山东省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人民编制规定.docx
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山东省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人民编制规定
山东省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人民编制规定
根据党中央、国务院批准的《山东省人民政府机构改革方案》(厅字[2004]38号)和省委、省政府《关于山东省人民政府机构改革的实施意见》(鲁发[2004]8号),设置山东省安全生产监督管理局(简称省安监局,与山东省安全生产委员会办公室一个机构,两块牌子)。
省安监局是省政府负责全省安全生产综合监督管理的直属机构,也是省安全生产委员会的常设办事机构。
一、职责调整
在省安监局原有职责的基础上,增加如下职责:
(一)承担省安全生产委员会办公室的工作。
(二)原由省经贸委承担的组织拟订安全生产的综合性法规和政策、综合管理安全生产工作、协调重大安全事故调查处理、安全生产专项整治以及危险化学品安全生产监督管理,组织全省安全生产督促检查的职责。
(三)烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职责。
(四)组织实施注册安全工程师执业资格制度,监督指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作的职责。
二、主要职责
根据以上职责调整,省安监局的主要职责是:
(一)综合管理全省安全生产工作。
组织起草安全生产方面的地方性法规和行政规章,研究拟订有关安全生产工作方针政策,制定工矿(以下均指非煤矿山)商贸行业及有关综合性安全生产规章规程,研究拟订工矿商贸安全生产标准,并组织实施。
(二)依法行使安全生产综合监督管理职权。
指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作;制定全省安全生产发展规划;定期分析和预测全省安全生产形势,研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
(三)负责发布全省安全生产信息,综合管理全省生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作。
依法组织、协调重特大事故的调查处理工作,监督事故查处的落实情况;组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。
(四)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
(五)指导、协调全省安全生产检测检验工作。
组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作,并进行监督检查。
(六)组织、指导全省安全生产宣传教育工作。
负责全省安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作;依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。
(七)负责监督管理省属的工矿商贸企业安全生产工作。
依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料的安全管理工作。
(八)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作,依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
(九)拟订全省安全生产科技规划,组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。
(十)组织实施注册安全工程师执业资格制度,监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。
(十一)承担省安全生产委员会的日常工作。
(十二)承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,省安监局设7个职能处室和机关党委。
(一)办公室(挂人事培训处牌子)
协助局领导协调机关日常工作;承担机关文秘、档案、政务
信息、保密、提案、信访和行政事务等方面的工作;承担机关财务、经费、国有资产管理工作;组织开展安全生产方面的国际交流与合作;承担局机关人事管理工作;组织实施注册安全工程师执业资格制度及注册管理工作;依法组织、指导本系统安全生产监察人员、生产经营单位主要经营管理者、特种作业人员和安全管理人员的培训、考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。
(二)政策法规处
