建设工程项目设计概算是建设文件的重要组成部分.docx

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建设工程项目设计概算是建设文件的重要组成部分

建设工程项目设计概算是建设文件的重要组成部分，是确定和控制项目工程全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订货款合同、项目实习全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。

设计概算投资一般应控制在立项批准的投资控制以内;如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批;设计概算批准后不得任意修改和调整；如需修改或调整时，须经原批准部门重新审批.设计概算应按编制时项目所在地的价格水平编制,总投资应完整的反应编制时建设项目的实际投资；设计概算应该考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测建设期价格水平,以及资产租赁和贷款的时间价值等动态的因素对投资的影响;设计概算由项目设计单位负责编制,并对其编制质量负责.

-、设计概算内容

设计概算是设计文件的重要组成部分，是由设计单位根据初步设计（或者技术设计）图纸及说明、概算定额（或概算指标）、设备、材料预算价格等资料或参照类似工程预决算文件，编制和确定的建设工程项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目工程总概算三级。

各级概算之间的相互关系如下图所示。

1.单位工程概算

单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，它是根据初步设计或扩大设计图纸和概算定额或概算指标以及市场价格信息等资料编制而城的。

对于一般工业与民用建筑而言，单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。

建筑工程概算包括土建工程概算、给排水采暖工程概算、通风空调工程概算、电器照明工程概算、弱电工程概算、特殊构筑物工程概算等;设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算、电气设备及安装工程概算、热力设备及安装工程概算以及工器具及生产家具购置费概算等。

单位工程概算只包括单位工程的工程费用，由直接费、间接费、利润和税金组成,其中直接费是由分部、分项工程直接工程费的汇总加上措施费构成的.

2.单项工程综合概算

单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是由单项工程中各单位工程概算汇总编制而城的，是建设工程项目总概算的组成部分.对于一般工业与民用建筑工程而言，单项工程综合概算的组成内容如图1z103041—2。

3。

建设工程建设总概算

建设工程项目总概算是确定整个建设工程项目从筹建开始到竣工验收、交付使用所需的全部费用的文件，它由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设其利息概算和经营性项目铺底流动资金概算等汇总编制而成，如图1z103041—3所示。

图1z103041—2单项工程综合概算的内容组成

图1z103041—3建设工程项目总概算的组成内容

二．设计概算的作用

1。

设计概算是制定和控制建设投资的依据。

对于使用政府资金的建设项目按照规定报请有关部门或单位批准初步设计及概算，一经上级批准，总概算就是总造价的最高限额，不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。

2。

设计概算是编制建设计划的依据。

建设工程项目年度计划安排、其投资需要量的确定、建设物质供应计划和建筑安装施工计划等，都以主管部门批准的设计概算为依据。

若实际投资超出了总概算,设计单位和建设单位需要共同提出追加投资的申请报告，经上级计划部门批准后,方可追加投资.

3。

设计概算是进行贷款的依据。

银行根据批准的设计概算和年度投资计划进行贷款，并严格监督控制。

4。

设计概算是签订工程承包合同的依据。

对于施工期限较长的大中型建设工程项目，可以根据批准的建设计划、初步设计和总概算文件确定工程项目的总承包价，采用工程总承包的方式进行建设。

5.设计概算是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算和施工图设计的依据.

6.设计概算是考核和评价建设工程项目成本和投资效果的依据。

可以将以概算造价为基础计算的项目技术经济指标与实际发生造价为基础计算的指标进行对比,从面对建设工程项目成本及投资效果进行评价.

1z10342设计概算的编制依据、程序和步骤

一．设计概算的编制依据

设计概算的编制依据主要包括以下方面:

1.批准的可行性研究报告；

2.设计工程量；

3.项目涉及的概算指标或定额；

4.国家、行业和地方政府有关法律法规或规定；

5.资金筹措方式；

6.常规的施工组织设计;

7.项目涉及的设备材料供应及价格;

8.项目的管理（含监理）、施工条件;

9.项目所在地区有关的气候、水文、地质、地貌等自然条件；

10.项目所在地区有关的经济、人文等社会条件;

11.项目技术复杂条件，一级新技术、专利使用情况；

12.有关文件、合同、协议等。

二．设计概算的程序和步骤

建设工程项目设计概算一般按照图1z103042的使用顺序编制。

1z103043设计概算的编制方法

设计概算包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设工程项目总概算三级。

首先编制单位工程概算，然后逐级汇总编制综合概算和总概算.

