新形势下高校关心下一代工作中华人民共和国教育部.docx
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新形势下高校关心下一代工作中华人民共和国教育部
分报告1:
复旦大学建立关心下一代
工作长效机制若干新问题的探讨
复旦大学关工委课题组
高校关心下一代的工作是一项系统工程。
复旦大学关心下一代工作委员会(以下简称关工委),在校党委的直接领导、校有关职能部门及二级单位的大力支持与密切配合下,关心下一代的工作取得了一定的成绩。
本文在对近10年来复旦大学关心下代工作进行简单回顾的基础上,对新形势下建立长效机制面临的若干问题作了初步分析,并在科学发展观的指导下,提出可持续发展的对策思考。
一、多年的努力,奠定了工作基础
2000年4月,原复旦大学与原上海医科大学强强合并,近10年来,新复旦大学关工委在教育部关工委、上海市教育系统关工委的领导下,关心下一代的工作逐步加强,并在实践中摸索了一些做法,积累了一定的工作经验,为关心下一代工作的进一步发展奠定了基础。
1.领导重视,组织健全
2001年学校成立了由24人组成的新复旦大学关心下一代工作委员会,校党委分管副书记担任会长,常务副会长由原复旦党委书记钱冬生同志担任,委员由有关部、处领导、离退休干部和教师组成,关工委挂靠在党委老干部处,处长兼任副会长,并设有办公室,在人力、办公设备和工作经费等方面得到保障。
2001年学校的30个院、系和附属单位先后成立了关工委分会,初步形成了工作网络。
2.建立工作队伍,探寻工作途径。
经过多年努力,目前复旦大学已形成了一支以离退休老干部、老教授为主体的、具有奉献精神和服务意识的关心下一代工作骨干队伍,结合复旦大学的实际情况,将关心下一代的主要对象集中在在校青年学生(包括本科生和研究生,下同)身上,探寻有效的工作途径与方法,逐步形成复旦大学关心下一代的特色工作,如报告团、校史宣讲团、学生党建辅导员、“经典读书计划”导师、新老教师结对活动等,取得一定成效。
为使关工委工作更有思想性、针对性,2008年完成调研课题——“关于加强大学生党员社会主义核心价值体系教育的研究”,获上海市教育系统关工委重点课题研究一等奖,目前我们还在进行两项课题的研究。
3.建立工作制度,重视自身建设。
2001年5月,在校党委的领导下,制定了“复旦大学关心下一代工作委员会工作条例”(以下简称“条例”),“条例”对复旦大学关心下一代工作委员会的性质、任务、组织、队伍、制度等提出了明确要求,保证了关工委有序、有依、有效地开展工作。
关工委重视自身建设,在钱冬生老书记的带领下,结合形势和任务常组织老同志学习讨论,听辅导报告,使老同志的思想和认识与时俱进,增加了工作资本。
4.不断总结交流,形成互动与激励。
复旦大学关工委每年制定年度工作计划,年终有工作总结,基本上每年都召开工作会议,研讨和交流各单位的工作情况,党委分管领导亲自参加会议并作指示。
每两、三年召开一次表彰会,表彰在关心下一代工作中作出贡献的单位和个人。
自2001年以来,钱冬生、彭裕文分别获得全国关心下一代工作先进个人和全国教育系统关心下一代工作先进个人,金乃坚等9人获上海市教育系统关心下一代工作先进个人,近百人次离退休干部和教师获复旦大学关心下一代工作先进个人,另有8名在职干部由于他们关心和支持关心下一代工作也被评为校先进个人。
复旦大学关工委两次被评为上海市教育系统关心下一代工作先进集体。
这些表彰,让老同志感到工作的价值,进一步调动了老同志和在职干部的工作积极性。
所有这些,都为学校关工委工作的进一步发展和逐步形成长效机制奠定了较好的基础。
二、关工委工作面临的新形势
我国自1990年中央批准成立关工委以来,已近20年,两校合并后成立的复旦大学关工委至今也已有近10年的历史。
