省委、省政府的一些重大决策部署到了省级机关的有些部门和单位，难以全面、迅速、扎实地向下贯彻，形成了“中梗阻”现象；另一方面，基层的一些创新实践和改革探索到了省级机关这个层面，往往得不到有力的支持和鼓励，有的还加以限制，设置障碍，使基层的热情和积极性遭受冷遇和梗阻。

这种现象在有些部门、单位、有些工作领域、有些干部的工作中表现突出。

为什么省委、省政府一再强调、基层强烈要求的关于加快发展民营经济的“六放”放不到位为什么一些深化行政审批制度改革、简政放权的措施落不到实处为什么乱收费、乱罚款、乱摊派现象久治不愈其中一个重要原因是，省级机关有些部门和单位、有些干部的思想观念和作风建设落后于基层、落后于群众、落后于实践。

省级机关作为我省的首脑机关，在全省经济、政治和社会发展中承担着宏观指导和管理职能，在贯彻落实中央和省委决策部署中承上启下，举足轻重，责任重大。

现在，中央和省委的大政方针已定，指导思想和目标任务十分明确，关键是领导机关、领导干部要解放思想，求真务实，真抓实干，肩负起领导改革和建设的重任，走在全省发展的前列。

省委、省政府决定在省级机关深入开展作风建设，根本目的是，推动省级机关带头解放思想，带头改革创新，带头狠抓落实，引领全省各级抢抓机遇，应对挑战，发愤图强，艰苦奋斗，一步一个脚印地加快推进**“两个率先”的进程。

　　　　第二，切实加强机关作风建设是建设服务型省级机关的迫切需要。

为发展服务、为基层服务、为群众服务，建设服务型机关，是省级机关实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。

面对经济国际化加快的趋势，面对兄弟省市间激烈竞争的态势，**的发展要继续走在全国前列，必须加快完善市场经济体制，加快增强企业的活力和竞争力，加快发展民营经济，让各类人才充分发挥聪明才智，让一切创造财富的源泉充分涌流。

这就要求省级机关的管理效率和服务意识、服务水平有一个大的提高，要求省级机关的作风有一个大的改进。

目前，省级机关的改革力度还不够大、创新步子还不够快，服务水平还不够高，与建设服务型机关的要求差距甚远。

坚决革除衙门作风，努力建设服务型机关，以优良的作风为“两个率先”提供一流的服务，已成为一项突出的任务摆在我们面前。

　　　　第三，切实加强机关作风建设是密切党和人民群众血肉联系的迫切需要。

作风建设的核心问题是保持党和人民群众的血肉联系，马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。

领导机关、领导干部是不是真心实意地实践“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，作风是一个重要的标志。

基层反映，省级机关一些部门和单位的同志不能坚持党的群众路线和群众观念，摆不正同群众的关系，虚心向群众学习的意识淡薄，主动为群众谋利的观念不强，设身处地为群众着想的自觉性不高。

省级机关如果不持之以恒、深入扎实地加强作风建设，久而久之就会严重脱离群众、脱离实际，给党的事业和人民群众的利益造成极大危害。

从机关干部的一言一行做起，从为基层和群众办好每一件小事做起，切实加强和改进机关作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使基层和群众对省级机关的满意率有明显提高，树立省级机关的良好形象，这对于密切党和政府与群众的血肉联系必将起到十分重要的作用。

　　　　二、着力解决省级机关作风建设中存在的突出问题

　　　　省委、省政府确定，省级机关作风建设的指导思想和主要任务是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、中纪委三次全会和省委十届六次全会精神，以建设“为民、务实、清廉”的省级机关党员干部队伍为目标，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，着力解决省级机关存在的阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使省级机关真正成为**全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。

　　　　实现这个目标，必须着眼长远，立足当前，扎扎实实地做好各项工作。

今年，省级机关各部门各单位要按照省委、省政府的部署，重点解决好本部门本单位存在的突出问题，确保作风建设迅速见效，同时积极推进长效机制的建设，巩固和发展作风建设的成果。

