四川省兴文县公共信息管理中心.docx

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四川省兴文县公共信息管理中心

四川省兴文县公共信息管理中心

2017年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.贯彻执行国家、省、市有关大数据、电子政务等方针、政策和法律法规。

2.统筹协调电子政务基础设施规划建设的相关具体工作，优化网络结构，加强电子政务外网IP地址的科学规划与管理，完善电子政务外网安全应用的技术措施，会同相关职能部门，做好电子政务外网应用管理考核工作。

3.会同相关职能部门制定数据资源采集、存储、登记、开发利用和共享的标准规范及管理办法并组织实施。

4.会同相关职能部门，积极统筹数据资源建设、管理，促进大数据政用、民用、商用；会同相关职能部门，统筹政府各部门数据采集汇聚、登记管理、共享开放，推动社会数据汇聚融合、互联互通；会同相关职能部门，做好大数据安全体系建设和安全保障具体工作。

5.负责大数据平台规划建设与集约利用；负责云计算资源的规划建设与科学利用；负责县云计算大数据中心建设管理。

负责党政机关、国有企事业单位新建信息化系统实施方案的技术审核，会同相关职能部门，对各级各单位信息化系统、数据应用、信息安全效果的考核。

6.负责对云计算大数据中心运行情况及存在问题进行分析并向县委、县政府提出对策建议；协调国内外智力资源指导全县各类数据开发应用，指导与大数据相关行业学会、协会、研究会的发展，协助相关部门推动数据产学研用结合，促进科研成果产业转化。

7.协助相关部门，拟订互联网、大数据、云计算、信息化安全人才发展规划，协调信息化人才队伍建设工作；承担云计算、大数据应用对外交流合作。

8.承担县委、县政府交办的其他事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

1.高标准建设信息基础设施，汇集信息系统资源，确保整合共享效果

安全可靠的信息化基础建设是智慧城市建设与政务信息网络安全的前提，公共信息共享平台是奠定资源整合的基础。

兴文县建设了云计算与大数据中心，2017年元月投入试运行，中心符合国家信息安全三级等保标准，并为解决部门信息化资源重复建设，浪费资金的问题提供了资源保障。

县委县政府行文要求部门除个性化设备外，不再另行购买服务器，不再新建机房，为打破信息孤岛，推动数据共享，惠民利民创造了良好的信息化基础条件，为接入各类二级智慧化平台及其传统信息化平台提供基础；通过共享县云计算与大数据中心资源，整合综合监管与服务、县政府网站集群、便民服务缴费、行权审批、效能监察、政务信息公开、文明城市智慧创建等112个信息化平台系统，整合全县57个乡镇、部门案件资源，推动了部门业务上云、数据整合、应用创新；为进一步整合各方网络，汇集各方数据，储备数据“金矿”，大数据中心整合了广电、移动、联通、电信四家运营商网络，购买了广电、移动、联通互联网主干网络出口带宽1000M，实行统一分配和管理，切实保障了全县业务应用所需。

通过高标准建设信息基础设施，因共享基础设施以后，节约财政资金近1200万元，汇集信息系统资源，确保了整合共享效果。

2.强化政务网络安全措施，努力打造智慧应用“一张网”

根据中央省市县关于政务资源整合和政务信息网络安全等相关文件精神，加强对信息安全防范指导，多次组织对全县各部门和乡镇进行网络信息安全培训，培训人次达1600余人次；运用已建成的云计算与大数据中心购买的四家运营商的互联网出口，牵头组织全县政务互联网的改造工作，禁止各党政机关单位私自接入运营商互联网，全面将全县政务外网已使用的IP与所有PC进行MAC地址进行物理绑定，解决IP地址冲突、防止ARP攻击以及无序管理问题。

各政务互联网用户由以往的4兆升级为上下行链路带宽不低于50M，满足单位利用政务外网上互联网的需求，且要求各单位在2016年政务外网、互联网总费用的基础上降低40%，做到安全、高效、可控，降费。

3.智慧全域监管与服务并重，成效明显

（1）发挥平台监管作用，推动部门乡镇效率提升

智慧兴文全域监管与服务系统，推行"一格多员、一员多责"，实行定格定员定岗，网格员既是监督员又是战斗员，一方面主动参与解决基层信访维稳和各类问题，另一方面对基层无法解决的问题和矛盾，上报到指挥中心，由中心通过平台将问题进行立案派遣到相应的处置处理部门，要求依法处理限期完成，平台从2017年元月至2017年12月19日止共受理涉及57个处置单位案件58095件（注：

