中华人民共和国国际海运条例实施细则.docx

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中华人民共和国国际海运条例实施细则

中华人民共和国国际海运条例实施细则

交通部令2003年第1号

        第一章  总则

        第一条  根据《中华人民共和国国际海运条例》（以下简称《海运条例》）的规定，制定本实施细则。

        第二条  交通部和有关地方人民政府交通主管部门应当依照《海运条例》和本实施细则的规定，按照公平、高效、便利的原则，管理国际海上运输经营活动和与国际海上运输相关的辅助性经营活动，鼓励公平竞争，禁止不正当竞争。

        第三条  《海运条例》和本实施细则中下列用语的含义是：

（一）国际船舶运输业务，是指国际船舶运输经营者使用自有或者经营的船舶、舱位，提供国际海上货物运输和旅客运输服务以及为完成这些服务而围绕其船舶、所载旅客或者货物开展的相关活动，包括签订有关协议、接受定舱、商定和收取运费、签发提单及其他相关运输单证、安排货物装卸、安排保管、进行货物交接、安排中转运输和船舶进出港等活动。

（二）国际船舶运输经营者，包括中国国际船舶运输经营者和外国国际船舶运输经营者。

其中，中国国际船舶运输经营者是指依据《海运条例》和本实施细则规定取得《国际船舶运输经营许可证》经营国际船舶运输业务的中国企业法人；外国国际船舶运输经营者是指依据外国法律设立经营进出中国港口国际船舶运输业务的外国企业。

        （三）国际班轮运输业务，是指以自有或者经营的船舶，或者以《海运条例》第十六条第三款规定的方式，在固定的港口之间提供的定期国际海上货物或旅客运输。

        （四）无船承运业务，是指《海运条例》第七条第二款规定的业务，包括为完成该项业务围绕其所承运的货物开展的下列活动：

        （１）以承运人身份与托运人订立国际货物运输合同；

        （２）以承运人身份接收货物、交付货物；

        （３）签发提单或者其他运输单证；

        （４）收取运费及其他服务报酬；

        （５）向国际船舶运输经营者或者其他运输方式经营者为所承运的货物订舱和办理托运；

        （６）支付港到港运费或者其他运输费用；

        （７）集装箱拆箱、集拼箱业务；

        （８）其他相关的业务。

        （五）无船承运业务经营者，包括中国无船承运业务经营者和外国无船承运业务经营者。

其中中国无船承运业务经营者是指依照《海运条例》和本实施细则规定取得无船承运业务经营资格的中国企业法人；外国无船承运业务经营者是指依照外国法律设立并依照《海运条例》和本实施细则的相关规定取得经营进出中国港口货物无船承运业务资格的外国企业。

        （六）国际船舶代理经营者，是指依照中国法律设立从事《海运条例》第二十九条规定业务的中国企业法人。

        （七）国际船舶管理经营者，是指依照中国法律设立从事《海运条例》第三十条规定业务的中国企业法人。

        （八）国际海运货物仓储业务经营者，是指依照中国法律设立，提供海运货物仓库保管、存货管理以及货物整理、分装、包装、分拨等服务的中国企业法人。

        （九）国际海运集装箱站与堆场业务经营者，是指依照中国法律设立，提供海运货物集装箱的堆存、保管、清洗、修理以及集装箱货物的存储、集拼、分拨等服务的中国企业法人。

        （十）外商投资企业，是指依照中国法律投资设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。

        （十一）外商常驻代表机构，是指外国企业或者其他经济组织在中国境内依法设立的，为其派出机构开展宣传、推介、咨询和联络活动的非营业性机构。

        （十二）企业商业登记文件，是指企业登记机关或者企业所在国有关当局签发的企业营业执照或者企业设立的证明文件。

企业商业登记文件为复印件的，须有企业登记机关在复印件上的确认或者证明复印件与原件一致的公证文书。

        （十三）专用发票，是指由国家税务总局批准统一印制的票据，它是证明付款人向国际船舶运输经营者或者其代理人、无船承运业务经营者或者其代理人支付运费或者其他相关费用的凭证，包括《国际海运业运输专用发票》和《国际海运业船舶代理专用发票》。

