国外先进安全管理经验版.docx

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国外先进安全管理经验版

国外先进安全管理经验（2020版）

Safetymanagementreferstoensuringthesmoothandeffectiveprogressofsocialandeconomicactivitiesandproductiononthepremiseofensuringsocialandpersonalsafety.

（安全管理）

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国外先进安全管理经验（2020版）

安全管理是运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段等，协调社会经济发展与安全生产的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关安全问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，满足社会和个人的安全方面的要求，保证社会经济活动和生产、科研活动顺利进行、有效发展。

　　与一般的交通事故不同，长途客运汽车造成的群死群伤事故更严重。

美国、德国、澳大利亚等发达国家都有长途巴士运营，但并未频繁发生意外惨剧，其背后的关键是有一套行之有效、处罚严厉的管理制度，特别是对司机疲劳驾驶做出严格规定，强制性要求休息。

在德国，司机每行驶2小时，就要自觉停下来休息，喝喝咖啡；如果一天累计行驶达到8小时，即使是因为遇到恶劣天气，也必须停下来，若一定要赶路，就要换另一名司机。

有一些长途客运车用卡启动，如果司机驾驶超时，将会自动熄火。

这些强制性措施，从根本上保证了长途客运的安全性。

　　美国

　　美国的公路运输无论是客运还是货运，都在运输行业中占有重要地位。

虽然美国家庭轿车普及率非常高，出门旅行时很多人喜欢自己开车，但自己开车旅行的距离相对较近，一般在150公里以内。

在150-500公里的距离内，近半数的人出门旅行都喜欢乘坐长途公交大客车。

1993年美国的一项研究结果表明，500公里距离以内，公路客运的成本最低，安全性最好。

　　接力法多辆车分段运送

　　北美三国在上世纪８０年代以前，城市间的汽车客运非常发达。

最典型的客运大巴企业是美国的灰狗，它是美国唯一一家垄断性的长途大巴公司，在北美三国家喻户晓。

　　灰狗大巴车是采用接力的形式把旅客一站接一站地运往远方，也就是说，旅客从甲城到丙城可能有几百甚至上千公里的距离，但灰狗不是用一辆大巴车载着旅客从甲城直接到丙城，而是第一辆大巴车把旅客送到乙城，第二辆大巴车再把旅客送到丙城。

　　这种模式的好处在于：

驾驶人可以得到充分的休息，生活有规律，有助于预防疲劳驾驶；短距离、长期重复行驶同一条路线，可加深驾驶人对路况和道路环境的熟悉程度，有助于行车安全；车辆可以得到及时保养，一些车辆安全隐患可以及时发现、排除；提高客运满载率，客源比较容易组织。

