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高职院校招生入学测试现状及改进策略
高职院校招生入学测试现状及改进策略
[摘要]从宏观解度分析了我国高职院校招生入学测试现状,指出目前高职招生考试制度中存在的问题,并以当前职业教育考试招生制度改革的指导意见为依据,提出了改进的策略及措施。
[关键词]高职招生考试制度模式策略
[中图分类号]G717.32[文献标识码]A[文章编号]1009―2234(2015)11―0139―04
教育部《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》(简称《指导意见》)指出,高等职业教育考试招生将逐步与普通高校本科考试分离,探索体现“知识+技能”为重点六种考试评价办法,为学生接受高等职业教育提供多样化入学形式。
当前,高职院校在招生考试方面进行了卓有成效的改革与实践,但仍然存在“重知识轻技能”、考试内容难确定、考试过程繁复造成资源浪费、职业资格或获奖证书无查核定等问题。
要解决以上问题,还需在统一高职入学考试、中us高职专业衔接、多校联考单独招生、第三方技能测试、全省或跨省联合招考等方面进行改革。
一、当前高职的招生考试制度及改革方向
当前已实行的高职招生测试分为三大类。
一类为统招,包括全国实行的高考统招,在北京市实行的高考会考统招。
第二类为自主招生,分为单独招生和各省自主招生创新模式,其中单独招生两种:
一是高职院校面向中职(技校、中专和职高毕业生,即“三校生”)的单招单考;二是部分国家示范性高职院校面向高中及中职的单独招生(2007年开始试点)。
自主招生创新模式包括浙江省“校考单录”自主招生、“校考+高考”自主招生模式,江苏、福建、宁夏等省实行的注册入学模式,湖北省实行的技能高考模式,上海市实行的学业水平测试。
第三类为对口衔接招生模式。
包括五年一贯制(2004年开始实行,招收初中毕业生,读完中职无须高考直升高职)、“3+2”模式(一种为通过3+X的考试,一种是“3+证书”模式,在提供相关职业技能证书的基础上参加考三科考试。
两种模式均面对三校生,采用中专3年加高职2年的学制。
具体情况如下表。
表一
当前的招生考试形式基本覆盖《指导意见》的六种考试评价办法,按照“知识+技能”的方向,在入学渠道的多样化、生源结构的多样化、成绩评测的科学化等方面做好了卓有成效的尝试。
但经过调研,我们发现,现存的招考制度还存在诸多不足。
二、当前高职招生考试制度存在的不足
高职招考制度的改革大大丰富了高职院校的生源选拔途径,为具备技术技能潜力的考生提供了更多选择机会,一些试点模式值得推广,但需要不断完善。
(一)高会统招:
标准统一,易于操作,但无法体现考生的技能倾向
高职院校的生源主要来自高考(高会)统招。
高考统一招生使用全国统一标准,招生面广,招考过程公正、透明,既给高校招生带来便利,也节约招生成本。
但其不足之处也十分明显:
“目前的招生考试模式缺乏行之有效的能体现学生技能或综合素质水平的考试方法。
高职院校招生的主要渠道与普通高校一样――录取高考生,高考使用同一试卷,以分数论素质,技术技能、综合素质均无法体现。
”〔1〕北京地区采取高会统招,以“高考统考科目成绩加会考成绩”为录取依据,在统考科目语文、数学、外语三科之外,从会考备选科目选定2或3门,是对高考统考的一个突破。
但是仅凭选定的备选科目也无法了解学生的职业倾向,不能客观反应考生技能水平。
(二)单独招生,促进了中高衔接,但是缺乏统一、客观的考试标准,招考成本较高
2007年,教育部批准国家示范性、省级示范性高等职业学校和现代学徒制试点学校等单独组织文化和技能考试,并根据考生文化成绩和技能成绩,参考综合素质评价结果,择优录取。
这种考试的优点是可以单独考查学生技能及综合素质,根据本校的人才培养目标选择适合的人才,推动了中高衔接及现代职教体系的建设。
“各校入学测试考试科目以语文、数学、英语等文化考试为主。
经过这几年的探索,各校采取在文化考试基础上组织面试、综合能力测试、‘三校生’专业技能加试、艺术专业加试等考试形式”〔2〕,部分学校还同时设置加分项目,对于体育、文艺特长生、学生干部、获奖者、职业资格证书获奖者进行加分。
