在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的报告.docx
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在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的报告
在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的报告
以学习贯彻党章为动力以构建惩防体系为主线
不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
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XX年4月7日
同志们:
全市地税系统党风廉政建设工作会议今天召开。
这次会议的主要任务是:
传达贯彻湛江市地税系统党风廉政建设工作会议和廉江市纪委五次全会精神,总结XX年工作,研究部署XX年党风廉政建设和反腐败工作任务。
下面我受市局党组委托作工作报告。
一、XX年主要工作情况
XX年,我们适应形势发展变化的要求,紧密结合我市地税实际,不断探索符合地税实际的管用有效的反腐保廉机制,抓改革创新,抓制度落实,抓监督制约,抓教育预防,创造性地开展预防腐败的工作,有效地促进了税收中心任务的完成,保持了队伍的廉洁和稳定。
全年没有发生违法违纪案件,没有收到信访举报,被湛江市局评为党风廉政建设达标单位、“三好”班子。
我局获得廉江市机关作风测评活动综合分第二名,被评为优秀单位,三个参评窗口单位综合分都进入前10名,均被评为优秀窗口单位。
(一)党风廉政建设的组织领导工作进一步加强。
我局在开展系统内党风廉政建设和反腐败工作中,坚持了“一把手”负总责,“谁主管谁负责”和层层抓落实的原则,逐级签订了党风廉政建设工作目标责任书,做到与税收各项工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
市局与各税务所、分局和机关股室负责人签订党风廉政建设责任书31份,基层单位领导与干部职工签订廉政自律保证书180份,征管单位与业户签订税企廉政公约500份。
5月,市局党组又下发了《廉江市地方税务局XX年党风廉政建设工作目标责任分解意见》,强化了领导责任,明确了监督职责,进一步健全了党风廉政建设和反腐败工作的领导机制。
领导干部从自身做起,带头执行责任制,不仅严格要求自己,而且在抓班子、带队伍上狠下功夫。
在实际工作中采取调研、座谈等多种形式及时听取各基层单位开展党风廉政建设工作的意见和建议,积极进行信息反馈,解决基层单位在实际工作中存在的问题。
各单位班子和各部门领导自觉做到“看好自己的门,管好自己的人”,全体干部职工自觉“穿好防弹衣、系好安全带”,形成了齐抓共管的良好局面。
(二)地税干部廉政意识进一步提高。
在开展党风廉政教育时,形式多样,方法灵活,做到了两个结合。
一是与保持共产党员先进性教育活动相结合。
全市地税系统以保持共产党员先进性教育活动为契机,认真组织广大党员学习贯彻《党章》和十六届三中、四中、五中全会精神,学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和相关文件,查摆党员和党组织在思想、组织、作风以及工作中存在的突出问题,有针对性地采取整改措施,进一步增强了党性观念和党员意识,坚定了理想信念。
同时,我们还围绕保持共产党员先进性教育,大力开展了党纪政纪条规教育、纪律作风教育、典型示范教育和警示教育,组织观看了《陈云与党风廉政建设》、《一心为民的好书记郑培民》、《张思德》、《牛玉儒》、《内蒙古第一贪》、《扭曲的人生》等正反两方面的教材,使税务干部在思想认识上有了明显提高,廉政意识不断加强,确保了先进性教育活动的效果。
二是与实际工作相结合,加强对党员干部的廉政教育。
市局党组在部署党风廉政建设工作任务时,明确提出领导干部要真正履行“一岗两责”,要求基层领导班子做到“四个严格”:
严格遵守“四大纪律,八项要求”;严格执行领导干部廉洁从政的各项规定;严格落实中纪委和上级局的有关规定;严格落实好个人重大事项报告、述职述廉,廉政谈话和领导干部经济责任审计等制度。
据统计,全市地税系统干部职工共撰写心得体会526篇,个人自查材料246份,制订整改措施246份,其他教育学习活动材料600多篇。
