通信工程施工应急处理预案.docx
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通信工程施工应急处理预案
一、应急处理预案2
(一)安全生产2
1、安全生产管理体系2
2、安全生产措施3
3、安全生产职责7
(二)应急保障10
1、安全意外事故应急预案10
2、安全事故应急演练26
3、消防应急预案29
4、伤亡事故应急预案29
5、防汛、防火、防暑应急预案31
6、应急问题的处理方案33
一、应急处理预案
(-)安全生产
1、安全生产管理体系
1)、安全生产管理方针:
坚持“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针。
2)、安全生产管理目标:
零事故
3)、建立安全生产管理体系:
认真贯彻执行国家和相关主管部门的有关法律、法规和建设方的安全规定,建立安全生产管理体系,成立由项目部项目经理任组长的安全领导小组,每个小组配备专职安全员,做好项目部安全生产管理和监控工作,每个施工班组设置班组安全员,协助项目部专职安全员做好施工现场安全管理工作。
安全生产管理体系运行过程中,分工明确、责任落实到人,发挥各自在安全生产管理中的作用,使安全保障体系有效运行,安全生产得到保障。
建立安全费使用台账,施工过程中安全生产费只能专款专用,不得挪作它用。
后附安全生产管理体系图。
附:
安全生产管理体系图
根据安全生产必须落实在施工现场的要求,公司各施工现场建立了以下安全管理网络:
2、安全生产措施
我公司设有专门的“安全生产管理中心”,负责安全及文明施工管理。
在长期的通信工程施工中,未发生过任何一起安全事故,同时根据本施工标段的一些特点,我公司制定出详细的安全施工管理办法,以“谁主管、谁负责”为原则,层层签订了《安全生产责任书》,层层把关,确保安全施工;严格按照国家
和相关主管部门的法律、法规、标准及规范进行管控,防范工程安全事故的发生,保证工程建设顺利进行。
1)、树立安全生产指导思想:
为了建立建全安全生产自我约束机制,加强对员工的安全生产理念教育,以杜绝发生重大安全事故及伤亡事故为重点,强化安全生产法制建设,全员树立“安全第一、预防为主”的思想。
2)、完善安全生产管理体系:
首先建立了企业内部的安全生产管理机制及管理体制,明确管理层次、设置必要的管理小组和合理配置专业安全人员;安全生产管理体系应由决策层、管理层和执行层三个层次组成,以公司设立安全生产管理中心作为安全生产管理体系中的决策层,决策层对通信行业的固有危险具有定量认识,掌握各种事故隐患的分布情况,对于出现的事故隐患和发生的事故及时做出治理和处理的决策。
各职能管理部门和各项目部安全生产领导小组作为安全生产管理体系的管理层,对本部门所承担的相应的安全生产管理职能负责。
各施工班组作为安全生产管理体系的执行层,是直接从事生产运作的部门,须及时治理随机出现的事故隐患和处理发生的安全生产事故。
3)、建立安全生产责任制度:
责任制度是任何企业安全生产管理的灵魂,没有责任制度就没有管理,严格执行各级、各个环节的责任制度,加强考核和督促检查,切实把安全生产责任制度贯彻到施工管理的全过程。
加强设备、材料管理,作好防火防盗措施;在施工现场设立明显的施工标志,预防在建的设备和使用的材料受到损坏。
4)、严格执行安全生产监督检查机制:
只有经常开展安全生产监督检查,才能及时发现施工过程中安全状况的各种变化和隐患,及时采取整改措施,以避免或减少工伤事故的发生。
各项目部以“谁主管、谁负责”的原则,建立自我管理和自我监督机制,负责监控本部门的事故隐患。
而其上一层的安全生产职能管理中心则对其安全生产目标责任制进行监督检查。
同时各施工小组应提高安全生产意识、增强责任感和使命感,认真执行安全生产管理规章制度。
在检查过程中发现安全隐患及时整改,消除事故隐患,防止安全事故的发生。
5)、加强全员安全生产素质教育:
定期召开安全会议,组织全体施工操作人员进行安全技能培训,通过安全生产教育,认识和掌握安全生产操作技术,不断学习和推广科学知识及新技术、新操作方法,提高施工操作人员的工效、效益和生产技术水平。
后附安全生产保证措施图。
附:
安全生产保证措施图
I安全生产保证体系I
I思想保证
