建筑工程质量管理案例分析.docx

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建筑工程质量管理案例分析

施工准备、施工过程的质量控制

　　 1.施工质量控制的系统过程

（1）按工程实体质量形成过程的时间阶段划分 

　　 1）施工准备控制：

指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是确保施工质量的先决条件。

　　 2）施工过程控制：

指在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的实施状态和结果所进行的控制，包括作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为。

　　 3）竣工验收控制：

它是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品（单位工程或整个工程项目）及有关方面（例如质量文档）的质量进行控制。

（2）按工程实体形成过程中物质形态转化的阶段划分 

　　1）对投入的物质资源质量的控制。

　　2）施工过程质量控制：

即在使投入的物质资源转化为工程产品的过程中，对影响产品质量的各因素、各环节及中间产品的质量进行控制。

　　3）对完成的工程产出品质量的控制与验收：

在上述三个阶段的系统过程中，前两个阶段对于最终产品质量的形成具有决定性的作用，而所投入的物质资源的质量控制对最终产品质量又具有举足轻重的影响。

所以，在质量控制的系统过程中，无论是对投入物质资源的控制，还是对施工及安装生产过程的控制，都应当对影响工程实体质量的五个重要因素方面，即对施工有关人员因素、材料（包括半成品、构配件）因素、机械设备因素（生产设备及施工设备）、施工方法（施工方案、方法及工艺）因素以及环境因素等进行全面的控制。

　　（3）按工程项目施工层次划分的系统控制过程 

　　通常，任何一个大、中型工程建设项目可以划分为若干层次。

例如，对于建筑工程项目按照国家标准可以划分为单位工程、分部工程、分项工程、检验批等层次；而对于诸如水利水电、港口交通等工程项目，则可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等几个层次。

各组成部分之间的关系具有一定的施工先后顺序的逻辑关系。

显然，施工作业过程的质量控制是最基本的质量控制，它决定了有关检验批的质量；而检验批的质量又决定了分项工程的质量。

　　2.施工质量控制的工作程序

　　在施工阶段的全过程中，监理工程师要进行全过程、全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节及中间产品的监督、检查与验收。

　　在每项工程开始前，承包单位须做好施工准备工作，然后填报《工程开工/复工报审表》及附件，报送监理工程师审查。

若审查合格，则由总监理工程师批复准予施工。

　　在施工过程中，监理工程师应督促承包单位加强内部质量管理，严格质量控制，施工作业过程均应按规定工艺和技术要求进行，在每道工序完成后，承包单位应进行自检，自检合格后，填报《＿报验申请表》交监理工程师检验。

监理工程师收到检查申请后应在合同规定的时间（合同文本17条：

隐蔽工程在隐蔽或者中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收）内到现场检验，检验合格后（24小时内）予以确认。

【案例一】 

　　某工程项目，建设单位与施工总承包单位按《建设工程施工合同》（示范文本）签订了施工承包合同，并委托某监理公司承担施工阶段的监理任务。

施工总承包单位将桩基工程分包给一家专业施工单位。

　　开工前：

（1）总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时，发现部分图纸设计不当，即通过计算修改了该部分图纸，并直接签发给施工总承包单位；

（2）在工程定位放线期间，总监理工程师又指派测量监理员复核施工总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点；（3）总监理工程师审查了分包单位直接报送的资格报审表等相关资料；（4）在合同约定开工日期的前5天，施工总承包单位书面提交了延期10天开工的申请，总监理工程师不予批准。

　　钢筋混凝土施工过程中监理人员发现：

（1）按合同约定由建设单位负责采购的一批钢筋虽供货方提供了质量合格证，但在使用前的抽检试验中材料检验不合格；

（2）在钢筋绑扎完毕后，施工总承包单位未通知监理人员检查就准备浇筑混凝土；（3）该部位施工完毕后，混凝土浇筑时留置的混凝土试块试验结果没有达到设计要求的强度。

　　竣工验收时：

总承包单位完成了自查、自评工作，填写了工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。

总监理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收，即签署了竣工报验单，并向建设单位提交了质量评估报告。

