城市管理学doc.docx
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城市管理学doc
一、不定项选择题
1.在市政决策领导体系中,(D.中共市委)在决策中处于核心地位。
2.城市经济管理的方法包括(A.行政方法C.法律方法D.经济方法)
3.城市环境管理治理方面的制度包括(ABCD)。
A.谁污染谁治理制度B.排污权交易制度C.奖励制度D.排污收费赔偿制度
4.西方国家区域协调的弱调控模式以(D.美国)为代表,实行联邦制,土地实行私有化。
5.(A.市人大)在整个城市国家机关中处于首要地位。
6.一般认为,城市化的影响因素包括(ABCD)
A.人口的流动B.总人口的增长C.技术进步D.经济增长
7.在社会主义市场经济条件下,宏观调控具有(C.以“经济性”为主D.具有“公共物品”属性)特征。
8.我国目前的建制市包括(ABCD)
A.副省级市B.县级市C.地级市每一次努力,都是幸运的伏笔D.直辖市
9.复兴时期的大都市政府的构建突出(ABCD)
A.合作B.弹性C.自愿参与D.谈判
10.实质上,现代城市主要从(ABC)区别于农村地区。
A.行政管辖B.人口数量和密度C.产业结构
二、名词解释题
1.排污权交易
排污权交易是指在一定的区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到减少排放量、保护环境的目的。
2.市场失灵
市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
3.循环经济
循环经济以可循环资源为来源,以环境友好方式利用资源,保护环境和发展经济并举,把人类生产活动纳入自然循环过程中,经过相当长一段时间的努力,使生态负增长转变为生态正增长,实现人类与生态的良性循环。
4.市行政管理体制
市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和,是国家行政体制的重要组成部分,是国家行政体制在城市的延伸,它具有一般行政体制的主要特征。
三、简答题
1.城市如何应对自然灾害?
答:
城市应对自然灾害的方式包括:
(1)建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍;
(2)建立完善的技术支撑体系,包括预警和信息发布平台;
(3)提供城市空间规划建设保障,提供必要的应急避难场所并减少灾害损失;
(4)进行宣传教育,使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。
2.市民参政对社会主义民主的发展具有哪些重要意义?
答:
市民参政对社会主义民主发展的重要意义包括:
(1)市民参政是发展社公主义民主的重要切入点:
(2)市民参放是市民当家作主的集中体现;(3)市民参政是廉政建设的推进器。
3.新公共管理对现代城市管理具有哪些启示?
答:
新公共管理对现代城市管理的启示包括:
(1)培育多元主体共治;
(2)对城市政府职能重新定位;
(3)管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。
四、论述题
试述在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中应遵循的原则。
答:
1.面向社区,重心下移的原则。
2.事权下移,责、权、利配套的原则。
3.以人为本,资源整合的原则。
4.有利于扩大民主,依法自治的原则。
不定项选择题
1.城市往往在一个地区的(ABCD)中居于主导地位,代表和展示着人类文明的最新发展高度。
A.文化B.政治C.社会D.经济
2.(D))是城市化的后续动力。
D.信息化
3.(C)社会大分工,是人类社会中城市形成的直接原因。
C.第三次
4.总体来看,古代城市主要以(AB)为主。
A.政治功能B.军事功能
5.一般认为,城市化的影响因素包括(ABCD)
A.人口的流动B.总人口的增长C.技术进步D.经济增长
6.(ABCD)属于我国城市权力政治系统。
A.市人大B.市政府C.市委D.市司法机关
7.(ABD)属于我国城市国家权力政治系统。
A.市人大B.市政府D.市司法机关
8.(A)在整个城市国家机关中处于首要地位。
A.市人大
9.市人民代表大会的权力主要有地方(ABCD)
A.任免权B.监督权C.决定权D.立法权
10.我国市民利益表达的主要途径或渠道包括(ABCD)
A.个人联系渠道B.代理人或代表渠道C.集团参与渠道D.市民监督渠道
11.城市政府管理体制包括(ABCD)的内容。
A.市建制体制B.市政府构成体制C.市行政管理体制D.市公共事务管理体制
12.我国目前的建制市,就其下级行政建制而言,分为辖区的市和不辖区的市,不辖区的市一般是(A)。
A.县级市
13.(D)在城市决策中处于核心地位。
D.中共市委
14.市民参政包括市民的(BCD)。
B.政治参与C.行政参与D.社会参与
15.城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。
A.城市公共产品供给不足B.城市公共组织效率缺失C.城市、区域之间竞争恶化
16.城市发展战略依据主要通过(ABCD)获取。
A.竞争一合作分析方法B.历史分析方法C.政经社技分析方法D.优劣机威分析方法