10年来,我们面临的形势发生了很大的变化:
1.国内外形势对高校关工委工作提出了更高的要求。
当今世界政治多极化、经济全球化、社会信息化,综合国力竟争日趋激烈,中国的崛起引起国际的关注,但西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”、“和平演变”和渗透从来没有停止过,国内也出现一些噪音和杂音。
随着改革开放的不断深化,社会主义市场经济的加快发展,社会意识形态的复杂多样,社会生活日益多变,高校青年学生的人生观、价值观也日益呈多元化,如何增强他们鉴别大是大非的能力,树立坚定的中国特色社会主义共同理想,是一项重大而艰巨的战略任务,对关工委的工作提出了更高的要求。
我国正在从人力资源大国向人力资源强国迈进,“科教兴国”、“人才强国”是我国的基本国策。
能否培养大学生成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,“是事关党和国家前途和命运、事关中华民族伟大复兴的大事。
”复旦大学作为国家重点大学,为国家培养思想政治、科学文化、身体和心理各方面高素质的人才,是义不容辞的责任。
在配合学校主渠道做好思想政治教育工作方面,关工委是可以有所作为的。
2.离退休教师、干部群体自身发生了变化,关工委队伍建设遇到新问题。
学校关工委刚成立时,是以离休老干部、从学校领导岗位上退下来的老领导和部分老专家为主体。
随着时间的推移,这支队伍的人员结构、年龄结构发生了以下变化:
一些老同志年事已高,有的已是80多岁高龄,健康状况不宜继续参加关工委的工作;复旦大学现有4个校区,老同志居住分散,而学生的活动较多安排在晚上,老同志出行不便;关工委老同志在拥有优势的同时,因已离开教育教学和领导岗位,难免存在信息不足、观念滞后、方法陈旧、体力精力下降等问题,面对国内外形势的新变化,学校改革发展的新情况,学生成长、成才的新特点,需要适时调整队伍,加强自身学习与提高。
3.关工委工作和服务对象——青年学生发生了新变化
我校现在在校青年学生已经以“80”后为主体,今年入学的本科生已是“90”后,他们大多数是独生子女。
复旦的学生一向思想活跃,他们的主流积极、健康、向上,热爱党、热爱祖国、热爱人民、充满理想和朝气,是大有希望、值得信赖的新一代,是祖国的未来。
但是,他们对党和国家的历史、中华民族的传统、复旦的精神缺乏了解,尤其必须清醒地认识到,我国进入发展的关键期、改革的攻坚期,。
青年学生通过家乡、家庭的生活和接触社会,必然会对改革、开放和发展中的社会矛盾以及消极腐败现象产生各种感受和反应。
社会思想意识呈现多元、多样、多变的发展态势,意识形态领域的复杂局势和尖锐斗争,必然会反映到青年学生中来。
而以互联网为代表的新兴媒体,已经成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地,也是青年学生获取信息的主要来源之一。
网络对他们思想观念、行为方式的影响越来越大。
他们从网络既得到许多有用的知识和积极的信息,也接触到某些消极的、不健康的东西,有的甚至受到错误思潮的迷惑。
近年大学毕业生就业和生存困难也影响到他们对党、政府和社会的看法。
关心下一代工作要受到青年学生的欢迎,对他们有所帮助,关工委老同志首先自己必须研究自己的工作和活动如何适应新的形势,新的对象。
三、建立关工委工作长效机制迫切需要解决的新问题
我校关心下一代工作体制、机制基本健全;10余年来,工作开展比较经常,并不断有新的发展,但在新形势下,建立能长久持续、运转有效、工作有力、名副其实的长效机制,面临以下主要问题:
1.如何提高各级党政现职领导对关心下一代工作的认识,并在实际工作中落实
复旦大学党委分管领导对关心下一代的工作是重视的,对关工委工作的领导和支持是实在的。
