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帮扶工作方案
2021年帮扶工作方案
为认真落实全省开展加强基层建设年活动工作部署,按照《关于印发〈河北省开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见〉的通知》(冀建组[xx]19号)要求,就帮扶村主街道硬化工作,制定如下实施方案。
一、目标任务
xx年10月底前,完成全省5010个帮扶村主街道硬化工作。
主街道未硬化的3510个村,每村硬化一条主街道;已硬化一条主街道的1500个村,每村大修或再硬化一条主街道,长度1000米,宽度3.5米。
二、资金使用与管理
(一)资金来源。
帮扶村主街道硬化共补助资金10.02亿元。
其中,省交通运输厅从村村通或连村道路延伸补助资金中安排5.01亿元;省财政厅从5.01亿元一事一议资金中安排3.411亿元;省发改委从以工代赈资金中安排0.599亿元;省扶贫办从扶贫资金中安排0.6亿元;省国资委提供水泥2万吨、冀东水泥厂捐赠水泥10万吨,12万吨水泥折合0.4亿元。
(二)分配原则
以县(市、区)为单位,按照每个帮扶村补助20万元,统筹分配省补资金和物资。
首先,省发改委0.599亿元以工代赈资金分配到国家扶贫开发工作重点县(区)的599个贫困村,每村10万元;省扶贫办0.6亿元资金分配到国家级和省级扶贫开发工作重点县(区)的922个贫困村;其次,分配省财政厅3.411亿元一事一议资金;第三,省国资委落实的2万吨水泥分配给唐山市1万吨(河北钢铁集团、开滦集团各5000吨)、秦皇岛市5000吨(省建投)、邢台市5000吨(冀中能源);冀东水泥厂捐赠的10万吨水泥平均分配到唐山、承德、保定、邢台四市,每市2.5万吨;第四,省直有关部门将资金落实到项目后报省交通运输厅,省交通运输厅综合平衡5.01亿元交通补助资金,使每个帮扶村都达到20万元。
修建主街道资金不足部分,由县、乡政府和驻村帮扶单位协调解决。
(三)资金拨付与管理。
补助资金5月20日前拨付各设区市、直管县财政。
资金使用由帮扶村村委会提出申请,经驻村工作组组长签确认,报帮扶项目所在乡(镇)审核,县交通运输部门对项目进行验收后,由县基层建设年办公室审核签,报县财政局支付。
项目开工后拨付补助资金的50%,竣工验收合格后全部拨付到位。
申请补助资金的主街道硬化项目,必须是驻村工作组入驻后主导修建,经县级交通运输部门验收符合要求。
对于建设里程不足1公里的帮扶村的补助资金,可在县政府的统一指导下,经县级交通部门提出意见,由县级财政在全县范围统筹调剂使用,调剂资金必须全部用于村街道路硬化或延伸道路建设,确保全县道路建设规模。
各帮扶村建设规模和补助资金使用情况由各县交通运输部门报设区市交通运输局,各市汇总后报省交通运输厅备案。
三、组织领导与职责分工
主街道硬化的实施主体为乡(镇)政府和帮扶村"两委'。
乡(镇)政府协调做好辖区内帮扶村建设项目的资金落实、项目招投标等工作,帮扶村"两委'和驻村帮扶工作组做好建设期间的各项协调管理和质量监督工作。
全省的主街道硬化工作由省交通运输厅、省财政厅、省发改委、省扶贫办、省委农工部、省文明办、省国资委七个单位协调组织。
其中,省交通运输厅为牵头单位。
各成员单位要按照各自职责密切配合,并且明确一名厅领导负责此项工作。
省交通运输厅作为牵头单位,负责统筹协调推进。
具体如下:
(一)省交通运输厅成立由厅长高金浩同志为组长,其他有关副厅级领导为副组长,厅机关有关处室、厅直有关单位主要领导为成员的基层建设年帮扶工作领导小组,负责交通帮扶工作的总体谋划、组织推进和协调督导。
领导小组下设活动办公室和项目办公室。
活动办公室由刘广海副厅长牵头管理,办公室主任为厅人劳处处长唐建新,主要负责与省基层办的沟通联系和交通帮扶工作的宏观协调与管理。