        （十四）班轮公会协议，是指符合联合国《1974年班轮公会行动守则公约》定义的，由班轮公会成员之间以及班轮公会之间订立的各类协议。

        （十五）运营协议，是指两个或者两个以上国际班轮运输经营者为稳定或者控制运价订立的关于在一条或者数条航线上增加或者减少船舶运力协议，以及其他协调国际班轮运输经营者共同行动的协议，包括具有上述性质内容的会议纪要；两个或者两个以上国际班轮运输经营者为提高运营效率订立的关于共同使用船舶、共同使用港口设施及其他合作经营协议和各类联盟协议、联营体协议。

        （十六）运价协议，是指两个或者两个以上国际班轮运输经营者之间订立的关于收费项目及其费率、运价或者附加费等内容的协议，包括具有上述内容的会议纪要。

        （十七）公布运价，是指国际班轮运输经营者和无船承运业务经营者运价本上载明的运价。

运价本由运价、运价规则、承运人和托运人应当遵守的规定等内容组成。

        （十八）协议运价，指国际班轮运输经营者与货主、无船承运业务经营者约定的运价，包括运价及其相关要素。

协议运价以合同或者协议形式书面订立。

        （十九）从业资历证明文件，是指被证明人具有3年以上从事国际海上运输或者国际海上运输辅助性经营活动经历的个人履历表。

个人履历表须经公证机关公证。

                第二章  国际海上运输及其辅助性业务的经营者

        第四条  在中国境内设立企业经营国际船舶运输业务，或者中国企业法人申请经营国际船舶运输业务，应当符合《海运条例》第五条规定的条件，考虑交通部公布的国际海运市场竞争状况和国家关于国际海上运输业发展的政策。

        交通部应当在其政府网站和其他适当媒体上及时公布国际海运市场竞争状况和国家关于国际海上运输业发展的政策。

上述状况和政策未经公布，不得作为拒绝申请的理由。

        第五条 在中国境内设立企业经营国际船舶运输业务，或者中国企业法人申请经营国际船舶运输业务，申请人应当向交通部提出申请，报送相关材料，并应同时将申请材料抄报企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门。

申请材料应当包括：

（一）申请书；

（二）可行性分析报告、投资协议；

        （三）申请人的企业商业登记文件（拟设立企业的，主要投资人的商业登记文件或者身份证明）；

        （四）船舶所有权证书、国籍证书和法定检验证书的副本或者复印件；

        （五）提单、客票或者多式联运单证样本；

        （六）符合交通部规定的高级业务管理人员的从业资格证明。

        有关省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门自收到上述抄报材料后，应当就有关材料进行审核，提出意见，并应当自收到有关材料之日起１０个工作日内将有关意见报送交通部。

        交通部收到申请人的申请材料后，应当在申请材料完整齐备之日起３０个工作日内按照《海运条例》第五条和第六条的规定进行审核，作出许可或者不许可的决定。

决定许可的，向申请人颁发 《国际船舶运输经营许可证》；决定不许可的，应当书面通知申请人并告知理由。

        第六条  中国国际船舶运输经营者在中国境内设立分支机构的，适用本实施细则第五条规定的程序。

申请材料应当包括：

（一）申请书；

（二）可行性分析报告；

        （三）母公司的商业登记文件；

        （四）母公司的《国际船舶运输经营许可证》副本；

        （五）母公司对该分支机构经营范围的确认文件；

        （六）符合交通部要求的高级业务管理人员的从业资格证明。

        中国国际船舶运输经营者的分支机构可为其母公司所有或者经营的船舶提供办理船舶进出港口手续、安排港口作业、接受订舱、签发提单、收取运费等服务。

        第七条  在中国境内设立企业法人经营国际船舶代理业务或者中国企业申请经营国际船舶代理业务，应当向交通部提出申请，报送相关材料，并应当同时将申请材料抄报企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门。

申请材料应当包括：

（一）申请书；

（二）可行性分析报告、投资协议；

        （三）申请人的商业登记文件（拟设立企业的，主要投资人的商业登记文件或者身份证明）；

        （四）固定营业场所的证明文件；

        （五）《海运条例》第九条第

（一）项规定的高级业务管理人员的从业资历证明文件；

        （六）关于同港口和海关等口岸部门进行电子数据交换的协议。

不具备电子数据交换条件的，应当提供有关港口或者海关的相应证明文件。

        有关省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门收到上述抄报材料后，应当就有关材料进行审核，提出意见，并应当自收到有关材料之日起７个工作日内将有关意见报送交通部。