但关工委工作尚没有明确在制度上列入校党政领导班子议事范围,也还没有进入所有有关校领导同志的视野,因而缺少来自校领导对关工委工作的推动力。
其原因主要在校关工委负责日常工作的老同志没有主动争取。
复旦大学是一所拥有30多个院、系和附属单位的综合性大学。
近年已扩展到地理相隔的4个校区。
建立全校关工委工作长效机制,使关工委的工作尽可能扩大覆盖面,在全校比较协调发展,必须加强院、系和附属单位二级单位关工委的建设。
32个院、系和附属单位中,除主要由于客观原因至今尚没有成立分会外,已成立分会的各单位,关工委工作开展情况也极不平衡。
三分之一(近10个)的单位关工委工作开展较好,参与关心下一代工作的老同志较多,活动比较经常。
其他单位老同志关心下一代活动很少甚至几乎没有。
这种情况有一定客观原因,有些院、系离退休人员少,缺乏适合和愿意参加关心下一代工作的老同志。
但主要是院、系在职党政领导同志的认识问题。
据我们平时工作中了解,以及最近对部分院、系领导同志的问卷调查和个别访谈,我们感到:
凡是关心下一代工作搞得好的单位,除了客观条件(离退休老教师、老干部力量较强,单位财政状况较好)外,主要是由于单位领导重视学生思想政治教育,重视老同志这一教育资源,支持老同志参加关心下一代活动。
而关工委工作开展得较差的单位,首先在于单位领导同志的认识问题。
他们理论上一般同意关心下一代工作的重要性,同意老同志是一支教育资源。
但是在实际上,有些在职领导同志对老干部、老教师在学生思想政治教育方面的特殊优势缺乏认识,认为有在职干部、教师在,关工委工作可有可无。
有些则觉得工作忙,关工委工作摆不上工作议事日程,顾不上找老同志来参与。
而有些院、系关工委活动经费问题也妨碍他们开展关心下一代活动的主动性。
2.如何构建立制度化的工作机制,使关工委工作有效运行。
经过10多年的努力,复旦大学关心下一代工作校一级的组织机构应该说基本上是健全的,二级关工委分会也都已经建立。
但现有校级关工委与学校有关部、处虽有较好联系,却均系临时动议,尚未形成制度。
院、系关工委分会与院、系党政领导的联系,总的讲,缺少必要的沟通和联系。
目前主要还是关工委老同志主动找有关部门或单位询问、协商、提出建议。
但毕竟关工委中的离退休老同志无权自行提出任务开展工作,而且,他们不了解学校或院、系学生思想政治教育的部署,因此,多数院系的分会处于被动等候状态。
3.如何形成一支能不断更新补充的关工委工作的核心和骨干队伍。
复旦大学关工委有一支老同志关心下一代工作核心和骨干队伍。
复旦大学关心下一代工作委员会由24人组成,其中老同志11人;下设办公室由4人组成,其中老同志2人。
校关工委报告团由34位老同志,校史宣讲团由9位老教授组成,党建辅导员有20位老同志,“经典著作读书计划”导师队伍有10位老教授参加。
这支队伍面临后继乏人的紧迫问题。
校关工委负责日常工作的老同志已经77岁。
校关工委报告团成员故世的2人,其余的32人中,超过75岁的25人,达78%,体弱不能参加活动的13人,占41%。
院、系分会中的老同志同样有年龄老化的问题。
复旦大学现有离退休教职工4000多人(不包括附属医院和其他附属单位),其中教授(研究员)、副教授(副研究员)、高级工程师和局、处级干部达1900多人,他们过去是学校教学、科研和管理工作的骨干,现在是学校重要的第二教育资源。
如何组织和动员更多的老同志成为关心下一代工作的骨干力量,使关心下一代工作后继有人,既是开展关工委工作的当务之急,更是关工委工作长效机制得以落实的根本保证。
四、新形势下建立关心下一代工作长效机制的若干措施
1.主动向校和院、系领导汇报上级关工委有关文件精神,争取党政领导班子加强对关工委工作的领导和支持,并加强关心下一代工作的舆论宣传。
