河南省建筑施工安全生产标准化考核评价办法.docx

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河南省建筑施工安全生产标准化考核评价办法

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河南省建筑施工安全生产标准化考核评价办法

河南省住房和城乡建设厅关于印发

《河南省建筑施工安全生产标准化考核

评价办法（试行）》的通知

豫建〔2017〕121号

各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委），郑州航空港经济综合实验区规划市政建设环保局，林州市住房城乡建设主管部门：

为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，依据住房城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质〔2014〕111号），我厅制定了《河南省建筑施工安全生产标准化考核评价办法（试行）》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2017年6月12日

河南省建筑施工安全生产标准化考核

评价办法（试行）

第一章　总则

第一条为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，推进建筑施工企业安全生产标准化工作有效开展，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，根据住房和城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质〔2014〕111号）等文件，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称建筑施工安全生产标准化是指施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。

第三条　本办法所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评（以下简称项目考评）和建筑施工企业安全生产标准化考评（以下简称企业考评）。

第四条凡本省行政区域内纳入各级住房城乡建设主管部门安全监督管理并取得施工许可证的新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目及注册地在本省房屋建筑和市政基础设施的建筑施工企业均应按照本办法进行安全生产标准化考评。

第五条　省住房城乡和建设厅负责监督指导全省区域内建筑施工安全生产标准化考评工作，具体工作委托河南省建设安全监督总站组织实施。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评工作（企业考评按注册地，项目考评按项目所在地），具体工作可以委托所属的建筑安全监督机构实施。

有条件的地方可采取政府购买服务的方式，购买社会力量承担建筑施工安全生产标准化考评服务工作，住房城乡建设主管部门依法进行考评情况监督并对评价结果进行运用。

第六条上级住房城乡建设主管部门可以对下级住房城乡建设主管部门的建筑施工安全生产标准化考评工作进行监督抽查，对于工作开展不力或存在问题的予以通报批评，并将抽查情况纳入年度安全生产责任目标考核管理的内容。

第七条　建筑施工安全生产标准化考评工作应坚持认真负责、客观公正、公开透明的原则，鼓励倡导应用信息化手段开展建筑施工安全生产标准化考评工作。

第二章　项目考评

第八条　建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，组织开展项目安全生产标准化工作。

建筑施工项目实行施工总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责，并组织专业承包等单位开展项目安全生产标准化工作。

第九条　建筑施工项目应当成立由施工总承包及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构，同时确定本项目安全生产标准化目标，制定安全生产标准化实施方案。

项目自开工之日起，自评机构依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及有关标准规范每月开展一次安全生产标准化自评工作，自评情况纳入项目考评材料。

第十条　建筑施工企业安全生产管理机构对项目在基础、主体、装饰等阶段分别进行至少一次安全生产标准化工作阶段性检查和自评，检查整改情况及企业对项目自评情况纳入项目考评材料。

第十一条　建设、监理单位应当对项目安全生产标准化工作进行监督检查，并对建筑施工企业的项目考评材料进行审核并签署意见。

第十二条　对建筑施工项目实施安全生产监督的住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称“项目考评主体”）负责对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评。

第十三条　项目考评主体应当在对建筑施工项目实施安全监督抽查时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。

项目考评主体主要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及有关标准规范，分阶段或分次对项目安全生产标准化考评，各阶段（次）考评结果做为项目考评主要依据。

第十四条　项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交安全生产标准化考评材料，项目考评材料主要包括以下内容：

（一）《建筑施工项目安全生产标准化考评申请表》；

（二）项目概况及相关单位人员情况，主要包括建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人名单；工程项目施工许可证、施工总承包单位安全生产许可证、企业资质等级复印件；

（三）项目安全生产标准化开展情况，主要包括自评机构建立情况；安全生产标准化工作措施及实施情况；安全生产标准化评价工作开展情况等；

（四）项目主要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等进行的安全生产标准化自评结果（含每月自评表及项目总的自评表），项目建设、监理单位审核意见；

（五）企业在基础、主体、装饰装修等阶段对项目检查及自评情况；

（六）项目考评主体监督抽查整改情况；

（七）项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；

（八）项目施工期间发生生产安全责任事故情况；

（九）项目考评主体规定的其他材料。

第十五条　项目考评主体收到建筑施工企业提交的考评材料后，经查验符合要求的，以项目自评、企业考评为基础，结合日常监管抽查情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果告知书。

对于项目提交资料不全或评价不认真的，责令项目考评申请单位重新提交材料；不重新提交材料的，视为未提交考评材料。

考评结果依据考评综合得分分为“优良”、“合格”、“不合格”三个等级。

综合得分在85分及以上的为“优良”；综合得分在70分（含70分）以上不满85分的为“合格”；综合得分在70分（不含70分）以下的为“不合格”。

综合得分由项目自评得分、企业检查考评得分、安全监督机构监管考评得分组成，分别占综合得分的30%、20%、50%。

项目自评或企业自评在90分以上的，项目自评机构应提供项目安全生产标准化管理的突出特点报告、以及10张以上反映项目安全生产标准化特点亮点的照片。

评定结果为不合格的，应当在项目考评结果告知书中说明理由及项目考评不合格的责任单位。

第十六条　建筑施工项目具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：

（一）未成立相应自评机构或未按规定开展项目自评工作的；

（二）未按时申请项目考评或提交项目安全生产标准化自评材料的；

（三）由于生产安全问题、违反法律法规和强制性标准受到行政处罚的；因项目存在安全隐患一年内受到住房城乡建设主管部门2次及以上停工整改的；受到省级及以上管理部门通报批评或市、县管理部门2次（含2次）以上通报批评的；