17.在总体的战略愿景之下,城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系,一般表现为城市现代化目标体系,主要包括(ABCD)
A.生态环境指标B.社会进步指标C.生活质量指标D.经济发展指标
18.世界银行组织认为,可持续城市是指一个ABCD的的城市。
A.有竞争力B.治理和管理良好C.适于居住D.银行信赖的
19.构建敏捷城市,要做到(ABC)A.信息敏捷B.人员敏捷C.制度敏捷
20.城市规划是伴随着(C.)的产生而出现的。
C.城市
21.21世纪以来,城市规划呈现的新的发展趋势是(A)A.规划主体多元化
22.我国现阶段城市规划的基本任务是(ABC)
A.保护和修复人唐环境,尤其是城多空间环境的生态系统,为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务
B.保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境
C.保障和创造城市公正的社会环境
23.根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》,我国的城市规划体系分为(ABC)。
A.城市总体规划B.城市分区规划C.城市详细规划
24.城市总体规划的期限一般为()。
C.20年
25.由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段,不可避免地出现了一些问题,主要包括(ABCD)
A.城市存量土地供应失控B.协议出让,政府让利
C.生地出让,效益粗放D.有地没人用,有人没地用
26.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能,主要是以(CD)为主导,为国民经济服务。
C.第三产业D.第二产业
27.城市经济管理具有(abcd)的特征。
A.区域性B.兼顾性C.综合性D.复杂性
28.城市经济管理的方法包括(ACD)。
A.行政方法C.法律方法D.经济方法
29.在社会主义市场经济条件下,宏观调控具有(ACD)特征
A.以“间接性”为主C.以“经济性”为主D.具有“公共物品”属性
30.经济性规制主要针对(BD)B.信息不对称问题D.自然垄断问题
31.经济性规制对象产业包括(ABCD)
A.自来水B.交通运输和金融C.城市燃气D.电力
32.社会性规制主要针对(AC)A.外部经济问题C.非价值物问题
33.造成市场失灵的主要原因有(ABCD)。
A.外部性B.公共物品C.非对称信息D.垄断
34.导致政府失灵的主要因素包括(ABCD)
A.政府的低效率B.政府赤字问题C.政府的自我扩张倾向D.政府的行为动机
35.在公共选择理论出现之前,对政府行为的假设有(ABC)
A.慈善模式B.民主模式C、巨物模式
36.(D)城市的人口年龄结构中,老年人的比的小,幼年人口比例大。
D.增长型
37.(D)城市的人口年龄比例中,动体人门比例小,老年人口比例大。
D.衰退型
38.从地城特作和管理角度考察,城市社区主要有(ABC)
A.自然社区B.功能社区C.法定社区
39,从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发,城市社区可分为(AD)
A.职业型社区D.居住型社区
40.社区自治的原则包括(ABCD)
A.具有权威性的社区组织B.形成有约束的集体选择
C.保证各环节有效监督D.具备健全的冲突协调机制
41.根据我国近年来的情说,城市人口结构变化主要表现为(ABCD)
A.人口结构的老龄化趋势B.文化结构的高层化发展趋势
C.就业结构的服务化趋势D.城市人口红利效应正趋于减低
42.自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式,(A)是这种模式的典型代表。
A.美国
43.政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式,(D)是这种模式的典型代表。
D.新加坡
44、城市环境具有(ABCD)的特征。
A.脆弱性B.开放性C.人为性D.复合性
45.城市环境保护的手段中,()是根本保障。
A.法制手段
46.城市环境管理制度的基本内容包括(ABCD)。
A.治理方面的制度B.监督方面的制度C.排污检查制度D.预防方面的制度
47.城市环境管理治理方面的制度包括(ABCD)
A.谁污染谁治理制度B.排污权交易制度C.奖励制度D.排污收费赔偿制度
48.我国城市环境管理的主要问题是(ABCD)
A.思想观念的转变相对滞后B.技术水平不高和经费不足
C.污染治理机制尚不健全D.污染治理的公众参与度不高
49.我国城市环境综合整治的工作重点是(ABCD)
A.改革城市环境管理体制,强化环境管理B.广开渠道,解决城市环境综合整治的资金来源
C.加强政府对城市环境综合整治的领导D.把环境保护纳入城市建设总体规划
50.城中村产生原因主要有(ABCD)
A.投资主体回避农村居民点以减少建设成本B.交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成
C.农民对被动快速城市化的回避D.村镇经济发展方式需要控制土地
51.(A)大都市政府,成立于19世纪末,是最早建立的大都市政府,开创了大都市政府的先例。
A.伦敦
52.发达国家区域协调机构的特点是(ABcD)