检查保证I
I控制保证
I经济保证I
系筑安全致育
-上岗前安全教育-
安全技术培训
I项目部安全生产管理领导小I
I工程部II专职安全员I
II
I施工班组II兼职安全员I
一检查
I强化安全意]
I开展安全活
I建设安全标准化工地I
I消除安全事故I提高预测预防能力I
I实现安全生产I
―保证安全目标实现~I
I经济兑现I
3、安全生产职责
1)、项目经理安全生产职责:
(1)认真执行有关职业健康安全法律、法规和其它要求及本公司规章制度。
坚持“安全第一、预防为主”的方针,对本标段安全生产工作全面负责,是本标段项目部安全生产第一责任人;
(2)负责项目部安全生产管理制度建立,项目部内部安全管理职能分工;加强施工现场的安全生产管理工作,建立安全、保卫及消防组织,明确各岗位人员安全生产责任,主持安全生产责任的考核工作,根据考核结果,按照制度规定决定奖惩。
(3)不违章指挥,及时纠正员工违章作业,对冒险蛮丁、不听劝告者,及时做出处理;
(4)组织和参加施工现场安全检查,审核纠正与预防措施,及时督促整改,并对整改措施落实情况进行监督;
(5)负责项目工程危险源辨识、评价和控制工作,组织制定应急求援预案,成立应急求援小组并每三个月进行一次演练;
(6)参加工伤事故和重大伤亡事故的调查、分析和制定防范措施的工作,对造成事故的责任者依法提出处理意见;
(7)定期组织安全生产检查,召开安全生产会议,落实安全奖惩制度;
(8)负责对项目部员工的安全思想教育,总结和推广施工好的典型,对安全生产、文明施工做出显著成绩者,有权给予表扬和奖励;
2)、技术负责人安全生产职责:
(1)认真执行有关安全生产、职业健康的法律、法规、标准、规范和其它要求及公司规章制度,坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,对项目安全生产的技术管理工作全面负责。
(2)主持或参与施工组织设计、专项安全技术方案的编制、审核和落实。
(3)协助项目经理对班组长进行安全技术交底,并对落实情况进行监督。
(4)组织和参与施工现场安全检查,审核纠正与预防措施,及时督促整改,并对整改措施落实情况进行监督。
(5)配合项目经理开展现场安全教育培训活动。
(6)严格执行公司安全技术措施审批制度,依据施工组织设计、专项安全方案,
编制相应安全交底资料,并对实施情况进行检查。
(7)主持或参与现场安全设施、施工临时用电的验收工作。
(8)推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备时,主持或参加编制安全技术操作规程和对作业人员的安全技能培训。
(9)协助项目经理实现项目安全生产目标。
(10)施工现场发生生产安全事故,参与事故调查,提出技术鉴定意见,从技术方面分析事故原因,制定相应的安全技术措施。
3)、专职安全员安全生产职责:
(1)认真执行公司和项目部的安全生产管理方针,严格按照国家相关标准和操作规程要求,监督施工过程是否安全达标;
(2)督促项目部组织专项安全技术交底,参加专项安全技术交底,并提出意见和建议;
(3)制止施工过程中不安全行为,野蛮施工现象,对安全隐患提出整改意见,并监督整改直到符合要求;
(4)实施安全否决权,对违章施工按规定进行处罚;
(5)参加项目部的定期安全生产大检查,及时向项目经理汇报本标段安全生产运行状况;
(6)参加重要安全技术方案执行情况和安全防护设施的验收,签发安全放行文件;
(7)负责项目部的安全生产月报和工伤事故月报;
(8)负责本标段施工小组人员的安全教育培训工作;
4)、材料、设备管理员安全生产职责:
(1)深入施工现场了解情况,根据施工生产任务需要,做好材料运输、保管工作;
(2)熟悉各种材料的规格和验收标准,进场材料应有出厂说明书或材料合格证;
(3)掌握施工进度,做好材料的储备和计划工作;
(4)施工所需设备按要求进行测试保养,并填写相关记录表;及时发现机械设备运行中存在的安全陷患,制止违章操作行为,提出整改措施并监督执行;
(5)配合项目经理组织做好安全生产检查,负责设备事故的初步调查,提出处理报告等工作;
5)、施工小组组长安全生产职责:
(1)认真执行项目部的技术交底,组织班组作业人员按照操作规程正确操作;组织小组的班前安全活动;