灰狗大巴公司从成立到现今，采取这种垄断式经营模式，有着很好的安全记录，很少发生恶性事故。

　　记录法客运司机人手一个本

　　美国人认为长途驾驶最大的隐患就是司机的疲劳。

美国全国睡眠基金会2009年的数据显示，美国每年因疲劳驾驶导致近200万起车祸。

因此在美国，无论是何种车辆，司机每天的驾驶时间不得超过10个小时。

不过，美国人监督检查执行情况，不是靠强制安装行车记录仪，而是通过司机自己填写的驾驶日记来核查。

美国规定，每辆车必须有驾驶日记。

　　灰狗巴士司机每人手持一个本子，本子的每页都很像麦当劳、肯德基卫生间那种值班表。

驾驶员必须如实填写每天的行车情况，分别标注行驶时段、停车休息时段并随时准备让警方检查。

一旦警方发现驾驶员没有如实填写行车情况，比如未及时填写或提前填写未来的行车或休息情况，司机将受到严惩，惩罚措施从罚款至吊销驾照。

一旦有了不良记录，这名驾驶员将不可能再在任何公司找到驾驶车辆的工作。

　　每一名驾驶员驾驶时间每天不能累计超过10个小时，值班表上面不光有驾驶员本人签名，还要有行车路线上主管交通安全管理部门有关人员的签字证明，这样防止伪造作假。

　　由于美国幅员辽阔，因此类似灰狗这样的长途大巴，不可避免地存在夜间运行的情况。

为了减少夜间运行的安全隐患，美国警方针对夜间运行的长途巴士的检查更为严格，对司机填写的驾驶日记的核对更为仔细。

各长途公司也规定夜间巴士行驶必须每隔4小时就要强制进站休息。

　　备注逃生窗是必要设施

　　在美国的大巴车上，除了有应急门以外，还有客车安全逃生窗，可以说，它是客车在发生交通事故时乘客的生命通道。

紧急逃生窗的位置在车窗处或者车顶处，紧急逃生窗设计要求在出现紧急情况时，乘客用一只手或两只手就可以简单、快速地打开逃生窗，实现快速逃生。

安全逃生窗有3个特点：

一要安全实用，二要美观明显，三要耐用易开，并且有醒目的标志标明开窗按钮。

另外，由于担心客货混行容易发生事故，很多危险品货车除了专有标识之外还会指定专有线路。

　　“危害公众安全”则坚决取缔

　　今年6月，美国以“危害公众安全”为由，宣布关闭26家华裔经营的廉价长途巴士公司，这是美国运输部历史上最大规模的一次取缔行动。

美国运输部声明称，联邦安全调查人员发现，上述运营商均违反多个安全规定，包括连续聘用没有有效商业驾驶执照以及未进行酒精和药物测试的司机。

此外，公司经营的车辆没有定期检查和维修，司机也存在严重超时驾驶等问题。

这些安全隐患严重威胁了乘客和道路安全。

　　此外，美国有法律规定，有吸毒史的人，不允许驾驶任何营运大巴。

并且，一旦有任何违规情况，不但惩罚驾驶员个人，还要惩罚长途车公司，从罚款到保费都会增加，直至吊销公司的运营资质。

　　德国

　　交通运输行业是高危险性行业，在欧洲，每辆大巴车方向盘的中心轴上都强制安装了一个行车自动记录仪，只要车轮一动就启动，把时间、速度、间歇情况一一记录在案，而且每天打印一份记录单，如果一天未动车，自动记录为零。

欧洲许多发达国家至今还是垄断性经营，或者是局部控制性垄断经营，德国就是这样，对运输企业市场准入要求很高，各方面的条件限制很严，带有非常浓厚的计划经济色彩。

　　强制休息法每天驾车累计不能超8小时

　　德国客车司机每天驾车累计不能超过8小时，连续驾车2小时就必须休息45分钟。

对驾驶员而言，不但有驾驶技术方面的严格考核，还有交通违章记录的严格要求，对驾龄和身体条件也有严格限制，驾龄太短或太长都不可以。

客车上的行车自动记录仪会每天记录驾驶时间、驾驶间隔、驾驶速度，警察不但抽检当天的记录，还可以检查10天内的记录情况，记录不全的司机将面临高额罚款。

有很多长途车是用卡启动的，一人一卡，严格规范，如果超时，车辆将自动熄火，必须用另一个司机的卡才能启动，这就大大减少疲劳驾驶行为。

　　由于司机一天之内开车时间不得超过8小时，因此一旦遇到恶劣天气，长途车行驶速度不得不放慢时，司机甚至会遭遇因为超过驾驶时间而不得不“抛锚”休息的尴尬。

如果一旦遇到这种意外情况，司机也一定会遵照规定，坚决不会再继续开车。

长途大巴的运营公司会安排附近的替班司机，尽快赶往休息站接替轮休司机。

　　提高门槛法大客车运输执照通过率很低

　　德国对职业驾驶员的入门条件要求极高，交通违法行为对驾驶员个人的信用等级造成终生影响，经常违法和发生事故的人不但很难找到工作，就是自己购车，其保险费率也会比其他人高出许多。

由此也使得驾驶员交通安全意识增强，遵守交通规则成为他们交通行为的自觉意识。

　　德国的驾驶执照有着严格的考证制度。

德国驾驶执照的“含金量”世界闻名。

德国人认为：

机动车驾驶员从事的是一项较危险、较专业的技术行业，如果使驾驶员轻松取得驾驶资格，就等于放纵犯罪。

基于这种认识，在德国考取一个驾驶证是非常困难的，尤其是大客车运输的执照，据称，首次考试通过率不超过50%。

而且新司机如果在实习期内有“忽视安全性”的违章现象，轻者“回炉”重学，重者被吊销驾照。

如此“苛刻”的规定就是要造就负责任的司机。

　　备注休息站放轻音乐

　　为了保证驾驶员休息，德国在高速公路等交通要道上建有供驾驶员休息的场所，其密度之高令人惊讶。

休息场所里有放着轻音乐的咖啡屋、简单的游乐设施等，以舒缓驾驶员的情绪。

休息场所里还设有购物店、加油站、快餐馆、卫生间等，以满足驾驶员和乘客的需要。

因为休息是强制的，每个客车司机都很自觉，如果有不知情的乘客催促，司机们会微笑地说：

“法律规定我必须休息。

”