A.形式多种多样,且在不断调整B.在组织上更艺采用合作、自愿参与和弹性的方式
C.“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D.受政党更替的影响大
53.快概紧禁就协调问题的性质的差别,区域协调可以分为分(AD)A.外部协调D.内部协调
54.总体而言,区城协调机构的组织方式与运行机制可以分成(ABD)
A.弱调控模式B.多元调控D.强调控模式
55.西方国家区域协调的弱调控模式以(D)为代表,实行联邦制,土地实行私有化。
D.美国
56.西方国家区域协调的强调控模式以(ABD)为代表。
A.法国B.荷兰D.希腊
57.西方国家区域协调的多元调控模式主要以(ABC)为代表。
A.德国B.英国C.丹麦
58.突发事件处理的一般程序包括(ABCD)。
A.预警系统的建立B.危机应对C.危机判断D.确认危机来源
二、名词解释题
1、城市管理:
是多元主体共同参与的,在不同行政关系的些响下,以城市这一空间经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
2、市人民团体:
市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础,担负着部分社会管理职能,起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用,并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
3、城市化:
指的是社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转变的过程。
4、市民参政:
是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议(亦称市民的利益表达),向有关部门进行检举揭发,行使选举、罢免、监督等权利,阻止或促成某项政策的行为,参与城市管理与决策的各项活动。
5.城市管理体制:
是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。
6.城市政府管理体制:
是关于城市政权机构,特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。
7.市行政地位:
是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。
8.市行政管理体制:
是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和,是国家行政体制的重要组成部分,是国家行政体制在城市的延伸,它具有一般行政体制的主要特征。
9.城市政府职能:
是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用,从动态来看,它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
10.市政执行:
指城市政府以贯彻实证决策为核心的职务行为,是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。
11.电子政务:
是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术,将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成,同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化,并减低系统反应时间。
11.可持续城市:
是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的,而且治理和管理良好的城市。
12.城市职能:
指一个城市在政治、经济、文化生活各方面所担负的任务和作用。
13.循环经济:
以可循环资源为来源,以环境友好方式利用资源,保护环境和发展经济并举,把人类生产活动纳入自然循环过程中,经过相当长一段时间的努力,使生态负增长转变为生态正增长,实现人类与生态的良性循环。
14.城市规划:
城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布居和进行各项建设的综合部署和全面安排。
15.城市基础设施:
就是为城市生产和生活提供的一般公共设施,是城市赖以生存和发展的基础。
16.城市经济功能:
指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。
17.城市经济管理:
就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调,以使城市经济健康稳定地发展,取得最大的城市效益。
18.市场失灵:
市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
19.规制:
规制就是政府设置(出台)规定进行限制。
规制作为具体的制度安排,是“政府对经济行为的管理或制约”,是在市场经济体制下,以矫正和改善市场机制内在的问题为目的,政府干预经济主体(特别是企业)活动的行为,“包容了市场经济条件下政府几乎所有的旨在克服广义市场失败现象的法律制度以及以法律为基础的对微观经济活动进行某种干预、限制或约束的行为”。
