备案审查号为揭法规审7号.docx
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备案审查号为揭法规审7号
备案审查号为:
揭法规审〔2012〕7号
揭阳市水务局行政处罚自由裁量标准(共89项)
序号
违法行为
法律依据
违法
程度
违法情节
处罚裁量标准
1
在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物;在河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
《中华人民共和国水法》第六十五条第一款 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构筑物,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。
轻微
1、建筑物、构筑物占主干内河涌河宽10%以下,占外江河道行洪区域面积400平方米以下的,处2万元罚款;
处2万元罚款
一般
2、建筑物、构筑物占主干内河涌河宽10%以上20%以下,占外江河道行洪区域面积400平方米以上800平方米以下的,处4万元罚款;
处4万元罚款
较重
3、建筑物、构筑物占主干内河涌河宽20%以上30%以下,占外江河道行洪区域面积800平方米以上1200平方米以下的,处6万元罚款;
处6万元罚款
严重
4、建筑物、构筑物占主干内河涌河宽30%以上45%以下,占外江河道行洪区域面积1200平方米以上2000平方米以下的,处8万元罚款;
处8万元罚款
特别严重
5、建筑物、构筑物占主干内河涌河宽45%以上,占外江河道行洪区域面积2000平方米以上的,处10万元罚款
处10万元罚款
2
未经同意擅自修建水工程。
未经同意擅自建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆。
《中华人民共和国防洪法》第五十八条 违反本法第二十七条规定,未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的,责令停止违法行为,补办审查同意或者审查批准手续;工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;影响行洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。
《中华人民共和国水法》第六十五条第二款 未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。
轻微
1、虽逾期不补办或者补办未被批准的,可及时恢复原状。
不予罚款。
一般
2、占用河道管理范围面积在100平方米以下的
处1万元罚款
较重
3、占用河道管理范围面积在100平方米以上500平方米以下的。
处4万元罚款
严重
4、占用河道管理范围面积在500平方米以上700平方米以下的。
并处7万元罚款。
特别严重
5、占用河道管理范围面积在700平方米以上的
处10万元罚款
3
未按照同意的内容修建水工程。
未按照同意的内容建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆。
《中华人民共和国水法》第六十五条第三款 虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意,但未按照要求修建前款所列工程设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期改正,按照情节轻重,处一万元以上十万元以下的罚款。
轻微
1、未按照同意的内容修建水工程;未按照同意的内容建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,情节轻微并能及时改正,能消除影响的。
不予罚款。
一般
2、违反批准的界限、位置或施工方案,调查期间及时改正消除影响的,或占用河道管理范围面积超过批准面积10%以下或造成水利工程损坏(含影响正常运行)等修复或采取补救措施费用4万元以下的。
处1万元罚款。
较重
3、违反批准的界限、位置或施工方案,调查期间未及时改正消除影响,占用河道管理范围面积超过批准面积10%以上25%以下或造成水利工程损坏(含影响正常运行)等修复或采取补救措施费用在4万元以上7万元以下的。
处4万元罚款
严重
4、违反批准的界限、位置或施工方案,调查期间未及时改正消除影响,占用河道管理范围面积超过批准面积25%以上50%以下或造成水利工程损坏(含影响正常运行)等修复或采取补救措施费用在7万元以上10万元以下的
处7万元罚款。
特别严重
5、违反批准的界限、位置或施工方案,调查期间未及时改正消除影响,占用河道管理范围面积超过批准面积50%以上或造成水利工程损坏(含影响正常运行)等修复或采取补救措施费用10万元以上的
处10万元罚款。
4
未经签署规划同意书或违反规划同意书要求在江河、湖泊上建设防洪工程和其它水工程、水电站。
《中华人民共和国防洪法》第五十四条 违反本法第十七条规定,未经水行政主管部门签署规划同意书,擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的,责令停止违法行为,补办规划同意书手续;违反规划同意书的要求,严重影响防洪的,责令限期拆除;违反规划同意书的要求,影响防洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。
轻微
1、调查期间及时主动采取补救措施、消除影响的或责令采取补救措施,能完全消除影响,且没有造成实际损害后果的
不予罚款。
一般
2、责令采取补救措施,不能完全消除影响或者造成的实际损害在3万元以下的
处1万元罚款
严重