一．单位工程概算的编制方法

单位工程概算分建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。

建筑工程概算的编制方法有概算定额发、概算指标法、类似工程预算法；设备及安装工程概算的编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等。

（一）单位建筑工程概算编制方法

1．概算定额法

概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。

它与利用预算定额编制单位建筑工程施工图预算的方法基本相同。

其不同之处在于编制概算所采用的依据是概算定额，所采用的工程量计算规则是概算工程量计算规则.该方法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确时方可采用。

按照概算定额编制设计概算的具体步骤如下。

（1）按照概算定额分部分项顺序,列出各分项工程的名称.工程量计算应按概算定额中规定的工程量计算规则进行，并将计算所得各分项工程量按概算定额编号顺序，填入工程概算表内。

（2）确定各分部分项工程项目的概算定额单价（基价）。

工程量计算完毕后，逐项套用相应概算定额单价和人工、材料消耗指标,然后分别将其填入工程概算表和工料分析表中。

如遇设计图中的分项工程项目名称、内容与采用的概算定额手册中相应的项目有某些不相符时，则按规定对定额进行换算后方可套用.

有些地区根据地区人工工资、物价水平和概算定额编制了与概算定额配合使用的扩大单位估价表，该表确定了概算定额中各种扩大分部分项工程或扩大结构构件所需的全部人工费、材料费、机械台班使用费之和,即概算定额单价.在采用概算定额法编制概算时,可以将计算出的分部分项工程的工程量，乘以扩大单位估价表中的概算定额单价进行直接工程费的计算.概算定额单价的计算公式为：

概算定额单价=概算定额人工费+概算定额材料费+概算定额机械台班使用费

=∑（概算定额中人工消耗量×人工单价）

+∑（概算定额中材料消耗量×材料预算单价）

+∑（概算定额中机械台班消耗量×机械台班单价）

（3）计算单位工程直接工程费和直接费。

将已算出的各分部分项工程项目的工程量分别乘以概算定额单价、单位人工、材料消耗指标，即可得出各分部分项工程的直接工程费和人工、材料消耗量。

再汇总各分部分项的直接工程费及人工、材料消耗量，即可得到该单位工程的直接工程费和工料总消耗量。

最后,再汇总措施费即可得到该单位工程的直接费。

如果规定有地区的人工、材料价差调整指标。

计算直接工程费时，按规定的调整系数或其他调整方法进行调整计算。

（4）根据直接费，结合其他各项取费标准，分别计算间接费.利润和税金.

（5）计算单位工程概算造价，其计算公式为:

单位工程概算造价=直接费+间接费+利润+税金

采用概算定额法编制的某中心医院急救中心病原实验楼土建单位工程概算书具体参见表1z103043—1所示。

2.概算指标法

当初步设计深度不够，不能准确的计算工程量,但工程设计采用的技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时,可以采用概算指标法编制工程概算。

概算指标法将拟建厂房、住宅的建筑面积或体积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标而得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等。

概算指标法计算精准度较低，但由于其编制速度快，因此对一般附属、辅助和服务工程等项目，以及住宅和文化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工程项目投资概算有一定使用价值。

（1）拟建工程结构特征与概算指标相同的计算

在使用概算指标法时，如果拟建工程在建设地点、结构特征、地质及自然条件、建筑面积等方面与概算指标相同或相近，就可直接套用概算指标编制概算。

根据选用的概算指标的内容，可选用两种套算方法。

一种方法是以指标中所规定的工程每平方米或立方米的直接工程费单价,乘以拟建单位工程建筑面积或体积，得出单位工程的直接工程费，再计算其他费用，即可求出单位工程的概算造价。

直接工程费计算公式为：

直接工程费=概算指标每平方米（立方米）直接工程费单价×拟建工程建筑面积（体积）（1z103043-3）

这种简化方法的计算结果参照的是概算指标编制时的价格标准，未考虑拟建工程建设时期与概算指标编制时期的价差，所以在计算直接工程费后还应用物价指数另行调整.