(2)施工小组组长是本标段工程施工的分管责任人,对施工安全负具体的直接责任;
(3)不得违章指挥。
对发现的违章行为要及时制止纠正,并组织安全技术人员现场整改,认真消除事故隐患,完善防护设施;
(4)组织施工小组作业人员学习安全技术操作规程,教育小组作业人员增强安全防护意识,遵章守纪,安全作业;
(5)发生工伤事故后,要立即上报、保护现场、参加调查处理,不得隐瞒不报,不得在事故调查处理期间擅离职守;
(6)配合专职安全员做好安全检查,验收工作;
6)、施工作业人员安全生产职责:
(1)认真执行安全技术交底,遵章守纪按程序操作;
(2)认真执行本工种安全生产操作规程,在作业前弄清楚作业意图,危险控制点,作业中注意安全自我防范;
(3)不得野蛮施工、违章作业,对违章操作引发的安全隐患及时向班组长汇报,有权拒绝在不安全的环境中施工和违章指挥;
7)、资料员安全生产职责:
(1)认真学习和执行建设行政主管部门有关安全资料的规定。
经建设行政主管部门培训考核,持证上岗。
(2)负责完全保证资料的管理,做好资料的收集、整理、审验、归档工作,归档资料及时、准确、完整,确保归档资料达到标准要求。
(3)协助安全员做好安全培训教育的组织工作。
(4)负责每月生产安全事故的统计报表和建立事故档案。
8)、质检员安全生产职责:
(1)参加安全检查,发现与安全相关的质量问题,及时报告项目经理,提出纠正与预防措施,并对实施情况进行监督。
(2)发现施工中存在的重大质量问题危及作业人员安全时,应先停止作业,立即报告项目经理,同时告知安全员。
(3)严格执行质量施工工艺要求,对违反操作工艺规程的行为给予制止。
(二)应急保障
1、安全意外事故应急预案
为了预防和控制潜在的事故或突发情况,并对其做出应急准备和响应,最大限度地减少可能产生事故和造成的后果,公司已成立了以总经理为首的应急救援中心,各职能管理中心负责人和项目经理为副组长,主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作,统筹安排整个应急救援行动,为各项目部现场应急救援提供各种信息支持;实施场外应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援,保证行动快速、有序、有效地进行。
通信工程安全生产事故应急救援预案
第一节目的
为了贯彻“以人为本,共创价值”核心价值观,建立统一、快速、协调、高效的安全生产事故应急处置机制,提高处置安全生产事故的能力,有效预防和及时处置安全生产事故,最大程度地避免和减少安全生产事故造成的损害,保障生产人员的健康、生命财产安全和通信网络安全,有效实施安全生产事故救援,特制定本预案。
第二节依据、适用范围
一、依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及有关规定,制定本预案。
二、本预案适用于电通信工程有限公司生产过程发生的所有安全生产事故的应急救援。
第三节工作原则
结合公司安全生产事故应急救援工作实际,坚持如下原则:
一、以人为本,救助第一
以保障生产人员生命财产安全为准则,尽力提供事前、事中和事后的必要应急救援。
二、迅速反应,减少损失
事故发生后做到在第一时间、第一现场实施救援和报告,根据需要,迅速动员和协调应急救援力量,力争在最短的时间内将危害和损失降到最低程度。
三、依法规范,协调配合。
遵守国家法律法规,各部门要认真履行职责,主动配合协调,保证信息畅通,确保应急措施到位。
四、顾全大局,服从指挥
各相关部门和涉事单位要认真贯彻党中央、国务院有关处理突发事件的要求,认真履行职责,树立大局意识,服从移动公司应急指挥机构的统一领导,保证完成各项处置工作。
第四节安全生产事故种类及危害性和危险性分析
一、公司的主要安全生产事故种类
根据我公司生产经营的特点,可能发生在通信工程(通信设备工程)施工和维护工作中的安全生产事故主要有以下几类:
(一)高处坠落
(二)交通事故
(三)触电事故
(四)物体打击
(五)有毒气体
(六)网络中断
二、安全事故危害性和危险性分析及应对措施
(一)高处坠落
分析:
在通信工程施工和通信维护工作中都有可能发生,危害性和危险性最高。
应对措施:
1)登高作业必须按安全操作规程佩戴并使按规定使用安全用品。
2)施工区域附件,对人或物构成危险的地方必须装设防护设施,确保人、物的安全。
高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的,间距不得大于2m,高处作业,严禁投扔物料。
3)高空作业人员必须持证上岗,经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带,交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底,并确定指挥人员,在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。
发现隐患要立即整改要建立登记、整改检查,定人、定措施,定完成日期,在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施,如有危及人身安全的紧急险情,应立即停止作业。
4)一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员,项目经理打电话“120”给急救叫中心,由施工组长保护好现场防止事态扩大。
其他安全小组人员协助安全员做好现场救护工作、协助送伤员外部救护工作,如有轻伤或休克人员,现场安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压,尽最人努力抢救伤员,将伤亡事故控制到最小程序,损失降到最小。
处理程序
1)查明事故原因及责任人。
2)制定有效的防范措施,防止类似事故发生。
3)对所有员工进行事故教育。
4)宣布事故处理结果。
5)以书面形式向上级报告。
交通事故
分析:
随着公司车辆的增多和用车频率的增加交通安全事故,危害性和危险性明显提高。
应对措施:
1、立即停车
车辆发生交通事故时必须立即停车。
停车以后按规定拉紧手制动,切断电源,开启危险报警闪光灯,如夜间事故还需开示宽灯、尾灯。
在高速公路发生事故时还须在车后按规定设置危险警告标志。
2、及时报案
当事人在事故发生后应及时将事故发生的时间、地点、肇事车辆及伤亡情况。
打电话或委托过往车辆、行人向附近的公安机关或执勤交警报案,在警察来到之前不能离开事故现场,不允许隐匿不报。
在报警的同时也可向附近的医疗单位、急救中心呼救、求援。
如果现场发生火灾,还应向消防部门报告。
“交通事故报警”、“急求中心”、“火灾报警”的全国统一呼叫电话号码分别为“122”、“120”、“119”。
当事人需得到对方明确答复方能挂机,并立即回到现场通报联系情况、等候救援及接受调查处理等。
3、保护现场
保护现场的原始状态,包括其中的车辆、人员、牲畜和遗留的痕迹、散落物不随
意挪动位置。
当事人在交通警察到来之前可以用绳索等设置保护警戒线,防止无关人员、车辆等进入,避免现场遭受人为或自然条件的破坏。
为抢救伤者,必须移动现场肇事车辆、伤者等,应在其原始位置做好标记,不得故意破坏、伪造现场。
4、抢救伤者或财物
当事人确认受伤者的伤情后,能采取紧急抢救措施的,应尽最大努力抢救,包括采取止血、包扎、固定、搬运和心肺复苏等。
并设法送就近的医院抢救治疗,除未受伤或虽有轻伤本人拒绝去医院诊断外,一般可以拦搭过往车辆或通知急救部门、医院派救护车前来抢救。
对于现场散落的物品及被害者的钱财应妥善保管,注意防盗访抢。
在有可能发生大火、爆炸的险情时,应及时采取措施排除。
5、做好防火防爆措施
事故当事人还应做好防火防爆措施,首先应关掉车辆的引擎,消除其他可能引起火警的隐患。
事故现场禁止吸烟,以防引燃泄漏的燃油。
载有危险物品的车辆发生事故时,危险性液体、气体发生泄漏,要及时将危险物品的化学特性,如是否有毒,易燃易爆、腐蚀性及装载量、泄漏量等情况通知警方及消防人员,以便采取防范措施。
6、协助现场调查取证
在交通警察勘察现场和调查取证时,当事人必须如实向公安交通管理机关陈述交通事故发生的经过,不得隐瞒交通事故的真实情况,应积极配合协助交通警察做好善后处理工作,并听候公安交警部门处理。
触电事故
分析:
在通信工程施工和通信维护工作中都有可能发生,危害性和危险性较高。
应对措施:
1、脱离电源对症抢救