　　　　一是要进一步转变观念，破除一切不利于加快改革和发展的思想障碍。

解放思想，开阔眼界是我们前进的不竭动力。

省级机关作风建设存在的突出问题，首先是解放思想不够，转变观念滞后。

加强机关的作风建设，必须把思想作风建设摆在首位，充分利用党的十六大和十六届三中全会开辟的解放思想的新空间，在省级机关形成新一轮思想解放的热潮。

解放思想、转变观念不能停留在一般性的号召上，要紧密结合全省加快推进“两个率先”的生动实践，紧密结合机关改革和事业发展的重点难点，紧密结合建设服务型机关、学习型机关的目标，针对机关干部思想和工作作风中存在的突出问题，引导机关干部职工用“三个代表”这一锐利思想武器，重新审视自己的思想观念和思想方法，重视审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，重新审视现有的各项制度和做法规定，切实解决省级机关存在的因循守旧、不思进取，思想观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践的问题，彻底冲破不合时宜的思想框框和陈规陋习。

要从厅局领导干部做起，从部门处室负责人抓起，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，进一步深入清理阻碍改革和发展的思想障碍，推动省级机关解放思想，更新观念，形成带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展的浓郁氛围。

　　　　二是要进一步转变职能，破除一切不利于加快改革和发展的体制性障碍。

继续深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，是十六届三中全会的重大决策，是完善社会主义市场经济体制的一项紧迫任务。

加强机关作风建设不能停留在表面，必须通过深化改革，在破除旧体制、建立新体制上取得新突破。

要加快政府经济管理职能的转变，进一步深化行政审批制度改革，依法设定审批事项，切实做到应减尽减，应清尽清，能实行备案处理的事项一律取消审批。

进一步简化审批程序，提高行政效率，降低行政成本。

加快非政府职能向中介机构和市场主体转移，强化政府公共服务职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，力争在全国率先建立起较为完善的社会主义市场经济运行机制和更具活力、更加开放的管理体系。

要坚持依法行政，改革行政管理方式，提高行政效率，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。

认真学习和执行即将实施的《行政许可法》，规范政府行为，抓住“依法治官、依法治权”这个核心，加强对权力的监督和制约，克服政府行为的随意性，提高政府公信力。

重点解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍，坚决纠正“与民争利”、“中梗阻”等突出问题。

　　　　三是要进一步转变作风，切实解决基层和群众反映的突出问题。

要把为民、利民、便民，作为机关工作的立足点，坚决纠正部门本位主义，切实做到发展经济和善待百姓的统一，权利和责任的统一，部门利益与全局利益的统一。

坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象。

教育机关党员干部牢记群众利益无小事，真心诚意地为基层和群众办实事，解难事，做好事，使大多数群众能从。

改革和发展中得益受惠。

坚持将改革的力度、发展的速度和社会承受程度统一起来，做到谋划工作思路力求符合实际，制定政策措施力求切实可行，完成工作任务力求落实到位。

要切实改进领导方式和工作方法，下决心精减会议和文件，切实改进文风会风。

坚持把调查研究作为省级机关科学决策的基础环节，做到凡重大问题和关系群众切身利益的问题，没有深入调研不决策，没有科学论证不决策，没有比较方案不决策。

厅局机关领导干部每年至少要用2个月的时间深入基层，深入实际，深入群众调查研究，解决问题。

主要负责同志每年要向省委、省政府报送调研报告和决策建议。

领导干部下基层要轻车简从，减少陪同，不准搞超标准接待，切实减少各种迎来送往，评比剪彩，不准向下级和基层提出不切实际的要求。

要下决心整治机关作风建设中存在的突出问题。

对于不爱学习、不思进取、庸碌无为的；不干实事、不务实效、喜做表面文章的；弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧的；瞎指挥、乱决策、工作严重失误、损害群众切身利益的人和事，要严肃批评教育，严重的要追究责任，做出相应处理。