2014年7月至今累计23.6万件），巡查员自行处置案件3105件，直接减轻了全县多个部门执法人员工作量，结案数为56957件（注：

2014年7月至今累计23.15万件），结案率98.12%，按期结案率84.33%。

案件来源有：

网格监督巡查上报占整个案件来源的近90%，12345、12319案件、社会公众监督APP、微信监督案件来源、网站举报等占整个案件来源的近10%。

各单位办理情况纳入年终智慧兴文目标考核，每月监察局对办理结果进行通报，目标办和智慧办对考核结果进行通报。

监督巡查员既发现上报问题，还自行处理处置一般案件，承担着智慧兴文全域监管平台中心的监督检查任务，帮助职能部门发现问题。

主动发现上报问题、推动各类问题的解决、服务民生，有力提升县委县政府及部门的效率提升，也提升了为民服务良好形象。

（2）强化平台服务作用，提高市民对党和政府满意度

平台开通至今，利用视频资料协助公安机关、交管部门以及其他执法部门查处违法违规案件2.65万余件次，找回走失小孩及高龄老人28名，找回市民丢失财物650次，挽救广大人民群众经济损失近1.46亿元。

“智慧兴文全域监管与服务”并轨运行，开发“智慧兴文资讯微信公众监督平台”及“市民通”软件，让市民线上线下都能够及时反映环境保护、机关作风、交通秩序、公共安全、民生需求等多方面问题，完善制度机制，主动推动部门乡镇履职尽职，及时办理有关政务服务和案件处理处置事项，强化群众参与，解决了服务不顺、难惠民生的问题。

为让群众切实体验到智慧兴文建设带来的便利，把便民服务作为智慧兴文建设的重点，智慧兴文微信便民服务平台提供各类便民服务，实现“数据多跑路，群众少跑路”。

受理市政府12345服务平台案件3545件，已处理3404件，正在办理141件，按期办结率100%。

其中：

受理投诉类1277件，求助类2091件，咨询类158件，建议类16件，举报类1件,感谢类2件，截止目前满意率为97.178%，较去年同比增长率为7.623%。

多途径多渠道强化平台服务作用，极大提高了市民对党和政府的满意度。

（3）县政府门户网站和智慧兴文门户网站运行良好

将28个县级部门、15个乡镇网站进行统一关停整改后并入县政府门户网站，今年初至12月19日，县政府网站和智慧兴文门户网站重要信息发布1万余条，网站保持每天至少有40条，县政府网站每天的点击量超过10000次，智慧兴文门户网站每天的点击量超过3000次，且呈现逐渐递增趋势。

（4）全县政务类微信平台运行正常，惠民利民效果显著

全县含智慧兴文资讯、兴文发布、兴文石海景区、兴文旅游、兴文警方、微教育等政务类微信平台共35个。

县委宣传部兴文发布平台每一周进行评选，其中长期保持第一名的政务类微信平台为智慧兴文资讯微信平台，粉丝近8万，发布文章2190篇，年总阅读量达近580万次。

智慧兴文微信便民服务平台提供各类便民服务343万人次，尤其，一是开发水、电、气统一缴费平台，自2017年元月开通智慧兴文微信缴纳电费，现已有50余万人次体验参与，实现交易50余万单，代收电费7000余万元，气费网上缴费于12月进入试运行，已有近1万人次体验，近期将开通水费网上缴纳。

实现“数据多跑路，群众少跑路”；二是公众监督上报1928人次，极大的方便了市民与外来游客的举报投诉，提升了县委政府为民服务的良好形象。

4.进一步完善与创新，强化体制机制保障

进一步完善体制：

为落实国家有关法律法规以及党中央国务院、省、市有关政策文件规定精神，大力推动云计算、大数据、“互联网+”以及政务信息安全工作务实落地，2017年5月10日，县委编办批准兴文县公共信息管理中心增挂“兴文县云计算与大数据管理中心”牌子，实行一套班子两块牌子，并进一步调整充实了内设机构职能职责，为更好的推进智慧兴文建设工作打下了坚实的基础。