组织起草有关安全生产的地方性法规和行政规章;组织研究拟订工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章、规程和工矿商贸安全生产标准;承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作,指导全省安全生产系统的法制建设;组织研究安全生产重大政策,组织起草重要文件;组织、指导安全生产新闻和宣传教育工作。
(三)信息科技处
组织研究拟订全省安全生产发展规划和科技规划;组织、指导安全生产重大科学技术研究、技术示范及安全生产科研成果鉴定和技术推广工作。
负责安全生产信息化建设工作;负责全省安全生产信息发布和伤亡事故调度统计工作,分析和预测全省安全生产形势;负责省安全生产专家组的组织管理工作;负责安全标志的监督管理工作;实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介机构的资质管理,并进行监督检查。
(四)安全生产协调处
承担省安全生产委员会办公室的日常工作;联系省政府有关部门和各市的安全生产工作,及时掌握重要情况和重大事项;组织、协调全省性的安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作;分析预测重特大事故风险,及时发布预警信息;负责组织协调特大生产安全事故应急救援工作;组织全省特大事故调查处理。
(五)监督管理一处
依法监督检查非煤矿山、石油、冶金、有色、建材、地质等待业的工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况;组织有关的建设项目安全设施设计审查和竣工验收;指导和监督相关的安全评估工作;参与相关行业重大事故的调查处理,并监督事故查处的落实情况;参与相关的事故应急救援工作。
(六)监督管理二处
依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易行业的工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况;组织相关的建设项目安全设施设计审查和竣工验收。
指导、监督相关的安全评估工作;指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等待业的安全生产工作。
参与调查处理相关的特别重大事故,并监督事故查处的落实情况;指导协调或参与相关的事故应急救援工作。
(七)危险化学品安全监督管理处
综合监督管理危险化学品安全生产工作;依法负责危险化学品生产和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品经营许可证的发放、危险化学品登记工作并监督检查;负责烟花爆竹生产单位的安全监督管理;依法监督检查化工(含石油化工)、医药行业生产经营单位和烟花爆竹生产单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况;组织查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位;组织相关的建设项目安全设施的设计审查和竣工验收;指导和监督机关的安全评估工作;参与调查处理机关的特大事故,并监督事故查处的落实情况;参与相关的事故应急救援工作。
机关党委。
负责局机关的党群工作,办事机构设在局办公室。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
省安监局机关行政编制45名,配备局长1名,副局长4名,处级领导职数19名(含机关党委专职副书记1名),工勤人员编制8名。
五、直属机构
设立山东省安全生产监察总队,为省安监局直属的处级行政机构。
其主要职责是:
受省安监局的委托,承担全省性的安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作。
使用事业编制10名,配备总队长1名,副总队长2名。
六、其他事项
(一)关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题。
工矿商贸企业的安全生产监督管理实行分级管理,分级负责。
省安监局负责省国资委管理的工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应行政监管责任,市、县两级人民政府安全生产监督管理部门负责本地区工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应行政监管责任。
(二)关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。
公安、交通、铁路、民航、水利、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质监、环保等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任;具有涉及安全生产事项行政审批职能的部门,负责审批许可后安全生产的监督管理,并承担相应的行政监管责任。