另一种方法是以概算指标中规定的每100平米建筑面积（或1000立方米体积）所耗人工工日数、主要材料数量为依据，首先计算拟建工程人工、主要材料消耗量，再计算直接工程费，并取费。

在概算指标中，一般规定了100平米的建筑面积（或1000立方米体积）所耗工日数、主要材料数量，通过套用拟建地区但是人工工资单价和主材预算价格,便可得到每100平米（或1000立方米体积）建筑物人工费和主材费而无需再作价差调整。

计算公式为:

100平米建筑物面积的人工费=指标规定的人工数×本地区人工工日单价（1z103043

—4）

100平米建筑物面积的主要材料费=∑（指标规定的主要材料数量×地区材料预算单价）（1z103043—5）

100平米建筑面积其他材料费=主要材料费×其他材料费占主要材料费的百分比（1z103043—6）

100平米建筑面积的机械使用费=（人工费+主要材料费+其他材料费）×机械使用费所占百分比（1z103043—7）

没1平米建筑面积的直接工程费=（人工费+主要材料费+其他材料费+机械使用费）÷100（1z103043—8）

根据直接工程费，结合其他各项取费方法,分别计算措施费、间接费、利润和税金，得到每平米建筑面积的概算单价，乘以拟建单位工程的建筑面积，即可得到单位工程概算造假。

（2）拟建工程结构特征与概算指标有局部差异时的调整

由于拟建工程往往与类似工程的概算指标的技术条件不尽相同，而且概算编制年份的设备、材料、人工等价格与拟建工程当时当地的价格也会不同，在实际工作中，还经常会拟建对象的建构特征与概算指标中规定的结构特征有局部不同的情况，因此必须对概算指标进行调整后方可套用。

调整方法如下所述。

1）调整概算指标中的每1平米（1立方米）造价

当设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时需要进行这种调整.这种调整方法是将原概算指标中的单位造价进行调整（仍使用直接工程费指标），扣除每1平米（1立方米）原概算指标中与拟建工程结构不同部分的造价，增加每1平米（1立方米）拟建工程与概算指标结构不同部分的造价，使其成为与拟建工程结构相同的工程单位直接工程费造价.计算公式为：

结构变化修正概算指标（元／平米）=j+Q（1z103043-9）

则拟建单位工程的直接工程费为：

直接工程费=修正后的概算指标×拟建工程建筑面积（或体积）（1z103043-10）

求出直接工程费后，再按照规定的取费方法计算其他费用,最终得到单位工程概算价值.

2）调整概算指标中的工、料、机数量

这种方法是将原概算指标中每100平米（1000立方米）建筑面积（体积）中的工、料、机数量进行调整,扣除原概算指标中与拟建工程结构不同部分的工、料、机消耗量,增加拟建工程与概算指标结构不同部分的工、料、机消耗量，使其成为与拟建工程结构相同的每100平米（1000立方米）建筑面积（体积）工、料、机数量.计算公式为:

结构变化修正概算指标的工、料、机消耗量=原概算指标的工、料、机数量+换入结构件工程量×相应定额工、料、机消耗量-换出结构件工程量×相应定额工、料、机消耗量

以上两种方法，前者是直接修正概算指标单价，后者是修正概算指标的工、聊、机数量。

修正之后,方可按上述第一种情况分别套用.

【例1z103043】

3。

类似工程预算法

类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价寂寥来编制拟建工程设计概算的方法.该方法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似且没有可用的概算指标的情况，但必须对建筑结构差异和价差进行调整.

（二）设备及安装工程概算编制方法

设备及安装工程概算费用由设备购置费和安装工程费组成。

1.设备购置费概算

设备购置费是指为项目建设而购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具、交通运输设备、生产家具等本身及其运杂费用。

设备购置费由设备原价和运杂费两项组成。

设备购置费是根据初步设计的设备清单计算出的设备原价，并汇总求出设备总价，然后按有关规定的设备运杂费率乘以设备总价，两项相加即为设备购置费概算，计算公式为:

设备购置费=∑（设备清单中的设备数量×设备原价）×（1+运杂费率）（1z103043—12）或：

设备购置费概算=∑（设备清单中的设备数量×设备预算价格）（1z103043—13）

国产标准设备原价可根据设备型号、规格、性能、材质、数量及附带的配件，向制造厂家询价或向设备、材料信息部门查询或按主管部门规定的现行价格逐项计算。

国产非标准设备原价在编制设计概算指标计算原价，也可以以某类设备所规定吨重估价指标计算.

