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十件实事
黄华华在会上表示,2011年省政府将发展各项社会事业,切实保障和改善民生。
它代表政府承诺将集中力量为人民群众办好十件实事:
一是向全省困难群众发放临时性价格补贴。
二是加大扶贫开发力度。
三是千方百计促进就业。
四是推进基本公共教育服务均等化。
五是完善城乡基层医疗卫生服务体系。
六是扎实做好社会保险和社会救助工作。
七是加快城乡防灾减灾和环境工程建设。
八是加强城乡文化设施建设。
九是健全住房保障体系。
十是改善农村生产生活条件。
对于各方关注的公权问题,黄华华表示将扩大人民民主,推进法制广东建设。
推动“窗口”单位服务向规范有序、公开透明、便民高效转变。
大力弘扬求真务实之风,切实解决群众反映强烈的突出问题。
推进反腐倡廉制度建设,规范权力运行。
共39页的《政府工作报告》,用超过2个页码的篇幅,对这“十件实事”做了详细介绍:
推广进城务工人员子女就近入学
———向全省困难群众发放临时性价格补贴。
在今年1月中旬从省级价格调节基金安排1亿多元向困难群众发放价格临时补贴的基础上,省财政再安排2.8亿元,向全省275万多城乡低保对象、农村五保供养对象以及重点优抚对象每人一次性发放100元临时性价格补贴。
———加大扶贫开发力度。
实现25万贫困户、110万贫困人口稳定脱贫。
省财政拨款14亿元启动54万农村贫困户危房、泥砖房、茅草房改造。
———千方百计促进就业。
城镇新增就业125万人,下岗失业人员再就业60万人,促进创业10万人。
组织培训本省农村劳动力80万人、转移就业125万人。
———推进基本公共教育服务均等化。
推广进城务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校办法。
支持欠发达地区建设250所乡镇规范化中心幼儿园,支持和引导欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校,新建扩建100所中等职业学校,提升500所普通高中办学水平。
省财政安排14.6亿元支持各地落实农村义务教育阶段学生生均公用经费标准提高200元的政策;安排12亿元完善普通高校、高中阶段教育学校国家资助政策体系;安排9.1亿元支持欠发达地区实施义务教育绩效工资政策。
支持各地新建扩建40所特殊教育学校。
———完善城乡基层医疗卫生服务体系。
完成改造经济欠发达地区乡镇卫生院200间、社区卫生服务中心(站)202间。
100%的政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。
加快建设广东省残疾人康复中心。
所有大学生中专生纳入城镇医保
———扎实做好社会保险和社会救助工作。
全省新农保覆盖率达到60%。
年底前70%以上地市开展统筹城乡居民医疗保险一体化工作。
全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题,将所有大学生和中职技校学生全部纳入城镇居民医保,城镇基本医保整体覆盖率达到95%以上。
支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。
对经济欠发达地区五保供养资金给予补助。
落实孤儿最低养育标准。
加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地,建成居家养老服务中心30家。
建立社区残疾人康园工疗站145个。
———加快城乡防灾减灾和环境工程建设。
加固达标江海堤围980公里,除险加固病险水库888宗,实现重大威胁地质灾害隐患点搬迁与治理84处,抓好小流域综合治理试点和城市内涝整治试点。
继续推进珠三角地区淡水河、石马河、佛山水道、深圳河以及东西两翼练江、枫江、小东江等重点流域水污染综合整治。
———加强城乡文化设施建设。
支持新建市县文化馆、图书馆、博物馆20个,乡镇综合文化站50个,城乡社区文化室1800个。
建设乡镇农民体育健身工程100个。
———健全住房保障体系。
推进建设保障性住房和棚户区改造31万套,年底前解决现有登记在册符合廉租住房保障条件家庭的住房问题。
将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保障范围。
新建渔民保障性安居房1000套。
———改善农村生产生活条件。
