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在全市农村工作会议上的讲话张立先
在全市农村工作会议上的讲话
张立先
(2007年2月1日)
同志们:
这次全市农村工作会议,中心议题是认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神,研究部署2007年我市农业农村工作,进一步统一思想,认清形势,明确任务,真抓实干,扎实推进我市社会主义新农村建设。
去年底、今年初相继召开的中央农村工作会议、全省农村工作会议主题是加快发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设。
会议充分肯定了去年农业农村工作,深入分析了当前所面临的形势,全面部署了今年农业农村各项工作。
市委、市政府高度重视中央和全省农村工作会议的学习贯彻落实,元月20日,市委常委会专门听取汇报,对如何贯彻中央和全省农村工作会议精神,进行认真研究,并组织有关部门,结合我市实际,制定了《关于认真做好2007年农业农村工作,进一步推进社会主义新农村建设的意见》,各地各部门要认真贯彻落实。
刚才,陈荣凯市长作了重要讲话,对于我们做好今年“三农”工作具有重要指导意义,我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。
下面,我根据市委常委会研究的意见,讲五个问题。
一、认清农村形势,把握今年农业农村工作目标任务
2006年,全市各级各部门坚持以科学发展观为指导,锐意进取,扎实工作,深入贯彻落实党在农村的各项政策,努力克服频繁发生的自然灾害,特别是“桑美”超强台风的严重影响,实现了新农村建设的良好开局,全市呈现出农业经济发展、农民持续增收、农村安定有序的向好趋势。
1.加强对“三农”工作的领导。
市委、市政府把农业农村工作摆上重中之重位置,先后召开全市农村工作会议、市委一届十五次全会,研究部署新农村建设;组织开展8个专题调研,编制完成我市“十一五”新农村建设《规划纲要》;举办领导干部“社会主义新农村建设”专题研讨班、试点示范村支部书记培训班,对乡镇党委书记和试点示范村党支部书记进行培训,组织部门灵活运用电教手段,开展了为期3个月的“提高乡镇干部建设新农村能力素质”专题培训工作,培训乡镇干部9400人、村干部5000多人,对各级干部更好地解决新农村建设实践中遇到的问题起到了积极促进作用。
各级各部门深入贯彻“多予少取放活”的基本方针,认真落实上级出台的各项支农惠农政策,在人力、物力上更多地向农村倾斜,进一步形成推进新农村建设的合力。
据统计,去年市本级财政投入“三农”资金达2127万元,县级财政投入“三农”资金2亿多元;农村信用社投入农村贷款额度达29.2亿元,增长34%。
各级领导干部更加关注“三农”工作,市、县两级党政班子领导都分别挂钩联系一个新农村建设试点示范村和一个扶贫开发重点村,经常深入挂钩联系点调查研究,了解新情况解决新问题,指导和推动农业农村工作,保证了新农村建设的扎实推进。
2.农村经济保持稳定增长。
在农业普遍受灾的情况下,全市农林牧渔业总产值预计达150亿元,增长1.2%;农民人均纯收入达4113元,增长8%。
农村各个产业发展势头良好,经济结构不断优化,名优茶产值、水产加工产值均比增10%,农产品优质品率有明显提高,优质稻种植面积比重达到83%。
农业产业化经营稳步推进,农产品加工业产值100亿元,增长10%,其中规模以上企业农产品加工产值39亿元,增长26.5%;全市开展自营出口业务的农产品加工企业达到67家,水产品出口4437万美元,增长25%;品牌建设进展明显,“柘荣太子参”成为全国中药材类首件中国驰名商标。
福鼎海鸥水产食品有限公司被农业部确定为第一批“全国农产品加工示范企业”;福建品品香茶业有限公司和寿宁县御茶园茶业有限公司获得全国百强茶业企业称号。
大陆首个台湾水产品集散中心经国台办批准落户霞浦三沙,已经输入台湾水产品16批次。
3.抗灾救灾取得重大胜利。
去年,我市连续遭受四次强台风和一次特大暴雨洪水的袭击,给农村经济发展和农民群众生活造成极大困难。