　　　　三、加强组织领导，确保省级机关作风建设取得实效

　　　　省级机关各部门各单位要认真贯彻省委省政府《关于切实加强省级机关作风建设的意见》，在省级机关作风建设领导小组的统一部署和直接指导下，精心组织，狠抓落实，确保机关作风建设不走过场，不做表面文章，取得实实在在的效果。

　　　　一是坚持领导带头，广泛宣传发动。

各部门各单位主要负责同志要对本机关作风建设负总责，切实把加强机关作风建设摆上重要位置。

要建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制。

要及时召开机关作风建设动员大会，精心组织，广泛发动，在认真总结以往作风建设经验基础上，拿出具体的措施和方案，确保把省委、省政府的要求落到实处。

要切实加强思想教育，进一步明确省级机关作风建设的重要性和必要性，明确作风建设的目标任务，明确自己在加强机关作风建设中的职责。

要运用媒体、橱窗、网络、简报等多种形式，加大宣传力度，营造舆论氛围，形成共识与合力。

要在机关作风建设中充分发挥领导干部的表率作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

　　　　二是坚持开门整风，找准突出问题。

机关作风上的问题，基层、群众和服务对象最有发言权。

要组织机关党员干部深入基层，到群众中去、到服务对象中去、到矛盾多意见大的地方去，了解民生，体察民情，广泛听取意见和建议，找准机关作风建设中存在的突出问题，找到解决这些问题的突破口和具体对策。

要通过健全联系群众的制度，建立听取意见网络，设立监督点，公布投诉电话等形式，畅通征集意见和了解民意的渠道。

要召开由人大代表、政协委员、普通群众、服务对象等各种类型的座谈会，认真听取他们的意见和建议。

在机关内部，要充分发扬民主，多听机关一般干部职工的意见，通过领导班子民主生活会等形式，开展严肃认真的批评与自我批评，自觉查找不足和差距，深刻剖析原因，明确整改方向。

　　　　三是坚持重在整改，务求抓出实效。

加强机关作风建设，重在解决问题。

要坚持边学边改，边查边改，边整边改。

要把整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人及时公布，实行阳光操作。

对基层和群众反映强烈的问题，能做到的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商合力整改，以整改的实际效果取信于民。

省级机关作风建设领导小组及其办公室要制定切实加强机关作风建设的具体方案，组织基层和群众评议机关，建立投诉网络，受理投诉事项，责成有关单位限期整改。

要通过整改，切实解决各种阻碍改革和发展的思想障碍和体制性障碍，真正促使省级机关形象有新的明显提升、素质有新的明显提高、作风有新的明显改进。

　　　　四是坚持强化监督，健全各项制度。

加强机关作风建设，形成有效的监督机制至关重要。

要认真做好基层和群众评议机关的工作，把接受群众监督，请人民评判作为加强机关作风建设的重要动力。

要着力形成基层群众评议机关的长效机制，把群众监督、党内监督、舆论监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督效果，并着力从制度上加以巩固。

要建立与干部监督制约制度相配套的干部实绩评价制度，干部选拔使用制度等，真正使基层和群众对机关的监督有渠道，有规矩，见实效。

要认真落实党风廉政建设责任制，机关各级领导干部都要严格执行廉洁自律的各项规定，对分管范围内的党风廉政建设切实负起责任，同时管好自己的配偶、子女及身边工作人员，自觉接受机关干部职工和基层群众的监督。

要认真组织学习、宣传、贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，做到认识到位，工作到位，务求取得实效。

　　　　同志们，加强省级机关作风建设，是省委、省政府从实现“两个率先”的大局出发作出的一项重大决策，也是我省贯彻落实十六届三中全会和中纪委三次全会精神的一项重要举措。

我们要以“三个代表”重要思想为指导，统一思想、统一行动，以求真务实的精神，推进省级机关作风建设不断取得新成效，努力开创各项工作的新局面。