各级财政投入15.3亿元解决农村300万人饮水安全问题。
建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等的社会主义新农村公路。
推进农村客运发展,基本实现全省100%镇有站、100%符合通客车条件的行政村通客车和100%有候车亭的目标。
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今年“用工荒”来得有点早
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今年办好十件实事
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·民生:
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广东25地推广顺德大部制经验精简党政机构
看病问题再成热点:
破解"看病烦"突破在"中层"
|来源:
羊城晚报|时间:
2011-01-2315:
03|收藏本文
看病难,看病贵,看病烦……看病问题扰攘已久,坊间对看病问题的讨论从未停止。
目前,新医改正在稳步推行。
连日来,政协人大会议分组讨论中,这又成了众多代表委员们关心的问题。
一如往年,来自医疗卫生部门的委员们在医改的措施之外,又结合广东的实际提出了很多切实可行的好办法,这些建议和新医改的措施一起,为根本处理看病烦问题勾画出了一个较为全面的方案———
调查既要看好的,也要看差的
“看病烦”是个全国性问题,在广东很多地方都存在,但在各地又有不同的特点。
要解决问题,把握广东各地医疗的真实现状无疑是首要任务。
很多委员建议,必须加强相关调查,从总体上把握现状,然后再根据各地的不同状况分别进行应对和解决。
广州中医药大学针灸推拿学院院长李素荷直陈,过去政协委员调查的基本都是好医院,“我们曾经做过不少考察,当地选的都是比较好的地方,建设得比较好,但内涵不够———人才水平大家都清楚。
接下来再做调查,我们既要看好的,也要看差的,了解到真正的情况”。
着力做好基层保障,集中投入资金
调查进行的同时,委员们认为更应该找好突破口,逐步实施。
南方医科大学校长郑木明委员认为,要真正破解看病烦问题,不应从最大的医院着手,也不该从一直被讨论的乡镇卫生院着手,而是应该从“中层”的医院、比如县级医院做起。
为什么呢?
郑木明表示,镇级卫生院、村级卫生所设备有限,其他城市里的大医院分布较远,都有局限性。
通过县级医院进行辐射,是全面解决问题的最有效的办法。
“但现在的情况是,很多县级医院都表示,政府不给投钱的。
有的地方乡镇卫生院,每人每年给1万块,但实际上是没有多大作用的,白投了,”他解释说,“如果投在县医院就好了,可以集中投入吸引人才。
”
郑木明认为,基层的医疗水平还相对落后,尤其是欠发达地区。
“省里也算过账,说比以前已经多投了多少,但投入还是相对不足的,”他说,“所以从最基层的老百姓的医疗卫生保障问题做起,办好‘中层’医院,是我们最好的着力点。
”
观念先讲公平优先,再去考虑市场
政协委员陶德胜认为,在破解看病烦问题上,最关键的还是要改变医护人员的观念。
“现在广东在进行产业转型升级,政府从效率优先转向公平优先。
前30年相对来讲是吃饱了饭,现在讲公平优先,兼顾效率,这也是一个观念升级的过程,是战略上转型升级的过程。
在这个过程中,整个社会的观念都要随着改变。
”
“我们强调公平优先,就不要完全从市场化去看,不要看医院赚多少钱。
要公平优先,在医疗改革上看,就要首先弄清什么是基本医疗,我国现在的状况能够达到哪一种水平,这个是最重要的。
在这个基础上,再讲市场。
”
人才提高人才素质,合理配置资源
李素荷委员表示,现在医疗上的很多问题,最终都集中在人才和医护人员素质两个问题上。
“现在那么多大学生都找不到工作,但基层的人才又那么缺乏。
城乡差别太大了,大学生宁可在城市里不干活也不愿意去农村,只有相关的措施配套做好了,才能让他们下去。
”
吉喆委员则表示,为缓解农村基层的这种状况,应该在医师考证的过程中对乡村里的医生予以特殊照顾。
“乡镇的卫生人才很多,在本地行医多年。
但严格按照法律来说,很多都是违法行医,因为他们没有相关的医师证书。
考证要求本科毕业,但他们中大多数人学历并不高,中专大专已经算是很不错的了,考证对他们来说实在太艰难。
但实际上社会中又缺不了他们。
”