建设单位收到监理单位提交的质量评估报告后，即将该工程正式投入使用。

　　【问题】 

　　1.对总监理工程师在开工前所处理的几项工作是否妥当进行评价。

并说明理由。

如果有不妥当之处写出正确做法。

　　2.对施工过程中出现的问题，监理人员应分别如何处理？

　　3.指出在工程竣工验收时总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处，写出正确做法。

　　4.建设单位收到监理单位提交的质量评估报告，即将该工程正式投入使用的做法是否正确？

说明理由。

　　【答疑编号911030301】 

　　【参考答案】 

　　1.开工前工作妥当与否的评价：

（1）总监理工程师修改该部分图纸及签发给施工总承包单位不妥。

理由：

无权修改图纸。

对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

（2）总监理工程师指派测量监理员进行复核不妥。

理由：

测量复核不属于测量监理员的工作职责，应指派专业监理工程师进行。

（参见《建设工程质量控制》教材P58） 

　　（3）总监理工程师审查分包单位直接报送的资格报审表等相关资料不妥。

理由：

总监理工程师应对施工总承包单位报送的分包单位资质情况进行审查、签认。

　　（4）总监理工程师不批准总承包单位的延期开工申请是正确的。

理由：

施工总承包单位应在开工前7日提出延期开工申请。

　　2.施工过程中出现的问题，监理人员应按以下处理：

（1）指令承包单位停止使用该批钢筋。

如该批钢筋可降级使用，应与建设、设计、总承包单位共同确定处理方案；如不能用于工程则指令退场。

（2）指令施工单位不得进行混凝土的浇筑，应要求施工单位报验，收到施工单位报验单后按验收标准检查验收。

　　（3）指令停止相关部位继续施工。

请具有资质的法定检测单位进行该部分混凝土结构的检测。

如能达到设计要求，予以验收，否则要求返修或加固处理。

　　3.总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处：

未组织竣工初验收（初验）。

正确做法是：

收到承包商竣工申请后，总监理工程师应组织专业监理工程师对竣工资料及各专业工程质量情况全面检查，对检查出的问题，应督促承包单位及时整改，对竣工资料和工程实体验收合格后，签署工程竣工报验单，并向建设单位提交质量评估报告。

　　（参考《建设工程质量控制》教材P116） 

　　4.建设单位收到监理单位提交的质量评估报告，即将该工程正式投入使用不正确。

　　理由：

建设单位在收到工程竣工验收报告后.应组织设计、施工、监理等单位进行工程验收，验收合格后方可使用。

　　（参考《建设工程质量控制》教材P116） 

　　3.施工单位的资质和质量管理体系的审核（P54） 

　　监理工程师应该对施工单位（承包单位、分包单位）的资质进行审核。

包括：

招、投标阶段对承包单位资质的审查：

对中标进场从事项目施工的承包企业质量管理体系的核查。

　　施工承包企业按照其承包工程能力，划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

　　4.施工单位施工组织设计的审查（P56） 

　　施工组织设计已包含了质量计划的主要内容；因此，监理工程师对施工组织设计的审查也同时包括了对质量计划的审查。

（1）在工程项目开工前约定的时间内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》报送项目监理机构。

（2）总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，专业监理工程师提出意见后，由总监理工程师审核签认。

需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。

　　（3）已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。

　　（4）承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工，如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构审核。

　　（5）规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查。

技术负责人提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。

　　（6）规模大，工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位还应编制该分项、分部工程的施工方案，报项目监理机构审查。

　　审查施工组织设计时应突出“质量第一、安全第一”的原则；审查施工组织设计的针对性、可操作性；审查承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标；审查该施工组织设计是否切实可行，技术方案的先进性、质量管理和技术管理体系、质量保证措施是否健全且切实可行，安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。

在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。

　　5.现场准备的质量控制（P58） 

　　现场准备的质量控制应包括：

工程定位及标高基准控制（要求施工单位复核测量控制点，上报监理工程师审核，建立施工测量控制网，保护基桩）；施工平面布置的控制；材料构配件采购订货的控制；施工机械配置的控制（施工机械的选择，数量和配备情况，是否保持良好状态）；分包单位资格的审核确认；设计交底与施工图纸的现场核对（参加由建设单位主持的设计交底工作，督促承包单位认真做好审核及图纸核对工作，对于审图过程中发现的问题，及时以书面形式报告给建设单位）；严把开工关；监理组织内部的监控准备工作。

【案例二】 

　　【背景材料】 

　　某大学投资兴建一综合实验楼，结构采用现浇框架—剪力墙结构体系，地上建筑为15层，地下为2层，通过公开招标，确定了某施工单位为中标单位，双方签订了施工承包合同。

　　该工程采用筏形基础，按流水施工方案组织施工，在第一段施工过程中，材料已送检，为了在雨期来临之前完成基础工程施工，施工单位负责人未经监理许可，在材料送检时，擅自施工，待筏基浇筑完毕后，发现水泥实验报告中某些检验项目质量不合格，如果返工重做，工期将拖延15天，经济损失达1.32万元。

