赴深圳考察学习心得体会.docx

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赴深圳考察学习心得体会

赴深圳考察学习心得体会

赴深圳学习的几点体会

七月下旬,根据县委的安排部署,县领导带领各乡镇及县直部门的主要负责人前往深圳进行为期四天的学习。

根据安排～我们在深圳集中学习了深圳经济“新常态”与转型升级的路径、如何招商引资与优化投资环境、现阶段中国政治走势分析、如何有效推动一个地方旅游业发展、洛阳产业转型升级路径探索等内容～并参观考察了深圳华侨城、蛇口工业区、高新区、前海等开发区和企业。

其间～我们到深圳博物馆对深圳的历史文化进行参观学习～又到莲花山对邓小平同志改革开放的丰功伟绩进行缅怀。

通过这几天的学习与考察～我觉得自己有这样一些体会或者感受:

改革开放30多年来～深圳实现了由一个边陲小镇向现代化大都市的跨越。

2005年～深圳的GDP相当于香港的22%～现在相当于香港的90%。

2007年～深圳市国民生产总值6765亿元～相当于一个中等省份～人均GDP全国率先过一万美元～2014年深圳的人均GDP突破2.4万美元～接近韩国和沙特～下一阶段将迈向3万美元大关～接近以色列、意大利、西班牙等欧洲中等发达国家水平。

深圳被许多经济学家认为是中国唯一具有创新意义的城市～被称为中国的“创新之都”。

中国社会科学院发布《2015年中国城市竞争蓝皮书》中称～深圳城市综合竞争力稳居第一～超过香港。

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深圳的创新经验主要集中体现在改革创新的胆略、创新的氛围、创新的意识、高效科学的环境、统筹发展的城乡格局这五个方面。

他山之石～可以攻玉。

把这五方面的经验借鉴到我们孟津的建设和发展的实践中来～我有以下几点想法。

一、找准出路～增强活力～加快改革的力度和步伐。

深圳作为改革开放的一面旗帜～致力于尽快实现“国际化”～成为珠三角～乃至泛珠三角龙头城市。

与深圳相比～2014年～孟津农民人均纯收入在9391元之间～相差16倍,在工业上～孟津自主创新能力有限～一是经济增长后劲不足～缺乏能支撑县域经济发展的大项目、好项目,二是发展水平不高～工业比重较大但发展层次较低～没有形成主导产业突出的产业链和产业集群～服务业发展明显滞后,三是发展统筹不好～重城市轻农村～城乡投入和发展差距大～部分农村生产生活条件还比较差～致使群众致富增收难。

作为孟津与深圳的差距而言～表面看是经济社会发展方面的差距～深层次的原因是在于改革的力度和思想观念的差距～思想认识的提高～决定着思想解放的程度～思想解放的程度决定着干事创业的态度～干事创业的态度决定着事业的成败与否。

深圳经验告诉我们～要想发展～必须有敢闯敢干的劲头～勇于创新创业的意识。

要放活创业政策～壮大创业队伍～鼓励人人创业～做到宜工则工～宜农则农～宜商则商。

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二、简政放权、简化程序、减少限制～转变政府职能

党的十八届三中、四中全会对全面深化改革、加快转变政府职能做出了部署～提出了要求～国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”～采取了一系列重大改革措施～有效释放了市场活力～激发了社会创造力～扩大了就业～促进了对外开放～推动了政府管理创新～取得了积极成效。

县一级政府做为基层服务性政府～有责任更有义务把简政放权工作落实到实践中去～坚定不移地把简政放权工作向纵深推进～切实地把简政放权工作转变为激发基层活力、提升基层服务质量的一个重要过程～努力地把简政放权工作变为推动县域经济社会发展、提升群众满意度、转变政府职能的突破口～让简政放权工作从根本上做到“简政”～“放权”。

特别是县政府最近正在推行的权利清单和责任清单制度就是简政放权、简化程序、减少限制～转变政府职能的一个很好的载体～各个单位按照政府职能转变和简政放权的要求～对本单位梳理出来的行政职权逐项研究～该取消的取消、该转移的转移、该下放的下方、该整合的整合～并对职权清单进行网上公示～切实打造“阳光政务平台”～树立“服务型政府形象”～服务群众、服务社会、服务企业～推动县域经济发展。

三、营造投资环境～借力招商引资发展县域经济

县域经济是国民经济的基本单元～县域经济的发展状

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况～直接关系到国民经济健康发展和社会和谐稳定～直接关系到“中国梦”的复兴之路是否顺利～关系到建成小康社会的速度与进度。

在新形势下～如何抓住难得的机遇～如何应对激烈的竞争和挑战～值得我们认真探讨和研究。

无农不稳～无工不强～无商不富～县域经济要发展～不仅要依靠内力～更要借助外力～要广泛招商引资。

此次赴深圳学习～我们第一次听到投资推广这个概念～它是招商引资的升级版～其内涵大于招商引资～包含形象塑造、投资引进、投资服务和投资反馈。

营造良好的投资环境就是投资推广的载体～只要我们政府大力打造我们的硬件设施～努力提升县域经济软实力～树立孟津良好的对外形象～紧紧围绕“在名副其实的中原经济区副中心城市建设中有担当、走在前”目标～加快“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”建设～突出抓好我县的主导产业的培育和招商～（即先进装备制造及新材料产业、石化煤化“两化”融合产业、节能环保和资源综合利用产业、现代服务业、特色高效农业等）～促进经济提质增效升级～确保社会和谐稳定有序发展。