当发生人身触电事故时,首先使触电者脱离心源。
迅速急救,关键是“快”
2、对于低压触电事故,可采用下列方法使触电者脱离电源
(1)如果触电地点附近有电源开关或插销,可立即拉开电源开关或拔下电源插头,以切断电源。
(2)可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。
也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下,以隔离电源。
(3)当电线搭在触电者身上或被压在身下时,也可用干燥的衣服、手套、绳索、
木板、木棒等绝缘物为工具,拉开提高或挑开电线,使触电者脱离电源。
切不可直接去拉触电者。
3、对于高压触电事故,可采用下列方法使触电者脱离电源
(1)立即通知有关部门停电。
(2)带上绝缘手套,穿上绝缘鞋,用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。
(3)用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。
4、触电者如果在高空作业时触电,断开电源时,要防止触电者摔下来造成二次伤害
(1)如果触电者伤势不重,神志清醒,但有些心慌,四肢麻木,全身无力或者触电者曾一度昏迷,但已清醒过来,应使触电者安静休息、,不要走动,严密观察并送医院。
(2)如故触电者伤势较重,已失去知觉,但心脏跳动和呼吸还存在,应将触电者抬至空气畅通处,解开衣服,让触电者平直仰卧,并用软衣服垫在身下,使其头部比肩稍低,一面妨碍呼吸,如天气寒冷要注意保温,并迅速送往医院。
如果发现触电者呼吸困难,发生痉挛,应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。
(3)如果触电者伤势较重,呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止,应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救,并送往医院。
在送往医院的途中,不应停止抢救,许多触电者就是在送往医院途中死亡的。
(4)人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态,通常都是假死,万万不可当作“死人”草率从事。
(5)对于触电者,特别高空坠落的触电者,要特别注意搬运问题,很多触电者,除电伤外还有摔伤,搬运不当,如折断的肋骨扎入心脏等,可造成死亡。
(6)对于假死的触电者,要迅速持久的进行抢救,有不少的触电者,是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。
有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。
只有经过医生诊断确定死亡,停止抢救
5、人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。
各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好
(1)施行人工正呼吸前,应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物,脱落的断齿、血块,粘液等,以免堵塞呼吸道,使触电者仰卧,并使其头部充分扣仰(可用一只于拖触电者颈后),鼻孔朝上以利呼吸道畅通。
(2)救护人员用手使触电者鼻孔紧闭,深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气,儿时约2秒中。
吹气大小,要根据不同的触电人有所区别,每次呼气要个触电者胸部微微鼓起为宜。
(3)吹气后,立即离开触电者的口,并放松触电者的鼻子,使空气呼山,工时约3秒中。
然后再重复吹气动作。
吹气要均匀,每分钟吹气呼气约12次。
触电者已开始恢复自由呼吸后,还应仔细观察呼吸是否会再度停止。
如果再度停止,应再继续进行人工呼吸,这时人工呼吸要与触电者微弱的自山呼吸规律一致。
(4)如无法使触电者把□张开时,可改用口对鼻人工呼吸法。