        交通部收到申请人的申请材料后，应当在申请材料完整齐备之日起15个工作日内按照《海运条例》第九条规定进行审核。

审核合格的，予以登记，并发给《国际船舶代理经营资格登记证》；不合格的，应当书面通知当事人并告知理由。

申请人持交通部发给的《国际船舶代理经营资格登记证》向企业登记机关办理企业登记或者变更登记，向海关、税务、外汇等部门办理相关手续。

        第八条  中国企业法人申请经营国际船舶管理业务或者在中国境内设立企业经营国际船舶管理业务，应当向拟经营业务所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门提出申请，申请材料应当包括：

（一）申请书；

（二）可行性分析报告、投资协议；

        （三）申请人的商业登记文件（拟设立企业的，主要投资人的商业登记文件或者身份证明）；

        （四）固定营业场所的证明文件；

        （五）《海运条例》第十一条第

（一）项规定的高级业务管理人员的从业资历证明文件；

        （六）《海运条例》第十一条第

（二）项规定的人员的船长、轮机长适任证书复印件；

        有关省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门收到申请人的申请材料后，应当在申请材料完整齐备之日起15个工作日内进行审核。

材料真实且符合《海运条例》第十一条规定条件的，予以资格登记，并颁发《国际海运辅助业经营资格登记证》；材料不真实或者不符合《海运条例》第十一条规定条件的，不予登记，书面通知申请人并告知理由。

申请人持《国际海运辅助业经营资格登记证》向企业登记机关办理企业登记，向税务部门和外汇管理部门指定的银行办理相关手续。

        第九条  国际船舶代理经营者和国际船舶管理经营者在中国境内的分支机构经营相关业务的，应当符合《海运条例》第九条、第十一条的规定，并按照《海运条例》第十条、第十二条和本实施细则第七条、第八条的规定进行登记。

登记申请材料应当包括：

（一）申请书；

（二）可行性分析报告；

        （三）母公司的商业登记文件；

        （四）母公司的《国际船舶代理经营资格登记证》或者《国际海运辅助业经营资格登记证》副本；

        （五）母公司确定该分支机构经营范围确认文件；

        （六）营业场所的证明文件；

        （七）《海运条例》第九条、第十一条规定的人员的从业资历或者资格的证明文件；

        （八）国际船舶代理经营者设立分支机构的，有关该分支机构同港口和海关等口岸部门进行电子数据交换的协议。

不具备电子数据交换条件的，应当提供有关港口或者海关的相应证明文件。

        第十条  国际船舶运输经营者申请经营进出中国港口国际班轮运输业务，应当向交通部提出申请，并报送《海运条例》第十七条规定的材料。

交通部应当按照《海运条例》第十七条的规定进行审核。

予以登记的，颁发《国际班轮运输经营资格登记证》。

申请材料不真实、不齐备的，不予登记，应当书面通知申请人并告知理由。

        国际船舶运输经营者依法取得经营进出中国港口国际班轮运输业务资格后，交通部在其政府网站公布国际班轮运输经营者名称及其提单格式样本。

        第十一条  申请办理无船承运业务经营者提单登记的，应当向交通部提出提单登记申请，报送相关材料，并应当同时将申请材料抄报企业所在地或者外国无船承运业务经营者指定的联络机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门。

申请材料应当包括：

（一）申请书；

（二）可行性分析报告；

        （三）企业商业登记文件；

        （四）提单格式样本；

        （五）保证金已交存的银行凭证复印件。

        申请人为外国无船承运业务经营者的，还应当提交本实施细则第二十五条规定的其指定的联络机构的有关材料。

        有关省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门自收到上述抄报材料后，应当就有关材料进行审核，提出意见，并应当自收到抄报的申请材料之日起7个工作日内将有关意见报送交通部。

        交通部收到申请人的材料后，应当在申请材料完整齐备之日起15个工作日内按照《海运条例》第七条和第八条的规定进行审核。

审核合格的，予以提单登记，并颁发《无船承运业务经营资格登记证》；不合格的，应当书面通知当事人并告知理由。

        中国的申请人取得《无船承运业务经营资格登记证》，并向原企业登记机关办理企业相应登记手续后，方可从事无船承运业务经营活动。

        第十二条  外国无船承运业务经营者按照外国法律已取得经营资格且有合法财务责任保证的，在按照《海运条例》和本实施细则申请从事进出中国港口无船承运业务时，可以不向中国境内的银行交存保证金。