四、深化价格改革～发挥价格职能～服务县域经济

一是健全价格监测体系和预警机制～建立应对市场价格异常波动的应急预案～加强对人民生活必需品价格的监测～认真做好价格形势分析预测～为科学制定价格调控政策～及时采取价格调控措施～稳定人民生活必需品价格提供可靠依-4-

据。

二是处理好改革发展与稳定的关系。

运用价格杠杆促进经济发展～实现经济社会协调发展。

既要积极推进价格改革～又要充分考虑普通群众特别是低收入群众的承受能力～使价格改革的力度与群众可以承受的程度相适应。

三是正确处理好经济发展与资源节约和环境保护的关系。

运用价格杠杆增强人们的节约意识～促进能源、水资源等的合理利用和保护～建设资源节约型社会。

四是加强价格法制建设～通过规范执法和严格执法～促进依法行政～建立公平竞争、规范有序的市场价格秩序。

加大查处和打击价格欺诈、价格垄断、牟取暴利、哄抬价格等不正当价格行为的力度～积极探索制止不正当价格行为的长效机制～切实维护群众的价格权益～促进社会和谐。

五是树立群众利益无小事的思想～畅通价格诉求渠道～化解价格矛盾纠纷。

六是处理好促进城市发展与推动新农村建设的关系。

紧紧围绕发展农业生产、增加农民收入两大中心任务～发挥价格职能作用～促进农村基础设施建设～扶持农村产业发展～整顿治理涉农价格和收费～提供价格信息服务～推动新农村建设～壮大县域经济～促进城乡协调发展。

五、大力发展旅游业～培育新的经济增长极

旅游业是指专门为满足人们的旅行目的而提供的一系列服务活动～并且从中得到回报。

随着经济社会发展～旅游业已成为全球发展势头最强劲和规模最大的产业之一。

旅游

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业在城市经济发展中的产业地位和作用逐步增强～旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力以及对文化与环境的促进作用日益显现。

合理引进外资～共同开发旅游项目～不仅对地方经济发展起到了推动作用～同时对外部资金流向也起到了引导作用。

我们孟津具有近5000年的文明史～位于万里母亲河黄河千年洛河之间～是举世闻名的中华两河流域中心～是华夏民族的摇篮～河洛文化的发祥地～具有丰富的人文古迹和自然风光资源～发展旅游业大有文章可做。

例如人文景观龙马负图寺～因“龙马负图出于孟河之中”而得名～始建于晋怀帝四年～是人们感念“人文之祖、人根之祖”伏羲的功绩～在图河故道上建起的第一座祭礼场所～也是河洛文化中“河图”的发现地～是中华民族寻根问祖的圣地～我们要深入挖掘它的人文历史～扩大景区的知名度和影响力～打造我县人文景观的典范之作。

又如西霞院景区～它是小浪底水利枢纽工程反调节水库形成的风景区～库区面积达30平方公里～水阔山清～湖面如镜～是开展水上运动及游乐项目的绝佳去处～顺着水库向西可上溯到小浪底景区～向东连接汉光武帝陵和龙马负图寺景区～如何利用好景区有利的资源～如何敦促东方金典集团加快投资建设速度～是摆在我们面前的一项重要工作～也是开发洛阳北线旅游和沿黄旅游的一项重要措施。

再如我县西部山区的黄鹿山～不仅景色秀美～四季如画～还有着深厚的文化底蕴～这里有仰韶晚期、龙山-6-

早期文化遗址～有战国时期妯娌和寨根村落遗址～有北魏时期的谢家庄摩崖石窟造像～这些对研究我国原始文化和黄河文明都有着极其重要的价值。

但由于种种原因～黄鹿山景区一直没有叫响～如若县委县政府能够把黄鹿山现存的三个村子整体搬迁出来～或者提升改造～保留现存的乡土古味～再按国家森林公园的规模来整体规划～打造成我县西部的大氧吧～定能让该景区成为我县的又一张旅游名片。

目前我县提出的“五大战略”之一的文化提升战略就是要大力发展孟津的旅游业～发挥孟津历史文化底蕴深厚、文化旅游资源丰富的优势～将文化“软实力”转化为经济社会发展的“硬支撑”～努力形成新的经济增长极。

2015年7月30日

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原文已完。

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构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会

《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。

它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。

我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一8

条有效的农村道路交通管理办法。

一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料

要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。

所要掌握的辖区交通情况包括:

辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。

二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围

群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。

近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。

在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径:

（一）自身执法宣传。

交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。

一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队

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伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。

我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。

（二）新闻媒体宣传。

新闻媒体具备了群众接受率高的特点。

在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。

我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。

让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。

（三）开展交通安全共建活动。

我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交10

通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。

通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。

（四）举办交通安全教育展示厅。

交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。

我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。

在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。

通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。

（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。

寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。

例如开展交通安全知识竞赛。

在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。

又比如赠送安全头盔。

对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获

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赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。

此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。

三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪

在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。

作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。

安全是“目的”，“手段”未必要罚款。

为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。

四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”

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（一）成立各类型车辆“协会”自治。

我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。

目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域——各乡镇——各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:

严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。

不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。

（二）组织交通安全义务巡逻队。

各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。

（三）组织联勤执法队、各部门齐抓共管。

交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。

争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能

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的欠缺，效果尤佳。

五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民

农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。

抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。

六、加强警民沟通，强化廉政监督

近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。

群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。

在执法工作展开时，遇到14

一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。

建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。

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