在特大自然灾害面前,各级党委政府始终把确保人民群众生命财产安全放在首位,沉着应对、超前部署、果断决策、科学处置,认真贯彻落实市委、市政府制订的指导抗灾救灾的一系列意见和措施,奋起抗灾自救,全面推进灾后恢复生产和重建家园工作,最大限度地降低了灾害损失。
涉农部门通过采取派出技术力量深入一线指导、现场帮助解决困难等方式,指导农民进行补种、改种,加强受损作物田间管理,引导受淹的农业龙头企业加快清理厂房、检修设备、恢复生产。
据统计,全市共对82.2万亩农作物排洪排涝,施追肥67.2万亩,补种改种农作物4.4万多亩,抢收蔬菜水果等作物4.8万多亩;打捞大渔船98艘,修复各类渔船2600多艘,恢复网箱养殖1.7万口,修复大弹涂鱼及海水池塘3万多亩,确保了大灾之年农村经济稳定发展。
4.农村生产生活条件不断改善。
全市完成农村道路硬化921公里,通客车行政村达1221个。
六千水利工程任务全部超额完成,建成166个村级饮水工程,修复水毁工程599处,山地水利工程529处,河道清水工程9.9公里,金马防洪防潮工程顺利竣工。
农村人居环境得到有效改善,有209个村开展了“三清六改”和“家园清洁行动”。
救灾防灾体系建设进一步加强,动植物疫病得到有效防控,农机、气象、水文等部门服务质量不断提高。
农村各项事业有新发展,改造农村中小学危房6.7万平方米,基本完成了18所乡镇卫生院改造提升和33所乡镇卫生院的危房改造任务。
农村人口与计划生育工作取得新成绩,建立了全市计生发展基金,额度超过1000万元,对计生二女户、困难户的帮扶力度不断加大,计划生育村民自治活动深入开展,基本稳定了低生育水平。
全市有11.27万人列入低保对象,农村新型合作医疗和农村困难家庭医疗救助试点扎实推进。
完成各类农村劳动力就业培训2.8万人,新增农村劳动力转移5.1万人次。
扶贫开发工作成效明显,完成“造福工程”实际搬迁6183人。
5.新农村建设试点示范扎实推进。
全市上下按照中央提出新农村建设要开好局、起好步,取得实质性进展的总体要求,坚持“面上打基础、点上求突破”,扎实推进新农村建设。
各级共确定沿海、山区、城郊等不同类型的新农村建设试点示范村128个,每个试点示范村都落实1—2个市、县领导和3—4个市、县(区)直部门挂钩联系,并选派优秀干部到试点示范村驻村任职。
挂钩联系的领导和部门负责人通过多次深入试点示范村开展调研,帮助制定发展规划,研究确定发展项目,筹措资金加大投入,牵头组织村企开展合作共建,组织整治农村脏乱差现象等,有力推进试点示范村的特色经济发展、基础设施建设和村容村貌改善,对全市面上新农村建设起到了积极的指导、示范作用。
6.基层组织活力明显增强。
各级党委、政府周密部署,精心组织,强化指导,严格把关,顺利完成了乡、村组织换届选举工作任务,一批德才兼备、群众公认、实绩突出的干部走上领导岗位。
农村党建“三级联创”活动形成整体推进的良好态势,下派干部驻村工作成效明显,农村联动网建设、党员服务区工作、农村党员“三向培养”活动深入开展,全市共有4200多名各级驻村干部、40000多名农村党员参与为农民群众联动服务工作,建立服务网点2600多个,联系农户11000多户。
乡镇政务公开、村务公开、村务决策听证、村民自治等民主制度全面推行,全市87%的村村务公开民主管理水平达到中等以上水平,近90%的村开展了村务决策听证工作。
农村综合改革稳步推进,农村集体林权制度改革基本完成,海域使用管理不断加强。
农村精神文明创建活动不断加强,“知荣辱、树新风、促和谐”主题实践活动、文明村户创建活动和文化科技卫生“三下乡”活动深入开展。
平安农村创建活动成效明显,农村社会治安综合治理得到加强,农村总体上保持安定稳定的良好态势。
在充分肯定成绩的同时,也必须十分清醒地看到,去年我市“三农”工作还存在一些突出问题,具体表现为“四个双减和四个较低”。
“四个双减”:
即粮食面积产量双减,粮播面积245.08万亩、比减5.5%,产量73.34万吨、比减5.7%;渔业产量产值双减,水产品总产量73.83万吨、比减6.3%,渔业产值59.22亿元,比减1.7%;食用菌面积产量双减,食用菌生产规模7.98亿袋、比减19.2%,鲜菇产量51.2万吨,比减1.6%;生猪和家禽存栏数双减,生猪存栏数63.5万头、比减2.5%,家禽存栏数478.2万只,比减3.7%。
“四个较低”:
即农产品加工率较低,加工增值率只接近全国平均水平(45%),主要农产品深度加工率不足10%;农业防灾抗灾能力较低,去年受灾造成直接经济损失近25亿元,全市还有546个村饮水问题没有得到根本解决,51座中小水库存在不同险情,58公里的海堤需要加固;农民整体文化素质较低,农村劳动力小学文化程度以下的达到47%,影响了农民持续增收;投入水平较低,受财力影响,各级政府对农业农村投入达不到政策规定要求,还有一些地方支农专项资金被截留、挪用问题比较突出,农村金融对农村经济发展支持能力较弱,制约了农村经济和社会发展。
这些困难与问题,有的是严重自然灾害带来的,有的是历史遗留和长期积累形成的,有的是外部环境条件变化生成的,也有部分是由于我们一些工作不到位、不落实造成的,必须引起各级的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
2007年是新农村建设全面推进之年,中央、省委把发展现代农业作为新农村建设的首要任务,继续加大支农惠农力度,为做好“三农”工作创造了十分难得的机遇和条件。
我们必须正确认识和把握农业农村发展面临的新形势新任务,坚持从我市实际出发,把握主要矛盾,突出发展重点,采取切实有效的工作措施,推动农业农村经济更好更快发展,确保全市新农村建设取得实实在在的成效。
总的要求是:
深入贯彻党的十六届五中、六中全会、省委八次党代会、全省农村工作会议和市委二次党代会、全市经济工作会议精神,牢固树立和落实科学发展观,围绕社会主义新农村建设的总体目标,以改造传统农业推进现代农业建设为首要任务,巩固、完善、加强支农惠农政策,切实增加农民收入,改善农村生产生活条件,发展农村社会事业,推进农村综合改革,创新农村工作机制,加强农村民主政治建设和精神文明建设,促进农村全面和谐发展。
农村经济发展的主要预期目标是:
农林牧渔业增加值增长4%以上,农民人均纯收入增长6%以上,力争更好更快些。
各级各部门要按照上述要求和目标,结合各自实际,细化工作任务,抓好工作落实,努力把我市农业农村工作提高到一个新水平。
二、突出首要任务,扎实推进我市现代农业建设
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是现阶段农村生产力发展的必然结果,对于进一步发挥我市资源优势,提升农业整体竞争能力,促进农民持续增收,推动农村经济更好更快发展,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
我们必须从加快社会主义新农村建设这一全局的高度出发,按照中央和全省农村工作会议的要求,切实把现代农业建设摆在突出位置抓实抓好,力争在“十一五”期间有突破性进展。
1.把大力发展粮食生产作为建设现代农业的基础工程。
近年来我市粮食生产由于受种粮比较效益偏低、农村劳动力大量转移、非农建设用地增加、自然灾害严重等因素的影响,粮食播种面积逐年减少,粮食生产从1999年103万吨的高峰逐年下降至目前的73万吨,每年需从市外调入粮食60多万吨才能满足市场需求。
各级党委、政府对粮食生产面积和产量日趋下滑的问题应予以高度重视,切实把粮食增产作为农业生产的重点,采取有效措施抓紧抓好,确保粮食安全。
要千方百计调动农民种粮积极性,认真落实国家近年出台的种粮直补、良种补贴、保护价收购等一系列扶持粮食生产的政策措施,结合我市实际进一步研究实行奖励、扶持种粮大户的具体办法,引导土地经营权向种粮大户流转,鼓励农民耕种抛荒耕地,提高复种指数,扩大粮食生产规模。
要坚持依靠科技增产,大力实施粮食“良种工程”,积极推广粮食节本增效、抛秧、超级稻栽培等实用增产技术,提高粮食生产能力。