广州市第一人民医院副院长黄达德委员认为,社区医院同样要加强人才的配备,引导小病患者到社区医疗机构就医,减轻大医院的压力。
另外也可以定期组织大医院的医生深入社区为居民服务,将人才的作用发挥到最大。
用工:
今年“用工荒”来得有点早
|来源:
羊城晚报|时间:
2011-01-2216:
32|收藏本文
政协委员林秋城对破解这一难题提出建议:
建立外来务工人员信息平台
“过年跟过关一样,每到这个时候工人就开始不够用,想尽办法也仅仅能够维持基本的生产,而更严重的情况则可能出现在开年时……”21日下午,政协分组讨论会场里,“用工荒”问题再次引起大家的热议。
对此,林秋城委员建议,对农民工要真正“用心”对待,同时最好能给他们建个“信用档案”。
今年“荒”得早
统计显示,广东省2006年劳动力短缺250万,虽然在2008年下半年开始的全球经济危机让用工需求急剧下降,但是到了2010年5月,劳动力短缺的情况再次出现。
而与以往相比,今年广东的民工荒还是来得早了一些。
“今年春节来得早,‘用工荒’和以往相比有所提前。
以前有的外来工过年的时候还在赶工,现在这种情况已经越来越少了。
”有委员如是表示。
“今年的春节来得比较早,天气也比较寒冷,从去年11月开始我们公司就出现缺工情况了,比往年提早了近一个月。
现在的很多工人并不把钱看得那么重,过年了就想早点回去,和家人团聚。
加上我们春运的这种运力不足的现状,使他们心有余悸,更让他们早作打算,这个时间越来越早,而我们则越来越被动……”林秋城委员说。
真心对待工人
如何真正破解“用工荒”问题?
林秋城委员表示,首先要“真心”对待工人们。
“现在的外来工,主体是80后、90后的新生代工人,他们中的大多数是伴随着互联网长大,学历较高而且比城里的同龄人有更强的动手和独立能力,除了干好手头的工作,他们还希望得到可持续发展的空间。
或许正因如此,他们对那些流水线上的工作不太感兴趣,因为那个‘没有发展前途’。
此外,他们还希望在工作之余能够休闲、娱乐。
他们的权益保障意识更强,他们对工资待遇和用工环境都要求较高,这些都成为他们选择公司的重要因素。
”有鉴于此,林秋城说:
“我们办公司的,应该把他们当成自己家庭的一员来看待,让他们真正找到‘家’的感觉,他才愿意在你的公司干活。
”
“对他们尊重非常重要,”林秋城表示,“其实,不论一个人干的是什么岗位,他都是在为这个社会创造财富、创造价值,他都应该得到社会应有的尊重。
我们不能根据工作岗位将这个社会中的人分成三六九等,然后投以不同的目光,这是不健康的……对那些一线的生产工人,很多人是看不起的,把他们当成了整个社会最底层的人,这是不对的。
”
建立“信用档案”
“但我们也不能否认,即使给予充分的尊重,有些工人仍然‘跳槽’不止。
”林秋城认为,为了避免这种情况的发生,公司管理者最好能在招聘员工之前对他们有所了解。
“早在上个世纪,国外一些经济较为发达的国家已先后建起政府、企业和个人的信息系统,以此作为三者互相了解的一个重要通道……随着我国社会的进步和发展,覆盖社会经济生活各个领域的信息体系建设已开始,但外来务工人员信息平台的建设却未能同步进行,这无疑是一大缺陷,建立外来务工人员信息平台已迫在眉睫。
”
“有了信息平台,在招聘的时候,有些工人资质很好,‘信用记录’很好,我们可以第一时间认识到他的价值,这样就可以给高一点工资,希望把他留住,”林秋城说,“而那些资质不好的,‘不良记录’比较多的,我们也可以及时甄别。
更重要的是,这个系统建立之后,企业之间也可以互通有无,让工人们更加合理地流动和工作,从而减少人才的浪费,应对用工荒的局面。
”
林秋城同时表示:
“建立外来务工人员信息平台涉及政府、社会许多部门,要处理好公民的秘密和个人隐私的问题。
”
广州治堵要“限公”市民网友齐叫好
|来源:
广州日报|时间:
2011-01-2509:
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省人大代表建议:
在穗省级单位、中央驻穗单位也要带头限制公务车
昨天,广州交通治堵30条经媒体报道出街后,立即在社会上引起热烈反响。
尤其是治堵措施明确提出要加强对公务车的管理,更是引来市民与网友的一片叫好声。
对于5年内广州不新增公务车指标这一措施,有省人大代表建议,省级单位和其他驻穗单位也应该响应省长黄华华的倡议,带头限制公务车增长。
而长期关注广州交通发展问题的市政协委员韩志鹏也指出,限制公务车光靠各单位的自律是不够的,应该借用社会的力量,各级人大机关也应该积极介入,“管好车轮子上的腐败!