通过扎实有效地开展廉政教育,党员干部的整体素质有了明显提高,地税干部职工的廉政意识进一步增强。
(三)惩防体系得到进一步贯彻。
党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》下发后,我局召开了党组中心组扩大会议进行学习贯彻,并结合工作实际学习了总局和省、市局制定的《实施意见》,使干部职工进一步明确了建立惩防体系的指导思想、基本原则、工作目标、基本框架和总体要求。
对副股以上干部我们还专门购买下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要知识问答试题集》,组织开展了答题活动。
通过这些活动,使地税干部特别是基层领导干部对《实施纲要》的重要性有了进一步的认识,为进一步构建惩防体系奠定了良好基础。
(四)预防职务违法违纪工作力度进一步加大。
致力于防止腐败工作的制度摸索和探讨,在此基础上建立健全了一些行之有效的管理机制。
一是坚持学习制度。
在将上级相关文件及时转发到各税务所、分局和机关股室的同时,通过党组中心组学习、集中培训、个人自学、专题报告、演讲比赛等形式,学习了“两个条例”。
一年来,先后组织参加了市纪委、市直机关工委开展的学习教育活动,邀请市纪委、检察院领导等为干部职工上警示教育课,以案说法,以案说纪,从思想上筑牢了拒腐防变的防线。
二是坚持民主生活会制度。
市局和各税务所、分局都按规定召开了民主生活会,对照税务干部廉洁自律要求,找出存在的问题,深刻剖析原因,制定整改措施;严格遵守各项廉政规定,76名副股以上干部进行了述职述廉。
三是提倡健康娱乐活动。
落实省局关于禁止参与赌博活动的决定,明确了领导干部对管辖范围内干部违规的责任追究,将监督检查范围由八小时之内延伸到八小时之外,引导大家开展文明健康娱乐活动,纯洁了地税队伍。
四是坚持预防为主的方针。
把以预防为主的教育、监督等活动落实到日常工作中,外请专家为地税干部进行预防职务犯罪教育。
同时,注意加强与纪检监察、司法部门之间的协调配合,建立健全预防职务犯罪联系协调机制,及时交换信息。
(五)政风行风建设成果进一步巩固。
紧紧抓住纠正、建设、监督“三条线”。
一是突出重点、专项治理,认真纠正群众反映强烈的不正之风;二是正确引导基层单位加强行风建设,树立行业新风;三是依靠当地党政、广大纳税人和社会各界,内外结合,推动地税行风建设。
大力开展纳税服务工程建设,整合纳税服务资源,落实服务监督职能,推行税库银企一体化联网办税,加强多功能服务厅建设,简化了办税环节,提高了办税效率。
围绕“全面覆盖,重点监控”的目标,积极构建与地税“规范化、精细化、智能化”要求相适应效能监察体系,加速效能监察转化为税收征管效能的进程。
大力开展刹风整纪活动,先后开展了“八清理、八登记”和狠刹“四股歪风”、落实节日有关廉政规定等专项整治活动,重点对收送红包礼金、吃拿卡要、跑官要官和参与赌博等不正之风进行专项整治。
(六)“两权”监督进一步规范。
充分运用信息大集中建设的成果,加强对税收执法和行政管理各环节的跟踪、评判,增加了执法和管理的透明度,保证了权力运行的合法性和规范性,提高了“两权”监督制约的质量和效率。
重点加强了对税收“双定”、“两票”管理和税款入库等环节的监督力度,减少了税收执法行为的随意性。
进一步深化行政审批制度和财政管理制度改革,清理了行政审批项目,简化了审批程序,提高了审批效率;财务管理更加透明、公开,“收支两条线”制度得到落实,银行帐户的管理使用更加规范。
强化了内部审计的监督力度,去年对5名股级领导干部进行任期经济责任审计,提出整改意见建议6条。
开展执法监察3项,提出建议3条,帮助建章立制16项,推广先进典型1个。
XX年,全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效,但仍存在着一些不容忽视的问题:
一是一些基层领导班子对党风廉政建设工作重视不够,没有严格执行规章制度,教育监管有缺位现象,检查落实处理欠力度。
二是有的领导干部对新情况新问题调查研究不够深入,有效预防的措施不够得力,致使一些问题发生。
三是仍有个别地税干部违反规定在纳税户“吃、拿、卡、要、报”和参资入股、经商办企业,或参与赌博活动。
四是少数干部职工纪律松弛,不按时上下班,甚至旷工,有的出勤不出力,只讲待遇,不讲奉献。
我市地税系统反腐倡廉工作任务仍然很重,需要进一步下气力抓紧抓好。
