国家文化产业核定办法.docx
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国家文化产业核定办法.docx
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国家文化产业核定办法
2013年文化及相关产业单位
认定工作实施办法
(讨论稿)
为进一步贯彻落实《国家统计局关于开展文化及相关产业调查单位库认定生成工作的通知》(国统字【2012】113号)的有关要求,完成全部文化及相关产业调查单位库认定生成工作,特制定本实施办法。
一、工作目标
借助第三次全国经济普查,对通过普查采集到的全部法人单位、个体经营户和产业活动单位的文化活动属性进行甄别,对其中确认为文化及相关产业的法人单位和个体经营户,以及其他法人单位所属的具有文化活动属性的产业活动单位进行认定标识,生成文化及相关产业调查单位库,为进一步明确文化产业统计调查对象、开展文化及相关产业增加值核算等工作奠定基础。
二、工作范围
此次文化及相关产业调查单位认定的范围包括:
(一)法人单位。
指《文化及相关产业分类(2012)》所规定行业范围中(详见附件2)的全部法人单位,包括文化服务业(企业、事业和社团)、文化产(用)品和设备制造业、文化产(用)品和设备批零业的法人单位。
(二)个体经营户。
指《文化及相关产业分类(2012)》所规定行业范围中的全部个体经营户(详见附件3)。
(三)产业活动单位。
指非文化及相关产业法人单位所属的具有文化活动属性(《文化及相关产业分类(2012)》所规定行业范围,详见附件2)的全部产业活动单位,包括从事文化服务活动、文化产(用)品和设备制造活动、文化产(用)品和设备批零活动的产业活动单位。
在上述三类单位中,法人单位和个体经营户的普查数据是核算2013年全国及各地区文化及相关产业主要指标的基础依据;其中非联网直报单位的普查数据,还将是今后五年(至下一个普查年份)开展全国及各地区文化及相关产业增加值核算的重要推算(参考)依据。
为与现行国民经济核算有关规定相统一,从2013年起文化及相关产业增加值将不再对产业活动单位进行核算,产业活动单位有关数据将作为补充信息反映文化及相关产业的发展情况。
三、工作内容及流程
(一)认定标识
认定标识是指依据《文化及相关产业分类(2012)》,对通过普查采集到的全部法人单位、个体经营户和产业活动单位的文化活动属性进行甄别,并将确认为文化及相关产业的调查单位在普查表的相关字段中进行标识,生成文化及相关产业调查单位库。
认定标识工作应由县级普查机构在完成对普查单位基本情况审核、编码等工作后,依据认定标识工作流程(见附件1)并使用计算机程序完成相应工作。
认定标识工作按照法人单位、个体经营户和产业活动单位分别进行,主要工作流程是:
1.法人单位的认定标识
将普查到的全部法人单位(包括联网直报单位和非联网直报单位)的行业代码与《文化及相关产业分类(2012)》所规定的文化及相关产业行业代码(详见附件2)进行对比,将行业代码能够匹配的单位根据其是否属于“*”号行业分别进行认定标识。
①非“*”号行业法人单位的认定标识。
对属于《文化及相关产业分类(2012)》所规定的97个未标“*”号行业(行业内全部单位均属于文化及相关产业)的法人单位,直接认定为文化及相关产业单位,并在联网直报单位所用的调查单位基本情况表(601-1表)或非联网直报单位所用的单位普查表(611表)中的“L92(是否为文化及相关产业单位)”指标字段中标识为“1”。
②“*”号行业法人单位的认定标识。
对属于《文化及相关产业分类(2012)》所规定的23个标“*”号行业(行业内仅部分法人单位属于文化及相关产业)的法人单位需进一步进行筛选和甄别。