胡锦涛总书记在十七大报告中强调,“要全面贯彻党的教育方针,坚持以人为本,培养德智体美全面发展的社会主义事业接班人”,要“动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作,为青少年健康成长创造良好社会环境。
”党的十七大以后,中央多位领导对关心下一代的工作都作出了重要批示,最近,教育部党组下发了教党[2009]20号文件。
20号文件对关工委工作作出了一套切实可行的规定。
文件明确了关工委的性质:
高校关工委是在学校党组织领导下“以离退休老同志为主体、有在职同志参加的工作机构。
以现职领导为主导,提出工作任务,以老同志为工作主体,开展工作。
”明确了高校关工委的主要任务是组织、指导离退休老同志,配合学校,全面贯彻党的教育方针,着力对学生和青年教职工进行思想政治和道德品质教育,全面关心青年学生健康成长,为培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人服务。
建议各级领导带头学习,并广泛宣传文件精神,增加教职员工对关心下一代工作的知晓度。
建议校党委按照教党[2009]20号文件,“切实加强对关工委工作的领导,要有同级党政领导担任关工委领导职务,要把关工委工作列入议事日程和工作计划,统筹安排部署,指定专人分管,定期听取汇报和研究工作,及时解决关工委工作中遇到的困难和问题”;“大力支持关工委的工作。
有关重要文件、会议精神和工作要求要及时向关工委传达、通报;召开涉及全局性的工作会议和有关德育、思想政治工作、学生党建等专题性会议,要请关工委负责同志参加”。
2.完善机构和体制,形成工作网络体系,保证关心下一代工作落到基层。
(1)校级关工委是关键。
调整和完善学校关工委组织机构,加强关工委领导班子建设。
校关工委领导班子的正职由校领导担任,尤为迫切的是要聘请有威望、有热情、有能力、有敬业精神和身体健康、年纪较轻的老领导负责校关工委的日常工作。
;根据人员变动、情况变化及时对关工委领导班子进行调整和补充,安排一些事业心、责任心强、有热情和奉献精神、身体健康且相对年轻的退休老同志参加关工委领导班子。
继续加强关工委日常办事机构的建设,选配服务意识强、热心关工委工作、有一定能力和水平的同志担任校关工委办公室工作。
复旦大学关工委办公室现挂靠在老干部处,专职人员(办公室主任,退休干部返聘)仅一人。
同时,老干部处对办公室的工作给予了多方面的支持和帮助,这是多年来关工委工作得以正常运转的重要保证。
今后该办公室还要进一步担负起承上启下、协调左右、为老同志服务等大量繁重的工作。
要物色、培养和充实后继工作人员。
(2)加强校关工委和相关组织的协调配合,形成合力。
校关工委目前仍挂靠老干部处。
但现在从事关心下一代工作的主体已是退休教师、干部。
老教授协会、工会、妇委会也在自己工作职能范围内组织退休人员作了不少关心下一代的活动。
这是关心下一代工作的新发展。
为此,要加强关工委与老教授协会、工会、妇委会等组织的协调配合,形成合力。
(3)进一步加强院、系关工委分会的建设。
首先要依靠校党委领导推动院、系党组织领导同志重视关工委工作。
要依靠各院、系党组织领导,物色合适的老同志,做好动员工作,在此前提下,充实或调整分会班子,使之成为单位党组织领导下有效开展工作的核心。
关工委分会的组成,由在职党组织领导和热心关心下一代工作的离退休老同志代表组成,并由他们联系其他愿意参加关工委活动的老同志开展工作。
要做好工作,改变目前部分分会形同虚设的状况。
通过以上努力,复旦大学关工委将形成以下工作网络:
3.着力解决后继乏人问题,加强自身学习,建设一支乐于奉献、有较高思想水平、精干的关心下一代工作骨干队伍。
我们认为参加关心下一代工作的老同志队伍,一般以年龄75岁以下、有副高以上职称和曾担任副处以上职务的离退休教师、干部为宜。
