市委书记在全市政法和信访工作会议上的讲话.docx
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市委书记在全市政法和信访工作会议上的讲话
市委书记在全市政法和信访工作会议上的讲话
同志们:
今天的会议十分重要,市委高度重视。
会前专门召开了市委常委会议和信访工作领导小组会议,对相关工作作了专题研究。
刚才,**同志、**同志分别就全市信访工作和政法工作进行了全面总结和安排部署,我都赞同,希望大家认真抓好落实。
会议还对XX年度政法和信访工作的先进集体、先进个人进行了表彰,希望大家对照“军令状”,学习先进典型,认真履行职责,扎实做好全年各项工作。
2o11年,全市各级各部门特别是政法系统和信访战线的同志们,紧紧围绕发展大局,认真履行第一责任,主动服务第一要务,恪尽职守,勤勉工作,在化解矛盾、创新管理、公正执法、服务群众等方面取得了一定成绩,为维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展作出了很大的贡献。
在此,我代表市委、市政府,向在座的同志们并通过你们向广大辛勤工作在基层一线的政法和信访工作者,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
XX年,是科学跨越发展,建设幸福**的关键之年,我们将面临许多新情况、新问题和新挑战。
正如瑞林同志、兴旺同志所分析,我们面临的维稳形势十分严峻,维稳任务十分繁重,我们肩负的责任和压力十分重大。
全市各级各部门一定要认真贯彻落实中央、国务院,省委、省政府和湘潭市委、市政府对政法工作和信访工作的要求部署,围绕建设法治**的目标,以更高的要求来推进工作,以更有力的措施来抓好落实,努力做好政法和信访工作,服务大局、服务群众,为经济社会发展创造良好的法治环境。
下面,我就今年的政法和信访工作,强调四个方面的意见。
一、要在维护稳定上下功夫
今年,我们党将召开十八大,为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境,是各级各部门的重大政治任务,是广大党员干部义不容辞的政治责任,也是全市政法和信访必须抓好的第一大事。
各级各部门一定要把各种风险挑战估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周全一些,千方百计把安全漏洞堵塞住,千方百计把基础工作搞扎实,千方百计把矛盾纠纷化解好,切实做到超前谋划、主动作为、保障有力、突出实效,确保社会政治大局和谐稳定。
切实加大集中整治力度。
要按照“三个确保”、“四个防止”、“五个到位”的要求,切实加大集中整治力度,全力做好信访维稳工作。
“三个确保”,即确保赴省进京上访和非正常上访大幅下降,确保不出现影响社会大局稳定的信访问题,确保不因信访问题引发重大群体性事件。
“四个防止”,即防止小事拖大、大事拖炸,防止初访变重访,防止群体性上访,防止越级非正常上访。
“五个到位”,即合理诉求的解决到位,诉求无理的思想教育到位,行为违法的依法打击处理到位,有越级上访和非正常上访意图的稳控到位,生活困难的人文关怀、帮扶救助到位。
要始终保持“零容忍”的原则和“严打”的高压态势,对严重影响人民生命财产安全和社会稳定的现象和活动,坚决打击,毫不手软。
要严格把握以人为本的法治底线,对一些严重妨碍司法公正、冲击法律底线的行为绝不能毫无原则地谦让容忍,必须严肃处置,发生一起,处置一起,切实维护正常的法治秩序。
认真做好信访维稳日常工作。
要牢记宗旨,牢记信任,牢记责任,用情、用心、用力做好信访维稳工作。
要善谋大事,乐办小事,多办实事,常办好事,抓好小事情防止大事情,抓好小纠纷防止大矛盾,抓好小环节防止酿大祸,第一时间化解群众反映的小事,第一时间解决群众反映的困难,即使不能解决的也要及时说明情况,切实把人民群众的事情一桩桩、一件件地办理好,把人民群众的诉求一桩桩、一件件地解决好。
要大力推行“有理推定”、“有解推定”、“换位推定”,将心比心,多一点换位思考,多一点逆向思维,多站在群众的角度看问题、想办法,从而多一份理解,多一份温暖,做到热心接待好群众,细心了解群众诉求,耐心做好解释疏导工作,切实解决实际问题。
要把信访工作的着力点放在“事要解决”上,落实到解决问题的实际行动中,坚持“谁接访、谁分案、谁督办”和“谁主管、谁负责、谁包案”的工作原则,按照“限时办理”的要求,及时办结信访案件,把群众信访问题解决在当地、解决在基层。
要建立健全一个规范的复查复核制度,尽快成立复查复核委员会,负责对重大疑难信访问题进行会商,对案件的办理情况、结案时间、办理质量等进行考评,确保“案结事了”。
科学处置突发敏感事件。
当前,我们正处在一个社会转型、历史和现实各种利益矛盾突出的时期,要密切关注重大工程项目建设、企业改制、民办教师、劳资纠纷、征地拆迁、环境保护等方面的问题,按照“发现得早、处理得好、巩固得牢”的工作思路,突出抓好“事前预测、事中处理、事后巩固”三个环节,进一步健全预防和应急处置机制,提高突发事件预知、预警、预防、应急处置能力。