　　某天凌晨两点左右，该综合实验楼发生一起6层悬臂式雨篷根部突然断裂的恶性质量事故，雨篷悬挂在墙面上。

幸好未造成人员伤亡。

经事故调查、原因分析，发现造成该质量事故的主要原因是施工队伍素质差，在施工时将受力钢筋位置放错，使悬臂结构受拉区无钢筋而产生脆性破坏。

　　【问题】 

　　1.施工单位未经监理单位许可即进行混凝土浇筑，该做法是否正确？

如果不正确，施工单位应如何做？

　　2.为了保证该综合实验楼的工程质量达到设计和规范要求，施工单位对进场材料应如何进行质量控制？

　　3.如果该工程施工过程中实施了工程监理，监理单位对该起质量事故是否应承担责任？

原因是什么？

　　【答疑编号911030302】 

　　【参考答案】 

　　1.施工单位未经监理许可即进行筏基混凝土浇筑的做法是错误的。

　　正确做法：

施工单位运进水泥前，应向项目监理机构提交《工程材料报审表》，同时附有水泥出厂合格证、技术说明书、按规定要求进行送检的检验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。

（参考《建设工程质量控制》教材P66） 

　　2.材料质量控制方法主要是严格检查验收，正确合理的使用，建立管理台账，进行收、发、储、运等环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。

　　3.如果该工程施工过程中实施了工程监理，监理单位应对该起质量事故承担责任。

原因是：

监理单位接受了建设单位委托，并收取了监理费用，具备了承担责任的条件，而施工过程中，监理未能发现钢筋位置放错的质量问题，因此必须承担相应责任。

　　6.作业技术准备状态的控制（P62） 

　　所谓作业技术准备状态，是指各项施工准备工作在正式开展作业技术活动前，是否按预先计划的安排落实到位的状况，作业技术准备状态的控制，应着重抓好以下环节的工作：

（1）质量控制点的设置。

　　应当选择那些保证质量难度大的、对质量影响大的或者是发生质量问题时危害大的对象作为质量控制点。

例如：

　　1）施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程； 

　　2）施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象； 

　　3）对后续工程施工或对后续工序质量或安全有重大影响的工序、部位或对象； 

　　4）采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节； 

　　5）施工上无足够把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节。

　　是否设置为质量控制点，主要是视其对质量特性影响的大小、危害程度以及其质量保证的难度大小而定。

（2）作业技术交底的控制。

承包单位做好技术交底，是取得好的施工质量的条件之一。

为做好技术交底，项目经理部必须由主管技术人员编制技术交底书，并经项目总工程师批准（技术交底的内容包括施工方法、质量要求和验收标准，施工过程中需注意的问题，可能 

　　出现意外的措施及应急方案）。

　　对于关键部位，或技术难度大、施工复杂的检验批，分项工程施工前，承包单位的技术交底书（作业指导书）要报监理工程师。

经监理工程师审查后，如技术交底书不能保证作业活动的质量要求，承包单位要进行修改补充。

没有做好技术交底的工序或分项工程，承包单位不得进入正式实施。

　　（3）进场材料构配件的质量控制 

　　1）凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向项目监理机构提交《工程材料/构配件/设备报审表》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求进行检验的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。

　　2）进口材料的检查、验收，应会同国家商检部门进行。

　　3）材料构配件存放条件的控制。

　　4）对于某些当地材料及现场配制的制品，一般要求承包单位事先进行试验，达到要求的标准方准施工。

【案例三】 

　　某监理单位与业主签订了某工程材料质量的监理合同，在监理过程中发现一些问题。

　　1.该工程的主要材料进场后直接运输到使用地。

　　2.工程中所用的钢筋混凝土构件没有厂家的批号和出厂合格证。

　　3.高压电缆、电压绝缘材料没有进行耐压试验。

　　4.过期受潮的水泥、锈蚀的钢筋用于重要部位。

　　5.水泥搅拌后，由于某些原因，未使用完，第二天继续使用。

　　问题及参考答案：

　　以上各项问题监理工程师如何处理？

　　【答疑编号911030401】 

　　【参考答案】 

　　监理工程师的处理办法是：

（1）对用于工程的主要材料，进场时必须具有正式的出厂合格证和材质化验单，经验证后方可使用。

（2）工程中所有各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。

钢筋混凝土构件均应按规定的方法进行抽样检验。

　　（3）高压电缆、电压绝缘材料要进行耐压实验。

　　（4）过期受潮的水泥、锈蚀的钢筋要降级使用，决不允许用于重要的工程或部位。

　　（5）指令不能使用非当天的水泥拌和物。

　　（4）环境状态的控制 

　　1）施工作业环境条件的控制。

　　所谓作业环境条件，主要是指诸如水、电或动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件和通道以及交通运输和道路条件等。

