孙国强省长在瓦斯治理工作会议上的讲话及李尚宽局长在安监系统视频会议的讲话.docx

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孙国强省长在瓦斯治理工作会议上的讲话及李尚宽局长在安监系统视频会议的讲话

以“一个目标、一个遏制、两个实现、三个‘零’、四个确保、五个坚持和更加、六大系统保证”统领工作

在全省煤矿瓦斯防治现场会上的讲话

副省长 孙国强

2011年12月7日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

　　刚才，省科技厅、省安全监管局、省能源局的负责同志分别作了发言，对近期事故进行了分析，盘江精煤股份有限公司等单位负责同志分别介绍了瓦斯防治工作经验。

昨天下午，大家参观了盘江煤电（集团）公司的金佳煤矿，对他们在瓦斯防治方面的好经验、好做法进行了深入学习和了解，相信对大家都有所启发。

　　这次的会议在盘县召开，得到了六盘水市委、市政府，盘县县委、县政府的大力支持，在此我一并表示感谢。

　　下面，我主要讲三个问题。

　　一、  总结成绩

　　刚才，大家对今年以来取得的成绩也进行了总结，我觉得归纳起来就是四项：

一是初步建立了全省煤矿瓦斯综合防治的工作体系，这也是我们在工作中取得成绩的最重要的一个标志；二是煤矿瓦斯的抽采量和综合利用得到了新的提高；三是煤矿瓦斯事故和死亡人数保持了逐年的双下降；四是煤矿瓦斯防治工作的相关措施得到了落实。

　　二、当前我们还存在的问题和差距

　　我认为，当前我们存在的问题和差距主要表现在“三多十差”。

　　“三多”即是指：

高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井多、事故多、死亡人数多。

这“三多”造成了一个很重要的问题，煤矿瓦斯事故是全省煤矿生产安全事故和所有事故中“杀伤力”最强的事故。

因此，煤矿瓦斯事故也是全省安全生产工作的重中之重。

　　“十差”即是指：

对瓦斯抽采工作不重视，投入严重不足，这也是最重大的差距；瓦斯抽采装备不完善；抽采不达标，计量落后；抽采的监测监控装置形同虚设，省政府每年都要拿出6000万对各个重点地区的煤矿瓦斯抽采监测监控体系进行建设，但是问题没得到解决；现场管理极其混乱；非法、违法生产严重；安全规程执行不到位；瓦斯抽采综合利用水平较低；瓦斯抽采利用政策措施落实不到位；等级没有鉴定到位，这也是我省煤矿安全生产中存在的一个重大隐患。

怎样控制中介机构，希望省安监局、贵州煤监局和省能源局能拿出一个办法来。

　　请大家回去后，认真对照“十差”逐项抓，这些问题不解决，贵州煤矿就不能翻身。

这次我和尚宽同志参加了合肥的会议后，商量回来后要赶快召开会议进行贯彻落实，关键是找准问题抓落实。

　　三、下一阶段工作要求

　　按照这次全国煤矿瓦斯防治现场会张德江副总理的讲话要求，结合我省实际，要重点做到“一个目标、一个遏制、两个实现、三个‘零’、四个确保、五个坚持和更加、六大系统保证”。