同时,要全力做好对敌斗争的各项工作,防止和打击各种敌对势力的渗透和破坏,捍卫政治局面稳定。
对于群体性事件和集体上访,各级各部门“一把手”要第一时间赶赴一线,全力以赴地在事件初始阶段平息事态,坚决防止矛盾激化。
对处理群体性事件不力,并产生严重后果的,一定要从严处理当事人的责任。
切实抓好基层基础工作。
巩固和夯实基层基础是做好政法和信访工作的根本。
要大力推进维稳工作重心下移到基层,纠纷矛盾化解在一线,实现标本兼治保平安。
现在,我们各个乡镇办都设有综治办、派出所、司法所,还有专门从事信访工作的同志,中心村也基本上都设有警务室。
这几支队伍力量总体上还是比较充分的,但如何通过资源的有效整合,使我们有限的人力、物力、财力发挥最大的作用,是各乡镇办应当认真探索的问题。
政法各部门也要进一步解放思想,鼓励、总结一些好的做法和典型经验。
今年,政法和信访部门将继续全面开展群防群治“红袖章”工程、矛盾纠纷化解“金钥匙”工程和“涉法涉诉信访积案化解攻坚年”专项活动,各乡镇部门要切实担负起属地排查化解的重任,主动介入,充分发挥群众工作站的作用,按照《关于进一步加强村级干部管理的若干规定》中的要求,进一步强化村一级抓信访维稳工作的责任,深入开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作,尽最大努力不上交、少上交矛盾纠纷,切实把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。
二、要在服务发展上下功夫
今年经济工作会议,市委提出了“跨越提速,跻身全省十强”的目标。
政法和信访工作要自觉服从、服务发展大局,为经济社会跨越发展提供坚强有力的法治保障。
重调解慎司法,妥善化解经济矛盾纠纷。
当前,受原材料涨价、劳动力成本上升等因素影响,企业经营压力在不断加大,特别是一些中小企业经营困难,可能引发因资金链紧张导致的货款纠纷、债权债务纠纷等不稳定因素。
对于这些经济领域的纠纷,要善于综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段,区分问题产生的不同原因和背景,对症下药,积极采取措施,尽量采取调解方式解决问题,尽量减少和避免因走司法程序而导致矛盾激化、当事人对立碰撞。
要妥善处理涉及“三农”的问题,依法打击侵害农民权益、危害农村发展、影响农村稳定的违法犯罪。
重保护慎立案,积极支持企业健康发展。
保企业就是保增长、保就业、保民生。
对政法机关而言,衡量其办案水平的高低,不仅要看查处的结果,也要看是否促进了企业的健康发展。
要注重妥善处理涉企法律问题,特别是对劳资、债务、合同纠纷,要竭力寻求各方利益的平衡点,保护好企业的生产经营,保护好企业职工的利益。
要按照金融服务实体经济的要求,加强金融监管和调控能力建设,积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,严厉打击金融诈骗、合同诈骗、集资诈骗、传销等违法犯罪活动。
要坚决打击阻扰工程施工、对企业敲诈勒索等行为,全面整治企业周边及重点项目施工环境。
要从“保企业就是保大局”的高度出发,对涉企案件谨慎立案,尤其是依法慎用司法强制措施,努力实现法律效果和社会效果、政治效果的有机统一。
重疏导慎警力,不断优化经济发展环境。
抓项目、抓投入是确保跨越提速的关键之举。
今年将继续实施“项目建设年”活动,湘潭水府示范区建设、工业园区建设、城北先导区建设、东山新城开发等都将全面加速推进,全市有一大批大项目、大工程要实施,涉及土地征用、征迁安置、就业保障、环境保护等诸多问题。
政法和信访部门要提前主动介入,全程跟踪服务,及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题,有效降低项目实施的维稳风险,促进项目的顺利实施。
要尽可能地采取教育、说理等方式,对群众进行疏导教育,理顺情绪,服从大局,慎用警力,慎用司法程序,防止矛盾激化,确保大项目、大工程顺利推进。
当然,对那些无理取闹、蓄意阻工、影响恶劣的人和事,要坚决打击,毫不手软。
三、要在重视民生上下功夫
社会和谐,民生为重。
我们要把“执法为民”摆在更加重要的位置,更加重视改善民生、保障民生、关注民生,始终使政法和信访工作符合广大群众的新要求和新期待,不断提升群众满意度。
及时解决热点难点问题。
这是政法和信访工作的首要职责,也是政法和信访工作取信于民的关键所在。
针对当前群众反响强烈的入室盗窃、抢夺等侵财类犯罪案件,政法机关一定要重拳出击。
去年年底以来,这类案件的总量和频率持续走高,必须始终保持高压态势,加大打击处理力度,尤其是要加大农村地区社会治安治理力度。
对一些带黑势力的犯罪团伙,要及时出手,坚决打击。
要深入开展食品药品安全专项治理,严肃查处重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的违法犯罪活动。
