书记在谋划明年工作务虚会上的讲话.docx
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书记在谋划明年工作务虚会上的讲话
书记在谋划明年工作务虚会上的讲话
同志们:
这次务虚会很好地统一了思想,在发展理念、发展定位与目标、发展重点与思路、发展所需要的保障四个方面形成了比较一致的共识,是一次具有重要意义的会议。
结合大家的发言,我谈几点想法。
一、这次会议很好地解决了发展的理念问题,统一了认识
我们对新的历史发展阶段,x往哪个方向走、怎么走,尤其是发展的理念形成了共同的认识。
理念决定思路、思路决定出路,什么样的理论指导什么样的行动。
这次会议在理念上解决了两个大的问题:
第一,发展需要坚持群众利益至上的理念。
“秀水富民”是我们的政治担当,也是我们的历史责任,这次会议很好地梳理了对“秀水富民”四个字的认识。
水秀了、人穷了,这不是我们的目标;水不秀、人富了,同样也不是我们的目标;水秀了、人富了,这才是我们的根本目标。
树立坚持群众利益至上理念,就是把“秀水”与“富民”很好地统一起来,通过对这对关系的认真梳理,使我们下步能更清晰地知道发展的目标、措施。
第二,发展的基点是人。
推动“秀水富民”,认识和思路是关键。
这次会议,我们立意高远、着眼长远、敢于担当、敢于担负历史责任的理念得到了很好的体现。
我们还要充分看到自己的优势和不足。
优势有:
山水生态优势、人文优势、高铁带来的新一轮交通飞跃式推动发展的优势,我们的强项有旅游业、服务业、生态农业;弱势是:
相对偏远、农村经济不发达、一二产业非常薄弱、三产主要是传统服务业,我们卖的是风光、风景,没有把风光、风景转化为更大的生产力,去综合地推动一个区域的经济发展。
要用先进的理念着力解决几个问题:
第一,着力解决好自身优势发挥问题。
一定要看到自己的优势,用好自己的优势,用好自己的一技之长,不要用自己的短处与别人比,也不可能、没必要去复制别人的长处,哪怕是休闲旅游业也没必要去克隆人家的长处,要在自己优势的基础上借机发挥,让优势更加凸显。
第二,要培育全民商品意识、优质服务意识,让我们的资源特别是优质资源商品化、产业化、高效化。
目前来看,我们还有或多或少的困难,比如说民居民宿,如何推、到哪里推,群众认不认可、赞不赞同,我们有没有办法、有没有思路让他们的房子空出来,能不能让群众的观念发生变化?
第三,解决好高铁的带动作用问题。
搞得好是高铁,搞不好是铁路。
要围绕高铁可能带来的影响,全力推动县内服务业与服务体系尽快形成。
前几天与在x搞文创的几个人交流,他们提出要把高铁区域建设成动漫区,把优质的服务引进来,把高端的科技特别是服务科技引进来,如高端的教育、文化等等,如果这些问题不解决是形不成高铁经济的。
要把现有的产业优势、基础设施优势等等变成今后发展的优势,以现有的休闲旅游业带动形成以服务业为重点的产业链。
第四,打通信息渠道,跟上时代发展的步伐,特别是理念上跟上发展步伐。
要加大与上海、x等地的信息联动,接轨大上海、瞄准大企业,信息互通、产业互补。
我们很容易自认为这里很好,但是跳出山外,去看外面发展的状况,已经远远超过我们的想象。
一定要畅通信息渠道,下步要加强与大企业的合作,资金上是否合作并不重要,关键要思路上合作,招商引资、招商引智、招商引才、招商引税。
理念上要跳出x,这样才能推动大发展。
二、这次会议比较好地对需要解决的重点问题、思路形成了共识
x.必须坚持不懈地实施x水环境综合治理工程。
对x水环境的保护,一是要毫不动摇坚定对一湖秀水最严格保护的认识和态度不变;二是要毫不动摇继续加大对一湖秀水综合保护的投入;三要毫不动摇地对污染违法行为进行最严厉的打击。
首先,要管住自己的每一滴污水。
近期重点要消灭非政府设置的沿湖排污口,要通过两年努力实现这个目标。
在推进农村治污项目的同时,不能忽视城市污水治理。
要加大截污纳管力度,两年内把企业自己设立的污水口子全部封住,统统往政府的污水处理厂送。
污水处理厂要扩容甚至新建,现在不建就来不及了,特别是管网建设,一定要作为我们的目标,要干到让人家无话可说。
坪山工业园区目前还有x吨工业污水没有进入,要在尽短时间内进入。
污水处理能力要提质。
监管必须到位,要加大巡查力度,不能让污水直接流入x;x都溪流不分大小一切排放、挖沙等破环生态的行为都要严格监督,很可惜的是现在已很难找出一条历史上留传下来的很完整的溪流,为了一些小钱,把沙子和石头都卖光了。
其次,要有足够的理由向省里、国家反映,管好安徽来水。
第一,监管指标要增加,按饮用水源进行监测。
第二,人力物力要增加,要有常驻专家,实行手工监测,适时发布信息。
x.进一步明确推动产业发展的相关措施。
要打造好几个体系:
第一,产业提升体系。
主要是实施四个工程:
一是产业转型升级工程。
大的结构怎么调?