3、责令采取补救措施,不能完全消除影响或者造成的实际损害在3万元以上10万元以下的
处7万元罚款
特别严重
4、责令采取补救措施,不能完全消除影响或者造成的实际损害在10万元以上的
处10万元罚款
5
未按规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程,影响防洪的。
《中华人民共和国防洪法》第五十五条 违反本法第十九条规定,未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程,影响防洪的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。
轻微
1、未造成实际损害或造成实际损害在5000元以下的
不予罚款
一般
2、造成堤岸等工程设施损坏或其他损失5000元以上3万元以下的
处1万元罚款
严重
3、造成堤岸等工程设施损坏或其他损失3万元以上10万元以下的
处7万元罚款
特别严重
4、造成堤岸等工程设施损坏或其他损失10万元以上的
处10万元罚款
6
围湖湖泊、围垦河道的。
《中华人民共和国防洪法》第五十七条 违反本法第十五条第二款、第二十三条规定,围海造地、围湖造地、围垦河道的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款;既不恢复原状也不采取其他补救措施的,代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担
《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条(六)项 违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(六)违反本条例第二十七条的规定,围垦湖泊、河流的
轻微
1、调查期间主动及时清除障碍、恢复原状或采取补救措施消除影响的;围垦面积100平方米以下的;不予罚款
不予罚款
一般
2、围垦面积100平方米以上300平方米以下的,处1万元罚款
处1万元罚款
较重
3、围垦面积300平方米以上500平方米以下的,处2万元罚款
处2万元罚款
严重
4、围垦面积500平方米以上1000平方米以下的,处4万元罚款
处4万元罚款
特别严重
5、围垦面积1000平方米以上的,处5万元罚款
处5万元罚款
7
不符合河口整治规划的围海造地。
《中华人民共和国防洪法》第五十七条 违反本法第十五条第二款、第二十三条规定,围海造地、围湖造地、围垦河道的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款;既不恢复原状也不采取其他补救措施的,代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担。
轻微
1、调查期间主动及时清除障碍、恢复原状或采取补救措施消除影响,或围垦面积在200平方米以下的
不予罚款
一般
2、围垦面积在在200平方米以上2000平方米以下的
处1万元罚款
严重
3、围垦面积在在2000平方米以上5000平方米以下的
处3万元罚款
特别严重
4、围垦面积在在5000平方米以上的
处5万元罚款
8
未办理河道采砂许可证采砂的:
在禁采区、临时禁采区、禁采期采砂的采砂造成水工程损坏、河势改变,水生态环境遭到严重破坏的。
《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条(四)项 违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的
《广东省河道采砂管理条例》第二十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,暂扣违法采砂作业工具,没收违法所得,可并处一万元以上十万元以下罚款;情节严重的,没收其违法采砂作业工具,吊销河道采砂许可证,可并处十万元以上三十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未办理河道采砂许可证采砂的;
(二)在禁采区、临时禁采区、禁采期采砂的
轻微
1、采砂量在100立方米以下的
没收违法所得,不予罚款
一般
2、采砂量100立方米以上300立方米以下的
没收违法所得,处1万元罚款
3、采砂量300立方米以上500立方米以下的
没收违法所得,处2万元罚款
4、采砂量500立方米以上1000立方米以下的
没收违法所得,处3万元罚款
较重
5、采砂量1000立方米以上3000立方米以下的
没收违法所得,处4万元罚款
6、采砂量3000立方米以上5000立方米以下的
没收违法所得,处5万元罚款
7、采砂量5000立方米以上7000立方米以下的
没收违法所得,处6万元罚款
严重
8、采砂量7000立方米以上10000立方米以下的
没收违法所得,处8万元罚款
9、采砂量10000立方米以上15000立方米以下的
没收违法所得,处10万元罚款
10、采砂量15000立方米以上20000立方米以下的
没收违法所得,处15万元罚款
特别严重
11、采砂量20000立方米以上25000立方米以下的
没收违法所得,处20万元罚款
12、采砂量25000立方米以上30000立方米以下的
没收违法所得,处25万元罚款
13、采砂量30000立方米以上
没收违法所得,处30万元罚款
9
不按照河道采砂许可证规定采砂的
《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条(四)项 违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的
《广东省河道采砂管理条例》第二十五条 违反本条例规定,不按照河道采砂许可证规定采砂的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,暂扣违法采砂作业工具,没收违法所得,可并处一万元以上十万元以下罚款,情节严重的,可并处十万元以上二十万元以下罚款,并吊销河道采砂许可证。