政法机关要认真调查研究,采取有力措施,不断提高执行到位率,让群众切身感受到政法机关执法为民带来的实惠。
要尽快建立“群众来访一卡通”制度,向群众公示属地主要领导、责任领导的手机号码,进一步畅通群众来信来访渠道,不断强化各级领导干部的责任意识、服务意识。
尽力满足群众合理诉求。
去年,信访局共受理群众来信来访1470件。
针对群众的诉求,只要有一定合理的成分,我们就要尽百倍的努力去解决。
到政府部门来信来访,应该说绝大部分都是合理的或者说是有合理成份的,只有少数是不讲理的,甚至是违法的信访。
对群众提出的合理诉求,我们各级各部门的工作人员都要充分理解,尽力满足,不折不扣。
对部分确实困难的对象,要用合理的人文关怀帮扶救助一批。
当然,对一些无理诉求,特别是对一些被人利用、非法聚众上访、严重影响正常信访秩序的行为要依法处置,严惩不贷。
特别是对一些扰乱工作秩序的带头人员,或者是借机闹事的违法分子,我们一定要坚决打击。
今年全国两会期间,各级各部门要切实加大排查稳控力度,确保无一人进京上访。
深入推进社会管理创新。
要以法治**建设为目标,以群众工作为总揽,深化平安**建设。
要继续扎实开展领导干部“大接访”、“大走访”和“三联”活动,建立月讲评通报制度,市级领导每个月至少要安排一天到市人民来访接待中心接待来访群众,每天必须要有市级领导在接访中心值班接访。
要进一步完善治安综合防控体系,制定和落实有针对性的工作措施,重点加强社会面、社区、单位内部、特种行业和重点部位等“五张防范”建设,不断完善群防群治、齐抓共管的治安综合防控体系。
要进一步加强城乡社区建设,积极探索“农村社区化”和“社区管理社会化”新途径。
要全面推进“六五普法”工作,深入开展“全省基层法治示范县”创建活动。
要大力推进“阳光执法”,努力提高执法公开化程度,确保司法公正,提升执法公信力。
要加强正面宣传教育,加强传播阵地管理,提高应对媒体能力,牢牢把握意识形态工作主动权,营造良好舆论环境。
四、要在加强领导上下功夫
做好新形势下的政法和信访工作,必须加强党的领导。
各地各部门单位必须把思想和行动统一到中央、省委、湘潭市委对政法和信访工作的决策部署和要求上来,从思想上、政治上、组织上加强和改进对政法和信访工作的领导,把政法和信访工作纳入重要议事日程,纳入改革发展全局中来谋划和推进,着力提高政法和信访工作水平。
第一,要严格落实党政“一把手”信访维稳第一责任。
各级党组织和各级领导干部要带头依法办事,带头依法行政,带头维护宪法和法律权威。
严格实行重大决策前的维稳风险评估制度,从源头上减少和杜绝影响稳定的问题出现。
各级领导要深入一线,狠抓落实,党政“一把手”要切实履行第一责任,带头落实政法维稳工作机制和信访工作制度。
要进一步强化督查考核,将党政领导干部履行综治信访维稳工作实绩作为绩效考核的重要依据。
要切实加大问责力度,对发生群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大而影响稳定大局的,对社会治安重点地区、突出治安问题长期得不到解决造成不良影响的,案件办结超过时限的,案件办理质量不高或被复查复核委员会否决的,稳控不力的,都要严格按照相关规定实行责任追究。
要严格落实领导包案责任,对一些比较复杂、比较重大的信访案件,要坚持实行“一把手”包案负责制,特别是对一些有影响的信访问题,解决一个少一个,解决一批少一批,最后达到全部解决的目标。
第二,要切实加强政法和信访队伍建设。
要以领导班子建设为重点,优化领导班子结构,深化社会主义法治理念教育,深入开展教育培训,认真开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法和信访队伍。
要做好新形势下的群众工作,加强和改进干部作风,进一步密切党群干群关系,认真落实群众工作“八项制度”,着力增强群众工作能力。
各级党委、政府一定要从政治上爱护、生活上关心政法和信访干部,加大培养、使用和交流力度,切实解决生活实际困难,为他们履职尽责创造良好条件。
第三,要全力支持政法和信访工作。
各级各部门要高度重视政法和信访工作,积极参与到平安**建设中来,组织专门力量,全力配合平安建设各项举措。
要全力破解政法和信访工作中的困难和问题,坚持依法办事、依法行政,不插手、不干预执法活动,确保司法机关和广大干警依法独立地行使职权。
要在人力、物力、财力上进一步扶持、扶助政法和信访工作,既要选择素质高、能力强、清正廉洁的人员充实到政法和信访工作队伍中,又要不断加大对工作经费保障、装备配备、基础设施等各方面的投入,为政法和信访部门履职创造良好条件。
同志们,做好政法和信访工作,是党和人民赋予我们的崇高使命。
各级各部门单位特别是政法系统和信访战线的广大同志一定要紧紧围绕全市工作大局,振奋精神,开拓进取,求真务实,扎实工作,全力维护社会稳定,为建设幸福**作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
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