要抓好农田基本建设,继续推进土地整理,推广测土配方施肥,年内完成农业综合开发土地治理6.12万亩,建设标准农田1.1万亩;积极开展重点旱片治理,推进万亩以上灌区配套及节水改造建设,今年要对12个病险水库除险加固,实施农田节水灌溉2.5万亩,治理水土流失20万亩,建设山地蓄水池660个,完成990处水毁工程修复。
认真落实农机具购置补贴政策,推广先进适用农机具,发展农机专业大户和服务组织,优化农业装备结构。
要加强土地用途管理,执行最严格的耕地保护制度,确保全市195万亩基本农田数量不减少,质量不下降。
今年全市粮食播种面积和产量要保持基本稳定,并力争有所增长。
2.把做大做强主导产业作为建设现代农业的战略重点。
我市茶叶、食用菌、水产三大产业产值占大农业总产值比重已达到59%,是目前最具市场竞争力的优势产业,对农村经济发展、农民增收起举足轻重的作用。
要围绕建设“茶都菌乡水产大市”目标,坚持以国内外市场需求为导向,不断优化品种结构和区域布局,加快基地化、规模化、集约化发展步伐。
茶产业要坚持科学规划、合理布局,集中推广新优品种,今年力争完成连片引进推广高香型绿茶和绿乌兼用茶树品种2万亩以上。
加快发展茶叶精制加工,引导支持茶叶加工企业不断改进加工工艺,推广名优茶加工机械和茶叶清洁化生产,加快质量认证步伐,提高名优茶生产比重。
继续鼓励扶持茶叶企业发展茶浓缩汁、茶多酚等生物制品加工项目,不断提高茶叶附加价值。
大力支持福安、福鼎建设茶叶加工集中区。
继续通过组织茶叶生产企业参加全国性茶叶博览会、举办全国性茶事活动等途径,集中力量宣传、推介“福鼎大白茶”、“绿雪芽”、“坦洋功夫”等茶叶公共品牌,做好茶叶知名品牌的原产地保护申报工作,提高闽东茶叶的知名度。
今年力争茶叶产量达5.63万吨,增长6%,名优茶产量比重达25%以上,茶业产业总产值23.2亿元,增长8.92%。
食用菌业要在稳定香菇、蘑菇、银耳等常规主栽品种规模的基础上,立足区位优势,优化品种结构,改进栽培技术,提高生产组织化程度。
重点在山区县发展杏鲍菇、真姬菇等珍稀食用菌生产,扩大高山反季节栽培规模,优化食用菌生产结构;在沿海县大力推广蘑菇工厂化、设施化生产,提升产业规模和发展层次;同时积极开发代料栽培食用菌技术,建立新代用料栽培食用菌示范区,大力推进食用菌深度加工和清洁生产,促进食用菌产业可持续发展。
今年争取全市食用菌鲜菇总产量53万吨,增长3.5%,食用菌产业总产值21亿元,增长6%。
水产业要在促进品种多样化的基础上,进一步调整渔业产业结构和品种结构,优化养殖模式,扩大淡水池塘机械化精养、水库生态养殖、水面围栏养殖、养护区封岛栽培、大黄鱼及淡水品种增殖放流规模,拓展深海养殖,全面推进无公害养殖,控制小网箱养殖,年内完成2万口小网箱“小改大”工作,大网箱养殖恢复到灾前33组的规模,争取全市水产品总产量达到80万吨,比增8.4%,渔业产值增长4%。
要按照“产量调增、品质调优、效益调高”的要求,放手发展具有比较优势的畜牧、果蔬、药材、林竹、花卉等特色产业,今年重点发展100头以上的规模养猪场370个。
坚持“一村一品”的发展方向,培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村镇,加快发展有规模、有特色、有品牌、有效益的农林产品。
3.把扶持发展农产品加工业作为建设现代农业的根本措施。
我市6000多家农产品加工企业中,年产值500万元以上的规模企业只有150家,千万元企业只有82家,亿元企业只有4家,加工企业规模不大、带动能力不强,是制约现代农业发展的重要因素。
要继续实施“强龙工程”,在资金投入、信贷支持、项目建设、招商引资等方面,切实加大对重点龙头企业的政策扶持,着力培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的农业龙头企业,力争年内年销售额3000-5000万元龙头企业的发展到33家,5000万元-1亿元的发展到35家,亿元以上的增加1-2家。
加强农产品品牌建设,以龙头企业为依托,加大农业品牌的培育、整合、保护和营销推介工作力度,做大做强一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品,集中打造“闽东大黄鱼”、“柘荣太子参”、“宁德二都蚶”、“古田银耳”等特色品牌,更好地发挥优势品牌的带动效应。