（四）因项目施工现场扬尘污染等问题造成不良社会影响的；

（五）项目施工期间发生生产安全责任事故的；

（六）考评主体规定的其他情形。

第十七条　建筑施工项目具有下列情形之一的，安全生产标准化不得评定为优良：

（一）发生群体性食物中毒以及治安事件的；

（二）在防火、防汛等方面存在过失造成不良社会影响的；

（三）考评主体认定的其它情形。

第十八条　项目考评主体应当定期向社会公布本行政区域内建筑施工项目安全生产标准化考评结果，每月底前将项目考评结果逐级汇总上报至河南省建设安全监督总站备案，同时抄送给项目总承包企业注册地住房城乡建设主管部门或委托的安全监督机构。

省建设安全监督总站将定期对全省建筑施工项目按全省项目企业优良率进行排名，并在省厅网站上公布。

外省建筑施工企业在本行政区域内承建的工程项目，由项目所在地住房城乡建设主管部门汇总项目的考评结果，并及时逐级上报，由省住房城乡建设厅转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。

第三章　企业考评

第十九条　建筑施工企业应当建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产标准化管理体系，制订安全生产标准化工作制度，依法履行安全生产职责，组织开展企业安全生产标准化工作。

第二十条　建筑施工企业应成立由企业主要负责人牵头负责的企业安全生产标准化自评机构，依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）每年开展企业安全生产标准化自评工作，形成自评报告，并在每年12月30日前向企业注册地住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称“企业考评主体”）报备。

第二十一条　企业考评主体应当对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工企业实施安全生产标准化考评。

第二十二条　企业考评主体应当了解掌握建筑施工企业安全生产动态情况，及时归集整理企业有关信息材料，认真开展企业安全生产标准化考评工作，指导建筑施工企业开展自评工作。

企业考评主体主要依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010），对企业安全生产标准化进行考评。

第二十三条　建筑施工企业在安全生产许可证有效期期满前4个月，应当向企业考评主体提交企业安全生产标准化考评材料，企业考评材料主要包括以下内容：

（一）《建筑施工企业安全生产标准化考评申请表》；

（二）企业安全生产标准化自评机构建立情况；

（三）企业在安全生产许可证有效期内安全生产工作特别是安全生产标准化工作开展情况的报告；

（四）全省行政区域内企业三年项目台帐及项目考评结果；

（五）企业三年内主要依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）等进行的年度自评结果；

（六）企业三年内安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）及项目获得市级（含直管县）以上奖励情况；

（七）企业三年内承建项目发生生产安全责任事故情况；

（八）企业考评主体规定的其他材料。

第二十四条　企业考评主体在收到建筑施工企业提交的安全生产标准化材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，以企业承建项目安全生产标准化考评结果为主要依据，结合掌握的安全生产监督检查情况，对企业安全生产标准化工作进行评定，在20个工作日内向建筑施工企业发放考评结果告知书。

考评结果依据考评综合得分分为“优良”、“合格”、“不合格”三个等级。

综合得分在80分（含80分）以上且全省建筑施工企业项目优良率排名在前15%的为“优良”；综合得分在70（含70分）分及以上达不到优良等级的为“合格”；综合得分在70分（不含70分）以下的为“不合格”。

综合得分由企业自评得分、项目考评得分、企业考评主体核查得分组成，分别占综合得分的25%、40%、35%。

企业考评结果告知书应包括企业考评年度及企业主要负责人信息。

考评结果为不合格的，应当说明理由，责令限期整改。

综合得分由企业自评得分、项目考评得分、企业考评主体核查得分组成，分别占综合得分的25%、40%、35%。

第二十五条　建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化不得评定为优良：

（一）三年内发生一般生产安全事故的；

（二）二年无新建项目的；

（三）企业考评主体认定的其他情形；

第二十六条　企业考评主体应及时向社会公布本年度建筑施工企业安全生产标准化考评结果，并每季度将企业考评结果逐级汇总上报至河南省建设安全监督总站备案。

第二十七条　建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时未按时提交企业评价主体出具的企业安全生产标准化考评结果的，视同企业考评不合格。

第四章　奖励和惩戒

第二十八条　建筑施工安全生产标准化考评结果作为政府相关部门进行绩效考核、信用评级、诚信评价、评先评优、投融资风险评估、保险费率浮动等重要参考依据。

第二十九条　对安全生产标准化考评为优良的企业应制定激励措施，对安全生产标准化考评为不合格的企业应制定制约措施。

项目招投标时，在同等条件下，应优先选择建筑施工安全生产标准化工作业绩突出的建筑施工企业及项目负责人。

第三十条　对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业，企业考评主体应当责令其限期整改，在企业办理安全生产许可证延期时，应复核其安全生产条件。

对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为“整改后合格”，核发安全生产许可证；对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。

第三十一条　对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业及项目，在企业主要负责人、项目负责人、有关专职安全生产管理人员办理安全生产考核合格证书延期时，责令限期重新考核。

对重新考核合格的，核发安全生产考核合格证；对重新考核不合格的，注销安全生产考核合格证。

第三十二条　经安全生产标准化考评优良或合格的建筑施工企业或项目，凡发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。

（一）提交的自评材料弄虚作假的；

（二）漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；

（三）考评过程中有其他违法违规行为的。

第五章　附则

第三十三条　本办法由省住房城乡建设厅负责解释。

第三十四条铁路、交通、水利、电力、通信、消防等有关专业工程主管部门参照本办法或依据本行业安全生产标准化考评办法，对本行业工程项目和企业进行考评，并将考评结果及时报送省住房城乡建设厅。

第三十五条　本办法自发布之日起施行。

《河南省建设工程项目安全生产评价办法（试行）》（豫建建〔2005〕173号）、《河南省建筑施工企业安全生产评价暂行办法》（豫建建〔2006〕125号）即行废止。