（一）一个目标就是要在“十二五”期间，确保两个目标的实现。

　　1、要实现煤矿瓦斯综合治理的目标。

这个目标分为两项：

　　一是事故和人数，2012年煤矿瓦斯事故死亡人数控制在60人以下。

2013年底，所有的国有煤矿实现三个“零”（零爆炸、零突出、零超限），2015年，所有的煤矿都要实现三个“零”，杜绝重大煤矿瓦斯事故。

　　二是抽采量。

2012年全省瓦斯抽采量要达到16亿M3，利用量4亿M3，利用率达到25%，2015年抽采量达到30亿M3，利用量15亿M3，利用率达到40%至50%。

　　2、实现两年内煤矿死亡人数不当全国第一。

尽管我省煤矿事故数和死亡人数连续8年保持“双下降”，但是，事故死亡人数仍然是全国第一，特别是今年形势更加严峻。

（二）一个遏制就是坚决遏制我省煤矿瓦斯事故多发、频发、高发的势头。

煤矿安全生产事故能直接影响到全省安全生产工作，对于这一点，大家一定要有清醒的认识。

为了做好这项遏制工作，大家除了针对“十个差”查找落实外，请大家认真对照会议资料里发给大家的《2011年煤矿瓦斯事故原因综合分析》进行落实。

大家要特别注意，违反安全操作规程弄虚作假，非法违法生产的问题。

　　（三）两个实现，一是努力实现煤炭供应和安全生产“两手抓”、“两手保”。

为此，我们提出要做到“一个学习、三个加强”。

　　“一个学习”是指远学淮南、近学盘江、小矿学大河。

吴邦国曾经于2005年在淮南组织召开了一次煤矿现场会，这次德江副总理也在淮南组织召开现场会，淮南10多年没有发生过事故。

　　“三个加强”一是指要加强安全理念，牢固树立瓦斯是可防可控可治的、瓦斯事故是害，瓦斯资源是宝、瓦斯超限就是事故的安全理念。

这里，我解释一下三个“零”（零爆炸、零突出、零超限），不是说不能超限、不能突出，而是指不因此发生死亡。

二要加强瓦斯治理的24字方针，必须要严格按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”24字方针建设瓦斯综合防治工作体系。

三要加强安全管理的保证，确保安全规程落实到位。

　　二是努力实现煤矿瓦斯防治工作科学化、标准化和规范化。

　　（四）三个“零”就是要牢固树立煤矿瓦斯“零爆炸、零突出、零超限”理念。

请各县、各煤监分局回去后，要把这项工作作为明年安全生产工作的重中之重来抓好、落实好。

一定要做到“超限受监控、超限就撤人、超限就排除隐患”，要把超限作为一个最重要的治理隐患的安全生产措施。

这就需要有一个可靠的监测监控体系和管理体系，一定要做到“零超限”，希望各县能在明年就提前完成这项工作。

　　（五）四个确保，一是加快建立健全瓦斯综合防治工作体系，确保瓦斯防治工作上台阶，彻底解决抽采不达标、抽采率低的问题。

为此，要标扎实推进煤矿瓦斯防治装备和系统建设。

2012年3月31日前，全省所有煤矿的瓦斯抽采系统、瓦斯监测监控系统、预警系统和以县为单位联网到每一个煤矿的监测监控系统等必须做到全部安装到位、设备可靠、运行保持正常、监测监控准确。

2012年4月1日各地（州、市）进行检查，自查自纠后各安监局、煤监分局进行逐矿检查，凡未完成此项工作的，一律责令其停产整顿，追究分管县长、县长责任。

　　二是加强监督检查及其体系建设，确保瓦斯治理各项工作取得实效，彻底解决“严不起来、落不下去”的问题。

省安监局、贵州煤监局已经下达了《关于加强煤矿瓦斯抽采计量管理工作的意见》，给各地（州、市）和各大矿下达了2012年度抽采指标分解表。

除了9个地（州、市）和国有煤矿按此意见进行分解外，请各县在12月25日以前，将各矿的瓦斯抽采计量、计划下达各煤矿，通过采取“自下而上、自上而下”的方式，以县为单位做好这项工作，并报省安监局、各煤监分局及各地（州、市）政府。

各县在12月26日到12月31日试运行、试考核。

各地（州、市）、各国有煤矿则要迅速分解、落实指标。

从明年1月1日起，全省将对瓦斯抽采计量管理工作进行严格考核，逐日登记，并将下达计划与瓦斯动态抽采相结合进行考核。

凡是达不到的将进行惩罚。

　　三是建立瓦斯抽采利用优惠政策体系，确保以用促抽，综合利用，煤层气产业健康发展，彻底解决利用率低和水平不高的问题。

请各地（州、市）、各国有煤矿将你们在实际工作中感到利用不到位的方面上报省政府。

我们商量这项工作要一对一地进行处理，用省政府专题会议纪要的方式加以解决、落实。

　　四是严格加强执法体系建设，确保非法违法行为受到及时、严厉的打击，彻底解决非法违法抬头、反弹的问题。

大家现在要注意违反安全规程的非法违法，县政府尤其要注意。

比如荔波安平煤矿发生的瓦斯爆炸事故，黔南州工信委谎报州委、州政府“我们有权力批联合试运行”，又拿不出专家论证，这就是非法违法。

　　（六）切实做到“五个坚持、五个更加”。

　　11月11日，在合肥召开的全国煤矿瓦斯现场会上，张德江副总理用“五个坚持、五个更加”全面概括当前和今后一段时期的煤矿瓦斯防治工作。

“五个坚持、五个更加”就是：

坚持治标与治本相结合，更加注重源头治理；坚持保供应与保安全相结合，更加注重安全生产；坚持企业自律与政府监管相结合，更加注重主动治理；坚持综合治理与开发利用相结合，更加注重以用促抽；坚持落实政策与创新管理相结合，更加注重抓好落实。