二、XX年主要工作任务
XX年,全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实湛江市地税系统党风廉政建设工作会议和廉江市纪委五次全会精神,全面履行党章赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,紧紧围绕地税中心工作,着眼构建和谐诚信地税,不断探索从源头上预防和治理腐败的新途径、新对策,努力营造廉政文化、预防预警、效能监察、“两权”监督和政风行风建设“五大亮点”,不断开创我市地税系统党风廉政建设和反腐败工作新局面。
(一)加强党章学习贯彻,不断提高践行党章的自觉性和主动性
要充分认识新的历史条件下,学习贯彻党章的重大意义,把学习贯彻党章作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务,作为加强党的自身建设和党风廉政建设的重要内容,高度重视,常抓不懈。
要通过理论中心组学习、专题讨论、集中学习、个人自学等形式,深刻领会党章精神实质,兴起学习贯彻党章的新高潮。
纪检监察部门和纪检监察干部、兼职监察员要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
自觉完成三项主要任务(维护党的章程和其他党内法规;检查党的路线、方针、政策和工作部署的执行;协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作),认真做好五项经常性工作(对党员进行守法教育;加强对党员领导干部行使权力监督;严肃查办违反党纪案件;重视受理党员控告和申诉;保障党员权利)。
为检验党章的学习贯彻效果,市局拟于“七·一”前夕,开展“认真学习党章、努力践行党章”知识竞赛活动。
(二)严格要求,积极抓好地税干部廉洁自律工作。
要严格执行“四大纪律、八项要求”、“约法三章、六点要求”和领导干部廉洁从政的各项规定,组织力量、下大力气治理党风廉政建设方面存在的突出问题;继续治理并严肃查处地税干部收送现金和各种代币券、“跑官要官”、放任纵容配偶子女谋取非法利益、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、参与赌博等五个问题。
按照市委的规定,凡是在酒店、宾馆等场所开房打麻将、打扑克赌博的党员干部,一经查实,一律先予免职,再按规定处理。
同时,要追究有关领导失职、失察的责任。
要自觉遵守中央有关厉行节约反对浪费的规定,纠正奢侈挥霍等不良风气,严禁用公款大吃大喝,纠正任何形式的公款旅游行为。
要坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件,加强监督检查,对违反规定发放津贴补贴以及以各种名目举办的培训、办班、会议过多过滥等问题进行专项检查。
继续纠正领导干部违反规定配备使用小汽车、参资入股经商办企业等问题。
对发现地税干部的苗头性问题,要早打招呼,使我们的同志不犯或少犯错误。
要加强对领导干部特别是“一把手”的监督和管理,尤其要加强八小时以外的监督。
着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查。
继续推行廉政宣誓、廉政保证书、廉政承诺制度,落实双向述职述廉、函询、质询以及诫勉谈话等制度,进一步修改完善党风廉政建设责任制考核规定,促使各级领导干部认真履行“一岗两责”。
(三)纠建并举,切实加强党风政风行风建设。
1.要从“群众利益无小事”的政治高度,按照纠建并举的方针,切实解决损害纳税人合法权益的问题。
继续狠刹“吃、拿、卡、要、报”和收送红包、礼金的两股歪风。
重点纠正税务机关和税务人员参与税务代理中介业务、向纳税人强行推广纳税申报方式、乱摊派、乱收费、报销有关费用(私车修理、燃油费用等)、推销商品、强制培训收费等损害纳税人利益的行为。
开展清理商业贿赂专项工作,纠正不正当商业行为、坚决杜绝商业贿赂的发生。
严肃整顿队伍内部纪律,对上班时间不在位、做生意、聊天、上网玩游戏、“煲电话粥”等现象,一经发现,严肃处理。
2.要整合服务资源,不断开拓纳税服务新领域,建立健全全程全员全方位服务机制。
大力推行服务承诺制、办事
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