　　监理工程师应事先检查承包单位对施工作业环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当；当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。

　　2）施工质量管理环境的控制。

　　监理工程师应检查施工承包单位的质量管理体系和质量控制自检系统是否处于良好的状态；系统的组织结构、管理制度、检测制度、检测标准、人员配备等方面是否完善和明确；质量责任制是否落实；监理工程师做好承包单位施工质量管理环境的检查，并督促其落实，是保证作业效果的重要前提。

　　3）现场自然环境条件的控制。

　　监理工程师应检查施工承包单位，对于未来的施工期间，自然环境条件可能出现对施工作业质量的不利影响时，是否事先已有充分的认识并已做好充足的准备和采取了有效措施与对策，以保证工程质量。

　　（5）进场施工机械设备性能及工作状态的控制。

　　保证施工现场作业机械设备性能及工作状态，对施工质量有重要的影响。

因此监理工程师要做好现场控制工作，包括施工机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查、特殊设备安全运行的审核、大型临时设备的检查。

　　（6）施工测量及计量器具性能、精度的控制。

　　主要包括：

工地试验室的设立应符合有关规定，监理工程师对工地试验室及工地测量仪器的检查。

　　（7）施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的控制。

　　现场劳动组织的控制，劳动组织涉及到从事作业活动的操作者及管理者，以及相应的各种管理制度，主要体现在以下几方面。

　　1）操作人员 

　　2）管理人员到位。

作业活动的直接负责人（包括技术负责人），专职质检人员，安全员，与作业活动有关的测量人员、材料员、试验员必须在岗。

　　3）相关制度要健全。

对从事特殊作业的人员（如电焊工、电工、起重工、架子工、爆破工），必须持证上岗。

对此监理工程师要进行检查与核实。

【案例四】 

　　某北方地区特大桥的基础为大体积钢筋混凝土结构，负责该项目的专业监理工程师在该工程开工前审查了承包人的施工方案，编制了监理实施细则，并设置了质量控制点。

　　问题及参考答案：

　　1.请结合工程特点，给出质量控制点选择对象和质量控制工作的主要方面。

　　【答疑编号911030402】 

　　【参考答案】 

　　应当选择那些保证质量难度大的、对质量影响大的或者是发生质量问题时危害大的对象作为质量控制点。

对于该大体积混凝土浇筑工程，主要应检查水泥的种类、混凝土配合比、降低水化热措施等因素。

（3分） 

　　2.为抢进度，承包单位在完成钢筋工程后马上派质检员找专业监理工程师进行钢筋隐蔽工程验收。

该监理工程师立即到现场进行检查，发现钢筋焊接接头、钢筋间距和保护层等方面不符合设计图纸和规范要求，当即口头指示承包单位整改。

（1）如此进行隐蔽工程验收，在程序上有何不妥？

正确的程序为何？

（2）监理工程师要求承包单位整改的方式有何不妥之处？

　　【答疑编号911030403】 

　　参考答案 

（1）如此进行隐蔽工程验收不妥（1分）。

　　正确的验收程序为：

隐蔽工程结束后，承包单位自检，自检合格后，填写《报验申请表》并附证明材料，报监理机构；监理工程师收到《报验申请表》后先审查质量证明材料，并在合同约定时间内到场检查；检查合格，在报验申请表及检查证明上签字确认，进行下道工序，否则，签发《不合格项目通知》，要求承包人整改（3分）。

（2）监理工程师要求承包人整改的方式不妥（1分）。

　　理由是监理工程师应按规范要求下发《不合格项目通知》，书面指令承包人整改（2分）。

　　3.承包单位在自购钢筋进场之前按要求向专业监理工程师提交了合格证，在监理员的见证下取样，送样进行复检，结果合格，专业监理工程师经审查同意该批钢筋进场使用；但在隐蔽验收时，发现承包单位未做钢筋焊接试验，故专业监理工程师责令承包单位在监理人 