项目办公室由杨国华副厅长牵头管理,办公室主任为厅公路局局长王江帅,主要负责研究制定项目落实、督导检查和验收管理政策,建立项目进展定期报告和协调制度。
同时,省交通运输厅成立11个专项督导组,每组由1名厅领导带队,定期进行督导。
(二)各设区市、县(市、区)交通运输局要成立相应领导机构,明确人员构成及主要职责。
同时,实行市、县交通运输部门领导班子、中层干部包村包项目责任制。
由设区市交通运输局负责,从市、县交通运输部门抽调2500名管理和技术人员,组成500个工作组,每组5人,协助驻村帮扶工作组做好帮扶村主街道硬化现场管理、技术指导与协调工作。
(三)县(市、区)交通运输局在县政府的领导下负责建设项目的技术指导与管理。
包括工程设计、施工图审批、质量监督和工程验收工作。
同时,指导乡镇或村"两委'组织项目招投标,督导乡、村"两委'做好项目实施。
四、建设标准
主街道硬化工程应坚持与连村道路、路网规划、新农村建设规划和村庄综合整治相结合,充分考虑村内水网、管网需求,确保经济、实用、安全。
(一)路面宽度和厚度。
路面宽度3.5米,以水泥碎石(砾石)混凝土路面为主,路面面层厚度18厘米,水泥混凝土标号c25。
原有路基条件好、交通量小的路段,可以适当降低标准,但路面厚度不得小于15厘米;对县乡公路过村路段等交通量大、重车多的路段要适当加厚。
根据交通量及组成,合理设置垫层或基层。
可选择砂砾、矿渣等做垫层,水泥稳定砂砾、石灰土等做基层,经机械碾压压实,达到标准强调和技术标准。
基层厚度一般为15厘米。
(二)附属设施。
通过修筑排水沟、边沟、暗管等形式完善排水设施;根据实际情况,设置必要的标志、标线;在车辆较多、人口密集的路段,设置路面减速带。
工程完工后进行绿化,以稳固路基、保护路面、美化环境。
五、建设程序和保障措施
(一)项目审核。
县级交通运输部门根据驻村帮扶工作组和村"两委'提出的主街道硬化项目,结合"村庄综合整治规划'和公路规范标准进行技术评审,组织施工图设计和审批,5月25日前完成。
(二)项目招标。
县级交通运输部门指导乡(镇)或村"两委'通过打捆招标或议标方式选择施工单位,签订施工合同、安全生产合同和廉政合同。
施工单位要具备符合条件的主要施工人员和搅拌机、机械振捣、机械切缝、钢模板等主要机械设备。
县级交通运输部门所属的公路施工队伍要积极参与项目施工。
(三)质量管理。
各参建单位要重视施工过程质量控制,抓好关键工序和关键部位的施工质量,严把设计文件审批关、开工审查关、施工队伍关、原材料进场关、施工工艺关和工程验收"六道关'。
建立健全政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检"四级'质量保证体系。
县级交通运输部门要加强技术指导,明确专(兼)职质量监督机构(监督组织)和监督人员,对主街道硬化工程进行质量监督。
(四)社会监督。
县级交通运输部门要指导和监督各参建单位落实农村公路"七公开'制度,公示建设里程、技术标准、施工单位、资金筹集、工程监理(工程监督)、工程验收等内容,广泛接受群众监督。
充分发挥村民在项目建设中的主体作用,帮扶村"两委'要明确2-3名热心村民或老党员为村民质量监督员,对施工全过程进行监督。
(五)环境保护。
施工单位在取土、取料、弃土及施工过程中要注意节约土地和保护生态环境。
六、完成时限与考核验收
主街道硬化工作列入省交通运输厅重点工作和考核内容。
专项督导组和工作组要建立检查考核制度,在评先评优中实行一票否决,并与其它建设项目挂钩。
帮扶村主街道硬化工程10月底前完工,11月底前完成验收并交付使用。
项目验收由县级交通运输部门牵头,县级有关单位参加。