具体做法是,对属于23个标“*”号行业的法人单位,将其填报的“主要业务活动1(或主要产品1)”与“文化及相关产业检索关键字词表(法人单位和产业活动单位用)”(详见附件4)进行比对,其中能够匹配(主要业务活动1或主要产品1需包含所对应行业的某个关键字词)的单位认定其属于文化及相关产业,并在相关表中的有关字段上进行标识。
其中专业性团体(行业代码为“9421”),除按上述办法进行比对外,还需使用“单位详细名称”与该行业所对应的“关键字词”进行比对,其中能够匹配(单位详细名称的内容需包含该行业小类的某个关键字词)的单位认定其属于文化及相关产业,并在相关表中的有关字段中进行标识。
2.个体经营户的认定标识
将全部个体经营户(普查和抽样)的行业代码与《文化及相关产业分类(2012)》所规定的文化及相关产业行业代码(详见附件3,3位行业中类代码)进行对比,将行业代码能够匹配的个体经营户根据其是否属于“*”号行业分别进行认定标识。
①非“*”号行业个体经营户的认定标识。
对属于《文化及相关产业分类(2012)》所规定的33个未标“*”号行业中类(行业中类内个体经营户均属于文化及相关产业)的个体经营户,直接认定其为文化及相关产业个体户经营户,并在个体经营户普查表(612-1表)和个体经营户抽样调查表(612-2表)中的“L92(是否为文化及相关产业单位)”指标字段中标识为“1”。
②“*”号行业个体经营户的认定标识。
对属于《文化及相关产业分类(2012)》所规定的29个标“*”号行业中类(行业中类内仅部分个体经营户属于文化及相关产业)的个体经营户需进一步进行筛选和甄别。
具体做法是,对于属于29个标“*”号行业的个体经营户,将其填报的“主要业务活动(或主要产品)”与“文化及相关产业检索关键字词表(个体经营户用)”(详见附件5)进行比对,其中能够匹配(主要业务活动或主要产品需包含所对应行业中类的某个关键字词)的个体经营户认定其为文化及相关产业个体经营户,并在相关表中的有关字段上进行标识。
3.产业活动单位的认定标识
对全部非文化及相关产业法人单位所属产业活动单位的文化活动属性进行认定标识,即将这些产业活动单位的行业代码与《文化及相关产业分类(2012)》所规定的文化及相关产业行业代码进行对比(详见附件2),将行业代码能够匹配的产业活动单位根据其是否属于“*”号行业分别进行认定标识。
具体认定办法和流程参见“1.法人单位的认定标识”。
(二)人工审核
为确保文化及相关产业调查单位认定标识结果的准确无误,应切实加强对由计算机程序生成结果的人工审核。
人工审核工作由各级统计部门文化产业统计机构负责并逐级进行验收,审核的重点应包括三个方面:
1.与已有调查单位库进行比对。
将普查认定的结果与2012年文化及相关产业法人单位名录库进行比对,检查调查单位是否存在遗漏,调查单位名录信息是否准确等。
2.与有关部门名录信息进行比对。
将普查认定的结果与有关部门掌握的名录信息进行比对,检查调查单位是否存在遗漏,调查单位名录信息是否准确等。
3.对调查单位的文化活动属性进行审核。
对由计算机自动生成的文化及相关产业调查单位、特别是新增调查单位,通过单位名称、行业代码、主要产品或主要业务活动等信息,判断其是否具有文化活动属性,对不属于文化及相关产业的调查单位要给以剔除。
各级文化产业统计机构对在人工审核中发现的问题应予以整理,并提交同级普查机构进行审核和修订。
(三)最终审定
省级文化产业统计机构在规定时间内完成辖区内文化及相关产业调查单位的审核和确认,同时对认定标识为文化及相关产业的调查单位进行汇总,并将文化及相关产业认定情况汇总表(见附件6)上报国家统计局。
国家统计局对各地区标识认定的各类文化及相关产业调查单位进行审定,并最终确定调查单位名录。