　　员见证下取样送检，试验结果发现钢筋母材不合格；经对钢筋重新检验，最终确认该批钢筋不合格。

监理工程师随即发出不合格项目通知，要求承包单位拆除不合格钢筋，同时报告了业主代表。

承包单位以本批钢筋已经监理人员验收，不同意拆除；并提出若拆除，应延长工 

　　期8天、补偿直接损失10万元人民币的索赔要求。

业主认为监理有责任，要求监理单位按委托监理合同约定的比例赔偿业主损失3000元。

（1）监理机构是否应承担质量责任，为什么？

（2）承包单位是否应承担质量责任，为什么？

　　（3）业主对监理单位提出赔偿要求是否合理，为什么？

　　（4）监理工程师对承包单位的索赔要求应如何处理，为什么？

　　【答疑编号911030404】 

　　参考答案 

　　3.

（1）监理机构不承担质量责任，因为监理机构没有违背《建筑法》和《建设工程质量管理条例》有关监理单位质量责任的规定（2分） 

（2）承包单位应承担质量责任，因为承包单位购进了不合格材料（2分）。

　　（3）业主对监理单位提出赔偿要求不合理，因为其质量责任不在监理单位，且也没有给业主造成直接损失（2分）。

　　（4）监理工程师不同意承包单位的索赔要求，因为承包单位采购了不合格材料，尽管此批钢筋已经监理工程师检验，但根据建设工程施工合同的约定，不论工程师是否参加了验收，当其对某部分的工程质量有怀疑时，有权要求承包人重新检验。

检验合格，发包人承担 

　　由此发生的全部合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期；检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延（5分）。

　　7.作业技术活动运行过程的控制（P72系统的看教材） 

　　承包单位是施工质量的直接实施者和责任者，监理工程师的质量监督与控制就是使承包单位建立起完善的质量自检体系并运转有效。

因此，监理工程师的检查必须是在承包单位自检并确认合格的基础上进行的。

专职质检员没检查或检查不合格不能报监理工程师。

不符合上述规定的，监理工程师一律拒绝进行检查。

　　技术复核是承包单位应履行的技术工作责任，其复核结果应报送监理工程师复验确认后，才能进行后续相关的施工。

监理工程师应把技术复验工作列入监理规划及质量控制计划中，并将其看作是一项经常性工作任务，贯穿于整个的施工过程中。

　　为确保工程质量，建设部规定：

在市政工程及房屋建筑工程项目中，对工程材料、承重结构的混凝土试块，承重墙体的砂浆试块、结构工程的受力钢筋（包括接头）实行见证取样。

见证是指由监理工程师现场监督承包单位的某工序全过程完成情况的活动。

见证取样则是指对工程项目使用的材料、半成品、构配件的现场取样、工序活动效果的检查实施见证。

见证取样的工作程序和实施见证取样的要求（P73）

【案例五】 

　　某实施监理的工程项目，在承重结构混凝土施工前，负责见证取样的监理工程师通知总监理工程师在施工现场进行了混凝土试块的见证取样，由承包单位项目经理对其送检样品进行加封后，由监理工程师送往试验室。

经试验室试验后，出具了一式两份的试验报告，分别交由承包单位和建设单位保存。

在见证取样的当月进度款支付申请中，承包单位将见证取样的试验费用加入工程进度款中要求一并支付。

　　【问题】 

　　1.以上说法是否有不妥之处？

请指出来。

并说明应如何办理？

　　2.为确保工程质量，建设部规定在市政工程及房屋建设工程项目中，对哪些实行见证取样？

　　3.送往试验室的样品，应填写“送验单”，该“送验单”应有什么印章和谁的签字？

　　4.实行见证取样，是否可以代替承包单位对材料、构配件进场时必须进行的自检？

　　【答疑编号911030501】 

　　【参考答案】 

　　1.以上说法有不妥之处。

其不妥之处如下：

（1）不妥之处：

负责见证取样的监理工程师通知总监理工程师现场进行见证取样。

　　正确做法：

承包单位在实施见证取样前通知负责见证取样的监理工程师，在监理工程师的现场监督下，承包单位按相关规范的要求，完成材料、试块、试件等的取样过程。

（2）不妥之处：

由承包单位项目经理对其送检样品进行加封。

　　正确做法：

由监理工程师对其样品进行加封。

　　（3）不妥之处：

由监理工程师送往试验室。

　　正确做法：

由承包单位送往试验室。

　　（4）不妥之处：

试验报告一式两份由承包单位