工具、器具及生产家具购置费一般以设备购置费为计算基数，按照部门或者行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。

2.设备安装工程概算的编制方法

设备安装工程费包括用于设备、工器具、交通运输设备、生产家具等的组装和安装,以及配套工程安装而发生的全部费用。

（1）预算单价法。

当初步设计有详细设备清单时，可直接按预算单价（预算定额单价）编制设备安装工程概算。

根据计算的设备安装工程量，乘以安装工程概算单价，经汇总求的。

用概算单价法编制概算，计算比较具体,精确性较高。

（2）扩大单价法。

当初步设计的设备清单不完备,或仅有成套设备的重量时，可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。

（3）概算指标法。

当初步设计的设备清单不完备时，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法使用预算单价法和扩大单价法时,可采用概算指标编制概算.概算指标形式较多,概括起来主要可按以下几种指标进行计算。

1按占设备价值的百分比（安装费率）的概算指标进行计算。

设备安装费=设备原价×设备安装费率（1z103043—14）

2按每吨设备安装费的概算指标计算。

设备安装费=设备总吨数×每吨设备安装费（元／吨）（1z103043—15）

③按座、台、套、组、根或功率等为计量单位的概算指标计算.如工业炉,按每台安装费指标计算;冷水箱。

按每组安装费指标计算安装费，等等.

④按设备安装工程每平方米建筑面积的概算指标计算。

设备安装工程有时可按不同的专业内容（如通风、动力、管道等）采用每平方米建筑面积的安装费用概算指标计算安装费。

二．单项工程综合概算的编制方法

单项工程综合概算是以其所包含的建筑工程概算表和设备及安装工程概算表为基础汇总编制的。

当建设工程项目只有一个单项工程时,单项综合概算（实为总概算）还应包括工程建设其他费用概算（含建设期利息、预备费和固定资产投资方向调节税）.

（一）编制说明

主要包括编制依据、编制方法、主要设备和材料的数量及其他有关问题.

（二）综合概算表

综合概算表是根据单项工程所辖范围内的各单位工程概算等基础资料,按照国家规定的统一表格进行编制.综合概算表如1z103043—3所示。

三．建设工程项目总概算的编制方法

总概算是以整个建设工程项目为对象，确定项目从立项开始,到竣工交付使用整个过程的全部建设费用文件。

（一）总概算书的内容

建设项目总概算是设计文件的重要组成部分。

它由各项工程综合概算、工程建设其他费用、建设期利息、预备费和经营性项目的铺底流动资金组成,并按主管部门规定的统一表格编制而成.

设计概算文件一般应包括以下6部分.

1.封面、签署页及目录

2.编制说明

编制说明应包括下列内容。

（1）工程概况。

简述建设项目性质、特点、生产规模、建设周期、建设地点等主要情况。

对于引进项目要说明引进内容及国内配套工程等主要情况.

（2）资金来源及投资方式.

（3）编制依据及编制原则。

（4）编制方法。

说明设计概算是采用概算定额法，还是采用概算指标法等.

（5）投资分析.主要分析各项投资的比重、各专业投资的比重等经济指标。

（6）其他需要说明的问题。

3.总概算表

总概算表应反映静态投资和动态投资两个部分，静态投资是按设计概算编制期价格、费率、利率、汇率等因素确定的投资；动态投资则是指概算编制期到竣工验收期的工程和价格变化等多种因素所需的投资.

4.工程建设其他费用的概算

工程建设其他费用概算按国家或地区或部委所规定的项目和标准确定，并按统一表式编制。

5.单项工程综合概算表

6.单位工程概算表

7.附录：

补充估价表

（三）总概算表的编制方法

将各单项工程综合还算及其他工程和费用概算等汇总即为建设工程项目总概算。

总概算由以下四部分组成：

（1）工程费用；

（2）其他费用;（3）预备费；（4）应列入项目概算总投资的其他费用，包括建设期利息和铺底流动资金。

编制总概算表的基本步骤如下:

1.按总概算组成的顺序和各项费用的性质，将各个单项工程综合概算及其他工程和费用概算汇总列入总概算表，参见表1z103043—4所示。

2.将工程项目和费用名称及各项数值填入相应各栏内，然后按各栏分别汇总。

3.以汇总后总额为基础,按取费标准计算预备费用、建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金。

4.计算回收金额。

回收金额是指在整个基本建设过程中所获得的各种收入.如原有房屋拆除所回收的材料和旧设备等的变现收入；试车收入大于支出部分的价值等.回收金额的计算方法，应按地区主管部门的规定执行。

5.计算总概算价值。

总概算价值=工程费用+其他费用+预备费+建设期利息+铺底流动资金-回收金额（1z103043-16）

6.计算技术经济指标。

整个项目的技术经济指标应选择有代表性和能说明投资效果的指标填列。

7.投资分析.为对基本建设投资分配、构成等情况进行分析,应在总概算表中计算出各项工程和费用投资占总投资比例，在表的末栏计算出每项费用的投资占总投资的比例.