较轻
1、违反采砂范围、高程、采砂量、作业方式、采砂期限、作业工具数量及规模控制规定的,且采砂量100立方米以下又属初犯的。
没收违法所得,予以警告,不予罚款
一般
2、违反采砂范围、高程、采砂量、作业方式、采砂期限、作业工具数量及规模控制的规定,采砂量在100-1000立方米以下的。
没收违法所得,并处3万元罚款。
较重
3、违反采砂范围、高程、采砂量、作业方式、采砂期限、作业工具数量及规模控制的规定,采砂量在1000立方米以上10000立方米以下的。
没收违法所得,并处10万元罚款。
严重
4、违反采砂范围、高程、采砂量、作业方式、采砂期限、作业工具数量及规模控制规定,采砂量在10000立方米以上20000立方米以下,或造成严重危害后果的。
没收违法所得,并处15万元罚款;吊销河道采砂许可证。
特别严重
5、违反采砂范围、高程、采砂量、作业方式、采砂期限、作业工具数量及规模控制规定,采砂量在20000立方米以上,或造成特别严重危害后果的。
没收违法所得,并处20万元罚款;吊销河道采砂许可证。
10
违法采砂造成水工程损坏、河势改变,水生态环境遭到严重破坏的
《广东省河道采砂管理条例》第二十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,暂扣违法采砂作业工具,没收违法所得,可并处一万元以上十万元以下罚款;情节严重的,没收其违法采砂作业工具,吊销河道采砂许可证,可并处十万元以上三十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(三)造成水工程损坏、河势改变,水生态环境遭到严重破坏的。
违反前款第(三)项规定的,除按前款规定处罚外,由县级以上人民政府水行政主管部门责令其限期恢复原状或者采取其他补救措施。
河道采砂人拒不履行的,由县级以上人民政府水行政主管部门代为恢复原状或者采取其他补救措施,费用由河道采砂人承担。
轻微
1、采砂量在100立方米以下的
没收违法所得,予以警告,不予罚款
一般
2、采砂量在100立方米以上500立方米以下或同时违反两项以上的
没收违法所得,处5万元罚款
严重
3、采砂量在500立方米以上1000立方米以下或同时违反两项以上情节严重的
没收违法所得,处20万元罚款
特别严重
4、采砂量在1000立方米以上或同时违反两项以上情节特别严重的
没收违法所得,没收违法作业工具,处30万元罚款
11
伪造、转让、涂改、出借或者出租河道采砂许可证的
《广东省河道采砂管理条例》第二十六条 违反本条例规定,伪造、转让、涂改、出借或者出租河道采砂许可证的,由县级以上人民政府水行政主管部门收缴或者吊销河道采砂许可证,没收违法所得,可并处一万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
轻微
1、转让或出借采砂许可证,无违法所得的
吊销河道采砂许可证
一般
2、伪造、涂改采砂许可证,无违法所得的
收缴或吊销河道采砂许可证,罚款1万元
严重
3、伪造、转让、涂改、出借或者出租河道采砂许可证,有违法所得的
收缴或吊销河道采砂许可证、没收违法所得,并处1万元加违法所得额50%裁量的罚款(最高不超过10万元)
12
在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。
《中华人民共和国防洪法》第五十六条(三)项 违反本法第二十二条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:
(三)在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的。
轻微
1、调查期间主动排除障碍、采取补救措施,消除不利影响的,或种植面积500平方米以下的
不予罚款
一般
2、种植面积500平方米以上3000平方米以下的
处1万元罚款
严重
3、种植面积3000平方米以上5000平方米以下的
处3万元罚款
特别严重
4、种植面积5000平方米以上的
处5万元罚款
13
未经批准或者不按河道主管机关的规定,在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体。
《中华人民共和国防洪法》第五十六条
(二)项 违反本法第二十二条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:
(二)在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的
轻微
1、调查期间主动排除障碍、采取补救措施,消除不利影响的,或种植面积500平方米以下的
不予罚款
一般
2、种植面积500平方米以上3000平方米以下的
处1万元罚款
严重
3、种植面积3000平方米以上5000平方米以下的
处3万元罚款
特别严重
4、种植面积5000平方米以上的
处5万元罚款
14
未经批准在河道管理范围内进行爆破、钻探、挖筑鱼塘、建房、放牧、开渠(沟)、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料(杂物)、开采地下资源、进行考古发掘、开展集市贸易活动
《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条
(二)、(四)、(五)项 违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(二)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的;
(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;