要进一步提高服务业占比。
一产、二产、三产怎么调?
一产的发展方向是规模、高效、品牌,主要载体是现代农业园区、家庭农场,培育发展一批名品、名园、名庄、名家;二产的发展方向是无污染、小空间、高科技、资源型的生态型新兴工业;三产的发展方向是资源化、智慧化、特色化、普惠化,大力发展电子商务、健康养生、文化创意、总部经济、研发设计等新兴服务业。
要把旅游业作为富民的重要产业,特别是要重点研究“动”起来的旅游业,要通过“动”来解决游客的逗留时间问题、消费问题。
二是园区提升工程。
南山、坪山、鼓山等等,都要以景区式、高品位园区为目标,推进现有园区转型提升,做好硬件建设、软件服务、产业发展三篇文章。
要加快推进退低进高、退小进大、退弱进强、退二进三“四退四进”工作。
有些园区功能要进行调整,文昌区块要建设成为以高端制造、电子商务、文化创意乃至民间工艺等为主的新兴产业区块。
要按照园区专题会议的要求认真抓好落实。
三是高铁经济发展工程。
要很好地、综合性地研究高铁能给我们带来什么,研究好了是高铁,否则可能连普通的铁路还不如,人不来、货也不来。
高铁周围十几平方公里要形成体系,它与交通、产业、服务等方面都具有密切的联系。
比如高铁与交通的关系问题,就要把高铁与新能源自驾系统、公交系统以及预留轨道系统有机统一起来,与旅游服务经济有机融合起来,把园区、景区、景点有机融合起来。
四是淳商回归工程。
x万外出务工大军占了全县人口的四分之一,是我们的生力军、主力军,要让他们回到x来创业,明年要召开淳商大会。
对乡镇每年要有考核指标,人不回来不要紧,产业、资金、技术要回来。
明年乡镇主要干好三件事:
把村支部书记管好,得到老百姓拥护,带领老百姓致富;把淳商回归工作抓好,让他们到x来创业;把富丽村庄建设好,由“美丽”变成“富丽”。
三件事干好,农村就稳定和谐了。
第二,软实力提升体系。
主要是实施三大工程。
一是城市提升工程。
目标要高远。
全国最整洁有序温馨的县城、全国最温馨的旅游城市、全国最有魅力的旅游休闲城市,这三个目标中选一个,要成为最温馨的、整洁有序的、国内一流的旅游休闲目的地。
要精细规划。
要研究好疏密、高低、动静、冷暖(指色彩)等问题,现在有的地方密有余而疏不足、高有余而低不足、静有余而动不足、冷有余而暖不足。
要加强对城市的研究,包括高度、密度、色彩、风格形态等;要适度控制城市规模,做到疏密有致、动静结合、产城一体;不能一味建住宅,沿湖不建吊脚楼、不填港湾、不削山头等等,也都是规划中的硬条件。
总之一句话,凡是涉及到规划特别是用地问题,我们不吃子孙饭。
要充分发挥好中心镇在区域发展上的集聚和带动作用,中心镇要强化功能,尤其要强化以服务业为重点的产业功能,现在的中心镇某种意义上还是空心镇,街上冷冷清清,没有多少商业氛围;中心镇的带动作用一定要出来,要强化这方面的投入,研究现有的缺失进而推动其发展;中心镇要避免“摊大饼”,先集聚再辐射。
要精细管理。
城市管理要向上海看齐,乡村的整洁有序要超过桐庐,这就是城乡景区化对我们提出的最基本的要求。
这段时间城市管理有改观,要用制度去巩固,下步还要加大专业力量的投入。
城市要做到整洁有序,立面、绿化上不要有泥土,绿化要郁郁葱葱,而不是盲目追求贵的,更不要种“砍头树”。
城市要文明、有序、温馨,让本地居民住着感觉很好。
要因地制宜地推进“三个改造”。
旧住宅区改造要以危旧房改造为重点;旧厂区改造既要改其“形”,更要考虑改其产业升级以后的“神”,植入改造换代、转型升级理念;城中村改造要谋定而后动,摸清改造因由,确定改造方向,拟定改后措施,不能都是一拆了之,要留些历史记忆,当然该拆的必须拆掉,包括撤村建居的x户房屋。
尤其是五、六十年代建造的国有房屋,没有利用起来,今后x年以上的老房子要登记在册,逐渐利用起来,现在的空心村要先动起来,增加临时管护人员,防火防倒塌防白蚁。