但是,“不管是文化基础知识的考察还是综合素质考核,我们都难于找到一套科学有效的录取标准,特别是面试与加分项目,并没有固定和统一的标准可循,录取随意性较大,高职的命题水平受到各方严重质疑。
科学的录取标准的缺乏直接影响到高职院校自主招生考试的公平性。
”〔3〕单独招生考试在“考什么”“怎么考”这两个方面还存在一些不容忽视的问题,主要表现的问题是:
考试内容上理论多于技能,以综合素质多于技能水平,技能水平无法量化考核。
而且各校实行单独招生不仅在宣传、组织考试,出卷及保密、面试内容确定等方面耗费大量人力物力,有时甚至影响正常的教学工作。
〔4〕特别是在面试过程中,存在“选拔标准不合理、面试考官的非专业化、面试试题设计得不合理、面试实施过程过于简单”等问题〔5〕。
(三)注册招生,建立自由选择机制,但易成为薄弱院校扩大生源的渠道,降低了入学标准及生源质量
注册入学制度在国外一些发达国家是一项实行多年的招生制度。
我国借鉴国外注册入学制度,并在成人院校和职业院校的招生过程中实行了这一招生制度。
2011年,部分省份将注册入学制度引入正规全日制高等教育。
2011年,江苏省试点面向普高学生实行注册入学,试点学校中,民办23所,公办3所;面向中职学生注册入学试点的院校中,民办20所,公办1所。
注册入学不仅成为面临生源问的民办高职的生源“提款机”,其入学标准的降低也导致许多问题,如“问题学生”增多,学生管理难度加大;学生学习能力较差,教学工作面临挑战;整体教育质量下降,人才的培养及就业难度加大。
“注册入学的‘低门槛’与‘低质量’容易形成联想,社会整体观感较为消极。
许多学生注册之后不入学,没有必要的执行后续约束。
参与注册的学生不少,实际报到的学生并不多。
表面上很热闹,但实际效果不明显。
”〔6〕下放高职招生自主权,决不能用作迁就因条件和质量较差而招不上生的学校。
(四)衔接招生,解决了技术积累和培养周期问题,但专业及课程的对接还有待加强
五年一贯制的职业教育解决了学生技术技能的积累及培养高素质技术技能型人才需要较长周期的问题。
但目前尚存在的问题主要表现在:
一是一些学校对为什么要办和如何办好五年制高职教育的认识仍模糊不清,五年制高职理论研究和建树不够,学校长远目标和系统规划尚不切实可行;二是一些学校的办学条件还不能适应五年制高职教育发展的需要,在生均经费、生均教学仪器设备值等方面与普通高职院校相比差距仍较大;三是“双师型”教师数量不足,高水平教师偏少,教师胜任五年制高职教育的能力素质尚有差距。
“中高职三二分段”的人才培养方式是中职三年、高职两年,历时较长。
适用于培养技术含量高,专业技能要求高,社会需求量较大的工科类专业。
如模具、汽车、服装等专业。
但这种模式必须建立在专业对口的基础上,而且对中职生文化基础和学习能力具备较高要求,且对口招生的高职院校必须具备较强的实力,拥有良好的教学设备、师资团队和专为这一模式预备的的一体化教学管理方法和制度。
但现实情况却是衔接的中高职在专业、课程方面的设置还不够完善,中职学生的学习能力不足,+2的效果表现不明显。
“3+证书”模式将专业课程要求以“专业技能课程证书”来代替,是中高衔接的一个较成功招考模式,但也存在证书标准难统一、含金量难评价的问题。
(五)各省自主招生创新模式,符合高职招生改革方向,但还未形成成熟模式,也影响了对外省考生的选择
各省自主招生模式对改革现有的高职招生模式具有很大的带动作用,但由于还处于试点或探索阶段,或多或少的还存在前面提到的技能测试的科学性、考试内容的设置困难、招生宣传力度不够,招生考试成本过高等问题。
不仅如此,还大大制约了外省学生报考试点省份高职,给高职院校面向全国、开放式办学带来一定的影响。
总之,当前的招生模式在高职职业能力考察方面还面临较大困难。
各种招生模式在具备一些优点的同时,还存在诸多不利因素,如何顺利推进改革,解决这些不足成为当前招生考试制度改革的瓶颈。
三、解决的方法
(一)化繁为简,统一高职入学考试
当前高职生源中,绝大部分来自高考统招,高考统招的优势是标准统一,公开透明,操作简便,招考成本低。
其不足之处也十分明显,即因其以分数论素质,缺乏对职业技能及综合素质的测评,无法体现考生的职业技能倾向。