20.城市人口:
提指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口,包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。
21.城市人口管理:
是指城市政府对城市常住人口户籍和人口变动的行政管理工作,以及对城市人口的数量和质量、人口与计划生育以及流动人口等管理。
22.城市财政管理:
是指以城市政府为管理主体,以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金管理。
23.城市社区:
城市社区是城市中的社区,是指城市中被道路环绕的居住地段上,由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
24.城市社区管理:
是指市及市辖区人民政府的领导下,以街道为主导,居委会为协同,以社区组织和社区成员为依托,允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段,合理调配和利用社区资源,发展社区事业,提高社区成员的生存质量,促进社区经济和社会协调发展过程。
25.城市环境:
是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。
26.城市环境管理:
指按照一定环境功能目标,运用行政、法律、教育经济与科学技术等手段,协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关秀,以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。
27.排污权交易:
是指在一定的区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到减少污染物排放量、保护环境的目的。
三、简答题
1.现代城市发展的特点是什么?
答:
现代城市的发展主要呈现出三个特点:
(1)城市日益成为现代经济活动的中心,成为人类主要的聚居地。
(2)城市空间组合上发生了巨变,要求城市朝着高质量和多功能
方向发展。
(3)城乡融合,差别趋小。
2.城市化浪潮的成因是什么?
答:
(1)工业化是城市化的内在动力
(2)农业现代化是城市化的推动力
(3)信息化是城市化的后续动力。
3.城市管理的必要性是什么?
答:
(一)城市特性决定城市需要管理
城市具有相互联系性、复杂性及开放性等特性,这些特性从本质
上决定了城市需要管理。
(二)市场的不完备性决定了城市需要管理
(三)管理、市场各司其职可以提高管理效能
4.城市管理的可行性是什么?
答:
(一)城市管理能够产生绩效
(二)城市管理是需要成本的付费产品
(三)城市管理需要被管理主体有支付意愿
5.现代城市管理具有哪些特征?
答:
(1).协调管理目标的前瞻性与持续性。
(2).注重城市管理主体的多元性与参与性。
(3).注重管理决策的合法性与科学性。
(4).培养管理方式的系统化与市场化。
6.我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么?
答:
首先,城市政府作为权力的主要载体,由城市选民选举产生,因此政府必须满足选民的要求。
然而政府可以动用的资源非常有限(通常是预算资金),不能单独完成增加就业、完善设施等任务,所以政府必须寻求与市场力的合作。
其次,企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者,其最终目的是获得利润。
他们趋向于同政府合作,但前提是政府要采取各种方式吸引企业。
这样,政府与企业就形成了“权钱政体”。
这一联盟要受到来自社会力的制约。
最后,在特定的情况下,政府也要谋求与社会力的合作,从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力,获得补贴与各种支持。
这样就形成了“权力与社会力政体”,但是“在全球化的今天,争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。
由于国际资本的高度流动性,地方政府和一城一地的市民在和市场力谈判时的筹码越来越少,甚至国家政府的影响力也在下降。
如果政府真的和社会力结成同盟,坚持要求大企业做出让步,则大企业完全可能会投资到别的城市甚至别的国家”。
因此,这一联盟要因时、因情势发挥作用。
7.管治(治理)的内涵是什么?
答:
治理(管治)是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的众多方式的总和。
它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。
它既包括有权迫使人们服从的指示制度和规则,也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。
8.为实现“良好的管治”,城市政府和其他主体进行的行动应察承哪些原则?
答:
(1)良性参与。
(2)遵守法规。
(3)透明度。
(4)响应。
(5)舆论导向。
(6)公正与宽容。
(7)有效且高效率。
(8)可计量的且财政可行的。
9.城市政府管理体制包括哪些内容?