验收合格后,属于农村公路网规划的路线纳入全省公路统计范围进行管养,其它道路由乡镇和村"两委'明确人员进行管养。
七、信息报送
各有关单位要按照工作内容和时间节点开展工作。
建立工程进度月报制度,活动开展信息报送制度。
及时反馈项目开工情况、资金到位与使用情况、工程调度和质量检查情况。
要善于发现典型,及时总结宣传和推广好的经验和做法,定期向上级部门报送相关信息,确保实事办实、好事办好,圆满完成帮扶任务
帮扶工作方案一、指导思想与目的
以党的十八大精神为指导,认真落实县委、县政府关于扶贫帮困工作的要求,紧密结合民政工作的实际,立足民政"以民为本、为民服务、为民解困'的根本宗旨,充分发挥民政"保障民生、发展民主、服务社会'的职能优势,强化扶贫帮困意识,通过卓有成效的扶贫帮困工作,大力弘扬中华民族团结友善、助人为乐、扶贫济困的传统美德,为建设幸福新作出新的贡献。
二、帮扶对象
xx店镇曹庵村30户低收入家庭(名单附后)。
三、参予帮扶对象
机关全体人员、直属单位班子成员,以及其他自愿参加帮扶的人员。
四、帮扶目标
(一)总体目标
从20xx年开始,用3年时间采取有力措施,通过多种途径,经过全系统帮扶人员的共同努力,帮助帮扶对象,解决在就业、就学、住房等方面的实际困难,确保被帮扶困难家庭稳定脱贫。
(二)阶段目标
1、20xx年底确保60%的帮扶对象脱贫。
2、20xx年底确保80%的帮扶对象脱贫。
3、20xx年底确保被帮扶对象全部脱贫,年人均纯收入达到5000元以上。
五、帮扶措施
(一)政策帮扶
积极宣传党和政府在推进保障和改善民生过程中出台的一系列政策措施,充分发挥民政在保障民生中的职能和政策优势,要及时将帮扶对象纳入到各项政策保障范围内,使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果,引导帮扶对象正确看待面临的困难,既要帮助他们缓解经济上的压力,更要帮助他们调整心态,增强发展信心。
(二)结对帮扶
大力开展领导干部带头全员参予整体联动立体帮扶活动,局领导挂村负责,机关干部职工帮扶到户,实行计划到户,责任到人的帮扶制度,帮扶责任人要帮助帮扶对象制订家庭发展规划。
为其提供致富信息,协助帮扶对象选项目、学技能,帮助向相关部门反映和协调需要解决的问题,为发展家庭经济提供服务。
要坚持走访慰问,每季度不少于1次,提供资金和物资的支持。
帮扶责任人与帮扶对象结成相对长期稳定的帮扶关系,一帮到底,直至脱贫为止。
(三)就业帮扶
要根据帮扶对象家庭成员的劳动能力状况和就业要求,积极扶持家庭自主创业,要联系一批企业单位和民政福利企业,协作帮扶,优先为帮扶对象家庭提供就业岗位,增加其家庭收入。
(四)慈善帮扶
要充分挖掘社会潜力,有效运用各项慈善资助活动资源,进行扶贫帮困,要根据帮扶家庭的实际情况,优先纳入到各级的慈善救助、春节慰问和助医助学活动中去,让他们最大限度地享受到慈善救助活动的成果。
(五)志愿帮扶
要充分利用民政的职能效应,整合各类社会资源,开展结对帮扶。
一是动员行业协会和各类社会组织自愿参与帮困活动。
二是发挥双拥共建平台作用,动员军地共建单位积极参与到扶贫帮困活动中来。
三是组织开展爱心大使、慈善大使活动,动员民政系统广大职工积极开展为帮扶对象"献爱心、送服务'自愿帮扶活动。
四是开展福彩扶贫社区行活动,组织各福彩投注站,利用五一、春节等时机,深入到民政帮扶对象家中奉献爱心、回报社会、宣传福彩、弘扬善心。
六、工作要求
(一)健全组织,加强领导
实施低收入家庭帮扶工作是履行民政职能的需要,也是改进机关作风、改善民生促和谐发展的重要举措,为确保帮扶活动落到实处,局成立活动领导小组。
领导小组负责统筹协调扶贫帮困工作,领导小组下设办公室,由兼办公室主任,主要负责组织、协调、信息报道、建立帮扶台帐、督查推进等工作。