”
代表建议
各级驻穗单位共同限公务车
广州到底有多少公务车?
昨日,记者从交警部门获悉,这个数字很难统计。
“政府部门的公务车好统计,但一些企事业单位的公务车很难统计”,一位车管所交警说,具体的统计数据要省市的小汽车定编办才有。
不过记者发现,在广州市政府去年发布的亚运交通限行措施的新闻稿中,明确表示,党政机关企事业单位用车封存30%,数量为9300辆。
也就是说,广州的公务车至少有31000辆。
广州作为省会城市,在市区行驶的公务车除广州市的,还有大量省级单位和中央驻穗单位的公务车,有代表指出,如果只对广州市的公务车限制,将很难起到限制公务车的效果。
省人大代表、华师附中校长吴颖民认为,广州在限制公务车上已作出很好的示范,“我希望中央和省级驻穗单位也限公务车,因为现在公务车太多了”。
省人大代表、广州市建委主任侯永铨表示,要达到治堵效果,不但广州需要限制公务车增长,省级驻穗单位和其他驻穗单位也需要限制,“限制公务车是省长的倡议,我相信省级单位一定也会积极响应”。
还有代表表示,限制公务车数量的同时有关部门还要公布公务车数量。
(记者王鹤、徐静、任珊珊、曾向荣、练情情、陆建銮、林霞虹、李少威、刘旦)
委员声音
从源头上减少公务车使用
对于本次交通治堵方案新增限制公务车的内容,长期关注广州交通问题的市政协委员韩志鹏表示肯定,他同时认为,如何监管现存公务车的使用和维修保养、避免公车私用的情况泛滥更为重要。
目前公务车在外观、车牌上都很难与普通私家车区别开来,为此他建议,政府管理部门应该对各单位的公务车实行特别的“身份证”管理,让普通民众一看就知道哪辆车是公务车。
韩志鹏还表示,各级人大应该进一步加强对政府财政预算的审查监管力度,为纳税人管理好钱袋子,从源头上减少公务车使用的问题,管理好“车轮子上的腐败问题”。
(记者叶平生)
官员解读
管理公务车靠自律加监督
对于如何管理公务车的问题,市交委交通治理处负责人邹小江昨天作客本报大洋网与网友互动讨论交通治堵措施时表示,“我们此次在方案里面提出:
到2015年,本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标,并严格公务车使用管理。
这样做是因为各单位购置公务车都有严格规定的指标限额。
”对于“限制公务车得罪公务员”一说,邹小江认为,在交通出行方面,公务车更应做好表率。
政府各部门比较支持此次措施。
对于公务车的管理问题,邹小江表示,网友们提出的很多建议都非常好。
“我们在今后的措施落实方面需要各个单位牵头,对自己单位内部的公务车的使用加强管理,也欢迎市民对公务车的使用进行监督”。
(记者叶平生)
市民反应
“这个方案令人惊喜!
”
“这个方案令人惊喜!
跟之前那个相比,听取了网友意见,修改了很多地方,特别是提到对公务车的限制使用。
对政府的态度赞一个!
”这是大洋网友“dayoo980077”对本次《广州交通治堵方案(征求意见稿)》的看法。
记者了解到,不少市民都对本次治堵新增提及的要限制公务车的做法表示首肯,认为交通治堵不能只针对私家车,也应该好好治一治公务车滥用的现象。
不过,不少市民和网友在拍手叫好的同时,也有点担心,公务车滥用的现象如此严重,单靠交委推出交通治堵措施,“是不是真能管住?