进一步创新机制：

兴文县以两办名下发了《智慧兴文建设管理办法（试行）》，从总则、项目规划设计、项目建设、项目管理、资源整合和协同办公管理、推广应用、组织领导、考核管理等八个方面进行了详细的规定，县属各单位的智慧化信息化建设项目均纳入全县统一规划，由县公共信息管理中心归口指导，具体负责指导项目的统筹规划、工程验收，负责综合协调、监督考核、技术方案、实施方案审核；以智慧办与目标办名义下发了《智慧兴文综合监管平台案件办理目标考核的通知》；以两办名义下发了《关于加快推进智慧兴文建设的实施意见》、《关于加强信息网络安全与公共信息资源整合共享的通知》；以智慧办名义下发了《兴文县新型智慧城市建设电子政务外网管理与考核具体办法（试行）》,明确了试点期间目标任务，又进一步明确了部门职责，同时要求加强政务信息网络安全管理以及加快公共信息资源整合共享。

高效率的体制机制，既确保了现有智慧兴文综合监管与服务平台的正常有效运行，也有力推进了智慧兴文总体建设的有序开展。

5.打造智力团队，推动智慧兴文暨电子政务可持续发展

为推动智慧兴文暨电子政务可持续发展，兴文县致力于信息化人才的培养，并打造智力团队，为智慧城乡建设提供人才保障。

（1）兴文县智慧城乡研究会运行正常

2015年9月，成立了由国内15家高新技术企业作为副会长单位发起，县级各有关部门业务骨干作为相应应用学组会员参与的兴文县智慧城乡研究会，采用产学研相结合的方式，解决了技术与应用脱节的问题，被四川省人社厅命名为“四川省专家服务基地”。

目前，研究会团体会员已增加至35个，会员增至137人，完成智慧党建、智慧旅游、智慧医疗、智慧农业、智慧帮扶、政务互联网建设、智慧环卫、政府政务综合机房的搬迁、智慧应急、自来水缴费、天然气缴费等12个设计方案，牵头申报的《兴文县现代农业大数据平台建设与应用》项目已推荐至省科技厅立项，研究会孵化的宜宾市拓慧科技有限责任公司已成功取得“共享公寓租房平台【简称：

共享公寓】V1.0”和“兴文县人民政府网站平台V1.0”中华人民共和国国家版权局颁发的计算机软件著作权，正在申报“智慧兴文便民服务缴费平台”、“兴文执纪业务通”、“易购商城”计算机软件著作权。

2017年元月，在成都召开2016年年会暨专家顾问代表座谈会，省科协、省委办公厅、省发改委、省人社厅、省住建厅、省经信委、省卫计委信息处、省科技厅、省旅发委信息中心等省级机关领导13名参会，在各部门及专家的推动下，正在筹备建立省级智慧城乡研究会。

极大的推动了兴文县智慧城乡建设工作。

（2）专家顾问精心指导，汇聚智慧，成效明显

以兴文县智慧城乡研究会名义聘请国家发改委、中国科学院、国家住建部、北京大学、清华大学、北京航天大学、北京交通大学、四川大学、电子科技大学、成都信息工程大学等41名专家为智慧兴文建设及大数据建设科技顾问团，为智慧兴文及其大数据建设提供技术、智力和政策支撑。

今年，先后组织专家35余人次，开展培训16场次，培训人员1900人次；专家们先后78人次参与现场指导智慧兴文大数据方案设计、规划与审核36场次，节约资金近1200余万元；38人次指导并参与产学研用项目申报讨论16场次；先后专家49人次深入兴文指导智慧城市管理创新应用。

（3）与高校合作，推动“产学研用”良性互动

兴文县智慧城乡研究会作为主要发起单位，积极参与四川省智慧城乡数据应用研究会的筹建，通过更大更宽的平台汇聚各方人才，有针对性聘请一些有意向的权威专家参与，并不断与国内高等院校、科研院所合作，有效推进“产学研用”项目的落地，研究会参与，与四川大学合作申报的《可持续发展实验区智慧旅游发展关键技术集成与示范》项目省科技厅已批准立项。

（4）加强本地人才的培养

各乡镇、县级各部门、各企事业单位设置政务网络及公共信息管理安全员岗位，明确岗位职能职责，确定政务网络及公共信息管理安全员人员，负责本单位、本行业、本区域政务网络信息安全监督管理工作及各有关工作，并经过县智慧办组织专业培训结业后，统一颁发上岗证，至目前，已进行8期培训，受训干部职工人次达400余人。