(四)最终审定结果的反馈
国家统计局将最终审定的文化及相关产业调查单位向各地区进行反馈,供各地区开展文化产业统计工作使用。
四、组织实施
县普查机构在完成普查单位的采集、审核、编码等工作后,在三经普数据采集处理平台上使用计算机软件完成对各类文化及相关产业调查单位的认定标识工作。
省、地、县统计局文化产业统计机构负责辖区内文化及相关产业的人工审核工作。
为保证各类文化及相关产业调查单位应统尽统,各级文化产业统计机构应积极介入三经普基本单位调查的业务培训、单位比对、编码、审核等工作,并对下一级的文化及相关产业调查单位的认定工作予以业务指导,对下一级的认定结果予以检查和验收,确保认定结果的准确性和完整性。
国家统计局社科文司负责全国文化及相关产业调查单位认定工作的组织实施,制定实施办法,会同经普办研制计算机认定程序,指导地方工作的开展,并对全国文化及相关产业法人单位、个体经营户和产业活动单位进行最终审定,生成文化及相关产业调查单位库。
五、主要工作时间安排
(一)标识认定(2014年1-4月)
(二)人工审核(2014年5月10日前)
县、地级的人工审核与标识认定同步进行,省级汇总情况上报时间为5月10日前。
(三)最终审定(2014年5月20日前)
(四)认定结果的反馈(2014年5月底前)
附件:
1.2013年文化及相关产业单位认定工作流程
2.《文化及相关产业分类(2012)》规定的行业范围(法人单位和产业活动单位用)
3.《文化及相关产业分类(2012)》规定的行业范围(个体经营户用)
4.文化及相关产业检索关键字词表(法人单位和产业活动单位用)
5.文化及相关产业检索关键字词表(个体经营户用)
6.文化及相关产业认定情况汇总表
附1
2013年文化及相关产业单位认定工作流程
附件2
《文化及相关产业分类(2012)》规定的行业范围
(法人单位和产业活动单位用)
文化服务业(55行业小类,含12个带“*”号)
行业名称
行业代码
行业名称
行业代码
新闻业
8510
有线广播电视传输服务
6321
图书出版
8521
无线广播电视传输服务
6322
报纸出版
8522
卫星传输服务*
6330
期刊出版
8523
广告业
7240
音像制品出版
8524
软件开发*
6510
电子出版物出版
8525
数字内容服务*
6591
其他出版业
8529
工程勘察设计*
7482
广播
8610
专业化设计服务
7491
电视
8620
公园管理
7851
电影和影视节目制作
8630
游览景区管理
7852
电影和影视节目发行
8640
野生动物保护*
7712
电影放映
8650
野生植物保护*
7713
录音制作
8660
歌舞厅娱乐活动
8911
文艺创作与表演
8710
电子游艺厅娱乐活动
8912
艺术表演场馆
8720
网吧活动
8913
图书馆
8731
其他室内娱乐活动
8919
档案馆
8732
游乐园
8920
文物及非物质文化遗产保护
8740
其他娱乐业
8990
博物馆
8750
摄影扩印服务
7492
烈士陵园、纪念馆
8760
知识产权服务*
7250
群众文化活动
8770
文化娱乐经纪人
8941
社会人文科学研究
7350
其他文化艺术经纪代理
8949
专业性团体(的服务)*
9421
娱乐及体育设备出租*
7121
文化艺术培训
8293
图书出租
7122
其他未列明教育*
8299
音像制品出租
7123
其他文化艺术业
8790
会议及展览服务
7292
互联网信息服务
6420
其他未列明商务服务业*
7299
其他电信服务*
6319
文化制造业(45行业小类,含6个带“*”号)
行业名称
行业代码
行业名称
行业代码
雕塑工艺品制造
2431