但为了保证外国无船承运业务经营者清偿因其不履行承运人义务或者履行义务不当所产生的债务以及支付罚款，满足《海运条例》第八条第三款的规定，该外国无船承运业务经营者的政府主管部门与中国政府交通主管部门应就财务责任保证实现方式签订协议。

        第十三条 没有在中国港口开展国际班轮运输业务，但在中国境内承揽货物、签发提单或者其他运输单证、收取运费，通过租赁国际班轮运输经营者船舶舱位提供进出中国港口国际货物运输服务；或者利用国际班轮运输经营者提供的支线服务，在中国港口承揽货物后运抵外国港口中转的，应当按照本实施细则的有关规定，取得无船承运业务经营资格。

但有《海运条例》第十六条第三款规定情形的除外。

        第十四条  中国的无船承运业务经营者在中国境内的分支机构，应当按照《海运条例》第八条第二款的规定交纳保证金，并按照本实施细则第十一条的规定进行登记，取得《无船承运业务经营资格登记证》。

申请登记应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）母公司的企业商业登记文件；

        （三）母公司的《无船承运业务经营资格登记证》副本；

        （四）母公司确认该分支机构经营范围的确认文件；

        （五）保证金已交存的银行凭证复印件。

        第十五条  无船承运业务经营者申请提单登记时，提单台头名称应当与申请人名称相一致。

        提单台头名称与申请人名称不一致的，申请人应当提供说明该提单确实为申请人制作、使用的相关材料，并附送申请人对申请登记提单承担承运人责任的书面申明。

        第十六条  无船承运业务经营者使用两种或者两种以上提单的，各种提单均应登记。

        国际班轮运输经营者和无船承运业务经营者的登记提单发生变更的，应当于新的提单使用之日起15日前将新的提单样本格式向交通部备案。

        第十七条  无船承运业务经营申请者交纳保证金并办理提单登记，依法取得无船承运业务经营资格后，交通部在其政府网站公布无船承运业务经营者名称及其提单格式样本。

        第十八条  无船承运业务经营者应当依法在交通部指定的商业银行开设的无船承运业务经营者专门帐户上交存保证金，保证金利息按照中国人民银行公布的活期存款利率计息。

        第十九条  无船承运业务经营者交存的保证金，受国家法律保护。

除下列情形外，保证金不得动用：

（一）因无船承运业务经营者不履行承运人义务或者履行义务不当，根据司法机关已生效的判决或者司法机关裁定执行的仲裁机构裁决应当承担赔偿责任的；

（二）被交通主管部门依法处以罚款的。

        有前款

（一）、

（二）项情形需要从保证金中划拨的，应当依法进行。

        无船承运业务经营者的保证金不符合《海运条例》规定数额的，交通部应当书面通知其补足。

无船承运业务经营者自收到交通部书面通知之日起30日内未补足的，交通部应当按照《海运条例》第十五条的规定取消其经营资格。

        第二十条  无船承运业务经营者被交通部依法取消经营资格、申请终止经营或者因其他原因终止经营的，可向交通部申请退还保证金。

交通部应将该申请事项在其政府网站上公示30日。

        在公示期内，有关当事人认为无船承运业务经营者有本实施细则第十九条第一款

（一）项情形需要对其保证金采取保全措施的，应当在上述期限内取得司法机关的财产保全裁定。

自保证金被保全之日起，交通部依照《海运条例》对保证金帐户的监督程序结束。

有关纠纷由当事双方通过司法程序解决。

        公示期届满未有前款规定情形的，交通部应当通知保证金开户银行退还无船承运业务经营者保证金及其利息，并收缴该无船承运业务经营者的《无船承运业务经营资格登记证》。

        第二十一条  中国国际船舶运输经营者、中国无船承运业务经营者、国际船舶代理经营者、国际船舶管理经营者有下列变更情形之一的，应当向原资格许可、登记机关备案：

（一）变更企业名称；

（二）企业迁移；

        （三）变更出资人；

        （四）歇业、终止经营。

        变更企业名称的，由原资格许可、登记机关换发相关经营许可证或者经营资格登记证；企业终止经营的，应当将有关许可、登记证书交回原许可、登记机关。

        第二十二条  除《海运条例》和本实施细则第四章规定的外商投资企业外，经营国际海运货物仓储、国际海运集装箱站与堆场业务的经营者应当自开始从事上述经营活动之日起30日内将有关情况向企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门报备。