要积极推进智慧体系建设,打造智慧经济。
要以旅游业为突破,大力推进智慧化生产。
像节假日“放马南山”与“放马进城”关系的处理,就要靠智慧的力量,机关、学校、企事业单位的停车场,能不能通过智慧体系,让游客的车辆“放马进城”停进来、把钱留下来,而不是“放马南山”、钱流到外面去。
二是绿道经济工程。
坚持“将绿道进行到底”,打造成为真正意义上的世界级绿道。
绿道要通向果园、水面、景区、山上、村庄里、溪沟边。
景区要向骑行者开放,慢行道要与机动车道分离,让各色各样的驿站和景致体现在游人面前。
驿站要有x特色,该洋气的要洋气,该有乡土气息的要有乡土气息,尽量彰显蓬勃生命力。
要花大力气打造有影响力乃至世界级的景观道。
淳杨线要把水陆山坡、村庄果园、乡道驿站、农家乐的色彩形态有机融合起来,瞄准国际级坚持不懈抓下去,让它成为x人民的骄傲,其它的也要以此为标本逐步推进,可能一时效果出不来,但却是必须的。
三是特色文化工程。
用文化去吸引人。
大家都说x是移民县,但我们并没有脱离x本土,x文化不仅仅是浙江文化,它还有徽派的东西,x文化是我们的根与魂。
虽然居住的地方可能有所变迁,但根本上没有变化,文化的延续是永远的,x年历史的x文化与x文化是一脉相承的,一定要把这篇文章做好做透,它是产业发展的基石。
四是交通提升工程。
小的是要围绕高铁建立完备的交通体系,高铁开通之日就是体系形成之日,自驾的新能源交通要能够到农村、驿站、宾馆、饭店等游客想去的地方,体系政府来建,运行可以引入竞争。
大的是要集中精力盯住千黄高速,争取十三五期间建成,真正形成x的环湖经济。
第三,富民惠民体系。
主要是实施两大工程。
一是富丽乡村建设工程。
要着力推进各具特色的“一乡一品”、“一村一品”,譬如红色教育培训基地、彩色农业示范基地、旅游休闲基地、手工业加工基地、生态农产品基地等等,由“最美”向“最富”转变。
在村庄建设上,要将一部分资金用于产业发展;在乡村旅游发展上,要充分发掘利用农村丰富的旅游资源、自然资源、人文资源,使其成为发展的支撑,要让旅游产业跟着绿道建设同步进行;在抓点作样上,要以下姜为典型,以点带面、推动发展,不能只管好看,更要让农民得实惠,一个乡镇至少要打造出一个典型来。
二是惠民工程。
要推进“菜篮子”建设,特别是通过村村通物流体系建设,有效抓好“菜篮子”工程,这个问题人大要跟踪推进,绿道经济由政协跟踪推下去。
要通过人流、物流带动农民致富,绿道、新能源汽车、红色培训基地是为了引人入村,村村通物流体系是为了物进物出。
同时,要深化对关心关爱低收入群体、下山农民、失地农民保障等方面的机制和政策研究,让更多的人共享改革开放成果。
第四,公共配套体系。
包括文化教育、医疗卫生、公共交通、智慧旅游、金融服务等等,尤其是文化教育和医疗卫生。
科技人才工作要作为专项工程来推进,积极实施育才、引才、留才、用才综合工程,要很好地借鉴xx等地的发展经验,大力加强对科技和人才的投入,建立我们自己的人才制度,推动以产业为重点的创新发展。
三、这次会议对发展定位、发展目标有了比较好的统一认识
x.要明确区域功能定位目标。
第一,生态环境更优化,护一湖秀水。
第二,定位目标瞄准国际化。
要打造成全国最整洁有序、温馨文明、最有魅力的国际化旅游城市或旅游目的地,没有牌子不要紧,关键要让市场和游客认可。
现在我们不错,但要瞄准更高目标,不瞄准更高目标,就会失去市场,就会水不清、山不秀、城市脏、农村乱,发展的活力也没有,发展的希望也没有。
取法乎上仅得其中,取法乎下等而下之,国际化是我们的目标。
习总书记提出中国梦,
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