省安监局从综合监督管理全省安全生产工作的角度,指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。
特种设备(锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施)的安全监督管理、作业人员的考核、事故的调查处理由省质监局负责。
(三)关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。
省安监局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况,负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证发放工作,组织查处不具备安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位,组织查处烟花爆竹安全生产事故;省公安厅负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作,管理烟花爆竹禁放工作,实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理,打击非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法犯罪活动;省中小企业办负责烟花爆竹生产企业的安全生产管理工作;省供销社负责烟花爆竹的经营管理;省发展改革委负责拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。
办公室职责条例
一、基本信息
部门名称
办公室(党委办公室)
部门负责人
办公室(党委办公室)主任
二、部门职能定位
办公室(党委办公室)是公司的综合办事机构,负责全公司对外、对内公共关系,为领导服务等工作的组织、协调,督办重点工作,文件制发、办公自动化管理以及接待、机要、档案管理,信访民调、机关生活后勤、爱国卫生、计划生育、普法等管理工作。
三、部门主要职责
1.根据本职责条例确定的专业管理职能,建立和完善其专业管理体系,明确本专业管理范围内相关部门(单位)的职责分工、业务流程设计与持续优化、信息化系统建设、加强业务调研和学习创新,全面风险管理及纠纷处理,做好相应的档案管理,建立和完善相关管理制度和办法,并组织实施。
2.负责处理公司党政领导及机关的日常事务,并搞好综合协调、接待。
3.负责上级文件的处理和公司党政文件的制发及相关文件和资料的管理。
4.负责公司职代会提案、议案的协调;负责公司领导的指示、批示和各类请示、报告的处理、反馈、检查、督办。
5.负责公司党政重要工作会议报告、职代会工作报告以及其他重要文字材料的起草和文字综合处理工作。
6.负责公司对外公共关系的协调;负责公司会议会务、大型活动等的组织协调工作;负责各类接待工作。
7.负责对公司及所属企业党政印章的使用、企业档案、机要通信及保密工作进行归口管理。
8.负责公司信访工作、民调工作、稳定工作的归口管理。
9.负责机关小车的调度、使用和保养。
10.负责公司机关生活后勤的保障、服务管理,负责机关办公大楼的管理。
11.负责公司爱国卫生运动和计划生育的归口管理。
12.负责食品卫生的管理与监督,杜绝重大中毒事件的发生
13.负责食堂、幼儿园的归口管理。
14.负责全公司的普法工作。
四、其他职责
协助公司领导处理突发性事件。
公司重大活动的组织协调。
公司重大活动的对外发布。
参与公司生产经营、改革发展等相关的专项管理工作。
协助公司向集团公司提供职工的生活福利、人口与计划生育的相关资料。
协助基层单位编制人口与计划生育的相关文件。
6.协助财务部做好机关劳保、办公用品等资金的核定和平衡工作。
7.协助机关部室通讯费用的管理。
发展规划部职责条例
一、基本信息
部门名称
发展规划部
部门负责人
发展规划部部长
二、部门职能定位
发展规划部是公司规划发展、招商引资、新产品、新项目开发、循环经济发展和公司区域内土地总体性规划的专业管理部门
三、部门主要职责
1.根据本职责条例确定的专业管理职能,建立和完善其专业管理体系,明确本专业管理范围内相关部门(单位)的职责分工、业务流程设计与持续优化、信息化系统建设、加强业务调研和学习创新,全面风险管理及纠纷处理,做好相应的档案管理,建立和完善相关管理制度和办法,并组织实施。
2.根据国家产业政策、行业规划及集团公司和公司的发展战略,组织编制、报批公司中长期发展规划,优化资源配置,统筹协调公司产业的发展。
3.负责公司规划发展、循环经济的归口管理。
4.负责公司新产品、新项目的开发(含可行性研究)、立项和审批项目后评估工作。
5.负责制定招商引资计划。
6.负责公司区域内土地使用的规划。
7.负责公司各重大项目计划进度的安排,以及调研等各项前期筹备工作及项目资料的管理。
8.负责公司与除税务、财政、工商外的其他对口的政府部门及社会组织的的联系、协调工作。
四、其他职责
1.参与投资项目融资、环评、重大国内设备采购、建安工程招投标、施工图交底、施工图会审、项目竣工验收等工作。