而据我们调查,目前上述人员中65岁以下的大多被本校延聘,或在本校、外校接受返聘,正担任教学、科研或管理工作。
他们一般只能参与关工委一些一次性、临时性的活动,而且能参与的人数很少。
事实上,目前关工委工作的骨干主要是65-75岁的副高职、副处级以上人员。
再者,在65-75岁副高职、副处级以上的全部人员中,由于本人体弱有病、家庭条件(照看第三代、配偶患病等等)难以参与关工委工作,或者本人无意参与关工委活动的占很大比例。
就是说,总体上离退休教师、干部是一个丰富的教育资源,但适合并能够参与关工委活动的却数量有限。
目前面临的迫切问题首先是把适合和可能参加到关心下一代活动的老同志动员起来,有的充实到各级关工委组织,有的参加骨干队伍,更多地可以参加关心下一代的各种活动。
这个工作要靠各级现职领导,也要靠各级关工委现有老同志来做。
要让他们了解关心下一代工作的意义,激发他们热爱青年学生的感情,感受学生思想教育工作的乐趣和成就感。
同时,必须研究参加关工委工作老同志的补偿办法,使他们的劳动得到承认,并解决这一部分经费来源。
老同志从事关心下一代工作具有特殊优势,可以发挥不可替代的作用。
但是,如前面所说,关心下一代工作面临不断发展变化的形势和对象。
老同志必须与时俱进,重新学习,终身学习,了解和研究新问题,了解学生的思想和关切,提高自己的分析、判断能力,善于与学生平等交流。
特别要重视学习邓小平理论、科学发展观,学习党的重要文件,关心时事政治。
学习主要靠自学,老同志也完全有自学能力。
关工委要组织专家讲座、研讨、参观考察等,为老同志提供学习和了解社会实际的条件。
4.主动配合,创新工作方法,拓展工作渠道。
关工委工作的定位在于围绕中心,配合补充,关工委的工作必须与学校主渠道相一致,符合并满足一线工作的需要,在此前提下发挥自身的优势和特色。
关工委的工作要做到主动向上级领导汇报,主动与相关部门沟通,主动提出建议,发挥配合作用。
几年来,复旦关工委在配合主渠道形成了一些有特色的工作项目:
(1)报告团。
成员大多是老领导、老教授、老专家。
他们应邀讲党课,做专题讲座。
已经开出内容丰富的讲座“菜单”。
(2)学生党建辅导员。
他们联系学生党支部,帮助学生党支部党建工作,包括讲小党课、和学生党员结对子、跟党员和积极分子谈心、和学生党员一起学习文件,等等。
(3)校史(包括院史、系史)宣讲组。
由熟悉复旦大学和原上医大校史的老专家组成,他们讲校史、讲复旦的名人故事,宣传复旦和原上医大的优良传统和精神。
(4)复旦大学关工委经典著作阅读指导组。
成员都是老教授、老专家,参与复旦学院的“经典读书计划”,与复旦学院的在职教授一起承担指导学生阅读经典著作的任务。
(5)新老教师结对。
这是由工会、妇委会牵头、老教授协会参与的项目。
内容是新老教师结对,老教师帮助新教师讲好课,帮助他们提高和成长。
我们设想今后还可以根据需要和可能开创一些新的、有特色的关心下一代工作项目。
5、修订学校关工委工作条例,使复旦关工委的工作制度化。
现行的“复旦大学关心下一代工作委员会工作条例”,是2001年5月在党委领导下,制定了的。
时隔8年多,需要修改。
修改的依据是上级关工委的“条例”和有关文件精神,复旦的实际和复旦关工委已有经验。
通过关工委工作制度化来保证今后关工委工作更加规范、有序、科学、有效地进行。
关工委是党委领导的工作机构,关工委工作条例应当在党委领导下制定,由党委通过并下发执行。
复旦大学关工委课题组:
顾问王小林、钱冬生,
组长刁承湘
成员:
丁言雯、杨慧群、张永信、陈永青、朱思三、王增藩、郭奕芳、韩宗英、宋立文
执笔:
刁承湘
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