露天游乐场所游乐设备制造
2461
金属工艺品制造
2432
游艺用品及室内游艺器材制造
2462
漆器工艺品制造
2433
其他娱乐用品制造
2469
花画工艺品制造
2434
电视机制造
3951
天然植物纤维编织工艺品制造
2435
音响设备制造
3952
抽纱刺绣工艺品制造
2436
影视录放设备制造
3953
地毯、挂毯制造
2437
焰火、鞭炮产品制造
2672
珠宝首饰及有关物品制造
2438
机制纸及纸板制造*
2221
其他工艺美术品制造
2439
手工纸制造
2222
园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造*
3079
油墨及类似产品制造
2642
书、报刊印刷
2311
颜料制造*
2643
本册印制
2312
信息化学品制造*
2664
包装装潢及其他印刷
2319
照明灯具制造*
3872
装订及印刷相关服务
2320
其他电子设备制造*
3990
记录媒介复制
2330
印刷专用设备制造
3542
文具制造
2411
广播电视节目制作及发射设备制造
3931
笔的制造
2412
广播电视接收设备及器材制造
3932
墨水、墨汁制造
2414
应用电视设备及其他广播电视设备制造
3939
中乐器制造
2421
电影机械制造
3471
西乐器制造
2422
幻灯及投影设备制造
3472
电子乐器制造
2423
照相机及器材制造
3473
其他乐器及零件制造
2429
复印和胶印设备制造
3474
玩具制造
2450
文化批零业(20行业小类,含5个带“*”号)
行业名称
行业代码
行业名称
行业代码
图书批发
5143
珠宝首饰零售
5245
报刊批发
5144
工艺美术品及收藏品零售
5246
音像制品及电子出版物批发
5145
文具用品批发
5141
图书、报刊零售
5243
文具用品零售
5241
音像制品及电子出版物零售
5244
乐器零售
5247
贸易代理*
5181
照相器材零售
5248
拍卖*
5182
家用电器批发*
5137
通讯及广播电视设备批发*
5178
家用视听设备零售
5271
电气设备批发*
5176
其他文化用品批发
5149
首饰、工艺品及收藏品批发
5146
其他文化用品零售
5249
注:
本表根据《文化及相关产业分类(2012)进行归类。
带“*”指仅含有部分文化活动。
附件3
《文化及相关产业分类(2012)》规定的行业范围(个体经营户用)
文化服务业(37行业中类,含13个带“*”号)
行业名称
行业代码
行业名称
行业
代码
电信*
631
电视
862
广播电视传输服务
632
电影和影视节目制作
863
卫星传输服务*
633
电影和影视节目发行
864
互联网信息服务
642
电影放映
865
软件开发*
651
录音制作
866
其他信息技术服务业*
659
文艺创作与表演
871
文化及日用品出租*
712
艺术表演场馆
872
广告业
724
图书馆与档案馆
873
知识产权服务*
725
文物及非物质文化遗产保护
874
其他商务服务业*
729
博物馆
875
社会人文科学研究
735
烈士陵园、纪念馆
876
工程技术*
748
群众文化活动
877
其他专业技术服务业*
749
其他文化艺术业
879
生态保护*
771
室内娱乐活动
891
公园和游览景区管理
785
游乐园
892
技能培训、教育辅助及其他教育*
829
文化、娱乐、体育经纪代理*
894
新闻业
851
其他娱乐业
899
出版业
852
社会团体*
942
广播
861
文化制造业(19行业中类,含10个带“*”号)
造纸*
222
专用化学产品制造*
266
印刷