2.协助公司就新项目、新产品的开发与上级部门联系、沟通。
3.协助公司解决在发展过程中遇到的问题。
企业管理部(法律顾问室)职责条例
一、基本信息
部门名称
企业管理部(法律顾问室)
部门负责人
企业管理部(法律顾问)部长
二、部门职能定位
企业管理部是公司进行依法治厂、资本运营、考核评价、改组改制、风险防范等规范化企业管理的部门。
三、部门主要职责
1.根据本职责条例确定的专业管理职能,建立和完善其专业管理体系,明确本专业管理范围内相关部门(单位)的职责分工、业务流程设计与持续优化、信息化系统建设、加强业务调研和学习创新,全面风险管理及纠纷处理,做好相应的档案管理,建立和完善相关管理制度和办法,并组织实施。
2.负责拟定公司机构设置、人员编制、职责划分、管理体系方案,并负责方案的执行、考核。
3.负责公司的绩效评价考核工作,拟定相关制度、组织相关会议进行相关检查。
4.负责组织对各企业年度生产经营责任目标的考核、核算工作。
5.负责办理全公司范围内工商事务及相关证照。
6.负责对公司参股的企业及挂靠企业的管理协调工作。
7.受委托组织或代表公司出席全资及控股公司、企业的董事会、股东会。
8.负责公司资产的经营管理(资产清查、评估组织)及资本运营(含固定资产实物的租赁)的管理工作。
9.受委托负责公司与政府财政、经贸、外经部门及企业协会的联系、协调工作。
10.负责主持公司管理制度体系建设。
11.负责公司及公司所属企业改制、改组、对外投资的管理协调工作。
负责所属企业或子公司设立三级子公司的管理。
12.负责办理公司及所属企业的各项涉诉法律事务;负责公司对外经济合同适法性审查,有效规避法律风险。
13.负责公司管理理念、理论、方法方面的调研、创新工作。
四、其他职责
1.受委托代为办理企业的相关证照,协助企业办理资质及其他权利证书的申报。
2.推荐公司全资、控股、参股企业的董事监事人选。
生产计划部职责条例
一、基本信息
部门名称
生产计划部
部门负责人
生产计划部部长
二、部门职能定位
生产计划部是公司负责生产经营计划、统计、科技创新(质量技术标准、产品标准、技术改造以及资源循环利用)、能源、基本建设投资项目、实物固定资产、设备维修、车辆及特种设备管理的专业管理部门。
三、部门主要职责
1.根据本职责条例确定的专业管理职能,建立和完善其专业管理体系,明确本专业管理范围内相关部门(单位)的职责分工、业务流程设计与持续优化、信息化系统建设、加强业务调研和学习创新、全面风险管理及纠纷处理,建立和完善相关管理制度和办法,并组织实施。
2.负责全公司各经营单位在武钢保产生产服务的总协调及各项应急保障方案的制定、实施。
⒊负责编制公司生产经营计划(含机电设备投资计划和基建投资计划),向集团公司申报非钢资源计划和资源综合利用等计划,并监督其执行。
4.负责拟定经营目标责任书,并组织签订和清收抵押金。
5.负责生产指标统计和其他生产信息的管理,以及统计信息交流。
6.负责公司质量技术标准(含计量器具、产品)管理。
对公司所有产品质量进行监督;负责公司标准化管理工作。
7.负责制定公司专利工作管理办法,并组织实施;负责公司下属企业专利申报、专利权的维护、专利资料建档和处理本单位专利纠纷等事务。
8.负责公司的科技创新工作;负责公司专利等工业产权的管理(商标除外)。
9.负责公司能源管理和节能节排工作,制定办法,并组织检查与考核。
10.负责公司固定资产实物的管理工作,对固定资产实物新增(采购)、异动、报废、进行归口管理。
11.负责公司机关办公设备维修和内部局域网的日常维护工作。
12.负责公司交通运输设备和特种设备的集中管理,办理各类专业证照、资质证,负责车辆投保和保险理赔、检查、驾驶员教育等交通安全事项管理。
13.负责公司基建工程项目全过程管理,包括勘察、设计、招标、费用管理、建设、指挥协调、监理、质量验收、资料归档、资产登记及租赁移交等工作,并对公司投资项目在竣工验收移交前直接负责。
14.负责对总承包工程项目中设备选型,进行招、投标及合同谈判工作。
四、其他职责
配合和协助政府和上级有关部门对归口专业影响较大的设备事故、能源事故、道路交通安全事故、工程事故等进行调查、取证和处理。
2.配合企业管理部和使用单位做好公司制企业租赁房屋类资产的维护工作。
财务部职责条例
一、基本信息
部门名称
财务部
部门负责人
财务部部长
二、部门职能定位
财务部是公司年度经营决算、会计核算与监督、资金运作、财务管理、税务管理、财务人员业务培训及企业财务管理业务指导的专业管理部门。
三、部门主要职责
1.根据本职责条例确定的专业管理职能,建立和完善其专业管理体系,明确本专业管理范围内相关部门(单位)的职责分工、业务流程设计与持续优化、信息化系统建设、加强业务调研和学习创新,全面风险管理及纠纷处理,做好相应的档案管理,建立和完善相关管理制度和办法,并组织实施。
2.负责公司长期资金计划的制定和实施;负责筹措投资资金。
3.负责对公司年度财务预决算、财务与会计信息管理及财务人员专业知识培训。
根据国家税收法规、政策,进行公司税收指导,企税工作协调,帮助企业做好税收筹划等工作。
3.负责制定并执行公司年度财务预算和公司机关财务预算;协调、平衡经营活动中的财务问题;兼管机关财务工作,包括费用管理,会计核算等。