　　（七）六大系统保证。

　　国家明确要加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设，特别是煤矿紧急避难硐室要立即启动，加快建设，请各县回去后加快落实，不迟于明年6月底前完成。

煤与瓦斯事故多发生在放炮揭煤过程中，紧急避难硐室可为矿工提供有效的保护场所，避免伤亡。

请大家结合此次煤矿瓦斯的防治工作，把“六大系统”建设情况纳入议事日程。

　　最后，我再简单强调一下今冬明春的安全生产工作。

今冬明春安全生产工作具有两个特点：

一是煤矿生产供应和安全保障的矛盾比较突出，请大家一定要注意“两手抓、两手保”；二是根据气象预报，今年年底到明年年初，我省将出现冰雪凝冻灾害，请大家注意季节变化，统筹抓好安全生产工作。

　　今冬明春的工作上要抓好“三个两”，即抓好“两季”，冬季和春季；“两节”，元旦节和春节；“两会”，省和国家的人大和政协会。

请大家回去后围绕“三个两”抓好安全生产工作的落实。

不对的对方请大家批评，谢谢。

在全省煤矿安全监管监察领域开展“教育、规范、整治”活动动员视频会上的讲话

李尚宽

（2011年12月9日）

同志们：

   这次会议是局党组研究决定召开的一次重要会议，主要是学习贯彻11月29日国家安监总局在全国煤矿安全监管监察领域开展教育规范整治活动动员会议精神，认真部署在全省煤矿安全监管监察领域开展深化执政为民教育、规范安全执法行为、整治突出问题活动，进一步加强全省煤矿安全监管监察系统党风廉政建设，促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转，保证“十二五”时期全省安全生产工作的良好开局。

   刚才，姜坚同志传达了国家安监总局关于在全国煤矿安全监管监察领域开展深化执政为民教育、规范安全执法行为、整治突出问题会议精神，陈富庆同志宣读了局党组《在全省煤矿安全监管监察领域开展深化执政为民教育规范安全执法行为整治突出问题活动的实施办法》。

省纪委、省监察厅多年来一直对我们局的党风廉政建设工作高度重视、非常关心，今天执法监察室主任冯泽民同志代表省纪委、监察厅莅临我局指导工作，就加强反腐倡廉工作、抓好教育活动提出了要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

   在此，我强调三点。

   一、提高思想认识，找准工作切入点，以高度的责任感认真组织开展好“教育、规范、整治”活动

   开展煤矿安全监管监察领域“教育、规范、整治”活动，是国家安全监管总局从保障煤矿安全监管监察事业健康发展，促进煤矿乃至整个安全生产形势稳定好转的战略高度部署的一项十分重要的工作。

近年来，煤矿安全监管监察领域违法违纪案件易发、高发、多发，去年总局通报的李九成、谢光祥、缑际星、郝鹏俊等严重违纪违法案件，我省发生的六盘水市安监局、钟山区安监局原局长受贿案，包括发生在我们身边的宗羽、吴一富受贿案件，都与办理煤矿安全生产行政许可、煤矿事故调查处理、煤矿安全监管监察执法有直接关系，令人心痛，发人深省，在社会上和人民群众中造成了非常不好的影响，给我们的工作造成被动。

所以，着力整治煤矿安全监管监察领域反腐倡廉方面存在的突出问题，加大源头防止腐败力度，是增强煤矿安全监管监察机构的执行力和公信力的需要，是促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转的需要，我们一定要从政治和大局的高度，充分认识开展活动的重大意义和重要作用，进一步增强抓好这项活动的自觉性和坚定性，强化领导、狠抓落实，把这项工作抓实抓紧、抓细抓好，抓出成效。