231
炸药、火工及焰火产品制造*
267
装订及印刷相关服务
232
陶瓷制品制造*
307
记录媒介复制
233
文化、办公用机械制造*
347
文教办公用品制造*
241
印刷、制药、日化及日用品生产专用设备制造*
354
乐器制造
242
照明器具制造*
387
工艺美术品制造
243
广播电视设备制造
393
玩具制造
245
视听设备制造
395
游艺器材及娱乐用品制造
246
其他电子设备制造*
399
涂料、油墨、颜料及类似产品制造*
264
文化批零业(6行业中类,含6个带“*”号)
纺织、服装及家庭用品批发*
513
贸易经纪与代理*
518
文化、体育用品及器材批发*
514
文化、体育用品及器材专门零售*
524
机械设备、五金产品及电子产品批发*
517
家用电器及电子产品专门零售*
527
注:
本表根据《文化及相关产业分类(2012)进行归类。
带“*”指仅含有部分文化活动。
附件4
文化及相关产业检索关键字词表(法人单位和产业活动单位用)
序号
代码
行业
小类
关键字词
1
9421
专业性团体(的服务)
安顺地戏、奥运经济、八路军、巴金、巴蜀、芭蕾、白居易、百家姓、版权、梆子、保健、报、编辑、辩证法、冰心、博览会、博物馆、僰人、彩票、蔡文姬、蔡元培、曹操、草编、岑参、苌弘、常璩、常遇春、陈宏谋、陈化陈、陈寿、陈抟、陈尧叟、陈尧咨、陈毅、陈子昂、城市、程颢、程琪芝、出版、川剧、川戏、传人、传说、创意、创作、词、打击乐、大观、弹、弹戏、档案、党、党史、刀郎、导游、道教、道隆、道琴、德育、灯谜、灯戏、邓文原、邓小平、迪斯科、地方志、地名、电视、电影、雕塑、董仲舒、动画、动漫、读者、杜甫、二胡、二野、发行、翻译、反邪教、范冲、范蠡、范镇、范祖禹、方言、房庶、放映、费密、费著、分析、风景、佛教、服务、辅导、妇女、改革、高腔、高文进、歌、革命、根雕、工人运动、工艺、公园、古董、古迹、古吴、鼓、鼓乐、故居、故事、观赏石、管乐、管仲、广播、广告、郭沫若、郭舍人、郭允蹈、国际名人、韩非、韩愈、汉语、航模、何稠、核雕、贺龙、红白理事、红楼梦、洪承畴、胡琴、胡耀邦、互联网、花鼓、花卉、花蕊夫人、华佗、化石、画、淮南子、黄崇嘏、黄娥、黄吉安、黄居采、黄琅镇海孟、黄梅戏、黄埔、黄筌、黄氏源流、黄庭坚、黄休复、会馆、会展、基督教、吉他、集邮、记者、纪念、家教、贾谊、剪纸、健美、健身、交流、交响乐、交谊舞、教学、教育、节目、金钱板、金庸、京剧、精神、剧、考古、客家、恳亲、孔子、恐龙、昆腔、昆曲、兰花、老舍、老子、乐队、乐器、乐曲、雷威、李白、李白清、李冰、李鼎祚、李公仆、李济深、李密、李明复、李清照、李商隐、李斯、李焘、李调元、李琬、李心传、李惺、李尤、理论、历代名人、历史、莲花落、莲萧、梁令瓒、廖平、列子、领导科学、刘湘、刘光弟、刘三姐、刘少奇、刘宇亮、刘禹锡、刘沅、柳编、龙江吟社、龙舟、鲁迅、陆俨少、录音、罗荣桓、落下闳、吕不韦、马克思、马戏、马寅初、毛泽东、茅盾、梅兰芳、美声、美术、孟子、民俗、民族、名胜、模特、魔术、墨趣会、墨子、木卡姆、木刻、南乐、南音、南子、女干部联谊、女娲、盆景、彭德怀、彭端淑、皮影、评论、评书、普及、期刊、棋牌、企业、器乐、谯定、谯周、秦九韶、秦良玉、琴、清音、庆典、琼瑶、丘处机、邱少云、屈原、曲艺、人大理论、人生哲理、人物、任弼时、汝瓷、三苏、三自爱国、散打、散文、商标、商鞅、社会、促进(研究)会、摄影、沈钧儒、声乐、诗、诗词、施琅、施耐庵、石刻、石恪、史、收藏、书、书法、书画、数学、水浒、舜、司马相如、司马懿、丝绸、思想、四川花鼓、四方面军、宋锦、宋庆龄、宋育仁、苏东坡、苏秦、苏轼、苏舜卿、苏舜元、苏绣、苏询、苏易简、苏辙、孙犁、台胞、台湾、太极、泰伯、谭铭、唐求、唐慎微、