要逐步完善企业和农户的利益联结机制,积极推广“公司+合作组织+农户”的经营模式,加强生产基地建设,延长农业产业链条。
4.把培育农村市场体系作为建设现代农业的导引力量。
良好的市场环境和完善的市场体系是发展现代农业的客观需要。
要针对我市存在的缺乏区域性农产品批发市场,多数农产品市场交易手段落后、容量小、功能单一,市场交易分散,信息闭塞、产销之间的联系不够畅通等问题,大力培育农村市场体系。
在茶叶、食用菌、水产品、水果、蔬菜等大宗农产品主产地或集散地,有选择地发展一批辐射带动能力强的农产品专业批发市场。
重点要抓好古田食用菌批发市场、福安中国海峡大茶都、福鼎边贸市场、霞浦台湾水产品集散中心和柘荣药业物流园等一批大型专业市场建设,着力打造海峡西岸重要的茶叶、水产、食用菌和药材加工集散基地。
要扶持各类农产品综合市场、批发市场抓好冷冻、冷藏、仓储、运输等基础设施建设,建立农产品配送中心,发展连锁经营,逐步构建完善的农产品市场营销网络。
要发挥市场的信息发布窗口作用,建立多元化的市场价格、供求信息采集、整理和发布系统,为农民、经营户、管理部门提供信息服务。
加快推进农村供销合作社改革,大力实施“千乡万村市场工程”和“农改超”工程,鼓励发展农村食品、日用品、药品、农资经营网点和加盟连锁“农家店”。
今年全市新建日用消费品连锁经营网点200家。
加大农产品贩销大户、经纪人队伍培育,通过举办农产品展销会、加强与大中城市市场合作等途径,提高农产品市场知名度,使更多的农产品走向国内外市场。
5.把提高科技创新推广能力作为建设现代农业的重要支撑。
大力推进农科教结合,抓紧研究制定我市与省农科院的院市共建规划,成立合作领导小组,建立定期会晤机制,形成更加紧密的院市合作关系,特别要在茶叶优良品种的选育、推广和种植,加快有机茶园和茶叶示范基地建设,推进茶叶精深加工、综合利用和产业化经营,建立茶叶技术研发中心和服务网络,选派科技人员挂职、开展技术培训、推广普及先进适用技术,加强茶文化研究和建设等方面,借助省农科院的科技和人才优势,加强双方合作,促进宁德茶产业更好更快地发展。
要积极鼓励和支持以企业为主体开展科技创新活动,选择一些实力较强的重点龙头企业,在品牌研发、科技攻关、核心技术突破等方面,给予重点支持。
要加强财政对科技创新的支持力度,鼓励科研院所、科技人员开展农业适用技术研究,加快推进农业技术成果的集成创新和推广应用。
要加强基层农业科技人员队伍建设,采取下派与引进并举的办法,开辟应届大学毕业生到基层农业所站工作的“绿色通道”,落实农业科技人员到农业生产第一线服务的工作制度,把专业技术人才引向农业生产第一线,尽快改变目前乡镇农业所站技术力量薄弱的状况。
要加强农民科技培训,依托职业技术学校、农技校、农村科技协会等组织,建立完善县乡村农民教育培训网络,大力实施农村“六大员”培训工程和“绿色证书”、“农民创业”、“核心农户”等培训工程,提高农民就业创业能力。
重视用好项目成果交易平台,促进更多的农业科技成果与企业、农户对接。
6.把扩大宁台农业合作交流作为建设现代农业的重要载体。
重点抓好霞浦台湾水产品集散中心项目建设,在去年工作的基础上,进一步深化集散中心项目总体规划,扎实推进渔港码头、疏港公路和交易市场等基础设施建设,做好项目招商宣传推介和跟踪落地工作,争取国家支持、出台集散中心建设运营优惠政策,做好先行先试工作,不断提高宁台渔业合作水平。
加快农产品加工集中区建设步伐,积极引进台湾农产品加工先进技术、工艺、设备,培育农产品精深加工合作示范基地。
继续加强霞浦沙江、福鼎店下等对台农业引进示范园区建设,规划设立台湾农民创业园,大力引进推广台湾新品种、新技术、新设备和先进经营管理经验,提升我市现代农业发展水平。
三、立足为民根本,解决好关系农民切身利益的问题
关注民生、纾解民困,是执政为民的具体体现,是“三农”工作的根本出发点。
各级各部门在抓农业农村工作的过程中,要坚持以人为本,把为民利民惠民作为新农村建设的着力点,办实事、求实效,努力解决农民最关心、最直接、最急迫的实际问题,不断让农民得到实惠。