（一）从思想教育入手抓预防，树立权为民用、执法为民的理念。

   要整治突出问题，就要从教育入手，解决思想上存在的问题，筑牢拒腐防变的基础防线，强化煤矿安全监管监察责任意识。

一是要充分发挥正面引领带动作用加强思想教育。

要以“牢记宗旨、执法为民”为主题，继续深入开展以人为本、执政为民教育，开展教育要与今年总局和省委省政府开展的“创先争优、三个建设年、四帮四促、万名干部下基层”等活动结合起来，与省局开展的“两转、两创、两提高”主题教育活动结合起来，教育党员干部要锤炼党性，自觉做安全发展的忠诚卫士；要以人为本，坚决维护人民群众安全生产切身利益；要秉公用权，切实提高安全监管监察执法公信力；要廉洁自律，树立为民务实清廉的安全执法队伍形象。

二是要充分利用反面对比警示作用加强思想教育。

7月份，我们以“牢记宗旨、执法为民”为主题，在全省安全监管监察系统开展了反腐倡廉“警示教育周、廉政教育月”活动，我们还要继续深化教育成效，继续开展作风整顿教育，通过对比查找是否存在责任意识不强、工作不负责任、心浮气躁的问题；是否存在职责不清、推诿扯皮，对职责范围内的事情不敢坚持原则、该抓不抓、该管不管的问题，着力解决一些苗头性、倾向性问题，大力强化煤矿安全监管监察责任，大力提倡监管监察执法人员工作踏实、作风扎实、监察务实、基础打实、责任落实、成效求实的“六实”作风，内强素质，外树形象，转变作风，争比进位，把教育活动的实际成效落实到推动工作作风转变，促进监管监察工作创新，防范遏制煤矿重特大事故，保护人民群众生命财产安全上来。

（二）从考核检查入手抓落实，努力在解决突出问题上下功夫。

   在解决突出问题上，要把煤矿安全行政许可审批、安全监管监察执法和中介机构监管作为重点环节和重点内容，各单位、各部门对2009年以来的煤矿安全许可、安全监管监察执法、中介机构监管情况，要摸清底数，分类建立自查台账，针对突出问题，认真进行整改。

在煤矿安全行政许可方面，着重自查自纠解决违反程序、违规审批和行政不作为的问题；在煤矿安全监管监察执法方面，着重自查自纠解决行政处罚不规范、违规行使自由裁量权、违规处罚问题，以及在事故调查处理中存在的责任追究不到位、处分处罚不落实等问题；在中介机构监管方面，着重自查自纠解决中介机构资质认定、培训发证等环节中存在的违规问题。

省局在年终考核工作时，要将该项工作纳入考核内容，对各单位、各部门建立台账、解决突出问题成效情况逐项认真检查。

要加大执法监督检查力度，按照一级管一级，层层抓落实的原则，通过听取行政执法情况报告、组织重点问题调查、抽查行政执法案卷等方式进行监督检查。

省局对局机关相关处室、市（州）安全监管局、煤监分局进行检查，市（州）安全监管局对县级安全监管局进行检查，对存在苗头性、倾向性问题的单位和人员予以警示诫勉，通过考核检查发挥专项整治应有的教育警示作用。

要正确认识考核检查，检查不是目的，推进突出问题的整治工作，促进规范执法，提高执法水平才是目的，一定要引起重视，结合实际开展好这项工作。

   （三）从查处问责入手抓惩戒，确保煤矿监管监察权力的正确行使。

   一个时期以来，煤矿安全生产事故背后的腐败问题已经成为煤矿安全监管监察领域人民群众和舆论关注的焦点问题。

今年省纪委专门下发了《关于进一步加大官煤勾结违纪违法案件查处力度的通知》，严肃查处煤矿安全生产领域事故背后以权谋私、权钱交易、滥用职权、失职渎职、玩忽职守、为煤矿非法违法生产经营建设行为充当“保护伞”等违纪违法案件。

这项工作已经成为省委省政府的一项工作制度，只要发生煤矿事故就要进行调查。

我们要高度重视，按照省委省政府和省纪委监察厅的要求，加大信访工作力度，结合“三访”工作，把涉及官煤勾结等违法违纪行为的信访案件作为当前和今后一个时期核查处理的重要内容。

在对责任事故调查处理过程中，要将查处事故背后的失职渎职行为和官商勾结、权钱交易等腐败问题，列为事故调查的必备程序和重要内容，深查相关问题和案件线索。

要加大组织函询、诫勉谈话和组织处理问责力度，对反映安全监管监察干部违反规定干预、插手煤矿生产经营的，一经查实，无论是否得利，一律按违纪处理。

涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

   应该看到，局党组高度重视反腐倡廉工作，采取多种形式开展警示教育，今年两次以贯彻执行廉洁自律有关规定为重点开展自纠自查专项治理工作，对每一名监管监察干部多次开展廉政谈话，再三强调廉政纪律，特别是对岗位廉政风险较大的干部反复谈、多次谈，对有苗头性问题的由纪检组长重点谈，每名监管监察人员也签订了《廉政承诺书》，要求对以前的廉洁自律行为和情况进行反思、进行深思、抓好整改。