”更有网友对执行的力度提出疑问,担心部门利益让这项举措大打折扣。
(记者叶平生)
网友献策:
5招防止公务车滥用
网友“张澣宇”在网上发帖献策,推荐5招并用,防止公务车滥用。
1.将所用公务车车门像出租车一样喷上单位名称,并标上监督电话;
2.公务车车窗玻璃不许用深色防热隔膜纸(可以拉窗帘);
3.公务车加油一律用IC卡,单次发票不允许报销;
4.粤通卡由专管部门主管发放;
5.如果有条件的话,对所有公务车都加装卫星定位仪。
教育:
广东83%代课教师妥善安置待遇提高逾三成
|来源:
南方日报|时间:
2011-01-2108:
43|收藏本文
按照省委、省政府的工作部署,2010年底是我省解决中小学代课教师问题的最后期限。
如今,期限刚过,广东交出了一份怎样的“答卷”?
为全面掌握各地工作完成情况,省委办公厅于2010年12月对各地级以上市进行了全面督促检查,并于近日会同省教育厅、省财政厅、省编办等部门组成联合督查组,赴部分任务较重、完成难度较大的市、县开展了实地督查。
83%代课教师妥善安置,教师工资福利待遇大幅提高
截至2010年底,全省有18个市全面解决了中小学代课教师问题,其余3市正紧锣密鼓开展辞退补偿工作,预计2011年3月底前全部解决代课教师问题。
全省已有4.9万名代课教师(占原代课教师总数5.9万名的83%)通过招录、转岗、辞退补偿等方式得到妥善安置。
全省基本实现教师工资福利待遇“两相当”,教师队伍整体素质明显改善,中小学教师待遇大幅度增长,教师职业认同感和幸福感进一步增强。
———最大限度将合格代课教师招录为公办教师。
2009年,省教育厅先后分两批统一组织欠发达地区“代转公”招聘考试,19876名代课教师达到全省最低合格分数线并招录为公办教师。
发达地区各市通过招聘考试,有10507名代课教师被招录为公办教师或聘为合同制教师。
目前,全省共有30383名代课教师转为公办教师或聘为合同制教师,占原代课教师总数的52%。
———最大程度把未能转为公办教师的代课教师进行转岗安置。
在完成具有教师资格的代课教师公开招聘工作后,2010年下半年各地根据本地区实际和教学工作需要,对不具备教师资格和达不到全省最低招考分数的代课教师,通过转岗考试,有5000多名被安排到学校教辅或工勤岗位,占原代课教师总数的8%。
———最大力度保障已解除劳动关系代课教师的合法权益。
2010年7月,省教育厅、省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合印发《关于做好欠发达地区中小学代课教师转岗和解除劳动关系有关工作的实施意见》,从经济补偿、社会保险补缴、再就业扶持等方面,最大程度地维护被辞退代课教师的合法权益。
目前,除少部分代课教师自动离职外,全省近1.4万名解除劳动关系的代课教师已落实经济补偿并理顺社会保险关系,占原代课教师总数的23%。
———最大幅度提高教师工资福利待遇。
目前,除珠三角地区少数县(市、区)外,全省有18个市所辖县(市、区)已实现教师工资福利待遇“两相当”,欠发达地区和发达地区中小学(不含地级市直属学校)教师月平均工资水平从2008年第三季度的1700元和5300元,分别上升到2010年第三季度的2300元和6900元,绝对数分别增长600元和1600元,增长幅度为35%和30%。
同时,按照国家的统一部署和要求,我省全面实施了义务教育学校绩效工资制度,初步建立起多劳多得、优绩优酬的收入分配激励机制。
全省两年投85.1亿元“真金白银”解决代课教师及教师工资福利待遇问题
我省在解决代课教师问题上先行一步,其制度设计和经验做法得到教育部高度认可,教育部明确要求在全国范围内予以推广。
在解决教师工资福利待遇问题上超前谋划,与国家实施义务教育学校绩效工资政策有效衔接、统筹推进,顺利
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