当前,职业教育“类别论”已成为共识,推进职业教育与普通高校本科考试分离,探索体现“知识+技能”的考试模式成为必然趋势。
这种改革“着眼于优化教育结构和提高教育质量,遵循高等职业教育人才选拔和培养规律”;“有利于技能人才的选拔,为学生发挥个性潜能提供多样化选择。
”〔7〕因此全国、全省范围的统一高职考试,统一出题,统一内容及方向,利于有针对性的备考,招收愿意读高职的学生;避免了将就读高职作为分数不够报考本科院校的考生的第二选择、无奈选择;更不是以解决部分高职院校生源危机为目的。
这种高职招生制度主要面对高中考生。
这种统考制度要注意四个方面:
一是考试标准的制定,应当体现职业教育的特色,与普通高考相区别,重点突出职业基础能力的考核,其难度不应太大;二是考试内容的确定,特别是对职业技能潜力、综合素质等方面进行全面调研,认真研究,在必要的情况下进行试点、完善,然后进行全面推广;三是考试时间的确定,考虑到学生的多重选择及生源困境等实际情况,可将全国高等职业教育考试安排在高考之后进行;四是招录批次的问题,应用型本科院校的转型工作已进展开,录取的批次应该既有高职专科层次,也有应用型本科层次。
(二)中高衔接,实现专业及课程标准的对接
现代职业教育体系的构建已成为当前职业教育的主要任务。
而中高衔接是当前工作的重点,也是现代职业教育体系成功构建的关键。
中高衔接的优点是既打通了中职学生的升学通道,又能实现学生职业技能及综合素质的进一步发展,还可以避免中职学生与高中学生同时参加高考,已之短(文化理论知识)竞人所长,已所长(职业技能)却无法体现(当前高考内容不能客观测评考生职业技能)。
因此中高衔接具备以下三个特点:
一是主要以各校组织单独招生为主,这样高职院校可以充分发挥各校专业所长,选择专业比较适合的中职院校开展衔接;二是招收的考生应为“三校生”,具有一定的职业技能知识的储备;三是考试内容包括“基础知识+专业知识”,基础知识主要考查学生语、数、外等基本语言运用能力;专业知识考试则分为“专业理论+职业技能操作”,职业技能操作考试可以在高职院校的实验实训室进行,也可委托第三方(如专业职业技能测试中心或行业协会职业技能评定部门等)进行。
调查显示,中高衔接的关键在专业及课程的衔接,而当前最大的困难是,高职院校与中职院校专业上不完全对口,课程设置方面不够完善,中高职课程标准未确定,课程重复设置较多,不能体现知识的梯度。
这方面,广东轻工职业技术学院的做法值得推广。
在中高衔接三二分段自主招生工作中,该校充分发挥国家示范院校的资源优势,针对对口招生的中职学校的的专业现状及专业对口程度,选择部分能形成中高衔接的代表性专业,构建了多种途径的中高衔接模式。
即对专业对口度较高的专业实行“专业对口”衔接模式,对专业对口度较低的专业,采用围绕专业群的宽口径衔接模式。
从微观上看,专业的衔接最终要通过课程的衔接来实现。
“在课程目标衔接上,要将中职的实用性、操作性、工具性目标与高职的技术性、创造性、人格化目标优化整合。
在课程内容衔接上,要根据对口专业的特点和要求,制定相互衔接的、统一的课程标准,确定科学合理的教学顺序和实施路线,既要避免中、高职课程内容的重复,又要拓宽和加深课程内容,真正实现课程内容衔接的连续性、逻辑性和整合性。
”〔8〕
对于以“专业对口衔接”模式的高职课程设置,主要是在中职课程的基础上,设置提升大学英语、计算机高等数学类的基础及素质类课程,增设专业需要的专业基础类课程,深化真实工作任务的专业核心类课程,加强以完成企业项目为中心的综合能力类课程,拓宽相关技能、相关知识的拓展类课程,形成高职专业课程体系。
对于以“宽口径衔接”模式的高职课程的设置,“在接口上就有了更强的相容性、衔接性,在专业目标定位与内涵建设上就有了更大的互补递进空间。
在课程内容衔接上,要根据中、高职相近专业大类的特点和要求,制定相互衔接的课程标准,要根据中高职专业的要求,加强基础课程教学深度,补充设置专业必修和选修课程,重点突出专业核心课程的教学。
”〔9〕并按此要求形成“宽口径衔接”课程体系。
(三)自主创新,实现技能测试的客观与公正
各类自主招生考试给考生提供了多种选择、多种机会,极大地拓展了高职院校的生源,方便高职院校根据社会需求培养人才。