唐甄、桃源吟社、陶行知、陶渊明、体育、天主教、调查、调研、铁画、童话、统计、统一、统战理论、图片、外交、万三、王安石、王褒、王闿运、王郒、王铭章、王阳明、王宰、网吧、网络、围棋、唯物主义、魏汉津、魏了翁、魏征、温氏、文、文化、文同、文物、文学、文艺、吴昌裔、吴门、吴缜、武侠、武则天、舞、西游记、戏、戏剧、戏曲、先贤许班王、弦乐、弦子、相声、相书、象棋、肖楷成、小百花、小说、谐剧、谢灵运、辛弃疾、新四军、新闻、信鸽、姓氏、休闲、徐志摩、宣传研究、玄奘大师、薛涛、学术、严凤英、严君平、言情、炎黄、研究、盐业、颜子、演、扬琴、洋琴、扬雄、杨成武、杨锐、杨慎、杨时、杨守敬、杨廷和、杨裕勋、杨震、养生、尧、摇滚、野生动物保护、叶圣陶、伊斯兰、沂蒙、遗产、遗址、义和团、艺、艺术、易经、易学、音乐、音像、印、盈联、楹联、影视、雍陶、邮协、游、友好、友人、娱乐、虞集、虞舜、虞允文、宇文虚中、禹、语、语文、玉雕、玉器、元稹、园林、袁天罡、圆悟禅师、岳飞、杂技、杂文、展览、张爱萍、张大千、张行成、张衡、张江滔、张拭、张思训、张唐英、张问陶、张仲景、张宗法、章太炎、赵崇祚、赵蕤、赵熙、赵一曼、赵智凤、哲学、郑成功、中华胡姓通谱、周恩来、周易、朱炳仁、朱德、朱元璋、朱载堉、朱子、珠算、竹禅、竹琴、篆刻、庄子、卓秉恬、卓文君、咨询、资本论、宗教、邹容、作、作家。
2
8299
其他未列明教育
芭蕾、表演、才艺、电子琴、动漫、多媒体、二胡、钢琴、古筝、国画、国学、汉学、画、绘画、吉他、架子鼓、健美操、交谊舞、街舞、卡通、朗诵、乐器、礼仪、美术、民乐、棋、曲艺、拳、软笔、摄影、声乐、书法、书画、素描、文化、文艺、武、舞、舞蹈、西洋乐、戏曲、小提琴、形体、艺术、音乐、硬笔、游戏、珠算、主持人。
3
6319
其他电信
服务
彩铃、彩信、电子报、电子书、电子杂志、短信、广告、互联星空、铃声、视频、手机报、手机阅读、天翼LIVE、图片下载、网络、微信、文娱、游戏。
4
6330
卫星传输
服务
传送、编辑、电视、电影、定位、广播、演播室、影像、直播、转播。
5
6510
软件开发
3D、MV、播放、场景设计、道具、动画、动漫、多媒体、二维、角色设计、录制、漫画、三维、视频、数码、特效制作、图片、网络、网游、音乐、音频、影片、影视、影音、游戏、娱乐、照片。
6
6591
数字内容
服务
传媒、动画、动漫、漫画、声、图、网游、文、像、页游、游戏。
7
7482
工程勘察
设计
古建筑、环境、建筑、景观、绿化、室内、室内外、庭院、园林、装潢、装饰、装修。
8
7712
野生动物
保护
大鲵、大鹜、大熊猫、动物园、鳄鱼、放养、观赏、海底、海龟、海洋馆、黑颈鹤、红腹锦鸡、华南虎、金丝猴、林糜、绿尾虹堆、梅花鹿、鸟类、牛羚、盘羊、湿地、水族馆、文化、小熊猫、熊、熊猫、野象、游览、鸳鸯、天鹅、展出、展览、展示、珍稀、中华鲟。
9
7713
野生植物
保护
茶花、公园、观光、观赏、兰花、旅游、森林、湿地、桫椤、银杏、游览、游乐园、园林、原始、展出、展览、展示、植物园。
10
3079
园林、陈设艺术及其他陶瓷制品
制造
器皿、壁画、彩陶、茶具、茶盘、茶艺、陈设、创意、打印、打字、灯具、雕塑、动画、服装、复印、工艺、观赏、黑陶、花纹、绘图、景观、钧瓷、卡通、刻字、琉璃、旅游、媒体、美术、排版、青瓷、汝瓷、饰物、手模、书、塑像、图案、图文、图象、图像、文化、文物、舞台、写真、形象、艺术、印刷、印务、影视、影像、造型、展示、展台、制版、装饰。
11
7250
知识产权
服务
CIS、版权、标识、色彩、视觉、文化、音像、知识、著作、作品。
12
5181
贸易代理
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