                第三章  国际海上运输及其辅助性业务经营活动

        第二十三条  国际班轮运输经营者新开或者停开国际班轮运输航线，或者变更国际班轮运输船舶、班期的，应当按照《海运条例》第十九条的规定在交通部指定媒体上公告，并按规定报备。

        第二十四条  中国国际船舶运输经营者增加运营船舶，包括以光船租赁方式租用船舶增加运营船舶的，应当于投入运营前15日向交通部备案，取得备案证明文件。

备案材料应当载明公司名称、注册地、船名、船舶国籍、船舶类型、船舶吨位、拟运营航线。

        交通部收到备案材料后，应当在3个工作日内出具备案证明文件。

        第二十五条  在中国港口开展国际班轮运输业务的外国国际船舶运输经营者，以及在中国委托代理人提供进出中国港口国际货物运输服务的外国无船承运业务经营者，应当在中国境内委托一个联络机构，负责代表该外国企业与中国政府有关部门就《海运条例》和本实施细则规定的有关管理及法律事宜进行联络。

联络机构可以是该外国企业在中国境内设立的外商投资企业或者常驻代表机构，也可以是其他中国企业法人或者在中国境内有固定住所的其他经济组织。

委托的联络机构应当向交通部备案，并提交下列文件：

（一）联络机构说明书，载明联络机构名称、住所，联系方式及联系人；

（二）委托书副本或者复印件；

        （三）委托人与联络机构的协议副本；

        （四）联络机构的工商登记文件复印件。

        联络机构为该外国企业在中国境内的外商投资企业或者常驻代表机构的，不须提供本条第一款第

（二）项、第（三）项文件。

        联络机构或者联络机构说明书所载明的事项发生改变的，应当自发生改变之日起15日内向交通部备案。

        第二十六条  任何单位和个人不得擅自使用国际班轮运输经营者和无船承运业务经营者已经登记的提单。

        第二十七条 无船承运业务经营者需要委托代理人签发提单或者相关单证的，应当委托依法取得经营资格的国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者和国际海运辅助业务经营者代理上述事项。

        前款规定的经营者不得接受未办理提单登记并交存保证金的无船承运业务经营者的委托，为其代理签发提单。

        第二十八条  国际班轮运输经营者与货主和无船承运业务经营者协议运价的，应当采用书面形式。

协议运价号应当在提单或者相关单证上显示。

        第二十九条  国际船舶运输经营者不得接受未办理提单登记并交纳保证金的无船承运业务经营者提供的货物或者集装箱。

        第三十条  国际班轮运输经营者委托代理人接受订舱、代签提单、代收运费等项业务的，委托的代理人应当是依法取得经营资格的国际船舶代理经营者。

        第三十一条 国际班轮运输经营者和无船承运业务经营者应当将其在中国境内的船舶代理人、签发提单代理人在交通部指定的媒体上公布。

公布事项包括代理人名称、注册地、住所、联系方式。

代理人发生变动的，应当于有关代理协议生效前７日内公布上述事项。

        国际班轮运输经营者、无船承运业务经营者应当及时将公布代理事项的媒体名称向交通部备案。

        第三十二条  国际船舶运输经营者之间订立的涉及中国港口的班轮公会协议、运营协议、运价协议等，应当自协议订立之日起15日内，按下列规定向交通部备案：

（一）班轮公会协议，由班轮公会代表其所有经营进出中国港口海上运输的成员备案。

班轮公会备案时，应当同时提供该公会的成员名单。

（二）国际船舶运输经营者之间订立的运营协议、运价协议，由参加订立协议的国际船舶运输经营者分别备案。

        第三十三条  中国国际船舶运输经营者之间或者中国国际船舶运输经营者与外国国际船舶运输经营者之间的兼并、收购，由兼并、收购的一方将兼并、收购协议按照《海运条例》第二十四条的规定报交通部审核同意。

        第三十四条  下列经营者在中国境内收取运费、代为收取运费以及其他相关费用，应当向付款人出