答:
(1)市建制体制。
(2)市政府构成体制。
(3)市行政管理体制。
(4)市公共事务管理体制。
10.街道办事处承担哪些任务?
答:
一、办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交办事项;二、指导居民委员会的工作;三、反映居民的意见和要求。
四、负责街道的人民调解、治安保卫工作。
11.我国市民参政的内容是什么?
答:
(1)市民的政治参与,主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利,履行公民和市民的政治义务,参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策,向政府及其领导人员提出各种要求和建议,维护市民的合法权益,监督城市党政机关及其工作人员的政治行为,实现市民当家作主的民主权利,促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程;
(2)市民的行政参与,主要包括参与城市政府的行政决策,阻止或促成某项政策的行为,向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为,行使监督政府及其公务员的权利;参与城市的规划、建设和管理活动,维护城市公共设施和公共财产的安全,改善城市公共服务;促进行政管理的法制化、科学化和现代化。
(3)市民的社会参与,主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动,从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动,参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。
12.电子政务包含哪些方面的内容?
答:
电子政务包含三个方面的内容:
一是政府机构及其工作人员从网络上获取信息,包括机
构内部的工作流信息和从机构外部获取的业务信息;二是政府机构通过网络发布政务信息,供社会了解和使用,即政务公开:
三是正府事务在网络上与社会公众的互动处理。
13.新公共管理具有哪些特征?
答:
(1)采取理性途径方式处理问题,在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。
(2)重新设计组织结构,使政策制定与执行相分离,并且必须对服务的传输都加入一个赋予责任的行政单位。
(3)改变组织结构,促进官僚体制扁平化,授权给管理人员,以利于绩效目标的实现。
(4)依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。
(5)改变现行政策,使公共组织能在被传统服务价值所支配的文化中,转换成“新公共服务模式”,强调与市场及企业价值相结合的文化。
(6)运用人力资源管理技术,淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径,包括寻求动员员工的支持和承诺,来持续地进行结构与组织的变革。
(7)试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织,并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”,公共服务不再由专业的供给者来支配,而是以回应人民真正的需求来提供。
(8)以契约关系来取代传统的信托关系。
14.新公共管理对城市管理具有哪些启示?
答:
(一)培育多元主体共治
(二)对城市政府职能重新定位
(三)管理手段上注重引人私营部门的先进理念和方法
15.现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些?
答:
(一)城市公共产品供给不足
(二)城市公共组织效率缺失
(三)城市、区域之间竞争恶化
16.城市发展战略包括哪些内容?
答:
城市发展战略通常由战略依据、战略愿景(战略目标)、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。
17.编制城市规划应遵循哪些原则?
答:
(1)人工环境与自然环境相和谐的原则
(2)历史环境与未来环境相和谐的原则
(3)城市环境中各社会集团之间社会生活相和谐。
18.城市经济管理具有哪些特征?
答:
(1)区域性
(2)兼顾性(3)综合性(4)复杂性
19.我国城市经济管理的主要任务是什么?
答:
(1)制定和实施城市经济社会发展战略和规划。
(2)不断改革和完善城市经济管理体制。
(3)不断调整和优化城市经济结构。
(4)有效控制城市生产力发展规模。
(5)加强对企业经济活动的间接管理和服务。
(6)规划、建设和管理好市政公用设施。
(7)注重全市就业情况。
20.城市财政管理的职能有哪些?
答:
城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外,还有如下的具体职能:
(1)筹集资金。
城市经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能,要筹集大量的资金。
(2)合理安排支出。
城市财政(通过市政财务)根据国家的方针政策,遵循客观经济规律的要求,将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位,并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系。
(3)综合平衡调节。
城市经济财物管理作为对城市财政工作进行规划、控制、调节、监督和反馈的活动,是城市对其集中性财力进行统筹安排、调节平衡、总体控制、全面监督,以解决以下问题:
城市人口存量不断增大;城市人口流量不断增大
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