各直属单位也要根据自身实际建立相应的机构,明确责任人,为帮扶工作提供坚实的组织保障。
(二)创新帮扶途径,提升帮扶实效
局将以科室为基础,成立6个帮扶小组,在局帮扶领导小组的统一领导下,按照局结对帮扶实施方案,各组自行安排好每季度一次的帮扶活动(原则上不少于1次),紧紧围绕各自的帮扶目标任务,在落实局帮扶措施的基础上,根据帮扶对象的具体情况,认真学习先进单位帮扶经验,创新帮扶方法,拓展帮扶途径,不断提升帮扶能力,切实做到帮扶手段多样化,帮扶措施具体化,帮扶效益最大化。
(三)制订帮扶计划,完善建档台卡
各帮扶小组要摸清帮扶对象家庭的详细情况,及时登记在册,一户一档,并根据家庭的具体情况,制订出年度帮扶计划,确保规划到户、责任到人。
要做好帮扶记录,及时填好帮扶记录卡,同时将帮扶情况报办公室备案,局将形成动态帮扶档案。
(四)强化责任落实,形成长效机制
要把结对帮扶摆在重要议事日程上,各帮扶小组、各帮扶人员要根据提出的帮扶目标,定期走访慰问。
做到年有规划、季有活动,形成结对帮扶的长效机制。
要将结对帮扶纳入到年度考评工作,把帮扶的业绩作为评优评奖的条件,凡未能完成帮扶目标任务的,不得参加评优评奖。
帮扶工作方案为了进一步贯彻落实党的教育方针、政策,促进教育的均衡发展,以我校先进的教育理念,辐射带动薄弱学校综合教学水平的提高,结合我校实际,充分发挥我校的优势资源,弥补薄弱校之不足,进一步促进薄弱校教师业务水平的提高,促进薄弱校教学管理水平的提升,努力以最快的速度帮扶兄弟学校。
特制定如下方案:
一、思想重视、明确任务
结对帮扶,不仅仅是个人之间的学习互动,也不仅仅是学校间的互动提高,而是落实党的教育方针,深化教育改革,实现教育的均衡发展。
经我校校委会研究决定,将明确任务,落实责任,制定计划,建立互动机制,创建一系列帮扶的机会。
二、活动目标:
1、以我校的优势辐射带动薄弱校,缩短校与校之间的差距,提升薄弱校的教学管理水平。
2、促进薄弱校教师课堂教学水平再上新台阶。
3、激活我校的内部管理机制,优化教育资源配置,紧抓新机遇,创造新局面,促进薄弱校教学常规管理规范化、科学化,使教育教学质量进一步提高。
三、活动方式及要求:
1、建立校级领导互访,每个月一次,其中包括新一学期帮扶方案的制定;如何抓常规管理来促进教学质量的提高;如何培养骨干教师,以此改善薄弱学校的教学管理。
2、10月份开展骨干教师示范课等课堂教学活动,并开展研讨。
3、邀请薄弱校的领导与教师参加我校开展的教研活动,共同学习,我们将结合自身的感受进行反思。
4、派遣骨干教师送课薄弱校,听课后与他们进行研讨,作好研讨记录,同时写出心得体会,从而内化所学的知识。
5、与薄弱校的骨干教师结成对子,针对薄弱校的情况,首先根据实际制定学习计划,确立努力的方向,每学期还要制定具体的学习计划,以实现提升目标。
6、我校教师每学期到结对学校听5节以上,听课后及时写下体会,同时针对某节课的说课,进行具体指导,从而提升薄弱校教师对教材的挖掘水平,及对新课程理念的把握。
7、定好时间开展的教学理论讲座,共同探讨新的课改下学校教学的新动态,学习交流前沿的教育思想。
]
8、校领导每学期开展12次管理工作研讨交流会。
9、为了使教师在反思中提高自己,我校教师每学期写两次阶段总结,学期末写一篇学习总结。
四、保障措施:
1、加强组织领导。
成立学校活动领导小组,一把手任组长,加大管理力度,认真组织实施。
活动机构见下:
组长:
贾xx 副组长:
王xx 成员:
王xx宋xx张xx
2、及时建立档案。
由教导处负责做好活动记录以及相关资料的搜集、整理与保管。
3、进行阶段评比。
鼓励教师积极参与校际间活动,对工作有成绩的教师进行表彰,并纳入期终评价体系。
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