可个别干部仍然没有深刻汲取系统内“落马”干部的教训，思想上仍没有引起高度重视，对组织的多次帮助教育不以为然，对局党组多次组织开展的治理工作置若罔闻，拿家庭幸福和后半生作赌注，总是存在侥幸心理，但是，“侥幸”是“不幸”的开始。

安全监管监察系统干部特别是执法一线的领导干部，一定要严格自律，绷紧纪律之弦，严格遵守廉洁自律有关规定，自重、自省、自警、自励，切实做到“三防”：

   一是要防范侥幸。

在贪腐“共生”的链条中，只有永远的利益，没有永远的朋友，当“利”已到手、“利用”不再时，“侥幸”必然也就走到了尽头。

只有始终坚持廉洁从政，用好手中的权力，始终保持如履薄冰、如临深渊的清醒与警惕，抛得开杂念，守得住底线，才能保自己的清白。

否则，以身试法，以身涉险，一时的“侥幸”便能断送人生的前程。

   二是要防范私欲。

“人非草木，孰能无情”，党员干部也有亲情、友情、乡情等人之常情、私欲。

然而，有些情谊并非真情，而是借“情”之名，图“利”之实。

倘若把握不住用情的度，最终会为情所困、为情所害。

安全监管监察干部在坚持执法原则上，要不为亲情所动、不为友情所移、不为乡情所恋、不为美色所迷，将“图利之情”拒之门外。

做到不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不沾，不法之事不干。

   三是要防范小节。

古人云：

“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。

”说的就是由小变大、由量变引起质变的道理，如果小恶不注意，任其发展，势必酿成大祸。

从一些干部违法犯罪的教训来看，其思想蜕变往往是由一点一滴的“小毛病”逐渐演变而成的。

如果对诱惑之“微”不严防，对蜕变之“渐”不严堵，最终必然突破思想防线。

以“小节无所谓”原谅自己，放弃从严要求，放纵自我，必然走向蜕变堕落。

   （四）从制度建设入手抓规范，提升源头防腐的功能和成效。

   加强煤矿安全监管监察领域反腐倡廉建设，是一项长期艰巨的任务。

既要通过集中整治，抓紧解决群众反映强烈的突出问题，更要通过深化改革、创新制度，建立长效机制。

总局在这次活动中要求抓好的整治重点和关键环节，今年我局已经提前做了不少工作，采取了一些有效措施，我们一定要继续完善，坚持不懈地抓下去。

一是在煤矿安全行政许可方面，着重解决违反程序、违规审批和行政不作为的问题。

要按照总局要求将我局所有行政许可事项全部纳入窗口统一受理，实施网上申报和公示，进一步规范安全生产许可证的申请、审核、发放、年审、暂扣、吊销等环节工作。

二是在规范监管监察执法方面，着力解决行政处罚不规范、违规行使自由裁量权、违规处罚问题，以及在事故调查处理中存在的责任追究不到位、处分处罚不落实等问题。

要进一步建立安全监管监察行政执法的公开透明运行机制，运用在媒体发布公告公示等方法途径，使停产整顿、复工复产、依法关闭、取缔等事项全部公开，接受社会各界和监管监察对象的监督。

三是在中介机构监管方面，着力解决中介机构资质认定，培训发证等环节中存在的违规问题。

要加快完善中介机构监管制度，进一步理顺中介机构与监管部门的关系，加大监管的力度。

另外，要以规范安全监管监察权力运行为核心，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制。

   二、把握工作重心，找准工作着力点，确保全年反腐倡廉工作任务圆满完成

   今年以来，各单位、各部门深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民理念，健全完善惩防腐败体系，做了大量扎实深入的工作：