　　高速公路服务区强制限速

　　德国的交通法规要求，为了确保驶出高速公路进入服务区和从服务区驶出进入高速公路的车辆的安全，服务区附近的路段一般都有120公里/小时的限速牌，而这个限速是强制性的，并非推荐速度。

德国高速公路以汽车的高速行驶而著称，即使车速高达200公里/小时，行车安全也同样可以得到保障。

德国的高速公路也没有外界传说的那样完全不限速，全国大约只有六分之一里程的高速公路完全不限速。

　　日本

　　模拟钟法到休息站必须休息

　　日本规定大客车专业驾驶员每次驾驶时间不得超过5个半小时。

第二天有出车任务，当晚休息时间不得晚于24时。

　　日本的长途车行驶有个常规，开两个小时左右就要休息20至40分钟，高速公路沿途的休息站就成了活动场所。

司机会在车前的窗玻璃处立一个模拟钟，到达休息区，司机也下车休息，下车前，他将指针拨到下次开车的时间。

　　为了鼓励大家休息，日本高速公路休息区，往往有很好的小饭店和购物的地方，希望能用这样的方式让大家多留在休息区休息一段时间，除了吸引大家消费以外，对安全也是一个很好的保障。

　　日本长途车设施和舒适度要比美国高许多，不仅车内整洁，服务以及座椅的舒适度都是数一数二的，基本上在飞机上才可以享受的服务，在日本长途车上都可以享受到。

　　科技创新法探测座椅能发警报

　　日本人这些年一直在研发各种防止疲劳驾驶的产品。

日本研究专家已研发出了一种探测犯困的汽车座椅，传感器可探测出一个人的脉搏和呼吸在陷入昏睡状态前后所发生的变化，而一旦驾驶者陷入昏睡状态，机械装置能够及时发警报把司机叫醒，从而避免交通事故的发生。

　　丰田汽车公司已经在部分车型前方设置监视器，通过监视司机上下眼皮的距离及位置状态，计算出司机眼睛的开合度，一旦判断出司机正在打盹，系统就会发出警报，并自动刹车减速，提醒司机安全驾驶。