1.开辟农民增收新渠道。
在挖掘农业内部增收潜力的同时,着力从非农产业和农村外部拓宽农民增收渠道。
积极鼓励农民以多种形式参与交通运输、批发贸易、餐饮和社会服务业等第三产业,开辟农民增收的新渠道。
要继续深入开展“一户一就业”活动,加强山海劳务协作,健全完善农村劳动力派遣机制,多渠道推动农村富余劳动力转移。
继续实施“阳光工程”、就业技能培训和职业技能等级证书培训工程,鼓励用工企业实行定向、定单培训,开展免费职业技能鉴定,提高培训就业率。
今年要利用各类培训基地、职业技术学校以及巡回办班、开办讲座等方式培训农民12万人次,争取新转移农村劳动力5万人次以上。
大力发展劳动力职业中介机构,建设覆盖全市的农村劳动力市场信息服务网络,为农村劳动力转移就业提供“一站式”服务。
切实保障外出务工农民的土地承包经营权,集中力量解决拖欠和克扣农民工工资、劳动安全、职业病防治等突出问题,维护农民工的合法权益。
2.实现农村面貌新改善。
重点加强农村水、电、路、通信和广播电视等基础设施建设。
继续实施农村路网“年万里”工程和村通客车工程,年内完成农村道路硬化900公里,力争全市行政村通客车率达到66%,通四级公路的行政村通客车率达到100%。
继续实施“六千”水利工程,解决170个村农民饮用水问题;建立健全防汛防台风、地质灾害等预警预报及防灾减灾体系,加强动植物病虫害防控体系建设,提高灾害应急救助能力。
进一步完善农村电网建设,实现城乡同网同价,做好“户户通电”的扫尾工程,抓好屏南、蕉城两个全省第五批初级水利化县和福鼎、福安、屏南、蕉城、寿宁、古田六个全国水电农村电气化县建设。
深入实施广播电视、电话“村村通”工程建设,扩大20户以上自然村广播电视覆盖面和电话通达率。
加强农村人居环境建设,强化村镇建设的规划与管理,加快小城镇建设步伐,重点抓好全市7个部级重点镇和13个省级村镇住宅试点小区建设,推广使用农村住宅通用图,并在每个乡镇择优确定1-2个有条件的建制村予以重点扶持引导,争取发展成为中心村;扎实开展“家园清洁行动”,指导、督促县(市、区)编制乡镇垃圾治理专项规划,推进农村垃圾、生活污水净化处理,完成10个乡镇、100个村庄垃圾治理工作;继续抓好“三清六改”工作,形成一批有特色的村庄整治示范村;紧紧抓住省里对农村户用沼气建设提高补助标准的有利时机,在全市农村大力推进户用沼气工程,争取年内新增6000口以上。
加强农村生态环境建设,加强重点地区、重点海域综合治理和生态环境保护,扎实开展生态公益林种植活动,大力发展非规划林地造林及高速公路、国道、省道两侧的绿色通道建设,进一步改善闽东的生态环境。
继续实施“整村推进”扶贫开发工程,在上一轮281个扶贫开发重点村5年帮扶任务完成后,重新确定一批发展相对滞后的建制村实施扶贫开发,继续实行领导和机关单位挂钩联系、财政专项资金扶持、下派干部驻村任职等三项制度,并采取加强对贫困户技能培训、培育脱贫致富带头人、开展信贷扶贫等综合帮扶措施,努力解决经济基础薄弱村的发展问题。
加大对老区村、少数民族村和海岛村的支持力度,继续深入开展“老区工作优先行动”,改善老区群众生产生活条件,提高群众收入水平。
继续实施“造福工程”和地质灾害点、滑坡险情村搬迁工程,今年完成搬迁6000人以上。
3.促进农民素质新提高。
大力发展农村教育事业,落实好对全市农村义务教育阶段学生免除学杂费、对农村低保家庭子女义务教育“两免一补”的政策,完善农村家庭困难学生补助措施;加快发展农村职业教育和成人教育,在每县(市、区)重点办好一所能起示范作用的中等职业学校,各乡镇重点办好一所文化技术学校;加快农村中小学危房改造和空置校舍处置工作,落实好去年省政府补助的27个农村学校救灾危改项目的建设任务。
大力发展农村卫生事业,加快实施年百所乡镇卫生院改造提升工程,今年争取完成18所乡镇卫生院改造建设;全面落实乡村医生享受政府补贴政策,健全三级卫生服务网络;在前两年柘荣、福鼎、周宁、屏南等县市开展合作医疗试点工作的基础上,今年全面实行新型
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