县智慧城乡研究会搭建平台组织专家远程培训，鼓励会员参加信息化研究生全国统考12人、考上8人。

同时鼓励会员参加全国信息化、网络安全等中高级工程师职称考试，已经考上高级工程师2人，中级工程师3人。

为兴文县云计算与大数据中心的可持续运营提供了可持续人才保障。

二、部门概况

我中心属于县政府办下设的公益一类事业单位，于2015年5月成立，于2015年7月开始财务从住建城管局独立出来。

无下属单位。

三、收支决算总体情况说明

2017年本年收入合计514.61万元，其中：

一般公共预算财政拨款收入512.3万元，占99.5%；上年结转收入2.31万元占0.5%。

2017年本年支出合计514.61万元，其中：

基本支出122.7万元，占23.8%；项目支出391.91万元，占76.2%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收入总计512.3万元，支出总计514.61万元。

与2016年相比，财政拨款收入总计增加37.4万元，增长了7.8%。

财政支出总计减少9.39万元，下降了1.8%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出514.61万元，占本年支出合计的100%。

与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少9.39万元，下降1.8%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出514.61万元，主要用于以下方面:

一般公共服务支出509.45万元，占99%；社会保障和就业支出2.58万元，占0.5%；住房保障支出2.58万元，占0.5%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务:

支出决算为509.45万元，完成预算106%，决算数大于预算数的主要原因是追加项目资金。

2.社会保障和就业:

支出决算为2.58万元，完成预算69%，决算数小于预算数的主要原因是调整社保缴费基数，剩余资金退回财政局。

3.住房保障支出：

支出决算为2.58万元，完成预算106%，决算数大于预算数的主要原因是调整了住房公积金缴费基数，追加预算。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出122.7万元，其中：

人员经费117.41万元，主要包括：

基本工资、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、住房公积金。

　　公用经费5.29万元，主要包括：

公务接待费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为1.57万元，完成预算95%，决算数小于预算数的主要原因是我中心认真贯彻落实中央八项规定及省委省政府十项规定要求，坚持厉行节约，严格控制接待规模及接待标准。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算1.57万元，占100%。

公务接待费支出1.57万元。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

国内公务接待60批次，280人次（不包括陪同人员），共计支出1.57万元，具体内容包括：

外来学习参观公务接待费。

公务接待费支出决算比2016年减少6.43万元，下降80%。

主要原因是接待有所减少且严格控制接待规模及接待标准。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，机关运行经费支出5.29万元，比2016年减少2.93万元，下降35.6%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，政府采购支出总额0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，共有车辆0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分99分，存在的问题是项目建设较好，接待较多，公务接待经费不足。

下一步将进一步控制接待标准和资金。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

一级指标

二级指标

三级指标

得分

部门决策（25分）

目标任务（15分）

相关性（5分）

5

明确性（5分）

5

合理性（5分）

5

预算编制（10分）

测算依据（5分）

5

目标管理（5分）

5

综合管理（30分）

专项资金分配时限（2分）

省级财力专项预算分配时限（1分）

1

中央专款分配合规率（1分）

1

中期评估（2分）

执行中期评估（2分）

2

绩效监控（5分）

预算执行进度监控（2分）

2

绩效目标动态监控（3分）

3

非税收入执收情况（2分）

非税收入征收情况（1分）

1

非税收入上缴情况（1分）

1

资产管理（6分）

资产管理信息化情况（2分）

2

行政事业单位资产报告情况（2分）

2

资产管理与预算管理相结合（2分）

2

内控制度管理（2分）

内部控制度健全完整（2分）

2

信息公开（6分）

预算公开（2分）

2

决算公开（2分）

2

绩效信息公开（2分）

2

绩效评价（5分）

绩效评价开展（2分）

2

评价结果应用（3分）

2

部门绩效情况（45分）

履职成效（20分）

部门特性指标

信息化项目完成率10分

10

电子政务网络正常运行率10分

10

可持续发展能力（15分）

重点改革（重点工作）完成情况（5分）

5

科技（制度、方法、机制等）创新（5分）

5

人才培养（5分）

5

满意度（10分）

协作部门满意度（3分）

3

管理对象满意度（3分）

3

社会公众满意度（4分）

4

兴文县公共信息管理中心

2018年10月25日