完善的自主招生考试应具备如下特点:
一是自主性,各校根据自已的特点及专业优势选择符合的学生;二是招生形式的多样性,只要措施可行,考试内容公平公正,各种符合高职院校自身特点的招考形式都可试行;三是面对的学生的广泛性,可面对应届、往届的高中、“三校生”或社会人员;四是技能测试的科学性,自主招生招收的学生应该是符合学校人才培养理念,具有较强一定技术技能基础的学生。
1.开发与学历证书、课标准相统一的职业资格等级证书,代替技能考试
这种证书主要针对应往届“三校生”。
这种职业资格证书代表学生从事某项职业的能力证明,是拥有者通过学习一定的专业课程,在获得一定学分的基础上,通过专业机构进行专业理论及技能操作测试后获得的,能够证明考生的职业技能水平。
高职院校可设立一定的职业资格证书等级标准,给予获得该等统资格证书的“三校生”免予参加技能考试的资格。
这种资格证书可实现三个统一。
一是专业、课程标准的统一。
这首先需要在全国范围内构建对接各种岗位的一体化、中高衔接的职业教育课程体系,制定大类专业的专业标准及核心课程标准,并将标准化课程模块化,模块化的课程学分化,积累一定的学分成为获得职业资格证书的基本条件。
二是职业资格证书技能测试的统一。
学生在完成一定专业学分后,可以申请参加全国或全省统一组织的、由专业机构负责完成的专业技能测试,这些专业机构可以是教育主管部门考核并指定的、具备较强专业实践设备及考查标准、专业考查人员的企事业单位,可以保证技能测试科学与公证。
三是与学历证书的统一。
学生只有获得了学完全部课程所必须拥有的一定数量的职业资格证书,才能获得学历证书,代表该学生已完成中职全部课程,具备完成高职学历的基本条件。
四是与职称的统一。
些资格证书,也是高职院校免予对学生进行技能测试的条件。
2.招考分离,委托第三方开展专业技能测试
高职院校招生测试的关键在于专业技能测试内容设置的科学性。
由于高职院校自主招生考试对学生综合素质及专业技能主要是统过面试的方式来实现,而面试的随机性(考生抽题、老师随机提问题)及主观性(面试老师在较短时间内对学生回答的问题及表现对其综合素质给予打分,具有较强的主观性)使面试的客观性及可信度受到质疑,而且在面试的过程也易滋生腐败。
将专业技能或综合素质测试交由第三方权威机构进行处理,可解决以上诸多问题,还可大大节省招生成本。
这种机构必须具备较强的专业性、权威性,而且必须经省级教育行政部门的考核、选择与授权。
可以在教育行政部门的牵头组织下,成立一批职业教育社会性考试中介机构,由行业、企业、高校共同参与制定社会认可的考试评价指标体系,学生参加第三方机构组织考核所获的成绩,可以作为考生专业技能成绩。
3.多校联考,打造成本节约型自主招考
为了节省招生成本,统一招生标准,类型、层次相似的高职院校可以组成招考联盟,进行联合测试,统一录取。
联盟内部的高职院校合作建设统一的笔试试题库。
这种题库按招生专业归类,包括学生综合能力的试题库,考核学生实职业倾向(或潜力)的试题库,考核学生实践操作能力的试题库。
这种试题库由高职联盟学校合作完成,不断更新完善。
招考联盟还可以整合利用各高职院校专业实践设备资源,进行必要的技能操作考核。
这种方法可以解决单个院校单打独斗的成本高问题,也可解决考核过程的公平问题。
4.适当加分,针对性地招收职业技能大赛获奖学生
为招收技术技能精英学生。
高职院校可通过适当加分或注册入学的方式,对曾参加各级各类技能大赛并获奖的学生予以优先录取。
如,对各级职业技能大赛获奖进行加分,对拥有发明创造加分等等。
当然,这类加分核定工作量相当大。
还有一个前提条件,那就是国家要对全国各级各类职业技能各种大奖赛的标准及等级进行统一评估,以实现对各奖项含金量的有效区别。
总之,职业教育的招生考试改革必须建立在现代职业教育体系的构建与不断完善的基础之上。
唯有如此,职业教育在分类招考、技能测试、中高本衔接中的一些问题才可能迎刃而解。
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29-30.〔责任编辑:
侯庆海〕
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