(五)未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施,以及开采地下资源或者进行考古发掘的
轻微
1、主动纠正违法行为,及时自行清除、修复或者采取其他补救措施,消除影响的
没收违法所得;不予罚款。
一般
2、虽未造成危害后果,但未及时纠正、清除、修复或采取补救措施的
没收违法所得;并处处1000元罚款
较重
3、造成一定危害后果的
没收违法所得;并处处3000元罚款
严重
4、造成较严重危害后果的
没收违法所得;并处处5000元罚款
特别严重
5、造成特别严重危害后果的
没收违法所得;并处处1万元罚款
15
在河道、滩地上倾倒矿碴、炉碴、煤灰、泥土、砖石、瓦砾、陶瓷碎片、垃圾,或乱挖及乱堆土、砂、石料、煤炭等杂物,或在堤身及护堤地内取土、扒口、挖洞、埋葬、铲草皮、开沟
《广东省河道堤防管理条例》第十六条凡违反本条例,妨碍河道堤防管理者,应根据不同情况,按下列规定处理:
二、在河道、滩地上倾倒矿碴、炉碴、煤灰、泥土、砖石、瓦砾、陶瓷碎片、垃圾的,限期由原倾倒单位或个人清除。
上述各项,除责令当事人负责拆除、清理、修复(或负责该项费用)和赔偿损失外,可以根据情节轻重,没收其非法所得、暂扣其违法作业工具,并处以1000元以上10000元以下罚款。
接受处罚后,发还暂扣的作业工具。
一般
限期由原倾倒单位或个人清除,并按每立方米20元裁量处罚
按每立方米20元裁量处罚,最低1千元,最高1万元
16
破坏、侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的。
《中华人民共和国防洪法》第六十一条 违反本法规定,破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的,责令停止违法行为,采取补救措施,可以处五万元以下的罚款;造成损坏的,依法承担民事责任;应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《中华人民共和国水法》第七十二条
(一)项 有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚,且防洪法未作规定的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款;违反治安管理处罚条例的,由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的
轻微
1、侵占面积50平方米以下或造成的损失在1万元以下的,主动采取其他补救措施修复、清退,消除影响的。
责令停止违法行为,限期采取补救措施及承担赔偿责任。
较轻
2、侵占面积50平方米以下,或造成的损失在1万元以下,未主动采取补救措施修复、清退,消除影响的。
处1万元罚款。
一般
3、侵占面积50平方米以上200平方米以下,或造成的损失在1万元以上3万元以下的。
处3万元罚款。
严重
4、侵占面积200平方米以上400平方米以下,或造成的损失在3万元以上5万元以下,或者造成较严重后果的。
处4万元罚款。
特别严重
5、侵占面积400平方米以上,或造成的损失在5万元以上,或者造成特别严重危害后果的。
处5万元罚款。
17
在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告的。
《中华人民共和国防洪法》第五十九条 违反本法第三十三条第一款规定,在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告的,责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以下的罚款。
轻微
1、投资额在十万元以下的
处1万元罚款
一般
2、投资额在十万以上五十万元以下的
处2万元罚款
严重
3、投资额在五十万以上一百万以下的
处3万元罚款
特别严重
4、投资额在一百万元以上的
处5万元罚款
18
在蓄滞洪区内,建设油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道的建设单位,其防洪工程设施未经验收即将建设项目投入生产或者使用的。
《中华人民共和国防洪法》第五十九条 违反本法第三十三条第二款规定,防洪工程设施未经验收,即将建设项目投入生产或者使用的,责令停止生产或者使用,限期验收防洪工程设施,可以处五万元以下的罚款。
轻微
1、经劝谕能立即停止使用,采取补救措施,并在规定的期限内通过验收的
不予处罚
一般
2、经劝谕能停止使用,采取补救措施,但未能在规定的期限内通过验收的
处1万元罚款
严重
3、造成一般事故的
处3万元罚款
特别严重
4、造成重大事故的
处5万元罚款
19
擅自砍伐护堤护岸林木。
《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条(七)项 违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(七)擅自砍伐护堤护岸林木的
轻微
1、补种费用在5000元以下的
不予处罚
一般
2、补种费用在5000元以上2万元以下的
处1万元罚款
严重
3、补种费用在2万元以上5万元以下的
处2万元罚款
特别严重
4、补种费用在5万元以上的
处3万元罚款
20
擅自启闭河道上的涵闸闸门,干扰河道管理单位正常工作。
《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条(三)项 违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外,可以并处警告、罚款;应当给予
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