4.负责公司货币资本的运营,包括融资、担保、资金平衡。
7.负责全公司职工住房公积金及其他统筹资金管理工作。
8.负责公司的会计核算,组织公司及公司所属单位会计报表的编制及公司汇总会计报表和相关资料的编报,并定期对各类经营实体的财务状况进行监督检查。
9.负责公司企业服务费(行政管理费)的收缴及各项工资提留的财务收缴以及其他费用的财务收缴。
收缴保管各项经营押金,发放承包经营人员的年薪。
10.负责公司固定资产财务管理工作。
11.负责公司内部会计稽查管理;负责组织公司财务风险评估相关工作;负责债务清欠清收的账务处理;负责公司不良资产评估和财务处理。
12.负责公司工程项目的核算及相关财务管理。
13.负责公司对外投资项目的财务管理。
14.负责公司下属企业税务咨询的集中管理。
四、其他职责
1.参与公司生产经营责任书的制定。
2.参与物资采购的价格监督。
3.负责集团公司对公司审计工作的接待。
审计部职责条例
一、基本信息
部门名称
审计部
部门负责人
审计部部长
二、部门职能定位
审计部是公司内部审计的管理部门,负责企业内部审计的专业管理工作。
三、部门主要职责
1.根据本职责条例确定的专业管理职能,建立和完善其专业管理体系,明确本专业管理范围内相关部门(单位)的职责分工、业务流程设计与持续优化、信息化系统建设、加强业务调研和学习创新,全面风险管理及纠纷处理,做好相应的档案管理,建立和完善相关管理制度和办法,并组织实施。
⒉负责编制公司内部审计年度总体计划,开展公司内部审计工作(包括经营活动单项审计、离任审计、年度经营审计及相关经营情况评价等),对审计决定和审计意见的执行落实进行监督。
3.负责对公司及所属单位各类工程投资项目及相关管理制度进行全过程的监督评价。
4.负责对公司重大经营管理问题进行专项审计调查。
5.负责对国家法律法规规定不适宜或者未规定必须由社会中介机构进行年
度财务决算审计的有关内容组织进行内部审计。
6.负责对社会中介机构开展公司及所属单位有关财务收支、资产评估活动工作结果的真实性、合法性进行监督。
7.归口管理公司审计委员会的工作。
四、其他职责
1.参与公司“六外”项目的审核监督。
2.对委派的监事进行业务指导。
3.协助接待集团公司对公司的审计工作。
安全环保部职责条例
一、基本信息
部门名称
安全环保部
部门负责人
安全环保部部长
二、部门职能定位
安全部是公司职业安全卫生、道路交通安全管理专业、环境保护、厂容厂貌、绿化管理、职业安全卫生的专业管理部门。
三、部门主要职责
1.根据本职责条例确定的专业管理职能,建立和完善其专业管理体系,明确本专业管理范围内相关部门(单位)的职责分工、业务流程设计与持续优化、信息化系统建设、加强业务调研和学习创新,全面风险管理及纠纷处理,做好相应的档案管理,建立和完善相关管理制度和办法,并组织实施。
2.负责国家有关职业安全卫生、环境保护的方针、政策、法规、标准和上级文件、规定、制度、办法和安全会议精神的宣传、贯彻和承接工作。
3.负责全公司范围内的安全生产管理,进行安全检查评价、考核以及安全规程的适时修订和完善。
4负责指导、协调和监督各企业、各部门落实安全生产和环境保护责任制;负责编制和实施公司职业安全卫生、中长期规划及年度计划;负责公司安措、环措项目计划的立项申报“三同时”、监督实施及验收。
5.负责公司环境保护计划的制定和实施。
6.负责公司绿化计划的制定和立项,负责绿化项目的管理。
7.负责公司职业安全卫生和环境保护信息及数据的统计上报;组织协调对人身伤亡事故、环境污染事故、急性中毒事故及职业病伤害事故的调查处理,对事故调查结果进行审查批复;协助公司作好重、特大生产安全事故的应急救援工作。
8.归口管理公司安全生产委员会的工作。
四、其他职责
1.参与贯彻国家《清洁生产促进法》,在公司推行清洁生产工艺。
2.协助公司向集团公司提供绿化工作的计划及实施情况。
协助基层单位编制绿化布局的年度计划。
3.配合和协助政府和上级有关部门对设备事故、能源事故、道路交通安全事故等进行调查、取证和处理。
党委工作部(纪委监察、团委)
一、基本信息
部门名称
党委工作部(纪委监察、团委)
部门负责人
党委工作部部长
二、部门职能定位
党委工作部(保险中心)是公司党的组织建设、人力资源管理、宣传、纪检、监察的综合管理部门。
负责党的建设、干部队伍管理、人力资源配置与开发、劳动组织管理、社会保险、宣传、团委工作、老干管理、纪检监察等工作。
三、部门主要职责
1.根据本职责条例确定的专业管理职能,建立和完善其专业管理体系,明确本专业管理范围内相关部门(单位)的职责分工、业务流程设计与持续优化、信息化系统建设、加强业务调研和学习创新,全面风险管理及纠纷处理,做好相应的档案管理,建立和完善相关管理制度和办法,并组织实施。
2.负责公司党的组织建设、企业领导班子和领导干部队伍建设、爱国统一战线工作。
3.负责公司基层党组织建设管理。
4.负责公司党委的宣传工作及公司对外宣传工作及党员教育工作。
5.负责公司人
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