围绕中心，服务大局，突出加强对中央、省委省政府、总局重大决策部署的贯彻落实的监督检查，加强对落实国家煤炭产业政策情况和对事故查处和责任追究工作的监督检查，推动解决执法不严、对非法违法打击不力问题；认真落实党风廉政建设制，细化分工，明确责任，建立起党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，干部职工积极支持参与的党风廉政建设工作格局；以“学制度、守制度、用制度”活动为载体，组织开展了“警示教育周、廉政教育月”活动，加强反腐倡廉宣传教育；以全面查找廉政风险点，开展风险等级评估为重点，全面开展廉政风险防范管理工作，制定完善了一系列防控制度；加大了监督检查力度，对2个煤监分局、2个事业单位首次开展了巡视检查工作，组织《廉政准则》贯彻执行情况专项检查；开展工程建设领域项目信息和信用信息公开、深化“小金库”专项整治、公务用车专项清理和清理规范庆典、研讨会、论坛等专项治理活动。

通过大家的共同努力，党风廉政建设工作不断深入，有力保障了安全监管监察职责的正确履行，促进了安全生产工作持续稳定好转。

   但是，我们应该清醒的认识到，我省安全监管监察领域党风廉政建设形势依然严峻，任务依然艰巨，胡锦涛总书记在“七一”讲话中对党风廉政建设工作提出了新的要求，大家一定要提高认识，增强做好党风廉政建设工作的紧迫性和责任感，认真扎实做好各项工作。

现在距年底只剩下不到1个月时间，我们要重点抓好以下几项工作。

   一是继续加强对省委省政府、总局重大决策部署和省局重要工作的贯彻落实的监督检查。

要以监督保证中央2011年11号文件、国务院2010年23号文件和国务院第165、167次常务会议、国务院安委会全体会议以及最近国务院下发的《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神的贯彻落实为根本职责和主要任务，紧紧围绕瓦斯治理、隐患排查整治攻坚战、安全生产执法行动、事故查处和责任追究等中心工作任务，加强监督检查，严格纪律约束，严肃党纪政纪，确保党中央国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署，以及总局党组省委省政府各项工作部署和目标任务的贯彻落实和全面完成。

   二是以抓好党风廉政建设责任制的检查考核和责任追究为重点，推进反腐倡廉各项工作落实到位。

各单位、各部门要认真对照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施方案工作内容和2011年党风廉政建设任务进行梳理，对已完成的要回头看，没有完成的要列入重要工作日程按照要求抓紧完成。

要切实强化考核督促力度，年终要结合目标绩效和领导班子和领导干部考核，对各单位各部门完成反腐倡廉任务和执行党风廉政建设责任制情况进行全面检查考核，并在一定范围内进行通报，考核结果纳入领导干部廉政档案，并将考核结果作为提拔任用和评先树优的重要参考依据。

凡是没有完成今年党风廉政建设目标任务的单位和部门主要领导，不得评优评先。

发现对党风廉政建设工作领导不力，对上级机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，对本单位本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、不调查处理，或者疏于监督管理，致使分管的下属发生严重违纪违法问题的，要按规定严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

   三是以强化监督制约为重点，进一步规范权力运行。

继续抓好廉政风险防范管理工作，按照工作阶段安排，还没有完成的单位和部门要对照要求抓紧完成。

认真做好巡视检查收尾工作，巡视检查组要真实、客观、全面的反映被巡视单位情况，对巡视检查出来的问题，要认真研究，采取措施，切实解决好，充分发挥巡视制度的作用。

   四是以建立完善反腐倡廉制度体系为重点，进一步加强惩防体系建设。

在开展“学制度、守制度、用制度”活动的基础上，认真梳理已有制度，建立完善各项规章制度，积极推进制度创新和改革，逐步完善源头治本的制度体系和机制。

继续严格执行和进一步健全完善行政权力阳光运行机制，加强行政审批电子监察，树立严格按照程序限时行政许可的理念，杜绝行政审批双轨运行和出现红、黄牌现象，出现红、黄牌的，要实行责任倒查。

在干部考察工作中要加强廉政情况的考察，加大查处事故背后的腐败力度，纪检监察部门要积极参与重大以上事故查处工作。

要严格执行省局有关廉政谈话制度，这里再次强调，凡监察分局辖区内发生较大以上煤矿安全责任事故，都要分级开展全面的廉政排查，其中较大事故的排查由分局组织开展，重大以上事故的排查由省局纪检监察、人事、机关党委以及执法监督部门联合组织开展。

   三、坚持围绕中心、服务大局，努力推进安全生产中心目标任务顺利完成

   今年以来，在省委省政府、国家安