　　针对交通运输的安全保障

　　法国彩色方块缓解视觉疲劳

　　在法国，一般要求驾驶人每两小时休息20分钟。

因此，在高速公路上，每隔10公里就建有服务区或简易临时停车点。

交警会检查每一辆客车的行驶记录仪。

仔细查看记录纸盘上的行驶速度、行驶时间，判定是否存在超速行驶、疲劳驾驶等行为。

如驾驶人存在以上行为，则会被责令停止驾驶，并缴纳高额罚款。

　　在法国的服务区内，一般都辟有大面积的停车区，客车、货车、轿车等分类停放。

同时，服务区内设有完善的服务项目，如免费游乐设施等，吸引驾驶人停留、休息，有效防止疲劳驾驶。

服务区有人专门向驾驶人免费派发宣传画册，提醒他们不要疲劳驾驶，确保行车安全。

　　法国高速公路上的收费站隔离设施均采用塑料材料，减少危险。

高速公路的路边每200公里均设置有几个彩色方块、圆柱等，以缓解驾驶人的视觉疲劳。

　　英国每两小时路程设休息站

　　英国对开长途汽车（包括客、货车）的驾驶员有严格的规定，一天只能工作12小时，不能超时，否则，警察视为疲劳驾驶，严厉惩罚。

司机连续开车两小时，必须休息20分钟，强行防止司机疲劳驾车，避免危险。

若司机开车两小时没有休息，开车4小时后必须强制休息40分钟。

因此，在英国及欧洲的高速公路上，大约每两个小时的路段，都有中间休息的站点。

　　澳大利亚连续行车不超过2小时

　　澳大利亚的规定和德国有些类似，它的交通法规规定司机连续开车两小时后，必须休息半小时，以防疲劳驾驶。

在小饭店里，司机可以喝点饮料，吃点小吃，以保持体力。

同时还规定，司机全天的驾驶时间不得超过12个小时。

　　为了检查司机是否做到定时休息，澳大利亚政府也规定，车辆必须强制安装机动车行驶记录仪，这一点也是从德国学来的。

行车记录仪会详细记录每辆从事营运的车辆每天实际行驶情况的资料，包括运行速度、连续行驶时间、停驶时间、出车时间和结束时间等数据。

　　如果没有这一记录，司机就会被罚款、扣分。

因此在澳大利亚，不管时间多紧张，司机都会严格执行这一规定，该停车休息时，就规规矩矩地停下来休息，绝不会为了赶路而违规。

　　巴西可到加油站休息

　　巴西大型的专业运输公司与道路上的加油站建立合作关系，当运输公司的驾驶人感到劳累时，随时可以进入加油站专门为驾驶人准备的客房休息。

　　在法国乘长途车

　　2010年笔者去法国公干，曾乘坐接待方租来的大巴，从巴黎去索恩，大约450公里，行车5小时。

预计下午4点出发，晚上9点左右到达。

但由于在巴黎临时出了些变故，出发时间耽搁了两个多小时，到达索恩已经是晚上近12点了。

　　行程安排是到达索恩的第二天早上9点出发，去参加10点开始的商务活动。

但导游和大巴司机都说，由于比原定时间晚到，大巴最早的出发时间是第二天10点。

这是因为当地规定，大巴车必须停驶10小时以上才能再启动行车。

而且车上有记录仪，路上有监测仪，如果违反规定被发现，该大巴没停够规定的时间又上路，就要被处以停运，公司将扣发司机此次长途运输的全部劳务费用，司机以后可能再也不会被安排跑长途，面临失业的危险。

　　几经交涉，并一再强调已安排的商务活动十分重要，有当地政要出席，时间无法临时改变，而上述规定虽严厉，但并不是次次都会被发现，最后导游也一同劝说大巴司机，并许诺给予一定的劳务补偿，但司机坚决不同意。

不得已，我们只好临时租用若干小轿车，按原定时间出发，而大巴车按规定休息。

　　这次经历给笔者留下深刻印象，对车辆行驶时间的严格规定实际上是为了保护司机，让他有充分的休息时间，不至于因疲劳驾驶而引发交通事故。

司机不为利益所惑，严格遵守规定，也让大家甚为敬佩。

由此，大家感慨，任何规定都要落到实处，而落实的关键是要有严厉的处罚、诚实守信的经营准则和公民意识。

　　灰狗大巴公司是一个跨越北美地区的长途客运公司，总部设在美国德克萨斯州的达拉斯市。

该公司营运线路里程高达56.5万公里，并且和其他客运公司有联运关系。

美国的长途客车每行驶2至3小时就会到一个较大的停车点，乘客可以下来活动一下，去洗手间或买点东西吃等，每个长途汽车站无论大小，都各具特色，整洁美观。

我从洛杉矶到旧金山，大约500英里的路程，沿途各种各样的停车点、服务区就有16处。

　　因为该公司的大客车遍及美国城乡各地，每辆大客车的车身外面都喷涂着一条正在迅速奔跑的灰狗，所以在美国的中国人常把乘坐长途客车说成坐灰狗，灰狗几乎成为长途客车的代名词。

在美国人的心目中，狗代表忠诚、温顺。

美国的灰狗大巴公司因其规模大，营运覆盖面广，价格低廉，乘坐舒适、方便等，备受美国人喜爱，该公司的运营范围延伸到加拿大、墨西哥等部分地区。

　　特别值得一提的是，美国的道路交通秩序井然，人们遵守交通的意识很强，车辆按道行驶，各行其道，大多数高速路都设有一道或两道公乘道，即两人以上或大客车优先通行，所以通行速度十分快捷。

美国公路交通还有一个非常人性化特点，即每辆临上高速路的车，在进入高速路前都要稍停5到10秒钟后，才能陆续进入，这样既安全又可以在很大程度上减少瞬间交通拥堵。

同时在美国，凡是通过道路交通路口，不管有没有红绿信号灯，驾驶员都自觉停下3到5秒钟，仔细观察路况安全后转弯或直行通过。

其中最突出的是：

所有的汽车都是先礼让行人，待行人安全通过后，汽车才行，彰显出交通人性化的理念。

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