即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。
6、胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法
(1)做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方,姿势与口对口人工呼吸法相同,救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧,两手相叠,手掌根部放在,心窝上方,胸骨下三分之一至二分之一处。
掌根用力向下(脊背的方向)挤压压出心脏里面的血液。
成人应挤压3~5厘米,以每秒钟挤压一次,太快了效果不好,每分钟挤压60次为宜。
挤压后掌根迅速全部放松,让触电者胸廓自动恢复,血液充满心脏。
放松时掌根不必完全离开胸部。
(2)应当指出,心脏跳动和呼吸是无法联系的。
心脏停止跳动了,呼吸很快会停止。
呼吸停止了,心脏跳动也维持不了多久。
一旦呼吸和心脏跳动都停止了,应当同时进行口对口人工I呼吸和胸外心脏挤压。
如果现场只有一人抢救,两种方法交替进行。
可以挤压4次后,吹气一次,而且吹气和挤压的速度都应提高一些,以不降低抢救效果。
(3)对于儿童触电者,可以用一只手挤压用力要轻一些免损伤胸骨,而且每分钟宜挤压100次左右。
7、事故后处理工作
(1)查明事故原因及责任人。
(2)以书面形式向上级写出报告,包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
(3)制定有效的预防措施,防止此类事故再次发生。
(4)组织所有人员进行事故教育。
(5)向所有人员进行事故教育。
(6)向所有人员宣读事故结果,及对责任人的处理意见。
(二)物体打击
分析:
在通信工程施工和通信维护工作中都有可能发生,危害性和危险性较高。
应对措施:
1、防物体打击事故发生,项目部成立安全小组,由项目经理担任组长,生产负责人及安全员为组员,主要负责紧急事故发生时有条不紊的进行抢救或处理,管理人员及后勤人员,协助生产负责人做相关辅助工作。
2、发生物体打击事故后,由项目经理负责现场总指挥,发现事故发生人员首先高声呼喊,通知现场安全员,由安全员打事故抢救,电话“120”,向上级有关部门或医院打电话抢救,同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救,如现场包扎、止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工,各负其责,协助送外抢救工作,有程序的处理事故、事件,最大限度的减少人员和财产损失。
3、事故后处理工作
1)查明事故原因及责任人。
2)以书面形式向上级写出报告,包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3)制定有效的预防措施,防止此类事故再次发生。
4)组织所有人员进行事故教育。
5)向所有人员进行事故教育。
6)向所有人员宣读事故结果,及对责任人的处理意见。
(三)有毒气体
分析:
主要可能发生在通信设备安装工程使用汽油(柴油)发电机发电的施工中,危害性和危险性较高。
应对措施:
1、安全规范使用汽油(柴油)发电机。
施工机房处于半封闭的状态,空气不易流通。
如在室内使用汽油(柴油)发电机会因空气流通不畅,汽油燃烧不充分造成室内人员废气中毒。
在使用汽油(柴油)发电机发电施工时必须将发电机放置在周围无杂
物且空气流通良好的的安全区域。
2、发生气体中毒事故后,由项目经理负责现场总指挥,发现事故发生人员首先高声呼喊,通知现场安全员,由安全员打事故抢救,电话“120”,向上级有关部门或医院打电话抢救,同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救。
防止受伤人员因延误抢救造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工,各负其责,协助送外抢救工作,有程序的处理事故、事件,最大限度的减少人员和财产损
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