1z103044设计概算的审查内容

一．设计概算的审查意义

1.审查设计概算有助于促进概算编制人员严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准,提高概算的编制质量。

2.审查设计概算有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理.设计概算编制得偏高或偏低，都会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。

进行设计概算审查是遵循客观经济规律的需要,通过审查可以提高投资的准确性与合理性。

3.审查设计概算，有助于促进设计的技术先进性与经济合理性的统一。

概算中的技术经济指标,是概算水平的综合反映,合理、准确的设计概算是经济技术协调统一的具体体现，与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。

4.审查设计概算，有利于核定建设项目的投资规模,可以使建设项目总投资力求做到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度的突破概算。

5.经审查的概算，有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据。

打足投资，不留缺口，有助于提高建设工程项目的投资效益。

二．审计概算审查的内容

（一）审查设计概算的编制依据

1.合法性审查。

采用的各种编制依据必须经过郭嘉或授权机关的批准，符合国家的编制规定。

未经过批准的不得采用，不得强调特殊理由擅自提高费用标准.

2.时效性审查.对定额、指标、价格、取费标准等各种依据，都应根据国家有关部门的现行规定执行。

对颁发时间较长、已不能全部适用的应按有关部门规定的调整系数执行.

3.适用范围审查。

各主管部门、各地区规定的各种定额及其取费标准均有其各自的适用范围，特别是各地区的材料预算价格区域性差别较大，在审查时应给予高度重视。

（二）单位工程设计概算构成的审查

1.建筑工程概算的审查

（1）工程量审查.根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则的要求进行审查。

（2）采用的定额或指标缺项的补充等.其中，审查补充的定额或指标时，其项目划分、内容组成、编制原则等须与现行定额水平相一致.

（3）材料预算价格的审查.以消耗量最大的主要材料作为审查的重点，同时着重审查材料原价、运输费用及节约材料运输费用的措施。

（4）各项费用的审查。

审查各项费用所包含的具体内容是否重复计算或者遗漏、取费标准是否符合国家有关部门或地方规定的标准。

2.设备及安装工程概算的审查

设备及安装工程概算审查的重点是设备清单与安装费用的计算。

（1）标准设备原价，应根据设备被管辖的范围，审查各级规定的价格标准。

（2）非标准设备原价,除审查价格的估算依据、估算方法外还要分析研究非标准设备估价准确度的有关因素及价格变动规律。

（3）设备运杂费审查，需注意：

①设备运杂费率应按主管部门或省、自治区、直辖市规定的标准执行;②若设备价格中已包括包装费和供销部门手续费时不应重复计算，应相应降低设备运杂费率.

（4）进口设备费用的审查，应根据设备费用各组成部分及国家设备进口、外汇管理、海关、税务等有关部门不同时期的规定进行.

（5）设备安装工程概算的审查，除编制方法、编制依据外，还应注意审查：

①采用预算单价或者扩大综合单价计算安装费时的各种单价是否合适、工程量计算是否符合规则要求、是否准确无误；②当采用概算指标计算安装费时采用概算指标是否合理、计算结果是否达到精度要求；③审查所需计算安装费的设备数量及种类是否符合设计要求，避免某些不需要安装的设备安装费计入在内。

（三）综合概算和总概算的审查

1.审查概算的编制是否符合国家经济建设方针、政策的要求，根据当地自然条件、施工条件和影响造价的各种因素，实事求是的确定项目总投资。

2.审查概算的投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否符合原批准可行性研究报告或立项批文的标准。

如概算总投资超过原批准投资估算百分之十以上，应进一步审查超估算的原因。

3.审查其他具体项目：

（1）审查各项技术经济指标是否经济合理；

（2）审查费用项目是否按国家统一规定计列，具体费率或计取标准是否按国家。

行业或有关部门规定计算,有无随意列项，有无多列、交叉计列和漏项等。

（四）财政部对设计概算评审的要求

根据财政部办公厅财办建＜2002＞619号文件《财政投资项目评审操作规程》（试行）的规定，对建设工程项目概算的评审包括以下内容。

1.项目概算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程概算、设备投资概算、待摊投资概算和其他投资概算等的评审。

2.项目概算应由项目建设单位提供，项目建设单位委托其他单位编制项目概算的，由项目单位确认后报送评审机构进行评审。

项目建设单位没有编制项目概算的,评审机构应督促项目建设单位尽快编制。

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三．设计概算审查方法

1.对比分析法

对比分析法主要是指通过建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，综合范围、内容与编制方法、